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EL TRABAJO
Ricardo Villasante Flores
Gerencia Regional de Trabajo y Promoción del Empleo
1
PREGUNTAS PREVIAS
¿Qué es SST?
¿Cómo aparece la SST en el Perú?
¿Qué normas nacionales e internacionales
regulan la SST?
¿Qué es la Política nacional de SST?
¿Quiénes están obligados a implementar un
Sistema de Gestión de SST?
¿Qué es el Sistema de Gestión de SST?
¿Qué es el mejoramiento continuo?
¿Riesgo, Peligro, Accidente de trabajo?
2
PREGUNTAS PREVIAS
¿Cuáles son las obligaciones formales en
SST?
¿Qué es, cómo se compone y que funciones
accidentes?
3
¿Cuales son las últimas modificaciones en la
SST?
¿Cómo ha cambiado el Sistema Inspectivo
4
Para posterior investigación
5
¿Qué contingencias trae que un trabajador
autónomo no tenga un sistema de SST?
¿Si tengo 19 trabajadores dependientes, 19
6
ESQUEMA DE TRABAJO
Historia breve
7
1.- PANORAMA DE LA SST
8
9
BREVE HISTORIA
DECRETO LEY 30222
CONVENIO OIT 155 Ley 29783
SUPREMO 009- 11/07/2014
AÑO 1981 20/08/2011
2005-TR
28/09/2005
DECRETO
SUPREMO
Nº 002-2013-TR
OHSAS 18000:1999.
ey de Prevención
esgos Laborales de OHSAS 18001:2007
España
10
NORMAS INTERNACIONALES
OIT: Convenios relacionados con SST (en actividades especificas)
RATIFICADOS POR EL PERÚ 12, 19, 24, 25, 27, 55, 56, 62, 73, 77, 78, 113, 127,
139, 152, 176
OIT: Convenios relacionados con SST (para todas las actividades
económicas)= 0
CAN: Decisión 584, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo y
Resolución 957, Reglamento de la Decisión 584
BSI: OSHAS 18000.1999 y 18001.2007
WHA 49.12 (Estrategia mundial OMS de salud ocupacional) y WHA 60.26 (Plan
de Acción Mundial Sobre la Salud de los Trabajadores)
11
Convenios OIT sobre SST (todas las
actividades económicas)
C155 - Convenio sobre seguridad y salud de los
trabajadores, 1981 ( y su protocolo 2002)
C187 - Convenio sobre el marco promocional para la
seguridad y salud en el trabajo, 2006
C121 - Convenio sobre las prestaciones en caso de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales,
1964
C161 - Convenio sobre los servicios de salud en el
trabajo, 1985
12
NORMAS NACIONALES
CONSTITUCIÓN POLÍTICA ART. 47
Artículo 47.- Corresponde al Estado dictar medidas sobre higiene
y seguridad en el trabajo que permitan prevenir los riesgos
profesionales, y asegurar la salud y la integridad física y mental
de los trabajadores.
CONTITUCIÓN POLÍTICA 1993, IV DISP. TRANS.
D. S. 003-97-TR : 25º inciso A, 30º
Ley Nº 28048, Ley de protección a favor de la mujer gestante
que realiza labores que pongan en riesgo su salud y/o el
desarrollo normal del embrión y el feto
Decreto Supremo Nº 009-2004-TR, dictan normas
reglamentarias de la Ley N° 28048
Ley Nº 29783, modificada por la Ley 30222
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ESTIBADORES T. Y
TRANSPORTISTAS Normas sectoriales
MANUALES CONSTRUCCION
LEY 29088 G-050, D.S. Nº 010-2009-
VIVIENDA
INDUSTRIAS (¿SERVICIO Y
COMERCIO?) MINERIA
D.S. Nº 42-F D.S. Nº 055-2010-EM
PESCA
TELECOMUNICACIONES
AGRICULTURA D.S. Nº 010-73-PE
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CONCEPTOS IMPORTANTES
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo: Conjunto
de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto
establecer una política, objetivos de seguridad y salud en el trabajo,
mecanismos y acciones necesarios (*)NOTA SPIJ para alcanzar dichos
objetivos, estando íntimamente relacionado con el concepto de
responsabilidad social empresarial, en el orden de crear conciencia
sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los
trabajadores mejorando, de este modo, su calidad de vida, y
promoviendo la competitividad de los empleadores en el mercado.
Gestión Administrativa
Gestión Técnica/ Gestión de Riesgos
SGSST
Gestión del Talento Humano
Procesos Operativos
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CONCEPTOS IMPORTANTES
Artículo
Accidente93.-
Artículo de El
54. desplazamiento
Trabajo
Sobre (AT):
el deberTodo deasuceso
que hace referencia
repentino
prevención que
sobrevenga
el artículopor 54 causadeo con la ocasión del trabajo ytodo
Ley comprende que
El deber ende elprevención abarca
produzca
desplazamiento trabajador
que realice una el también
lesión orgánica,toda
trabajador una
en
perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también
actividad
accidente de que
cumplimiento de una
trabajo se
aquel desarrolle
orden
que se durante
del produce
empleador o la
durante la
la
ejecución
ejecución dede
ejecución una órdenes
de
órdenes labor por encargo
del empleador, de éste,
delo durante
empleador, como
la ejecucióno
parte de las funciones asignadas, incluso si
de una labor bajo su autoridad, y aun fuera del lugar y horas ésta se
durante
de trabajo. la
desarrolla ejecución
fuera del lugar de y lasunahoras labor bajo No
de trabajo. su
autoridad,
se incluye el o
Accidente Leve
en el desplazamiento
desplazamiento entre el domicilio a del
la
trabajador
misma, aun al lugar de trabajo
fuera del y viceversa,
Total Temporal
lugar salvo que
y horas de
ello esté Incapacitante
contemplado enParcial una Permanente
norma sectorial por la
trabajo.
Accidente
naturaleza de la actividad, sea una condición de
Total Permanente
trabajo o el desplazamiento se realice en un medio
deAccidente
transporte
Mortal brindado por el empleador, de forma
directa o a través de terceros.
Enfermedad profesional u ocupacional: Es
una enfermedad contraída como resultado
de la exposición a factores de riesgo
relacionadas al trabajo. 17
Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o
en relación con el trabajo, en el que la persona
afectada no sufre lesiones corporales, o en el que
éstas sólo requieren cuidados de primeros auxilios.
Incidente Peligroso: Todo suceso potencialmente
riesgoso que pudiera causar lesiones o enfermedades
a las personas en su trabajo o a la población.
Peligro: Situación o característica intrínseca de algo
capaz de ocasionar daños a las personas, equipos,
procesos y ambiente.
Riesgo Laboral: Probabilidad de que la exposición a
un factor o proceso peligroso en el trabajo cause
enfermedad o lesión.
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LA POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
2. PRINCIPALES ASPECTOS DE LA SST
“La Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
del Perú tiene por objeto prevenir los accidentes de
trabajo, enfermedades profesionales y reducir los daños
que se pudieran ocasionar a la salud de las trabajadoras y
trabajadores, que sean consecuencia del trabajo, guarden
relación con la actividad laboral o sobrevengan durante el
trabajo que éstos realizan”
20
EL TRIPODE DE PODER
Promover
una
Deber de prevención
cultura del empleador
de
prevención
de Fiscalización y control
del Estado
riesgos
laborales
Participación de los
trabajadores y sus
organizaciones sindicales
21
ALCANCE DE LA LEY (PRESUNTO)
22
SISTEMA DE GESTIÓN
ACTUAR PLANIFICA
R
LEY N°
29783
VERIFICA
EJECUTA
R
R
23
23
ASPECTOS ESPECIFICOS DE LA LEY SST
24
Art.
29
COMITÉS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Comité
de SST
Igual número de
Paritario representantes del
empleador
y de los Trabajadores
Mínimo 4 y máximo 12
EL OBSERVADOR:
27
PROCESO ELECTORAL
28
PROCESO ELECTORAL
D.S. N° 005-2012-TR, Arts. 48° y 49°
1 A 2 AÑOS 29
FUNCIONAMIENTO
Convocatoria, constitución e instalación del Comité de SST
D.S. N° 005-2012-TR, Arts. 50° y 51°
30
FUNCIONAMIENTO
Información contenida en el acta de constitución del Comité
de SST D.S. N° 005-2012-TR, Art. 53°
31
FUNCIONAMIENTO QUÓRUM
½+1
32
OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR
D.S. N° 005-2012-TR, Arts. 38° y 48°
El empleador
debe garantizar
el cumplimiento
de los acuerdos
del CSST
33
FUNCIONES CSST
D.S. N° 005-2012-TR, Art. 42°
El Comité o el supervisor de SST desarrollan sus funciones con
sujeción en la Ley y el Reglamento, no están facultados a realizar
actividades con fines distintos a la prevención y protección de la
seguridad y salud.
34
FUNCIONES CSST
D.S. N° 005-2012-TR, Art. 42°
35
PLAN Y PROGRAMA DE SST
R.M. 050-2013-TR
PLAN DE SST
APROBADO
DISTRIBUIDO
R.M. 050-2013-TR
PROGRAMA
APROBADO
DISTRIBUIDO
R.M. 012-2013-TR
36
DOCUMENTACIÓN
37
S
37
R
REGISTROS OBLIGATORIOS
Art.
33
Articulo 33°.- Los registros obligatorios del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo son:
a) Registro de accidentes de trabajo, enfermedades
ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes, en
el que deben constar la investigación y las medidas
correctivas.
b) Registro de exámenes médicos ocupacionales.
c) Registro del monitoreo de agentes físicos,
químicos, biológicos, psicosociales y factores de riesgo
disergonómicos.
d) Registro de inspecciones internas de seguridad y
salud en el trabajo.
e) Registro de estadísticas de seguridad y salud.
f) Registro de equipos de seguridad o emergencia.
g) Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y
simulacros de emergencia.
h) Registro de auditorias.
38
S
38
R
IDENTIFICACION DE PELIGROS Y
EVALUACION DE RIESGOS (IPER)
Es la técnica que nos permite examinar lo que podría causar
daños en el lugar de trabajo, determinar cuáles son los
trabajadores que están en situación de riesgo, valorar los
riesgos existentes (su gravedad, probabilidad, etc.) y
clasificarlos por orden de prioridad.
Para llevar a cabo la identificación de peligros hay que
preguntarse tres cosas:
¿Existe una fuente de daño?.
¿Quién (o qué) puede ser dañado?.
¿Cómo puede ocurrir el daño?.
Piper Alpha
39
TIPOS DE IPER
1. IPER de línea base: punto de partida, para el
proceso
2. IPER especifico: asociado con el manejo del
cambio.
3. IPER continuo: continua identificación de
peligros y evaluación de riesgos como parte
de nuestra rutina diaria.
40
TIPOS DE PELIGROS Y RIESGOS
TIPOS DE TIPOS DE
PELIGROS RIESGOS
41 41
TIPOS DE PELIGROS
• LOCATIVOS
• FISICOS
• QUÍMICOS
• BIOLOGICOS
• DISERGONÓMICOS
• PSICOSOCIALES
42
Identificando Peligros Físicos
Radiación: Temperaturas
Ruido UV/Laser/IR/Rayos X extremas
43
Identificando Peligros Químicos
Toxicidad
Reactividad
Corrosividad
Polvos/partículas
Humos
Vapores
Fuego
Explosión
44
Identificando Peligros Mecánicos
45
Identificando Peligros Locativos
• Estructura, instalaciones inadecuadas
• Superficies de trabajo (húmedas,
desnivel, mal estado, etc.)
• Espacio de trabajo
• Sistemas de almacenamiento
• Orden y limpieza
Los riesgos locativos se identifican para
su corrección mediante las inspecciones
locativas.
46
Identificando Peligros Ergonómicos
47
48
Identificando Peligros Biológicos
Fluidos Humanos
Desperdicio Biológico
Vacunas
49
Identificando Peligros Psicosociales
• Trabajo monótono
• Jornada laboral extensa, exigencias
50
MEDIDAS DE PREVENCIÓN
Art.
21
a) ELIMINACIÓN DE LOS
PELIGROS Y RIESGOS DESDE
LAS MEDIDAS EL ORIGEN
DE
b) SUSTITUCIÓN DE LA
PREVENCIÓN FUENTE QUE GENERA EL
Y PELIGRO
PROTECCIÓN c) APLICACIÓN DE
DENTRO DEL CONTROLES DE
INGENIERÍA
SGSST, SE
APLICAN EN d) APLICACIÓN DE
CONTROLES
EL SIGUIENTE ADMINISTRATIVOS
ORDEN DE
PRIORIDAD e) DOTACIÓN DE EQUIPOS
DE PROTECCIÓN PERSONAL
51
S
51
R
Tipo de Quien A quien comunica Plazo FORMULARI
Contingencia comunica O
Accidentes Empleador MTPE 24 horas de ocurrido F 01
mortales
Accidentes Empresa
mortales de Usuaria
empresas
Tercerizadoras,
intermediadoras,
etc.
Accidentes no Empleador Centro -Del día del accidente, F02
mortales medico MTPE hasta el ultimo día del
Accidentes no Empresa mes siguiente
mortales en Usuaria
empresas de
tercerización,
intermediación, etc.
Accidentes no Trabajador o
mortales de un familiar
trabajador
independiente
Incidentes Empleador MTPE 24 horas de ocurrido F01
peligrosos
Enfermedad Empleador o Centro MTPE- -Dentro de los 5 días F02
ocupacional trabajador Médico hábiles de conocido el
MINSA diagnostico
Accidente o Empleador Centro MTPE -Dentro de las 24 Horas F02
52
enfermedad con Médico de ocurrido el deceso
INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES
53
El proceso de Investigación:
54
Proceso de Investigación:
55
Ejemplos de Causas Inmediatas:
56
Ejemplos de Causas Básicas:
57
Requisitos del Sistema:
58
Modelo de Causalidad - Ejemplo
59
Modelo de Causalidad - Ejemplo
60
Modelo de Causalidad - Ejemplo
61
Modelo de Causalidad - Ejemplo
62
Modelo de Causalidad - Ejemplo
63
Modelo de Causalidad - Ejemplo
64
Modelo de Causalidad - Ejemplo
65
Modelo de Causalidad - Ejemplo
66
Modelo de Causalidad - Ejemplo
67
Modelo de Causalidad - Ejemplo
68
Modelo de Causalidad - Ejemplo
69
ÚLTIMAS MODIFICACIONES Y
RELACIÓN CON EL SNIL
70
DECRETO SUPREMO 012-2013-TR
VIGENCIA 1 MARZO DE 2014
AUMENTAN EL MONTO DE LAS MULTAS
CAMBIA EL CÁLCULO DE ALGUNAS MULTAS
MULTAS INSUBSANABLES
71
72
73
"28.10 El incumplimiento de la normativa sobre
seguridad y salud en el trabajo que ocasione un
accidente de trabajo que produce la muerte del
trabajador o cause daño en el cuerpo o en la
salud del trabajador que requiera asistencia o
descanso médico, conforme al certificado o
informe médico legal.” (*)
(*) Numeral incorporado por el Artículo 3 del
Decreto Supremo Nº 004-2011-TR, publicado el
07 abril 2011.
74
Ley 30222
Durante el periodo de tres años, referido en el
primer párrafo, la multa que se imponga no será
mayor al 35% de la que resulte de aplicar luego de
la evaluación del caso concreto sobre la base de
los principios de razonabilidad, proporcionalidad
así como las atenuantes y/o agravantes que
correspondan según sea el caso. Esta disposición
no se aplicará en los siguientes supuestos: c)
Infracciones que afecten las normas sobre
seguridad y salud en el trabajo, siempre que
hayan ocasionado muerte o invalidez permanente
al trabajador.
75
Los R.O. pueden llevarse por
separado o en un solo libro o R.E.
76
Infracciones graves y muy grave en
SST
27.6 El incumplimiento de las obligaciones de
implementar y mantener actualizados los
registros o disponer de la documentación que
exigen las disposiciones relacionadas con la
seguridad y salud en el trabajo.
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CUADRO COMPARATIVO
Infracción Ley 28806 D.S. 012- Ley 30222
y D.S. 019- 2013-TR
2006-TR
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