Jueves 17 de septiembre de 2020

Juicio de Amparo I

Dr. Mauricio Ricardo III Tortolero Serrano

mauriciotortolero@tec.mx
Artículo 79 L.A. La autoridad que conozca del juicio de amparo
deberá suplir la deficiencia de los conceptos de violación o
agravios, en los casos siguientes:

I. Cuando un acto se funde en normas inconstitucionales.

II. Menores o incapaces.

III. En materia penal.

IV. En materia agraria.

V. En materia laboral, en favor del trabajador.

VI. Por violaciones manifiestas.

VII. Desventaja social: pobreza o marginación.

Otro caso en materia laboral:
 
• Dentro de la clasificación de conflictos laborales encontramos:
• Conflicto entre trabajador y sindicato.
• Hay otros: obrero-patronales, inter-obreros, inter-sindicales, entre
trabajadores, entre patrones, entre sindicatos y Estado, etc.
• Este conflicto puede surgir de que en los estatutos de los
sindicatos se pueden incluir los motivos y procedimientos de
expulsión de sus miembros y las correcciones disciplinarias
aplicables; o en los contratos colectivos se permita pactar
cláusulas de exclusión: de ingreso y por separación.
• En su caso, ¿puede el sindicato hacer que opere a su favor la
suplencia en la deficiencia de la queja?
SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE EN MATERIA LABORAL. NO OPERA A
FAVOR DE LOS SINDICATOS CUANDO CONTIENDEN CON UN TRABAJADOR EN LO
INDIVIDUAL.

Cuando en un juicio laboral contiende un sindicato frente a un trabajador y

aquél acude ante la autoridad de amparo, no le es aplicable la suplencia de la

queja deficiente, en términos (…) de la Ley de Amparo, porque está prevista

exclusivamente a favor de la parte obrera, y si bien el sindicato es una

organización compuesta por trabajadores que prestan sus servicios para

determinado patrón, no debe perderse de vista que la suplencia de la

deficiencia de los conceptos de violación, o bien, de los agravios en los

recursos que autoriza la propia ley, no procede a favor del sindicato (…)
“(…) no puede estimarse que [el sindicato] se encuentre en un plano de inferioridad frente al

trabajador, debido a que la naturaleza propia de la organización sindical y de los derechos que

ésta representa, es diversa a la del trabajador en lo individual, pues mientras el sindicato es un

ente colectivo cuya función es precisamente la defensa de los derechos gremiales, contando

para ello con una estructura compleja, como lo es una asistencia jurídica integral efectuada por

el departamento correspondiente, el trabajador, considerado individualmente, no cuenta con

tales elementos que le permitan el enfrentamiento de sus derechos, en un plano de igualdad

procesal, quien sólo cuenta con los recursos que le proporciona su salario. Por ende, cuando se

está en presencia de un conflicto entre un trabajador y su sindicato, en donde este último

defiende sus propios intereses en el juicio de amparo y tomando en cuenta que ambos

contendientes no se encuentran en un plano de igualdad, es dable afirmar que no opera la

suplencia de la queja a favor del sindicato quejoso.

 

Novena Época. Registro: 178869. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Tesis Aislada. Fuente:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. XXI, Marzo de 2005. Materia(s): Laboral. Tesis: XIX.2o.43 L.
Página: 1244.
VI.- En otras materias, cuando se advierta que ha
habido en contra del quejoso o del particular recurrente
una violación evidente de la ley que lo haya dejado sin
defensa.

Para que opere la suplencia en la deficiencia de la queja

se requiere que:

• La actuación de la autoridad sea evidente, clara y

palpable, y

• que ponga de manifiesto su indebido proceder frente

a la obligación que le impone el texto legal.
SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA POR VIOLACIÓN
MANIFIESTA DE LA LEY. INTELECCIÓN (…) DE LA LEY DE AMPARO.

De conformidad con lo dispuesto por (…) la Ley de Amparo, las

autoridades que conozcan del juicio de garantías deberán suplir
la deficiencia de los conceptos de violación o de los agravios,
cuando se advierta que ha habido en contra del quejoso o del
particular recurrente una violación manifiesta de la ley que lo
haya dejado sin defensa; de lo que se infiere que por tal
violación debe entenderse aquella actuación de la autoridad
que de manera evidente, clara y palpable, ponga de manifiesto
su indebido proceder frente a la obligación que le impone el
texto legal que se estima infringido;
de tal forma que a fin de poder determinar si dicha
violación se cometió, resulta necesario analizar si de
manera completamente clara y expresa, la citada obligación
es impuesta a la autoridad responsable por el texto del
precepto de donde se hace depender la infracción de la ley,
pues de no estimarse así, es decir, si categóricamente no lo
señala de ese modo, sino que aquélla se obtiene a base de
complicadas interpretaciones, entonces, el hecho de que la
autoridad de instancia hubiese procedido de manera
diversa, no puede traducirse en que manifiestamente haya
infringido la ley que rige el acto, ni conlleva al juzgador
constitucional a suplir la deficiencia de la queja, (…).

Novena Época. Registro: 169183. Instancia: Tribunales Colegiados de

Circuito. Jurisprudencia. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta XXVIII, Julio de 2008. Materia(s): Común. Tesis: I.10o.C. J/1. Página:
1649
Otros casos de violaciones manifiestas pueden ser:

• Cuando se aplique una norma no aplicable al caso.

Veamos la siguiente criterio jurisprudencial:

SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA CIVIL, PROCEDENCIA DE
LA, CUANDO SE ADVIERTE LA APLICACIÓN DE UNA NORMA PROCESAL O
SUSTANTIVA CONTRA EL QUEJOSO O RECURRENTE QUE NO RIGE AL ACTO
RECLAMADO.

Conforme a lo dispuesto en (…) la Ley de Amparo, procede la suplencia (…)

cuando ocurre una violación manifiesta de la ley, lo que puede actualizarse
en los casos en que: a) la autoridad responsable o el Juez de Distrito aplican
una norma procesal o sustantiva que evidentemente no es aplicable al caso
concreto, (…); b) quede de manifiesto que no debieron aplicarse al caso
concreto las normas procesales o sustantivas, sin necesidad de hacer una
reflexión profunda de la naturaleza de la institución jurídica contemplada en la
norma; y, c) el estado de indefensión se produzca, (…) por la consecuencia
jurídica inherente a la aplicación de la norma (…) y le genera indefensión por
la privación del beneficio que la norma aplicada produce. (…)”.
 
Novena Época. Registro: 187066. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Tesis Aislada. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y
su Gaceta XV, Abril de 2002. Materia(s): Civil. Tesis: I.3o.C.297 C. Página: 1352
 Violación manifiesta que deja en estado de indefensión

• Cuando se emplace defectuosamente a un

demandado.

Veamos la siguiente criterio jurisprudencial:

 Violación manifiesta que deja en estado de indefensión

SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE EN MATERIA CIVIL. PROCEDE

RESPECTO DE LA FALTA O DEL ILEGAL EMPLAZAMIENTO DEL
DEMANDADO, AUN TRATÁNDOSE DE MEDIOS PREPARATORIOS.

“(…) el emplazamiento del demandado al juicio natural constituye

una formalidad esencial del procedimiento por ser necesario para
una adecuada defensa y que la falta de verificación de tal
emplazamiento o su práctica defectuosa se traduce en una
violación manifiesta a la ley que produce indefensión, (…) dada su
trascendencia en las demás formalidades del procedimiento, al
afectar la oportunidad de alegar, de ofrecer y desahogar pruebas,
lo que obliga a los juzgadores de amparo a suplir la queja
deficiente al respecto (…).”

Novena Época. Registro: 167055. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Tesis Aislada. Fuente: Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta. XXIX, Junio de 2009 Materia(s): Civil. Tesis: XVII.1o.C.T.52 C. Página: 1104
 Violación manifiesta que deja en estado de indefensión

• Cuando se deseche una demanda de amparo

con fundamento en preceptos que no lo
sustentan.
 Violación manifiesta que deja en estado de indefensión

SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE. SE ACTUALIZA POR VIOLACIÓN MANIFIESTA DE

LEY, CUANDO EL JUEZ AL DESECHAR LA DEMANDA INVOCA COMO CAUSAL DE
IMPROCEDENCIA LA PREVISTA EN EL ARTÍCULO 73, FRACCIÓN XVIII, EN RELACIÓN CON
EL DIVERSO 1o., FRACCIÓN I, AMBOS DE LA LEY DE AMPARO.

“(…) cuando el a quo desecha la demanda de amparo por

considerar que se actualiza la causal de improcedencia prevista
en la fracción XVIII del numeral 73, en relación con la fracción I
del diverso precepto 1o. [de la ley de Amparo], (…) es claro que
incurre en una violación manifiesta de la ley porque deja sin
posibilidades al quejoso de expresar argumentos jurídicos para
combatir en la revisión la invocada causal, porque el precepto de
que se trata no contiene alguna hipótesis relativa a la
improcedencia del amparo, por el contrario, se refiere a la
procedencia del juicio cuando el acto viola garantías individuales.”
Novena Época. Registro: 177139. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Tesis Aislada. Fuente: Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta. XXII, Septiembre de 2005. Materia(s): Común. Tesis: XX.1o.120 K. Página: 1568.
 Violación manifiesta que deja en estado de indefensión

• En materia penal cuando el MP o el defensor

no asistan a todas las audiencias o diligencias

procesales.
“AUDIENCIAS O DILIGENCIAS PROCESALES. LA INASISTENCIA DEL
MINISTERIO PÚBLICO CONSTITUYE UNA VIOLACIÓN A LAS REGLAS DEL
PROCEDIMIENTO QUE AFECTA LA DEFENSA DEL PROCESADO Y ORIGINA
LA REPOSICIÓN DEL PROCEDIMIENTO. (…)”.

“(…) por disposición expresa de la ley es obligación del Ministerio Público

y del defensor del procesado estar presentes en todas las audiencias o
diligencias procesales, por lo que su inasistencia se traduce en
violaciones manifiestas del procedimiento que afectan las defensas del
encausado, (…). Consecuentemente, si el representante social de la
Federación, no acude a las audiencias o diligencias procesales, la
consecuencia jurídica es la reposición del procedimiento (…).”
Novena Época. Registro: 177073. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Tesis Aislada. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta. XXII, Octubre de 2005. Materia(s): Penal. Tesis: V.2o.47 P. Página: 2301.
Errores en la cita de preceptos constitucionales
o legales que se estimen violados.

• No es propiamente una excepción al Principio

de Estricto Derecho, sino una corrección.

• Ya que este error no se trata de

argumentaciones que conlleven a demostrar
violaciones a la constitución.

• Pero veamos lo que establece el art. 76 L.A.

 Excepciones al principio de estricto derecho

“Artículo 76. El órgano jurisdiccional, deberá

corregir los errores u omisiones que advierta
en la cita de los preceptos constitucionales y
legales que se estimen violados, y podrá
examinar en su conjunto los conceptos de
violación y los agravios, así como los demás
razonamientos de las partes, a fin de resolver
la cuestión efectivamente planteada, sin
cambiar los hechos expuestos en la demanda.”
 Excepciones al principio de estricto derecho

La suplencia del error no entraña ni

alteración de los hechos ni modificación de
los conceptos de violación.

Veamos el siguiente criterio jurisprudencial:

 Excepciones al principio de estricto derecho

SUPLENCIA DE DEMANDA DEFICIENTE Y SUPLENCIA DE

ERROR.
 
“(…) suplencia del error puede darse cuando existe una
equivocada cita o invocación de la garantía violada, tanto en
su denominación, como en el precepto constitucional que la
contenga, y sólo significa que el juzgador puede corregir el
error respecto de dicha equivocada cita o invocación, pero
sin cambiar los hechos o conceptos de violación expuestos en
la demanda. (…)”
 
Séptima Época. Registro: 233819. Instancia: Pleno. Tesis Aislada. Fuente: Semanario Judicial de
la Federación 15 Primera Parte. Materia(s): Común. Tesis: Página: 43.
 Para terminar con el tema de los principios
fundamentales del J.A.
También existen otros:
1. Principio de iniciativa de parte,
• Principio de la competencia de los

2. Agravio personal y directo, Tribunales de la Federación para conocer

del J.A.
3. Relatividad, • De procedencia del amparo vs. actos de
autoridad.
4. Definitividad,
• De procedencia del amparo a favor de

5. Estricto derecho. los gobernados.

• De prosecución judicial.
• De procedencia del amparo contra
sentencia definitivas.
 Causales de improcedencia

¿Qué es la improcedencia en general?

Institución por la cual los juzgadores están

imposibilitados a estudiar una contienda jurídica por:
• Causas propias del acto que motiva la acción, o
• Debido que la demanda no reúne los requisitos legales
necesarios para substanciación del juicio propuesto por
el actor.
En relación a cuándo surge la improcedencia, esta
puede:

• Ser consubstancial a la acción (tiene vigencia desde

que ésta se ejercita),
o
• puede surgir con posterioridad a ella.
Por virtud de la improcedencia:

un juez competente para conocer de un asunto queda

imposibilitado para:
• estudiar el fondo de una contienda y
• resolverla.

¿Que diferencia hay con los impedimentos?

Un juez que tenga interés en un asunto esta

imposibilitado para conocerlo, pero otro juzgador
dirimirá la controversia que se haya planteado.
 Clases de improcedencia

Atendiendo a su fuente puede ser de 3 tipos:

1. Improcedencia constitucional.

2. Improcedencia legal.

3. Improcedencia jurisprudencial.
De actualizarse cualquiera de las hipótesis que se derivan
de esas clases de improcedencia:
• la demanda de amparo será desechada, cuando la
causal de improcedencia sea notoria (art. 113 y 179
L.A)
• o en su caso, el juicio de amparo se sobreseerá cuando
aparezca o sobrevenga el supuesto de improcedencia
una vez iniciado el juicio (art. 63, fracc. V L.A.)
 Los supuestos de improcedencia constitucional son:

1) Contra actos del tribunal electoral.

• Las resoluciones del tribunal electoral son

definitivas e inatacables.

• Contra ellas no procede juicio o recurso alguno.

art. 99 Const:
“El Tribunal Electoral será (…) la máxima autoridad
jurisdiccional en la materia y órgano especializado del
Poder Judicial de la Federación.”
(…)
“Al Tribunal Electoral le corresponde resolver en forma
definitiva e inatacable, [todo lo relativo a la materia
electoral]. (…)”

• El juicio de amparo no es procedente contra actos del

tribunal electoral.
 Improcedencia Constitucional

2) Contra actos del Consejo de la Judicatura

Federal.

• El amparo es improcedente contra las resoluciones del

CJF

• Art. 100 Const.

Art. 100, 9º párrafo Const.

“Las decisiones del Consejo serán definitivas e inatacables

y, por lo tanto, no procede juicio ni recurso alguno, en
contra de las mismas, salvo las que se refieran a la
designación, adscripción, ratificación y remoción de
magistrados y jueces, las cuales podrán ser revisadas por
la Suprema Corte de Justicia, únicamente para verificar
que hayan sido adoptadas conforme a las reglas que
establezca la ley orgánica respectiva”.
Las decisiones del Consejo de la Judicatura

Federal relacionadas con la administración,

vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la

Federación son inatacables, no procede el juicio

de amparo.
 Improcedencia Constitucional

3) Contra las resoluciones en el recurso de

revisión fiscal o administrativa.
• Este recurso es el medio de impugnación que
tienen las autoridades que han perdido un
juicio administrativo.
• El juicio de amparo no procede a favor de la
autoridades.
• Art. 104 , fracc. III Const.
“Artículo 104. Los Tribunales de la Federación conocerán:

(…)
III. De los recursos de revisión que se interpongan contra las
resoluciones definitivas de los tribunales de lo contencioso-
administrativo a que se refieren la fracción XXIX-H del artículo
73 y fracción IV, inciso e) del artículo 122 de esta Constitución,
sólo en los casos que señalen las leyes. Las revisiones, de las
cuales conocerán los Tribunales Colegiados de Circuito, se
sujetarán a los trámites que la ley reglamentaria de los
artículos 103 y 107 de esta Constitución fije para la revisión en
amparo indirecto, y en contra de las resoluciones que en ellas
dicten los Tribunales Colegiados de Circuito no procederá juicio
o recurso alguno; “
• Este recurso de revisión administrativa o fiscal
es la única hipótesis de competencia que tienen
los Tribunales Colegiados de Circuito ajena a la
materia del juicio de amparo.

• En estos casos resuelven los TCC una instancia

semejante a la del juicio de amparo.
4) Contra leyes electorales.

• La única vía para impugnar esta clase de leyes es

la acción de inconstitucionalidad.

Medio de control constitucional por el cual se

denuncia una contradicción entre la Constitución y
una norma de menor jerarquía.
Artículo 105. La Suprema Corte de Justicia de la Nación conocerá, en los
términos que señale la ley reglamentaria, de los asuntos siguientes:

II. De las acciones de inconstitucionalidad que tengan por objeto plantear la

posible contradicción entre una norma de carácter general y esta
Constitución.

Las acciones de inconstitucionalidad podrán ejercitarse, dentro de los

treinta días naturales siguientes a la fecha de publicación de la norma, por:

f) Los partidos políticos con registro ante el Instituto Federal Electoral, por
conducto de sus dirigencias nacionales, en contra de leyes electorales
federales o locales; y los partidos políticos con registro estatal, a través de
sus dirigencias, exclusivamente en contra de leyes electorales expedidas
por el órgano legislativo del Estado que les otorgó el registro.
5) Contra resoluciones dictadas en los juicios
políticos.

• Es competencia del Congreso de la Unión.

• Contiendas de responsabilidad oficial.

• “Las sanciones consisten en la destitución del servidor

público y en su inhabilitación para desempeñar funciones,
empleos, cargos o comisiones de cualquier naturaleza en el
servicio público” (Art. 110, párrafo 3º Const).
• Estas resoluciones son inatacables.

• Y por lo tanto el juicio de amparo no prospera.

6) Contra resoluciones dictadas en los juicios de
desafuero.

• Previsto en el art. 111 Const.

• Para proceder penalmente contra servidores públicos
con fuero.
• 6º párrafo del art. 111 Const: “Las declaraciones y
resoluciones de las Cámaras de Diputados y
Senadores son inatacables.”

• Por tanto, el juicio de amparo no prospera.

7) Contra la remoción de agentes del Ministerio
Público y miembros de instituciones policiales.

• Estos sujetos no están en aptitud de reclamar en vía

de amparo el acto por el cual se les remueve de su
encargo para ser reinstalados.

• En caso de que se resuelva injustificada esta remoción

sólo podrán reclamar indemnización y prestaciones a
que tengan derecho.

• Art. 123 Const. Apartado B. fracción XIII, segundo

párrafo.
Art. 123. Apartado B. fracción XIII, segundo párrafo:

“Los agentes del Ministerio Público, los peritos y los miembros de las instituciones policiales

de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, podrán ser separados de sus

cargos si no cumplen con los requisitos que las leyes vigentes en el momento del acto señalen

para permanecer en dichas instituciones, o removidos por incurrir en responsabilidad en el

desempeño de sus funciones. Si la autoridad jurisdiccional resolviere que la separación,

remoción, baja, cese o cualquier otra forma de terminación del servicio fue injustificada, el

Estado sólo estará obligado a pagar la indemnización y demás prestaciones a que tenga

derecho, sin que en ningún caso proceda su reincorporación al servicio, cualquiera que sea el

resultado del juicio o medio de defensa que se hubiere promovido.”

Expulsión de extranjeros por parte del
Presidente de la República: art. 33 Const.
• Supuesto que algunos tratadistas consideran causal
constitucional de improcedencia del amparo.
• El precepto establecía: “el Ejecutivo de la Unión
tendrá la facultad exclusiva de hacer abandonar el
territorio nacional, inmediatamente y sin necesidad
de juicio previo, a todo extranjero cuya permanencia
juzgue inconveniente”.
• El articulo 33 no aludía a la improcedencia del amparo.
• Más bien constituía una restricción o excepción a la
garantía de audiencia.
2º párrafo del artículo 14 Const:
“Nadie podrá ser privado de la libertad o de sus
propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio
seguido ante los tribunales previamente establecidos, en
el que se cumplan las formalidades esenciales del
procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con
anterioridad al hecho.”
• Pero no respecto a su fundamentación y motivación.
EXTRANJEROS, SU EXPULSION DEBE SER JUSTIFICADA.

El artículo 1o. de la Constitución Federal, establece la protección de ésta para todo individuo; esto es,

para mexicanos y extranjeros; sin distinción de ninguna naturaleza. Igualmente previene que las garantías

que otorga, no podrán restringirse ni suspenderse sino en los casos y con las condiciones que la misma

Constitución señala. Los artículos 103, fracción I, y 107, que establecen el juicio de amparo, no hacen

distinción alguna sobre los individuos o personas a quienes alcanza esa protección. Por tanto, si el artículo

33 de la propia Carta Fundamental, faculta al Ejecutivo de la Unión, en forma exclusiva, para hacer

abandonar el territorio nacional inmediatamente y sin necesidad de previo juicio, a todo extranjero cuya

permanencia juzgue inconveniente, no exime a dicho alto funcionario, de la obligación que tiene, como

toda autoridad en el país, de fundar y motivar la causa legal de su procedimiento, por la molestia que

causa con la deportación, ya que esa garantía está establecida por el artículo 16 de la propia Constitución.

En consecuencia, sus actos no pueden ser arbitrarios, sino que deben estar sujetos a las normas que la

misma Carta Fundamental y las leyes establecen. Siendo así, procede el juicio de garantías contra sus

determinaciones, conforme al artículo 103, fracción I, expresados, para lo cual debe seguirse el

procedimiento establecido por la ley reglamentaria respectiva.

Quinta Época. Registro: 320612. Instancia: Primera Sala. Tesis Aislada. Fuente: Semanario Judicial de la Federación XCV. Materia(s): Penal. Página: 720
• Dadas las críticas a la restricción de la garantía de audiencia,
el art. 33 se reformó:

“Son personas extranjeras las que no posean las calidades

determinadas en el artículo 30 constitucional y gozarán de los
derechos humanos y garantías que reconoce esta Constitución.

El Ejecutivo de la Unión, previa audiencia, podrá expulsar del

territorio nacional a personas extranjeras con fundamento en
la ley, la cual regulará el procedimiento administrativo, así
como el lugar y tiempo que dure la detención.

Los extranjeros no podrán de ninguna manera inmiscuirse en

los asuntos políticos del país.”
Conclusión:

El amparo es procedente contra la expulsión a un

extranjero hecha por el Presidente de la Republica.
Improcedencia Legal del

Juicio de Amparo

Art. 61 L.A.
 Artículo 61.- El juicio de amparo es improcedente:

I.- Contra adiciones o reformas a la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos;
• Absurdo que la Constitución pueda ser
inconstitucional.
•  Góngora: la Constitución no puede contradecirse a sí
misma. ¿cuál mandato sería la regla y cuál la
excepción?
• ¿Se dejaría de aplicar un precepto constitucional a los
quejosos?
• Procedimiento de reforma: art. 135 Const.
 Artículo 61.- El juicio de amparo es improcedente:

II.- Contra actos de la Suprema Corte de Justicia.

• Cualquier acto de la SCJN, actuando en pleno o en

salas, no es impugnable en amparo.
• Independientemente sea dictado en J.A., controversia
constitucional, acción inconstitucional, o cualquier
otro.
• Sean resoluciones de fondo o incidentales.
• Sin importar actué en funciones jurisdiccionales,
legislativas, administrativas.
• En ningún caso se podrá promover amparo contra
actos provenientes de la SCJN.

• La SCJN es la máxima autoridad judicial, de admitirse

la impugnación de sus actos rompería con la jerarquía
jurisdiccional del país.
III. Contra actos del Consejo de la Judicatura Federal;
• Art. 100, 9º párrafo Const.:

“Las decisiones del Consejo serán definitivas e inatacables y,

por lo tanto, no procede juicio ni recurso alguno, en contra de
las mismas, salvo las que se refieran a la designación,
adscripción, ratificación y remoción de magistrados y jueces,
las cuales podrán ser revisadas por la Suprema Corte de
Justicia, únicamente para verificar que hayan sido adoptadas
conforme a las reglas que establezca la ley orgánica
respectiva”.
¿Contra una resolución del Consejo de la
Judicatura del D.F. procederá el amparo?
CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL DISTRITO FEDERAL.
CONTRA SUS RESOLUCIONES PROCEDE EL AMPARO
INDIRECTO POR NO SERLES APLICABLE EL PRINCIPIO
DE INATACABILIDAD PREVISTO EN EL ARTÍCULO 100
DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.

”(…) si el acto reclamado lo constituye una resolución

definitiva del Consejo de la Judicatura del Distrito
Federal, no puede estimarse que el juicio de amparo
resulte improcedente.”

Novena Época. Registro: 177664. OCTAVO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA

ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Tesis Aislada. Semanario Judicial de la Federación y
su Gaceta. Tomo XXII, Agosto de 2005. Materia: Administrativa. Tesis: I.8o.A.62 A. Pag. 1861.
 Artículo 61.- El juicio de amparo es improcedente:

IV. Contra resoluciones dictadas por el Tribunal Electoral del

Poder Judicial de la Federación;

• El Poder Judicial de la Federación se mantiene al margen de

los problemas estrictamente políticos que se pueden
suscitan con los gobernados.

• Su intervención podría suponer ataques a su independencia.

• Además que estas resoluciones en materia electoral no se

contemplan en lo previsto por el art. 103 Const.
Las resoluciones de organismos en materia electoral,
contra las que no es procedente el J.A., pueden ser:
• Con anterioridad, durante o después de la jornada
electoral.
• No importa si se trata de actos de organización de
elecciones:
 Registro de partidos políticos
 O de candidatos a puestos de elección popular
 Entrega de credenciales para votar
 Entrega de constancias de validez de la elección, etc.

• o a través de las cuales se diriman conflictos electorales.

(Justicia electoral)
• Sin importar provengan de autoridades electorales
federales o locales.
La SCJN ha establecido en distintos criterios
jurisprudenciales que el amparo no es procedente
contra violaciones a derechos políticos, como pueden
ser:

 para desempeñar cargos públicos,

 gozar de prerrogativas inherentes a esas funciones.

Veamos el siguiente criterio:

DERECHOS POLITICOS.

El amparo tiene por objeto reparar las violaciones que

las autoridades cometan contra las garantías
individuales, pero no contra derechos políticos, como
son los de desempeñar cargos públicos y gozar las
prerrogativas inherentes a esas funciones, entre las
cuales se encuentra la de percibir los emolumentos
respectivos cargo que se sirve.
 
Quinta Época. Registro: 364483. Instancia: Segunda Sala. Tesis Aislada. Fuente: Semanario Judicial de la Federación XXVIII.
Materia(s): Administrativa. Página: 327
La competencia para dirimir controversias en materia
electoral recae en:
• En el ámbito federal en:
 El Instituto Nacional Electoral y en el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación.
• y en el ámbito local en:
 los organismos electorales y tribunales locales
electorales.
Los medios de impugnación de los actos y procedimientos
electorales están contenidos en:

Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en

Materia Electoral (vigente desde noviembre de 1996)

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

• Máxima autoridad jurisdiccional en materia electoral.

• Atribuciones para conocer de la constitucionalidad y

legalidad de todos los actos y resoluciones del INE.
Por otro lado, recordemos que :

La impugnación de leyes electorales es vía:

• Acción de inconstitucionalidad. (art. 105, fracc II, inciso f)

Y la impugnación de actos o resoluciones en materia

electoral es:

• Ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la

Federación.

Veamos al respecto el siguiente criterio jurisprudencial:

AMPARO. ES IMPROCEDENTE CUANDO SE IMPUGNAN
NORMAS, ACTOS O RESOLUCIONES DE CONTENIDO
MATERIALMENTE ELECTORAL O QUE VERSEN SOBRE DERECHOS
POLÍTICOS.

“(…) el sistema integral de justicia en materia electoral, que

permite impugnar leyes electorales vía acción de
inconstitucionalidad, así como los actos o resoluciones en
materia electoral ante el Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación (…)”.
Novena Época. Registro: 168997. Instancia: Pleno. Tesis Aislada. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta XXVIII, Septiembre de 2008. Materia(s): Constitucional. Tesis: P. LX/2008. Página: 5.
Pregunta:

• Un partido político se registra debidamente

ante el INE.

• El INE se niega a proporcionar financiamiento

público a ese partido.

• ¿Es procedente el amparo?

PARTIDOS POLÍTICOS. ES IMPROCEDENTE EL AMPARO
CONTRA LA NEGATIVA A PROPORCIONARLES
FINANCIAMIENTO PÚBLICO.

“Si el acto reclamado lo es la negativa de la autoridad

señalada como responsable a proporcionar financiamiento
público a un partido político, se está en presencia de un acto
vinculado con el tema de las elecciones, aspecto netamente
de índole político o electoral; en consecuencia el juicio de
garantías en que se reclama tal acto es improcedente, (…)”.

Novena Época. Registro: 922876. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Tesis Aislada. Fuente: Apéndice
(actualización 2002). Tomo VIII, Tesis SCJN y TCC en materia Electoral. Materia(s): Administrativa. Tesis: 257. Página: 304.
Otro caso:

• Una persona tramita su credencial para votar.

• Se le extravía o roban su credencial.

• Esa persona acude a la Junta Distrital del INE que le corresponde a solicitar se le
expida una nueva.

• La Junta Distrital del IFE le dice que es improcedente expedir una nueva credencial
por ser extemporánea la solicitud.

• ¿procede el amparo?

• ¿Cuál es la vía?

• Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano.

• Caso: Tribunal Electoral del PJF. Expediente ST-JDC-826/2012. Actora: Fernanda

Campuzano Pérez.
FIN