GOBIERNO MUNICIPAL

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 Características de las Formas de Gobierno

1) Existen tres instancias de Gobierno:

Federal - Estatal – Municipal

2) Existen 3 poderes políticos: Ejecutivo, legislativo y judicial.

3) La división de poderes se establece en los órdenes

Federal y Estatal, pero NO en el Municipal.

4) El Poder Ejecutivo Federal se deposita en un sólo

individuo que se denomina: Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos.
La administración pública federal depende del Ejecutivo y
se organiza conforme a la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal.
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5) El Poder Ejecutivo Estatal; se deposita en una sola
persona que se denomina : Gobernador del Estado.
Este conduce la administración pública estatal conforme
a la Ley Orgánica que expida el Congreso Local.

6) De manera diferente a lo anterior, ocurre en el

orden municipal:

Aquí no hay división de poderes .

No es un gobierno unipersonal, sino colectivo, ya que es
un cuerpo colegiado que recibe el nombre de:
Ayuntamiento.

3
 EL AYUNTAMIENTO

Es el órgano de gobierno municipal se caracteriza por

ser un cuerpo colegiado y deliberante, de elección
popular, encargado de la administración del municipio.

El Ayuntamiento es un sujeto de derecho público, tiene

personalidad jurídica para todos los efectos legales, es
decir, es sujeto de derechos y obligaciones y tiene
libertad para administrar sus bienes y recursos.

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 Integración del Ayuntamiento:

1. Un presidente:
que recibe el nombre de Presidente Municipal.

2. Síndico o Síndicos: según la ley orgánica municipal

de cada entidad; en Baja California es uno por
cada municipio y se llama Síndico Procurador.

3. Regidores:
en el número que determinen las leyes locales, en
función de la población municipal.
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 Funcionamiento del Ayuntamiento

El Ayuntamiento Funciona en sesiones de Cabildo es

decir, en reuniones donde delibera, decide y acuerda
sobre los asuntos de su comunidad y encarga al
presidente municipal que ejecute los acuerdos
emanados.

El Cabildo es la reunión de los integrantes del

ayuntamiento para el ejercicio de sus atribuciones y
responsabilidades.

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 Organización del Ayuntamiento

Se organiza a través de dos formas:

a) Una estructura de Comisiones conformada por los

regidores.

b) Un aparato administrativo a cargo del Presidente

Municipal denominado Administración Pública
Municipal.

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Comisiones:

Es el conjunto de actividades que realizan los regidores

en los diferentes ramos de la administración municipal.
Tienen como finalidad su análisis y propuesta de
solución; así como vigilar que se cumplan los acuerdos
de Cabildo.

Las comisiones no tienen facultades ejecutivas, sólo de

vigilancia.

Las comisiones podrán ser permanentes y transitorias,

según lo determine el Ayuntamiento, de acuerdo a las
necesidades del municipio.

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 Comisiones del Ayuntamiento de Mexicali:
1. De Gobernación y legislación
2. De Hacienda
3. De Obras y servicios públicos
4. De desarrollo urbano y control ecológico
5. De administración pública
6. De seguridad pública, tránsito y transporte
7. De planeación del desarrollo municipal
8. De publicaciones
9. De desarrollo social
10. De asistencia social
11. De turismo y desarrollo económico
12. De desarrollo rural
13. De salud
14. De educación
15. De asuntos fronterizos
-
16. De atención a la juventud

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Tema:

Administración Pública Municipal

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1.- Concepto

Es el instrumento a través del cual quedan

materializados los acuerdos emanados en el seno
del Cabildo.

Es el órgano ejecutor y operativo que se encuentra

bajo la responsabilidad del Presidente Municipal.

La administración pública municipal, en su sentido

más genérico, se concibe como el conjunto de
actividades que realizan los órganos de gobierno
municipal, dentro del orden jurídico establecido.

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 La Ley de Régimen Municipal establece que el
presidente municipal dirige el gobierno y la
administración pública municipal centralizada,
desconcentrada y paramunicipal.

En el estudio y lenguaje de la administración pública,

se denominan dependencias a los órganos
administrativos que integran el area central y
entidades a todas las organizaciones que
corresponden al sector paramunicipal.

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2.- La Administración Pública Centralizada

La administración centralizada es la base y principio

del quehacer municipal; sus recursos provienen del
presupuesto anual de egresos; conformándose de
una diversidad de órganos jerárquicamente
estructurados que reciben las denominaciones de:
direcciones, coordinaciones, departamentos y
oficinas.

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Características de la Administración
Centralizada:

Carecen de personalidad jurídica propia

Carecen de patrimonio propio
Dependen jerárquicamente del Presidente Municipal
Sus atribuciones y facultades son adjudicadas por el
Presidente Municipal
El titular del órgano es nombrado y removido por el
presidente municipal.

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3.- La Administración Paramunicipal

Las entidades paramunicipales se crean con el propósito

de auxiliar al ayuntamiento en su capacidad de
respuesta ante las demandas sociales para:

La prestación de los servicios públicos

La explotación de los recursos
Impulsar las áreas prioritarias de desarrollo municipal

La administración paramunicipal puede estar constituída

por tres tipos de entidades:
a) Organismos descentralizados
b) Empresas paramunicipales
c) Fideicomisos

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a) Organismos descentralizados: se crean para la explotación de
ciertos bienes o recursos propiedad del municipio; la
prestación de servicios públicos o sociales; la obtención o
aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad
social.

b) Empresas paramunicipales: se crean como instrumento para

mejorar la prestación de servicios públicos y para el desarrollo
económico del municipio.

a) Fideicomisos: se crean para la realización de actividades

prioritarias. Los participantes son:

 El ayuntamiento, como fideicomitente único.

 Alguna institución crediticia como judiciaria, y
 Los habitantes del municipio como beneficiarios o
fideicomisario.
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 Características de la Administración
Paramunicipal

 Tienen personalidad jurídica propia,

 Tienen patrimonio propio.
 Tienen sus propios órganos de gobierno.
 Sus atribuciones y facultades están señaladas en las
leyes o disposiciones que las crean.
 El titular del órgano y principales funcionarios, son
nombrados y removidos por sus órgano de gobierno.
 El presidente municipal preside los órganos de
gobierno.

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 4.- Funciones de la Administración Municipal

 La administración municipal realiza su acción y operación

através de dos tipos de funciones: la sustantiva o de gestión y
la adjetiva o de apoyo global.
Funciones Sustantivas o de Gestión
 Son la razón de ser del gobierno municipal, el porqué existe y
se da ésta representación; son actividades de prestación de
servicios o producción de bienes para la comunidad.

Funciones Adjetivas o de Apoyo Global

 Son el conjunto de actividades destinadas a prestar apoyo
técnico y administrativo para la acción gubernamental de su
conjunto.

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 FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

DE APOYO GESTION
GLOBAL

Funciones adjetivas Funciones sustantivas

relacionadas con la relacionadas con los
administración de los intereses de las localidades
recursos de la municipales.
municipalidad.

Planeación Desarrollo económico y

Social
Hacienda
Servicios Públicos
Admón. de
recursos materiales Desarrollo urbano

Admón. de personal y
relaciones laborales
Colaboración Municipal

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 FUNCIONES SUSTANTIVAS O DE GESTIÓN

• Prestación de servicios
SERVICIOS * Planeación, vigilancia y control de
PUBLICOS la prestación.
* Creación de la infraestructura
básica.
* Mantenimiento y conservación.
* Admón.:Directa, por
colaboración, por concesión.

DESARROLLO * Coordinación y congruencia del

URBANO plan de desarrollo urbano munci-
pal con el federal y estatal.
* Medios y órganos de ejecución de
la política urbana local.
* Proponer normas y criterios para
regular y rehabilitar los asentami-
entos humanos.
* Acordar las políticas y lineamien-
tos en materia de conurbación.

DESARROLLO
*Fomento industrial, agropecuario,
ECONOMICO Y
SOCIAL forestal, comercial, turístico,
cultural, educativo, deportivo, de
salud pública y de conservación
ambiental..

COLABORACIO
N MUNICIPAL *Organización ciudadana: Juntas de
vecinos, consejos de colaboración,
asociaciones de colonos, patronatos.
*Promoción de la participación
*Regulación
*Coordinación 20
 FUNCIONES ADJETIVAS O DE APOYO GLOBAL

HACIENDA •Captación de recursos.

MUNICIPAL •Ejercicio del gasto.
•Administración del Patrimonio

ADMON. DE
PERSONAL Y •Empleo.
RELACIONES •Controles y registro.
LABORALES •Sueldos y salarios
•Prestaciones y servicios
•Formación
•Relaciones laborales

ADMÓN. DE LOS •Adquisición de materiales y equipo.

RECURSOS •Programación de adquisiciones.
MATERIALES •Control de consumo, entregas y
pagos.
•Manejo de inventarios, almacenes y
talleres.
•Mantenimiento y conservación de
bienes muebles e inmuebles.

PLANEACION •Instrumento de racionalidad

política y administrativa.
•Dependencia del esquema de
planeación nacional.
•Espacio temporal de 3 años.

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