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En noviembre de 1820 se firma el Tratado de Benegas entre

Martín Rodríguez y Estanislao López → Rodríguez se
compromete a ir al Congreso interprovincial en Córdoba
convocado por Bustos (intento que finalmente fracasa).
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Buenos Aires se concentra en crecer (económicamente,
culturalmente, su infraestructura, etc) y no ya en ser el poder
central de un gobierno nacional.
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Los ex territorios del Río de La Plata se independizan: Bolivia
(1825), Paraguay (1813-1842). La Banda Oriental será anexada
por el Imperio Portugués (1821) y por el Imperio Brasilero (1822)

Aparecen varias provincias nuevas que se separan de las ya
existentes Córdoba, Salta, Corrientes, Santa Fe: Tucumán (1815),
Cuyo (1814), San Juan, Mendoza, Catamarca, La Rioja, Entre
Ríos.
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Todas las provincias, viejas y nuevas, se constituyen en
repúblicas autónomas, aunque todas siguieron manifestando el
deseo de unirse en un pacto constitucional.
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Las distintas provincias autónomas tuvieran
experiencias políticas diversas. Algunas eran
gobernadas por caudillos locales con cierta
inestabilidad política. Otras, tuvieron un mayor
grado de institucionalización política.
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Las diversas provincias fueron dictando
constituciones o reglamentos provinciales: Santa Fe
(1819), Tucumán (1820), Corrientes y Córdoba
(1821), Entre Ríos (1822), Catamarca, San Juan y
Salta (1823), Santiago del Estero (1830), San Luis
(1832)
o
Durante el gobierno de Martín Rodríguez en Buenos Aires (1821-1824),
Bernardino Rivadiana es ministro de gobierno. Como tal, lleva a cabo un Plan de
Reformas que transforman radicalmente la provincia en varios aspectos: político,
social, cultural, educativo, económico, urbano (Buenos Aires → 'Atenas del
Plata'):
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Ley Electoral (1821), Ley de Prensa (1821), Supresión de los Cabildos, creación de
ministerios de Gobierno, Hacienda, Guerra, etc.
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Ley de Reforma militar y Ley de Reforma eclesiástica → reducir el presupuesto
militar y eclesiástico en favor del desarrollo educativo, cultural, urbano, de la
infraestructura urbana, etc.
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Fundación de la Universidad de Buenos Aires (1821). Impulso de la Biblioteca
Pública. Creación de la Sociedad Literaria, la Academia de Medicina, Cs. Físicas
y Música. Aparición de lo primeros periódicos (El Argos) y revistas culturales (La
Abeja Argentina)
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Creación de la Sociedad de Beneficiencia y reorganización de la Casa de los
Expósitos.
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Reforma económica: capitalizar recursos disponibles para impulsar el
crecimiento económico → estimular producción rural y, con ella, el comercio.
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Dado el nuevo contexto internacional -la situación de la Banda Oriental y
el reconocimiento por parte de Inglaterra de la independiencia
rioplatense-, Buenos Aires convocó a un Congreso constituyente en
diciembre de 1824 para alcanzar una unidad nacional.
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En el Congreso se dictó la Ley Fundamental que declaró 'constituyente' la
Asamblea. Las provincias se regirían por sus propias instituciones pero
delegaban provisoriamente el poder ejecutivo en Buenos Aires.
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Se firma un tratado de paz y fraternidad con Inglaterra que reconoce la
independencia de la nueva unidad nacional.
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El gobernador bonaerense Gregorio Las Heras quedó a cargo
provisoriamente del ejecutivo hasta que se eligiera presidente con un perfil
bastante moderado → Descontento entre los rivadavianos (unitarios)
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En 1825, el Congreso duplica sus diputados y son elegidos los
rivadavianos por Buenos Aires que proponían a Rivadavia como
presidente de la nueva unidad nacional formada.
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En febrero de 1826, el Congreso dictó la Ley de Presidencia
que creaba un ejecutivo permanente → Bernardino Rivadavia
es nombrado presidente
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El Partido del Orden se transforma en el Partido Unitario y el
Partido Popular en el Federal, opositor a Rivadavia, y la
facción unitaria.
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Se promulga Ley de Capitalización que declaraba a la ciudad
de Buenos Aires capital del territorio y la separa de la
Provincia → Rechazo de las élites bonaerenses (Anchorena,
Rosas, Terrero) que veían afectados sus negocios. Éstos se
suman a las filas federales.
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Fue presidente de las Provincias
Unidas del Río de La Plata desde el
8 de febrero de 1826 hasta el 27 de
junio de 1827.
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Inmediatamente luego de asumir,
Rivadavia presentó al Congreso un
proyecto de Ley de Capitalización
de Buenos Aires: la ciudad y gran
parte de la campaña circundante se
proclamaba capital del Estado.
Pocos días más tarde emitió un
decreto en que ordenaba la
demarcación de la capital de la
república, y de la provincia de
Buenos Aires.
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El proyecto originó fuertes resistencias. El federalismo porteño, encabezado
por Manuel Dorrego y Manuel Moreno, se opuso, en defensa de las
instituciones de las provincias garantizadas por la ley fundamental, en
especial el puerto y la aduana, principal fuente de recursos de la provincia.
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También fue resistido por los estancieros, quienes no estaban dispuestos a
perder la ventaja que les daban las relaciones en Buenos Aires y que además
comprendían que la pérdida de la aduana significaría impuestos internos
más altos. No obstante, la ley fue sancionada el 4/3/1826.
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Las Heras cesó en el cargo de gobernador por decreto del Poder Ejecutivo. La
Junta de Representantes fue disuelta, y se nacionalizaron el ejército de la
provincia, las tierras públicas, la aduana y todas las propiedades
provinciales.
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Los hacendados, alarmados por las consecuencias que podía tener la
capitalización, dejaron de apoyar a Rivadavia, y éste quedó políticamente
aislado.
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Guerra con Brasil por la Banda Oriental: disputa entre Argentina
y Brasil por el territorio. Enviado argentino acepta,
provisoriamente, que vuelva a manos del Imperio Brasilero.
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Ante este acuerdo y la oposición a su figura, Bernardino
Rivadavia renuncia a la presidencia (1827) y es reemplazado
provisoriamente por Vicente López y Planes
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Las divisiones entre unitarios y federales se trasladan a todas las
provincias → No se llega a ningún acuerdo entre las provincias.
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En julio de 1828 se disuelve el Congreso constituyente → nueva
acefalía del poder central.
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Con la mediación de Inglaterra, se llega al acuerdo con Brasil de
declarar la independencia de la Banda Oriental como salida
pacífica → Descontento de algunos militares que volvían de la
guerra (Lavalle).