Etapas de la política pública 1.
CONCEPTO:
Problematización:
Se consideran a los problemas
públicos como situaciones o
circunstancias que tienen o
tendrán efectos adversos o
nocivos en una comunidad
humana. Para ser considerados
como tal deben estar
ampliamente extendidos y ser
aceptados como un problema
compartido por los miembros
de dicha sociedad. Cuando
algún Estado lo ha reconocido
como tal y considerado su
intervención, ya sea para
mitigarlo, reducirlo o en el
mejor de los casos resolverlo,
los transforma en problemas
estatales.  concebir a partir de las etapas de:
Por ejemplo, la contaminación
del agua, producto de las
emisiones de agua residuales
de industrias contaminantes a
ríos y al mar.
COMPIL{O:LIC. MARTÍN JURADO MONTAÑEZ
Las políticas públicas, son el producto de los procesos
de toma de decisiones del Estado frente a determinados
problemas públicos.
Estos procesos de toma de decisión implican acciones u
omisiones de las instituciones gubernamentales.( c.
diputados)
. Las políticas públicas son acciones de gobierno
con objetivos de interés público que surgen de
decisiones sustentadas en un proceso de
diagnóstico y análisis de factibilidad
POLÍTICAS PÚBLICAS
Es el conjunto de acciones
desarrolladas por un estado, a veces
con la coparticipación de la sociedad
civil, para resolver los problemas o
atender las necesidades de una
sociedad, a través de la provisión de
servicios públicos. se suelen
1. Problematización
2. Diagnóstico
3. Formulación
4. Ejecución y;
5. Evaluación.
  1
5. Evaluación:
Se trata de la etapa del ciclo de 2. Diagnóstico:
políticas en el que se comparan Cuando algún Estado ha reconocido una circunstancia como un
las decisiones tomadas por el problema público, y se ha planteado intervenir, el siguiente
Estado para aminorar o resolver paso es identificar las causas que lo originan y hallar una
el problema público y las metas alternativa que pueda mostrar como una “solución”. Se tratan
definidas, con los resultados y el de acciones analíticas que tienen por objeto comprender dicho
desempeño de las acciones problema y poder proponer acciones que lo aminoren,
llevadas a cabo en la realidad. registrando datos, analizando dicha información y
También se busca comprender si considerando las posibles consecuencias de la intervención.
los efectos de dicha intervención 3. Formulación
están dando como resultado una Después de que el Estado haya tomado
mejoría el problema que le dio POLÍTICAS PÚBLICAS en cuenta la evidencia y las posibles
origen a la intervención.  consecuencias de la intervención, elige
(idealmente) de entre una serie de
alternativas, a la que mejor se adapte a
sus objetivos, capacidades y recursos.
4. Ejecución Para lo cual desarrolla un plan de acción
Es la etapa en la que se ponen en marcha las acciones que incluye una serie de actividades que
establecidas en la fase de formulación con la finalidad llevará a cabo para poder darle respuesta
de alcanzar los objetivos de la política. En ella cobran a dicho problema público.
relevancia la coordinación de los distintos actores
involucrados, en la transmisión de la información, el
aprovechamiento de los recursos disponibles, así como
los eventos emergentes no considerados y que tienen
COMPIL{O:LIC. MARTÍN JURADO MONTAÑEZ
un efecto la marcha de la ejecución.   2
 EL CAMPO:
Dicho campo estudia los diversos aspectos relacionados
con estas políticas, tales como:
a) los procesos de definición de los objetivos públicos del
Estado,
b) El desarrollo de organizaciones y programas dirigidos a
alcanzar dichos objetivos, y;
c) El impacto de estos programas
Desde hace más de 70 años, México cuenta
con ordenamientos legales relacionados
con la planeación, por lo que este tema no
es nuevo en el contexto nacional. El primer
POLÍTICAS PÚBLICAS plan sexenal para el periodo 1934-1940
proporcionó una visión de cambio en su
momento, debido a que estableció los
Diseñar políticas públicas es una tarea difícil. objetivos y la acción del gobierno.
Requiere de conocimientos de economía, ciencia Se realizaron las modificaciones
política, estadística, administración pública, constitucionales a los artículos 25, 26, 27 y
derecho,  sociología, antropología, psicología y 28 (dof, 1983a), y se promulgó de la Ley de
comunicación. Por lo tanto, se necesita de un equipo Planeación (dof, 1983b), que abrogó la de
1930. Estas acciones establecieron el marco
de trabajo multidisciplinario, de
jurídico para intentar insertar la planeación
un líder que obtenga la información precisa de pública en un sistema dinámico cuya
cada especialista, así como de tomar en cuenta consecuencia fue la formulación en 1983
la opinión de la ciudadanía, los expertos, del primer Plan Nacional de Desarrollo
los servidores públicos y los políticos. (pnd), “como parte integrante del recién
creado snpd”.
COMPIL{O:LIC. MARTÍN JURADO MONTAÑEZ 3
Recomendaciones de política pública
Una vez que se ha integrado una matriz de alternativas de política pública, estamos en posibilidad
de realizar una recomendación clara, concisa e inteligente de política pública. Uno de
los instrumentos más utilizados por los profesionales de las políticas públicas se llama
memorándum de política pública o policy memo.
El policy memo es un documento de análisis y recomendaciones que pretende influir en la toma de
decisiones de política pública. Es un informe de hechos con una valoración y una interpretación del
analista de política pública. Utilizo el concepto de memorándum de política pública en el idioma
inglés como policy memo, ya que es en los Estados Unidos donde se generaron las principales
corrientes teóricas y las herramientas prácticas para el diseño y la evaluación de políticas públicas.
El propósito de un policy memo es proveer información de política pública relevante para la toma
de decisiones. En general, entre más alta es la jerarquía de un decisor, menor es su conocimiento
específico sobre cualquier tema y menor su habilidad para enfocarse en uno solo, por eso, un policy
memo efectivo debe:
1) Explicar por qué el problema es importante y por qué se necesita tomar una decisión.
2) Suministrar los hechos esenciales y la información de apoyo con sólida evidencia
técnica y empírica, no anecdótica.
3) Describir y recomendar un curso de acción claro.
En mi libro “Diseño de Políticas Públicas” presento recomendaciones específicas para cada una de
las secciones de un policy memo, así como dos ejemplos para que los que inician en la disciplina
puedan tener un buen punto de referencia.

COMPIL{O:LIC. MARTÍN JURADO MONTAÑEZ 4

 La POLÍTICA ECONOMICA
Una política económica es el conjunto de medidas y
INSTRUMENTOS EFECTOS EN LA
DEMANDA decisiones a través de las cuales un gobierno intenta
AGREGADA influir en el rumbo de la economía de su país.
GASTO PUBLICO El incremento de Responde a cierto enfoque político-económico que el
IMPUESTOS . los gastos en bienes gobierno desea poner en práctica, y suele verse
y servicios aumenta
el gasto en general; reflejado en el presupuesto nacional: el modo específico
la reducción de en que un gobierno invierte su dinero.
impuestos aumenta
la renta, y en
consecuencia, el
gasto. La Política Económica es la aplicación
de las teorías económicas a una
realidad en específico, como puede
POLÍTICAS PÚBLICAS ser lo referente a política monetaria
(tasa de interés, dinero en circulación
1. POLÍTICA FISCAL.
para el manejo de la inflación, etc.),
La política fiscal consiste en fijar los niveles de
1. política fiscal (impuestos)
impuestos y gastos con el fin de influir en los
2. política comercial (apoyo a
resultados macroeconómicos.
exportaciones), política industrial
Generalmente es a iniciativa del poder ejecutivo del
(apoyo a cadenas productivas). Es
gobierno.
decir, son todas aquellas acciones
Se compone por el gasto público y los impuestos. El
que el gobierno instrumenta para
gasto público influye en la magnitud relativa del
lograr objetivos que tienen que ver
consumo colectivo frente al privado. Los impuestos se
con el mejoramiento de las
deducen de los ingresos (rentas) y, por tanto, reducen
condiciones económicas.
el gasto privado; también afecta a la inversión y
producción potencial. En el corto plazo influye en la
inflación. COMPIL{O:LIC. MARTÍN JURADO MONTAÑEZ 5
DESARROLLO SUSTENTABLE
Este concepto fue conocido en el
Informe Brundtland (1987),
después de los trabajos que
realizó la Comisión Mundial de
Medio Ambiente y Desarrollo de
Naciones Unidas, sin embargo, es
en 1992 cuando tal idea se
declara en el 3° Principio de la
2. POLÍTICA MONETARIA
Es dirigida por el banco central, fija la oferta monetaria que
va a reducir o elevar los tipos de interés, afectando el gasto
en maquinaria, edificios, bienes duraderos, etc. Influye de
manera significativa en el PIB efectivo y en el potencial. El
banco central por medio de la política monetaria controla el
dinero, el crédito y el sistema bancario.
INSTRUMENTOS EFECTOS EN LA DEMANDA
AGREGADA

Declaración de Río, y que lo OFERTA MONETARIA El aumento de la oferta

define así: Satisfacer las
necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer las
posibilidades de las del futuro
Con su control se monetaria reduce el tipo de
influye en los tipos de interés y favorece las
interés. condiciones crediticias, es
decir, eleva el nivel de
POLÍTICAS PÚBLICAS inversión y de consumo de
bienes duraderos.

para atender sus propias

necesidades

3. POLÍTICAS DEL DESARROLLO.-

Son el conjunto de acciones y estrategias que implanta un estado y que tienen como objetivo
básico el de crear las condiciones económicas y sociales para desarrollar la tecnología y la técnica, y
por consecuencia, hagan posible elevar la productividad en las actividades económicas; todo ello
sustentado en niveles adecuados de ahorro e inversión tanto del sector público como del privado.
La visión es de largo plazo. Es importante señalar que una autentica política de desarrollo no debe
soslayar asuntos cualitativos de la sociedad. El desarrollo implica, además de crecimiento en la
economía, cuestiones cualitativas como son: educación, salud, cultura, avance político, etc.
COMPIL{O:LIC. MARTÍN JURADO MONTAÑEZ 6

Tipos de política económica
Entre los tipos de política
económica, conviene destacar los
siguientes tipos:
•Política a corto plazo o a largo
plazo: Dependiendo de si se busca
un efecto en el largo plazo, o, por
el contrario, en el corto plazo.
•Coyuntural o estructural:
Dependiendo de si se busca un
cambio estructural en la economía,
o se busca corregir una situación
coyuntural.
•De estabilización o desarrollo: En
función de las características del
país, esta política persigue
estabilizar el desarrollo en un
grado acelerado. También, por otro
lado, impulsar el desarrollo en
aquellos que, por el contrario,
precisan un mayor impulso.
COMPIL{O:LIC. MARTÍN JURADO MONTAÑEZ
La POLÍTICA ECONOMICA
se compone del conjunto de acciones, así como de
decisiones, que los mandatarios llevan a cabo dentro del
ámbito de la economía. Gracias a la política económica,
los mandatarios pueden intervenir en la economía, así
como planificar su funcionamiento. 
Dos tipos de política económica
fundamentales
Debemos saber que en la política económica,
existen dos tipos de política económica que son
fundamentales, y son aquellos en los que se
POLÍTICAS PÚBLICAS basa todo gobierno para aplicar las políticas
económicas que estos deseen.
Estos dos tipos son los siguientes:
1. POLÍTICA MONETARIA: Controla los factores
monetarios (masa monetaria y tipos de interés,
principalmente) para garantizar la estabilidad
de precios y el crecimiento económico.
2. POLÍTICA FISCAL: Centrada en la gestión de
los recursos de un Estado y su Administración.
Está en manos del Gobierno del país, quién
controla los niveles de gasto e ingresos
mediante variables como la recaudación
impositiva  y el gasto público para mantener un
nivel de estabilidad en los países.
7
Otro sí digo.
Se le llama ciclo económico, o Crecimiento económico
etapas del ciclo económico, a Se refiere al incremento en la producción de bienes y
las fluctuaciones de contracción servicios en una economía de un periodo a otro.
(recesión, depresión) y El cálculo de crecimiento anual se hace al comparar el
expansión (recuperación, auge), valor del PIB (todo lo que se produjo en la economía)
que experimenta la economía. en un periodo determinado respecto al valor de lo
Puede entenderse como un producido en el mismo periodo del año previo.(tiene
fenómeno macroeconómico que que ver con el ciclo económico)
puede afectar positiva o El ciclo económicoes el movimiento de la
negativamente a la economía de producción capitalista a través de fases que
guardan entre sí una relación de sucesión:
un país o empresa, dependiendo
1. crisis,
de qué etapa del ciclo se esté POLÍTICAS PÚBLICAS 2. depresión,
experimentando. Se separan en 3. reanimación y;
tres tipos según su duración: 4. auge.
cortos (40 meses), medianos (8 5. El conjunto de fases entre dos crisis
años) y largos (décadas). forma un ciclo capitalista. 
Cada crisis (también llamada fase del
¿QUE SON LOS CICLOS ECONOMICOS? Se denomina ciclo descenso) es donde termina un ciclo
económico a los periodos de expansión y contracción que capitalista y vuelve a empezar otro ciclo.
experimenta el nivel general de actividad de un país, hecho En la crisis se manifiestan todas las
que ocurre en horizontes temporales de mediano plazo. Por contradicciones del sistema capitalista que,
nivel general de actividad debemos entender las magnitudes se van acumulando hasta que estallan en un
de la producción, el empleo, los ingresos, la inversión y el instante determinado.
crédito, principalmente, que en determinados momentos Es el momento de explosión de las llamadas
existen en el conjunto de la economía. Un ciclo económico se burbujas, que indefectiblemente tienden a
conforma por la unión en el tiempo de dos de dichos formarse en la economía capitalista.
periodos de expansión y contracción. COMPIL{O:LIC. MARTÍN JURADO MONTAÑEZ 8
El desarrollo económico 
El crecimiento económico es el ritmo al que se
Es la capacidad que tiene incrementa la producción de bienes y servicios de una
un país de generar economía, y por tanto su renta, durante un período
riqueza. Esto, además, se determinado.
debe reflejar en la calidad
de vida de los habitantes. LA DEFINICIÓN DE DESARROLLO
Es decir, el desarrollo La verdadera riqueza de una
económico es un término nación está en su gente.
relacionado con la El objetivo básico del desarrollo es
capacidad productiva de crear un ambiente propicio para
una nación. que los seres humanos disfruten
POLÍTICAS PÚBLICAS de una vida prolongada, saludable
y creativa.
El desarrollo humano tiene dos aspectos:
1. • la formación de capacidades humanas -tales como un mejor estado a la salud,
conocimientos y destrezas- y;
2. • el uso que la gente hace de esas capacidades adquiridas -para el descanso, la producción o
las actividades culturales, sociales y políticas. 3.2. La medición del Desarrollo Humano: el
Índice de Desarrollo Humano (IDH) El índice de Desarrollo Humano es un índice compuesto
que se centra en tres de las dimensiones básicas: • tener una vida larga y sana medido a
través de la esperanza de vida al nacer • la capacidad de adquirir conocimientos, que se mide
por los años de escolaridad y los años esperados de escolaridad -alfabetización de adultos y
matriculación combinada de nivel primario, secundario y terciario- • la capacidad de lograr un
nivel de vida digno, que se mide por el Ingreso Nacional Bruto per cápita ajustado por la
Paridad del Poder adquisitivoCOMPIL{O:LIC. MARTÍN JURADO MONTAÑEZ 9
El desarrollo es un proceso mediante el cual los países pasan de un estado atrasado de su economía a
un estado adelantado de la misma; pero el adelanto de la economía se obtiene no sólo
cuantitativamente sino cualitativamente, es decir, logrando mejores niveles de vida para la mayoría
de la población.(El cardenismo (1934-1940):Se sientan las bases del desarrollo capitalista, surge de un
proyecto del Partido Nacional Revolucionario, que elabora un Plan Sexenal, que se lleva casi a cabo,
durante el sexenio.
El Plan Sexenal  tiene un sentido popular y democrático, buscaba reformar al Estado en cuatro puntos
principales: El agrario, el obrero, el industrial y el educativo).

“Fase de la evolución económica de un país caracterizado por un aumento del bienestar general de
sus habitantes. (…). Es un proceso que se caracteriza por el permanente desarrollo de la capacidad
económica para producir bienes diversificados…” Para Reyes (2009), el concepto de desarrollo: “(…)
indica que para la población de un país hay oportunidades de empleo, satisfacción de por lo menos
las necesidades básicas, y una tasa positiva de distribución y de redistribución de la riqueza
nacional…”

El concepto de desarrollo tiene varias implicaciones que es necesario puntualizar como se explica a
continuación:

• En lo Económico: Cambio en la forma de producción y distribución, eficiencia productiva, innovación

tecnológica, crecimiento económico, etc.

• En lo Financiero: Aumento de los niveles de ahorro e inversión, infraestructura, etc.

• En lo Social: Mejora en la distribución del ingreso, oportunidades de empleo, educación, recreo,

cultura, libertad política y económica, etc.
COMPIL{O:LIC. MARTÍN JURADO MONTAÑEZ 10
• En lo Ambiental: Cuidado del medio ambiente propiciando un desarrollo sustentable para las
futuras generaciones.

Al hablar de desarrollo, no se pueden dejar de mencionar otros conceptos ligados con éste, como
son el crecimiento económico, subdesarrollo, región, desarrollo económico regional o local y
desarrollo desigual, los cuales se presentan a continuación:

• Concepto de crecimiento económico: Se considera el crecimiento económico como un incremento

del producto nacional sin que implique necesariamente mejoría en el nivel de vida de la población,
expresándose en la expansión del empleo, del capital, volumen comercial y consumo en la
economía nacional.

• Concepto de Subdesarrollo: El subdesarrollo se relaciona con pobreza, estancamiento, atraso o

falta de crecimiento. Se considera el subdesarrollo también, como la etapa inicial por la cual
atraviesan todos los países en su progreso inicial de desarrollo.

• Concepto de Región: Para efecto de este estudio se entiende como región, el espacio geográfico
que forma parte de la economía de un país en estudio.

• Concepto de desarrollo económico regional o local: El desarrollo regional o local es el nuevo

enfoque utilizado para promover el crecimiento de regiones poco desarrolladas, dentro de la visión
de “aldea global” (según la teoría de la globalización), donde al quedar expuestas estas regiones al
mundo, sobresale el desarrollo regional desigual existente y característico del sistema capitalista
actual, que es más marcado en países poco desarrollados como África, América Latina y el Caribe.

COMPIL{O:LIC. MARTÍN JURADO MONTAÑEZ 11

• Concepto de desarrollo desigual: El concepto a utilizar de desarrollo regional desigual se refiere a la
falta de equidad e igualdad de oportunidades y nivel de vida de los habitantes de una región
(incluyendo el aspecto económico y social), cuyo estudio puede llevarse a cabo tanto a nivel país,
región o localidad.
TEORÍAS DEL DESARROLLO ECONÓMICO
1) TEORÍAS SOBRE EL CRECIMIENTO ECONÓMICO: Enfocadas en la teoría neoclásica, que surge
en los años treinta con los trabajos de John M. Keynes (1936) y Joseph A. Schumpeter
(1914), entre otros, donde la división del trabajo, la acumulación, la inversión, la
productividad y la innovación, entre otros agentes productivos eran considerados para lograr
el crecimiento económico. Se afirma que el subdesarrollo es la etapa inicial por la que pasan
los países para lograr el desarrollo económico y que el crecimiento económico los lleva a
largo plazo a alcanzarlo.

2) TEORÍAS DEL DESARROLLO ECONÓMICO: En el caso de las teorías del desarrollo económico,
el crecimiento económico es sólo un elemento del desarrollo, donde éste es visto con una
perspectiva más integral, no sólo económica, sino también humana, sin dejar a un lado el
aspecto ambiental sustentable. Por lo anterior, queda clara la diferencia entre teorías del
crecimiento y teorías del desarrollo, ya que la visión de desarrollo es más amplia e integra
variables tanto cuantitativas como cualitativas.

COMPIL{O:LIC. MARTÍN JURADO MONTAÑEZ 12

A continuación, se expondrán las principales teorías del desarrollo tanto a nivel país como a nivel
local o regional.
• Teorías a nivel país: Existen cuatro grandes partiendo de la idea de que el desarrollo es un
fenómeno dinámico y evolutivo, por lo que se analiza a lo largo de la historia:
1) TEORÍA DE LA MODERNIZACIÓN: Los principales supuestos de la teoría de la modernización
se basan fundamentalmente en la teoría del desarrollo económico de Rostow (1961), fue
atacada y criticada fuertemente durante la década de los 60s y los 70s. Estas críticas se
relacionan con la demostración de que el desarrollo no es necesariamente unidireccional,
que sólo muestra un modelo de desarrollo (de Estados Unidos y Europa), y sobre todo la
pérdida de valores tradicionales y que estos no siempre son excluyentes con los valores
modernos.
2) TEORÍA DE LA DEPENDENCIA: La teoría de la dependencia surge a finales de los cincuenta y
mediados de los sesenta, como resultado, entre otros, de investigaciones realizadas por la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL, 2010). Esta teoría está formada
por un conjunto de teorías y modelos que tratan de explicar las desigualdades entre países
desarrollados y subdesarrollados producto del intercambio económico (Reyes, 2009).

3) TEORÍA DE LOS SISTEMAS MUNDIALES: La teoría de los sistemas mundiales indica que la
unidad de análisis central son los sistemas sociales, los cuales pueden ser estudiados en el
ámbito interno o externo de un país. Los sistemas mundiales más frecuentemente
estudiados desde esta perspectiva teórica son los sistemas relacionados con la investigación,
aplicación y transferencia de tecnología básica y productiva; los mecanismos financieros y las
operaciones de comercio internacional (Reyes, 2009)

COMPIL{O:LIC. MARTÍN JURADO MONTAÑEZ 13

4) TEORÍA DE LA GLOBALIZACIÓN: Esta teoría pone mucho énfasis en el desarrollo de las Tecnologías
de la Información y la Comunicación, llamadas TIC’s las cuales han impactado en la forma de hacer
negocios y en el estilo de vida de la población. La interacción que se da entre un país y otro es dentro
de un contexto global utilizando tecnología novedosas; el desarrollo se genera conectando a la gente
alrededor del mundo, lo que trae como consecuencia modificaciones estructurales importantes en los
patrones económicos, sociales y culturales de los países creando un ambiente distinto para realizar
transacciones económicas, aprovechando los “mecanismos monetarios virtuales” y unificando los
patrones de intercambio alrededor del mundo (Reyes, 2009, p. 131).

• OTRAS TEORÍAS O MODELOS SOBRE CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO: existen dos teorías
o modelos que convienen resaltar por la importancia que han tenido en su aplicación sobre las
estrategias o políticas de desarrollo implementadas o puestas en práctica y que han influido sobre
otras teorías, estas son:
1) Teoría de Rostow: Las etapas del crecimiento económico: “Las etapas del crecimiento económico”,
obra publicada por Rostow (1961), la cual consiste básicamente en la clasificación en cinco
categorías que hace de todas las sociedades, teniendo en cuenta sus aspectos económicos como
se describen a continuación:
a) Sociedad tradicional,
b) Precondiciones para el despegue,
c) hacia un crecimiento autosostenido,
d) Camino hacia la madurez y;
e) Etapa de alto consumo. Para llegar al estado de desarrollo debieron pasar por cinco etapas
previas, las cuales serían aplicables e insorteables para todas las naciones

COMPIL{O:LIC. MARTÍN JURADO MONTAÑEZ 14

2) MODELOS DE CRECIMIENTO IMPLEMENTADOS EN AMÉRICA LATINA
• Modelo de exportación: El modelo de exportación surge a fines del siglo XIX y tiene que ver con el
desarrollo industrial del sistema capitalista a nivel mundial, fue uno de los primeros modelos de
crecimiento implementados por los países desarrollados extendido a toda América Latina, con
tendencias comerciales mundiales, acentuado por fuertes políticas librecambistas, que tenían como
objetivo principalmente asegurar el desarrollo y poderío de los países del norte.
• El modelo de Industrialización por Sustitución de Importaciones: Conocida por sus siglas “ISI”, es
el modelo que desplaza al modelo primario de exportación con la finalidad principalmente de
promover el crecimiento y desarrollo económico local en los países en América Latina.
• TEORÍAS DEL DESARROLLO ECONÓMICO REGIONAL O LOCAL (DEL): tratando de dar respuesta a
las preguntas: ¿Qué explica que unas regiones produzcan riqueza y otras no? ¿Qué es lo que
determina el desarrollo regional? Se encuentra que existen diversas teorías que tratan de dar
respuesta a esas preguntas. Dentro de estas se pueden mencionar las teorías del espacio o
geografía, las teorías del desarrollo desigual que indagan sobre las causas de las diferencias en el
ritmo y nivel de desarrollo entre las regiones, así como la teoría del desarrollo y la economía del
crecimiento de Ros (2004).

MODELO DE CRECIMIENTO ECONÓMICO El origen de las teorías del desarrollo económico, fue a
partir de 1950 cuando se generó una corriente de pensamiento conocida como “desarrollismo”
que tiene como objeto de estudio las teorías y los diferentes modelos que existen y que tratan de
dar respuesta al problema del subdesarrollo.
Los aportes al desarrollo económico, son notables en los años posteriores a la segunda guerra mundial dando como origen a la
llamada economía del desarrollo que surge en los años 50s con las primeras teorías del desarrollo; igualmente se pueden encontrar
antecedentes remotos de estudios sobre el crecimiento económico de economistas clásicos en los siglos XVIII y XIX, como Adam
Smith en su teoría clásica sobre la riqueza de las naciones y sus seguidores David Ricardo, Thomas Malthus e incluso Karl Marx
quien se encargó de estructurar lo que llamó socialismo científico
COMPIL{O:LIC. MARTÍN JURADO MONTAÑEZ 15
“Modelos de Crecimiento Económico” elaborados mayormente por economistas y que son utilizados
para explicar las causas del crecimiento (como característica común tenían la utilización de fórmulas
matemáticas), el modelo de Solow, el modelo de Harrod-Domar, el modelo de Romer y el modelo de
Lucas sólo por mencionar algunos. Partiendo de la idea de que un modelo de desarrollo “es una
representación de la realidad, un esquema a seguir que busca generar progreso en un pueblo”
(Serrano Raba y Vanegas Raba, 2010), los economistas utilizan modelos para facilitar la comprensión
del funcionamiento del mundo que nos rodea.
DETERMINANTES PRINCIPALES DEL CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA
Los determinantes del desarrollo desde sus inicios hasta ahora considerados tanto endógenos
(internos) o exógenos (externos), se pueden enumerar de la siguiente manera (sin pretender ser
limitativos):
1) Tierra, capital y trabajo,
2) Recursos naturales y población,
3) Tecnología e innovación,
4) Ahorro e inversión,
5) Comercio e inversiones internacionales,
6) Capital humano: Conocimiento y especialización,
7) Capital social: Considerado como el conjunto de esfuerzos entre los diferentes agentes
económicos: familias, empresas, gobierno, instituciones y el exterior.

Respecto al capital social, se ha demostrado que “(…) si tiene un efecto sobre el crecimiento tanto
en el corto como en el largo plazo; y en combinación con la innovación tecnológica o incluso sin
ella, tiene el potencial de propiciar tasas positivas y permanentes de crecimiento económico”.

COMPIL{O:LIC. MARTÍN JURADO MONTAÑEZ 16

En términos económicos: CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DESARROLLO NO SON IGUALES y es
importante tener presentes las diferencias entre uno y otro, para poder lograr un mejor
entendimiento sobre el tema.
- Una consideración importante es que el crecimiento económico y desarrollo van de la mano, sin
crecimiento no hay desarrollo, sin embargo, cosa curiosa es que el crecimiento económico por sí
solo no garantiza que genere desarrollo, situación que suele ocurrir muy a menudo en países en
desarrollo (donde se genera crecimiento pero no desarrollo), es decir sólo aumenta la
producción de bienes y servicios;
- porque para que exista desarrollo debe haber una transformación en la estructura de sociedad
que permita el desarrollo pleno de las personas, siendo el desarrollo todo un proceso a seguir

EQUILIBRIO
ECONÓMICO
La definición de Equilibrio Económico indica que se trata de un estado o condición donde las
fuerzas económicas se encuentran en equilibrio debido a que no existen influencias externas. El
Equilibrio Económico también puede definirse como el punto en el que la oferta de un producto es
igual a su demanda. En este caso, existe un precio de equilibrio donde las curvas hipotéticas de la
oferta y la demanda se cruzan.
Este fenómeno también se conoce como “equilibrio del mercado”, y es el punto en el que todos los
factores económicos de un determinado producto, industria o mercado alcanzan un equilibrio
óptimo entre la oferta y la demanda (teniendo en cuenta el costo de los bienes o servicios). El
término Equilibrio Económico también puede aplicarse a otras variables como las tasas
de interés que permiten el mayor crecimiento o la cantidad ideal de oportunidades de empleo en
un sector particular.

COMPIL{O:LIC. MARTÍN JURADO MONTAÑEZ 17

 ESTADOS DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO

El significado del Equilibrio Económico indica que este fenómeno puede tener dos estados:
1. Estático. El equilibrio estático permanece igual en el tiempo,
2. Dinámico, mientras que el dinámico consiste en dos fuerzas opuestas que permanecen
estables. Además, el equilibrio puede darse de forma simultánea en un solo mercado o varios
mercados.
El equilibrio económico puede darse en cualquier mercado, tanto en el mercado de 
bienes y servicios, como en el mercado de factores de producción y en el mercado del dinero.
1. El equilibrio parcial
Sin duda, el equilibrio económico parcial se analiza cuando se estudia el comportamiento de los
mercados en forma individual y aislada. Para estudiar y analizar el equilibrio económico parcial se
toma en cuenta el efecto ceteris paribus. «todo lo demás constante», Es una forma de indicar que
todos los demás factores permanecen iguales.
Esto, con el propósito de aislar solamente dos factores y todo lo demás debe permanecer constante.
Desde luego, en el análisis parcial solo se considera el precio y la cantidad de equilibrio en un
mercado particular.

2. El equilibrio general
Mientras que, el estudio del equilibrio económico general estudia de manera simultánea el
comportamiento de todos los demás mercados y sus interrelaciones. Por lo tanto, el equilibrio
general espera explicar el comportamiento de la oferta, de la demanda y la formación de precios de
una economía en su conjunto.
a. El equilibrio económico general relacionando mercados de diferentes bienes
En primer lugar, en el equilibrio general se puede analizar la relación del mercado de diferentes bienes, como
puede ser el caso de productos sustitutos y complementarios.(continúa).
COMPIL{O:LIC. MARTÍN JURADO MONTAÑEZ 18
b. El equilibrio económico general relacionando diferentes tipos de mercados
De igual modo, el equilibrio económico general puede analizarse relacionando diferentes tipos de
mercados. Por ejemplo, si sube la tasa de interés activa en el mercado de crédito, la cantidad
demandada de crédito disminuirá.
Por supuesto, esto tiene una repercusión en el mercado de bienes y servicios. Puesto que, si hay una
baja cantidad demandada de crédito, habrá menos inversión. Esto ocasionará una contracción de la
oferta de bienes o servicios, lo que provocará un aumento de los precios de estos bienes y servicios.

3. El equilibrio económico estable

Luego, el equilibrio económico estable se produce cuando por alguna razón el equilibrio económico
se pierde y las mismas fuerzas del mercado entran a funcionar para regresar al equilibrio inicial.

4. El equilibrio económico inestable

Finalmente, el equilibrio económico inestable se da cuando, una vez que se sale del equilibrio, las
fuerzas del mercado producen un alejamiento de dicha estabilidad en lugar de volver al punto
inicial.
Para concluir, podemos decir que el equilibrio económico puede ser analizado en forma parcial y
general. Es parcial cuando el análisis se hace sobre el comportamiento de mercados en forma
aislada, y es general cuando el análisis se hace de forma simultánea entre distintos mercados.
Asimismo, puede ser estable cuando al perderse el equilibrio las mismas fuerzas del mercado
logran regresar al equilibrio. En cambio, es inestable cuando, al perder el equilibrio, el mercado se
aleja de él.

COMPIL{O:LIC. MARTÍN JURADO MONTAÑEZ 19

Addenda; El derecho económico tiene su origen en Europa, y nace vinculado a la intervención del
Estado como agente de desarrollo. Su cenit se presenta después de la Segunda Guerra Mundial.
La planificación se convierte en la principal manifestación del derecho económico, y se basa en la
premisa de que "el desarrollo es una cuestión de Estado, de gobierno y de administración pública.
Mediante la planificación, entre otras cosas, "se busca beneficiar a ciertos subconjuntos (clases,
grupos, sectores, ramas, regiones) en el seno del conjunto social, de modo desigual respecto de otros
que resultan postergados o perjudicados"

Adennda 2.- Es necesario enfatizar que el AED no es un análisis de leyes, sino de conductas humanas
que pueden ser definidas como "económicas", lo cual lleva a una de sus características: quedan fuera
de su preocupación la validez de las normas y la distinción entre el mundo del ser y del deber ser, tan
arraigados en nuestra cultura jurídica continental-románica. No obstante, muchos elementos
metodológicos pueden ser considerados para el análisis de políticas públicas en países de civil law.
Para resumir, se puede decir que el Análisis Económico del Derecho (AED), es el estudio de las
normas a la luz de la eficiencia mercantil situando al hombre como sujeto que actúa bajo
racionalidad individual. Los valores humanos se relativizan a preferencias que buscan satisfacer
necesidades económicas y materiales lejos de utopías nacionales o regionales. "Los actores privados
son motivados exclusivamente por el deseo de maximizar su propio interés económico." El mercado
constituye la premisa básica del AED en el cual el derecho cumple dos funciones: a) Proveer las
condiciones necesarias para una transacción efectiva; por ejemplo, delimitando los derechos de
propiedad, asegurando el cumplimiento de los contratos, previendo el fraude y la justicia (jueces y
tribunales deben maximizar la eficiencia mercantil a toda costa), y b) Corregir las fallas del mercado
removiendo los obstáculos del intercambio al estilo de las leyes de competencia y las regulaciones
estatales
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El desarrollo sustentable abarca conceptualmente tres partes:
- Ambiental
- económica y;
- social.
- Se considera el aspecto social por la relación entre el bienestar social con el medio ambiente y la
bonanza económica.
- Deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentación, ropa, vivienda y trabajo,
pues si la pobreza es habitual, el mundo estará encaminado a catástrofes de varios tipos,
incluidas las ecológicas.
- Asimismo, el desarrollo y el bienestar social, están limitados por el nivel tecnológico, los
recursos del medio ambiente y la capacidad del medio ambiente para absorber los efectos de la
actividad humana.
- Ante esta situación, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnología y la organización social de
forma que el medio ambiente pueda recuperarse al mismo ritmo que es afectado por la
actividad humana.
- Por tanto, el desarrollo sustentable incluye todas las actividades productivas: primarias,
secundarias y terciarias. Dada la limitación de los recursos naturales se han dado las siguientes
reglas:
1. Ningún recurso renovable deberá utilizarse a un ritmo superior al de su generación.
2. Ningún contaminante deberá producirse a un ritmo superior al que pueda ser reciclado,
neutralizado o absorbido por el medio ambiente.
3. Ningún recurso no renovable deberá aprovecharse a mayor velocidad de la necesaria para
sustituirlo por un recurso renovable utilizado de manera sostenible.

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De acuerdo con la respuesta que se decida dar en cada una de las preguntas, la sociedad
contemporánea identifica tres sistemas económicos y, por lo tanto, jurídicos:
1. Sistema capitalista liberal (o economía de mercado);
2. Sistema colectivista socialista (o economías centralmente planificadas), y;
3. Sistemas mixtos duales (o economías formadas por sectores públicos y privados o
descentralizados, Estado social de derecho)

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