TEMA 2

2.1 Características del derecho comunitario.

2.1.1 Derecho primario u originario. Los
Tratados
2.2.2 Derecho derivado o secundario y
aplicación. Los Reglamentos, Las Directivas, y otras
normas de la UE

2.2 Libertad de establecimiento y libre prestación de

servicios
Características del Derecho comunitario
1) Autonomía: Ordenamiento jurídico independiente
del Derecho Internacional y del Derecho de los
Estados miembros

2) Primacía: Las normas comunitarias están por

encima de los ordenamientos estatales.

3) Aplicación inmediata: Ambos ordenamientos

están relacionados. Con independencia del caso de
las Directivas
4) Aplicación directa: Las normas comunitarias
generan derechos y obligaciones, y se pueden
invocar en los tribunales

5) Diversidad normativa: Gran cantidad y variedad de

tipologías de normas
DERECHO PRIMARIO U
ORIGINARIO

Es aquel contenido en los diversos tratados que los

Estados miembros suscriben, son las fuentes de mayor
rango, y aquellas que posibilitan la aparición del
Derecho derivado, que está sometido al originario.
El Derecho derivado no sólo cederá en caso de
contradicción con el originario, sino que además debe
estar fundamentado y originado en los diferentes
Tratados que lo componen.
Equivalen a la Constitución, la Ley fundamental de la
UE

Prevén mecanismos internos de revisión

Se aprueban por unanimidad y tienen carácter de

irreversibilidad

No se contemplan reservas de un Estado a un Tratado

Tampoco se prevé la expulsión de un Estado

TRATADOS FUNDACIONALES:

Tratado de la
Comunidad Europea del Carbón y del Acero PARIS 1951

Tratado de la Comunidad Económica Europea ROMA

1957

Tratado de la
Comunidad Europea de la Energía Atómica ROMA 1957
TRATADOS MODIFICATIVOS Y
COMPLEMENTARIOS

Tratado de fusión Bruselas 1957

Acta Única Europea Luxemburgo y La Haya 1986
Tratado de la Unión Europea Maastricht 1992
Tratado de Ámsterdam 1997
Tratado de Niza 2001
Tratado de Lisboa 2007
También se incluyen en esta categoría los Tratados de
adhesión de cada uno de los Estados que se han ido
adhiriendo a las Comunidades Europeas
DERECHO DERIVADO O
SECUNDARIO
Los objetivos de los Tratados de la UE se materializan
mediante varios tipos de actos legislativos.

Algunos son vinculantes y otros no.

1.- Reglamentos

2.- Directivas

3.- Decisiones

4.- Recomendaciones y dictámenes

5.- Actos atípicos

REGLAMENTOS
Es una norma general, abstracta y obligatoria para
todos

No deja margen de maniobra a los Estados,

obligatorio en todos sus elementos

Directamente aplicables en cada Estado miembro.

Fuente inmediata y aplicada por los jueces nacionales

El Reglamento es una norma jurídica perfecta, es
decir, no necesita actuaciones posteriores de
los Estados

El Reglamento goza de presunción de validez, lo

que implica que sus efectos solo cesarán por
pronunciamiento de nulidad por parte del
Tribunal de Justicia de la Unión Europea
DIRECTIVAS
La Directiva obligará al Estado miembro
destinatario en cuanto a su resultado.

Deja a las autoridades nacionales la elección

de la forma y de los medios

Necesitan de normas internas de desarrollo

Son el instrumento legislativo que casi con

exclusividad ha utilizado la UE
Características de las Directivas
Imponen una obligación de resultado

Requieren intervención normativa (TRANSPOSICIÓN)

Si pasado el plazo marcado en la propia directiva no se

ha logrado el resultado, puede ser directamente
invocada

La entrada en vigor se producirá en la fecha que ella fije

TRANSPOSICIÓN
 A la legislación de cada Estado

 En un plazo determinado

 De la manera y con los medios que desee cada Estado

 La Directiva establece los objetivos y el plazo

 Art. 189 Tratado de Roma “La Directiva obligará a todo Estado

miembro en cuanto al resultado a obtener, dejando a las
instancias nacionales la competencia en cuanto a la forma y
los medios”
DECISIONES
La decisión será obligatoria en todos sus elementos
para todos sus destinatarios surtiendo efecto a
partir de su notificación al interesado o de su
publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea
Características de las
Decisiones
No tiene, en principio, un alcance general, sino que
designa de forma específica a sus destinatarios

Es obligatoria en todos sus elementos, tanto en

resultados como en medios

Cuando la decisión tiene carácter general se mitiga,

según el tribunal, el efecto directo
Recomendaciones y
dictámenes
Son actos típicos no vinculantes, no forman parte de
las fuentes obligatorias del Derecho comunitario

El Dictamen es la opinión del Consejo o de la

Comisión sobre una cuestión

La Recomendación es un instrumento de acción

directa para armonizar las legislaciones de los Estados
Acervo comunitario
La Jurisprudencia de los Tribunales
Las declaraciones y resoluciones adoptadas por la
Unión
Los actos en materia de política exterior y seguridad
común
Los actos en materia de justicia y asuntos de interior
Los convenios internacionales celebrados por la
Comunidad, así como los celebrados por los Estados
miembros entre sí en el ámbito de la Unión
Los principios de la Unión Europea se fundamentan en
el derecho a la libre circulación de personas, bienes,
capitales y servicios

La actividad aseguradora, tanto Entidades Aseguradoras

como Mediadores de Seguros es una actividad de
servicios
Libertad de Establecimiento
Una empresa o profesional, con sede en un Estado
miembro, puede instalar un establecimiento en otro
territorio de otro estado miembro

Implica una situación permanente

Libre Prestación de Servicios
Se basa en el derecho de una empresa o profesional,
de un Estado miembro, a desarrollar su actividad en
otro Estado miembro del Espacio Económico Europeo
en el que no tiene establecimiento

 Activa; Empresa o profesional desarrolla su actividad en

otro Estado

 Pasiva; Derecho del consumidor a dirigirse a una

empresa o profesional con sede en otro territorio