Eje Estrategico 2

EJE ESTRATÉGICO 2:
OPORTUNIDADES Y
ACCESO A LOS SERVICIOS
INTEGRANTES:
• ARCE PUMA ANTHONY
• CORONADO ESPINEL SHIRLEY
• MORENO FRANCO ALEXANDR
• RODAS MENDOZA JEFERSON
• SOTO BARRIGA JHOSELYNE
• TAKACS MOSCOSO JOSÉ
DEFENSA NACIONAL – ARQ. LUIS ANICAMA FLORES

INDICE
INTRODUCCIÓN
PLAN BICENTENARIO
I. PLANTEAMIENTO GENERAL
1.2. Descripción y formulación del problema 
El acceso a los servicios de forma general para la población
1.3Objetivos 
II. MARCO TEÓRICO
2.1. Contexto social
2.2. Contexto Político
2.3. Contexto Económico
III. ANÁLISIS
3.1. Estructura Educativa
3.2. Estructura de Centros de Salud
3.3. Servicios Básicos (Luz y Saneamiento)
3.4. Vivienda Digna
3.5. Seguridad Ciudadana

IV. PROPUESTA
V. ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN SOCIAL
VI. CONCLUSIONES
VII. ANEXOS


INTRODUCCIÓN
En el Eje estratégicos 2 del Plan Bicentenario nos

explica sobre Igualdad de oportunidades para
desarrollarse, lo que involucra tener
acceso a servicios básicos de calidad, en particular
educación, salud, agua y desagüe, electricidad,
telecomunicaciones, vivienda, y seguridad ciudadana.

PLAN
BICENTENARIO
¿Qué es?
En el Plan Bicentenario se plantea el reto de mirar el futuro de forma integrada y

coherente mediante ejes estratégicos que trazan objetivos, acciones y metas al 2021,
enfatizando los determinantes del cambio hacia el 2030 y proponiendo proyectar
al Perú hacia el 2050.
Se presentan los seis ejes estratégicos que a su vez son objetivos nacionales, y se van

precisando hasta definir 169 lineamientos de política, 29 prioridades,
31 objetivos específicos, 263 acciones estratégicas, 90 indicadores y 66 programas
estratégicos.
Los seis ejes que sientan las bases del Bicentenario:
•Integridad.
•Igualdad de oportunidades y acceso a los servicios.
•Diálogo y reconciliación.
•Sostenibilidad.
•Integración y competitividad.
•Identidad y diversidad.

I.PLANTEAMIENT
O GENERAL

II. MARCO TEÓRICO
Pese al crecimiento económico de los últimos años en el Perú, existen hogares sin acceso a servicios básicos, lo cual no les permite mejorar
DESCRIPCION Y FORMULACION DEL
su calidad de vida y generar las capacidades necesarias para obtener ingresos a través del desarrollo de sus potencialidades en igualdad de
oportunidades, manteniéndose en una situación de pobreza o vulnerabilidad.
Por otra parte, la priorización de proyectos de inversión pública para el cierre

de brechas de acceso a servicios básicos evidencia limitaciones en cuanto a
PROBLEMA
disponibilidad de información periódica para el seguimiento de las brechas y

de las intervenciones que el Estado realiza para lograr disminuirlas. Estas
limitaciones de información son más grandes cuando queremos dar
seguimiento a la calidad de dichos servicios básicos.
De acuerdo a la Constitución Política del Perú (1993), “la defensa de la

persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y
del Estado”. De lo anterior se desprende que el solo hecho de ser persona nos
da derecho de vivir de manera digna e íntegra, a fin de tener un desarrollo
integral.

II.MARCO
TEÓRICO

II. MARCO TEÓRICO
PROBLEMA GENERAL
DESCRIPCION Y FORMULACION DEL
• ¿Como se puede dar una solución al déficit de servicios fundamentales de calidad (Educación, salud, agua y
saneamiento, vivienda y seguridad ciudadana) en el Perú al año 2021?
PROBLEMA
PROBLEMA ESPECÍFICO
• ¿Existen políticas públicas que aporten a la accesibilidad de servicios públicos a nivel de gobierno central y
municipal en el Perú?
• ¿Como se puede detectar las principales dificultades en la implementación de políticas públicas?
• ¿En qué manera se puede visibilizar el déficit de servicios fundamentales en la población peruana?
• ¿En qué forma nosotros como arquitectos podemos proponer mejores alternativas de solución para revertir el
escaso acceso a servicios fundamentales en las zonas mas vulnerables del Perú?

II. MARCO TEÓRICO
OBJETIVO GENERAL
• Analizar los distintos servicios fundamentales de calidad (Educación, salud, agua y saneamiento, vivienda y
seguridad ciudadana) y proponer alternativas viables y sostenibles para que, en un corto plazo, el 100% de los
pobladores cuenten con esos accesos.
OBJETIVOS
OBJETIVO ESPECÍFICO
• Determinar la existencia o no de políticas públicas a nivel de gobierno central y municipal.

• Identificar las principales dificultades en la implementación de políticas públicas
• Concientizar acerca del problema mostrando la realidad peruana y el déficit de servicios fundamentales.
• Proponer las mejores alternativas de solución para revertir el escaso acceso a servicios fundamentales en las zonas
más vulnerables del Perú.

II. MARCO TEÓRICO
Estamos en una época donde los cambios han afectado el sistema de vida de todos los
peruanos, sistema empobrecido que se ha expuesto aún más con la llegada de la
pandemia al Perú.
Las necesidades y derechos universales no son iguales para todos, eso ya se sabía, el
problema está en que cada persona ha tenido o tiene diferentes oportunidades y
CONTEXTO SOCIAL
algunos, privilegios. Esto no se da solo por el esfuerzo, también es motivo de la masiva

corrupción que existe a nivel social e intereses personales de dirigentes, alcaldes, Figura 4
Niños escuchando las clases de Aprendo en Casa en el
ministros, congresistas, etc. campo, donde encuentran señal de radio, en Puno.
Todo lo anterior mencionado es reflejado en la ausencia de dos puntos muy importantes Nota. Extraído de https://radioondaazul.com/yo-
aprendo-en-casa-vuelve-a-transmitirse-por-radio-
para la ciudadanía: la educación y la seguridad. onda-azul/
A pesar de la intención de querer dar una educación gratuita vía Aprendo en Casa, esta
idea no iba a ser de alcance para todos, ya que el servicio de Radio y Televisión no
llega a todos los poblados y zonas alejadas de las urbes.
Este mismo problema se refleja con la seguridad a nivel nacional, no hay un control de
los hurtos de celulares hasta las extorsiones y asesinatos por parte de organizaciones
criminales en el Perú, en los lugares más alejados las personas optan por tener los
denominados ronderos o hacer justicia social con sus propias manos.
Figura 5
Castigo a abigeos en Yungay, Ancash
Nota. Extraído de https://ancashaldia.com/yungay-
ronderos-castigan-con-latigo-y-pasean-desnudos-a-dos-
abigeos-en-ranrahirca/

II. MARCO TEÓRICO
Las personas que viven en las zonas urbanas y alrededores
tienen conceptos diferentes de lo que perciben, para los
primeros los delitos son algo poco frecuente, de alarma y Figura 6
Colegio y obra abandonada en
de medidas que el estado o gobierno de turno de tomar Chimbote, Ancash
Nota. Extraído de
cartas en el asunto de inmediato, mientras que, para los que
CONTEXTO SOCIAL
https://elcomercio.pe/peru/ancash/anca
viven en las periferias, es el “pan de cada día”, asaltos, sh-colegios-precarios-obras-
abandonadas-chimbote-fotos-noticia-
violaciones, asesinatos, entre otros. 502651-noticia/
La gran diferencia entre posibilidades de las personas no

solo se ve reflejado en el abandono casi total por parte de
sus alcaldes o figuras del estado de turno que los
representan, esta es una situación que lleva muchos años
sucediendo; la infraestructura de los colegios públicos que
necesita un reforzamiento y estudio de manera urgente, la Figura 7
Centro de Salud con evidentes
cantidad de puestos de salud, hospitales y postas que en fallas estructurales
cantidad y en tamaño no se abastecen para poder apoyar y Nota. Extraído de
https://gestion.pe/peru/el-78-
acudir a todos aquellos que necesitan atención. de-puestos-y-centros-de-
salud-del-peru-no-tienen-
infraestructura-adecuada-
noticia/

II. MARCO TEÓRICO
Estas diferencias
también van
asociadas al nivel
económico de las
familias en el Perú,
CONTEXTO SOCIAL
de acuerdo a un
estudio
Estratigráfico del Figura 8
INEI, podemos Cuadro departamental de
ingresos percápita del hogar
observar que en los por el método de Dalenius,
lugares del País 2020
Nota. Extraído de INEI –
donde los ingresos Planos Estratigráficos por
Ingreso a nivel de Manzanas
son menores, los de las Grandes Ciudades
problemas sociales
también son los
mismos.

II. MARCO TEÓRICO
El 11 de abril de 2021, ya iniciado el año bicentenario, el Perú tuvo su primera fecha de
elecciones presidenciales. El pueblo peruano tuvo la oportunidad de elegir al cuarto
presidente en menos de un año. Fue así que el 06 de junio del mismo año, la Sra. Keiko
Fujimori y el Sr. Pedro Castillo fueron las opciones a elegir en la segunda vuelta. Una
CONTEXTO POLÍTICO
vez más, el Perú demostró, como en todo proceso político, que la corrupción y la mafia
van de la mano con la política. En medio de denuncias electorales, protestas e
investigaciones, fue recién hasta el 19 de julio, que se proclamó al sr. Pedro Castillo
Figura 9 como presidente del Perú.
Marchas masivas en Perú en rechazo al Gobierno transitorio.
Nota. Extraído de
https://letras.unmsm.edu.pe/blog/apuntes/bicentenario-sin- El sistema político de Perú se sostiene en un Estado unitario, con separación de
corrupcion-politica/ poderes: el poder Ejecutivo (ejercido por el Gobierno Nacional); el poder Legislativo
(representado por el Congreso); y el poder Judicial. Sin embargo, el Congreso peruano
tiene una característica particular, pues es unicameral. Es integrado por 130
congresistas, quienes duran en el cargo cinco años, los que coinciden con el periodo
presidencial. Este dato es relevante porque las decisiones que tome el Congreso no son
revisadas por otra Cámara que haga de contrapeso. Además, si el Ejecutivo no tiene
Figura 10
Los tres poderes del mayoría en el Congreso, la experiencia de este país muestra que se genera un ambiente
estado. tenso con ausencia de acuerdos entre ambos poderes.
Nota. Extraído de
https://elcomercio.pe/poli
tica/actualidad/aprobacion
-poderes-cayo-
criticamente-2011-378792-
noticia/

II. MARCO TEÓRICO
La historia política de Perú cuenta con una gran lista de expresidentes
que se han visto envueltos en escándalos por actos ilícitos de corrupción,
y por ello, han sido condenados o enjuiciados. Los presidentes Alberto
CONTEXTO POLÍTICO
Fujimori, Alan García, Alejandro Toledo, Ollanta Humala, Pedro Pablo

Kutzinsky, se han visto envueltos en algún caso de este tipo.

Y con nuestro singular sistema político, se han suscitado numerosas
mociones de “Vacancia por incapacidad moral”, por parte del Congreso,
como también el llamado “Voto de Confianza”, por parte del Ejecutivo.
Figura 11
Si bien estas herramientas están respaldadas desde la Constitución de Guido Bellido es el primer titular del gabinete formado por el presidente
1939, ha generado una inestabilidad en la política peruana. Pedro Castillo.
Nota. Composición Fabrizio Oviedo/La República.

La corrupción es un mal que ha azotado los países de Latinoamérica, y
Perú no ha sido la excepción. El Índice de Percepción de la Corrupción
2020 (IPC) posicionó a Perú en el puesto 94, de 180 países, por debajo
de Uruguay (21º), Chile (25º) y Costa Rica (42º).
Figura 12
Constitución Política del Perú.
Nota. Extraído de
https://nuso.org/articulo/per
u-de-la-indignacion-una-
nueva-constitucion/

II. MARCO TEÓRICO
La actividad económica mostró durante el primer semestre del año un mejor desempeño
que el previsto hace tres meses. Los indicadores sanitarios han mejorado notablemente
y el proceso de vacunación se ha acelerado, aunque no se puede descartar una tercera
CONTEXTO ECONÓMICO
ola de contagios en los próximos meses. En el escenario base se considera un contexto

político de elevada y sostenida incertidumbre este y el próximo año que induce a una
cautela en el gasto del sector privado, sobre todo en el de inversión.
Figura 13
Fuente: https://www.bbva.com/es/pe/bbva-research-preve- Prevemos que la cotización local del dólar cerrará este año y el próximo entre 4,0 y 4,1
que-la-economia-peruana-podria-alcanzar-un-crecimiento- soles por USD. La inflación, probable que se mantenga por encima del límite superior
del-10-en-2021/
del rango meta en los próximos meses. Ello lleva al Banco Central a enfrentar un
dilema: inflación fuera del rango, pero una actividad económica aún en recuperación y
que requiere un fuerte estímulo monetario. Tomando en cuenta la reciente moderación
de su tono dovish, estimamos que la tasa de política empezará a incrementarse desde el
tercer trimestre de 2021.
Figura 14
Fuente: https://rpp.pe/economia/economia/precio-del-dolar-
cuanto-cuesta-tras-el-inicio-de-la-sesion-cambiaria-de-hoy-31-
de-agosto-noticia-1355241
II. MARCO TEÓRICO
Inversión pública y privada
En 2022, el gasto público estará enfocado en expandir los servicios a la población y

CONTEXTO ECONÓMICO
brindar soporte a la recuperación de la actividad económica. Ello, bajo una gestión

fiscal responsable y preservando la estabilidad macroeconómica. El gasto aumentará
3,2% real orientado a cerrar brechas sociales y de infraestructura, y en el que se
continuará mitigando la materialización de riesgos asociados con la pandemia.
El dinamismo del gasto público estaría liderado por la inversión pública (6,7% real),
por lo que la asignación de los recursos apoyará un crecimiento económico orientado a
la creación de empleo; seguido por el consumo público (2,0% real), que priorizará
sectores que brindan servicios directos a la población como educación y salud.
Por su parte, la inversión privada se ha revisado al alza en línea con la ejecución y

crecería 20,0% en 2021 y retornaría a sus niveles pre pandemia, favorecida por un
fuerte impulso de la inversión no minera, donde destaca la recuperación de la inversión
en infraestructura y mercado de viviendas, y un efecto estadístico positivo en el primer
semestre de 2021
Fuente: https://www.mef.gob.pe/index.php/?
option=com_content&view=article&id=7134&Itemid=101108&l
ang=es

III. ANÁLISIS DE
LOS SERVICIOS

III. ANÁLISIS
Respecto a la estructura educativa
del Perú, nos encontramos con un
ESTRUCTURA EDUCATIVA
sistema constituido por niveles y

modalidades integradas y
articuladas que se desarrollan
acorde a los principios, fines y
objetivos de una correcta
educación. Esta puede darse de
forma formal, que es en aulas de
colegio con profesores contratados
y tiene niveles: inicial, primaria,
secundaria y superior; o de forma
informal, que se lleva a cargo en
casas, centros de trabajo u otros y
es enseñado por familias,
agrupaciones políticas, entre otros
Figura 16
Cuadro explicativo del sistema de educación del Perú
Nota. Extraído de https://www.importanciadeaprender.com/trabajos105/estructura-del-sistema-educativo/estructura-del-
sistema-educativo.shtml

III. ANÁLISIS
El objetivo general del sistema educativo en el Perú está basada en los principios de la democracia social, garantizando a toda
persona el derecho en el país a lograr una educación que contribuya a su desarrollo integral de la personalidad, reconociendo y
garantizando la libertad de enseñanza, como figura en la constitución política del Perú.

Sin embargo, esto no se cumple a cabalidad, por ello el INEI hace estudios periódicamente de la cantidad de infantes y jóvenes
que están estudiando, se han matriculado o no tienen ninguna posibilidad de acceder a la educación de la fase que les
corresponde.
En los últimos años la asistencia a clases ha variado en aumento con respecto a años anteriores, sin embargo no se cubre en su
totalidad como podemos observar en los cuadros siguientes:

III. ANÁLISIS

III. ANÁLISIS
El 97% del total de establecimientos de salud del primer nivel
de atención, presenta capacidad instalada inadecuada,
expresada en la precariedad de la infraestructura,
ESTRUCTURA DE SALUD
equipamiento obsoleto, inoperativo o insuficiente. Los

establecimientos de salud del primer nivel de atención que
han sido identificados con capacidad instalada inadecuada
son aquellos que no han tenido ninguna intervención integral
con infraestructura y equipamiento en los últimos 5 años. Se
entiende por intervención integral a las inversiones realizadas
sobre todos los servicios de salud trazadores del
establecimiento de salud. Se considera que un establecimiento
de salud no presenta brecha de infraestructura y
equipamiento, si la ejecución inversiones integrales
culminaron en el periodo 2016-2020, caso contrario, dicho
establecimiento de salud es clasificado en el grupo que
presenta capacidad instalada inadecuada.

III. ANÁLISIS
Al mes de diciembre de 2020, en el Registro Nacional de
IPRESS se contabilizó 247 hospitales de segundo y tercer
nivel de atención, de los cuales 139 son de categoría II-1, 49
ESTRUCTURA DE SALUD
son de categoría II-2, 22 de categoría II-E, 31 de categoría III-

1 y 6 corresponden a la categoría III-E (Tabla 5) Los
hospitales son responsables de satisfacer las necesidades de
salud de la población de su ámbito jurisdiccional, a través de
una atención integral ambulatoria y hospitalaria mediante
servicios especializados; que reciben las referencias de los
establecimientos de salud de primer nivel de atención de su
ámbito de competencia.

III. ANÁLISIS
El 96% del total de hospitales del segundo y tercer nivel
de atención, presenta capacidad instalada inadecuada,
expresada en la precariedad de la infraestructura,
ESTRUCTURA DE SALUD
equipamiento obsoleto, inoperativo o insuficiente. Los

hospitales identificados como establecimientos con
capacidad instalada inadecuada son aquellos que no han
tenido ninguna intervención integral con infraestructura y
equipamiento en los últimos 5 años. 13 Se considera que
un hospital no presenta brecha de infraestructura y
equipamiento, si la ejecución inversiones integrales
culminaron en el periodo 2016-2020, caso contrario, el
hospital es clasificado en el grupo que presenta capacidad
instalada inadecuada. Los departamentos con los menores
indicadores de brecha son Tumbes (67%); San Martín
(70%); Moquegua (75%) e Ica (89%).

III. ANÁLISIS
SERVICIO BÁSICO -
SANEAMIENTO

III. ANÁLISIS
El área urbana tiene un alto porcentaje de acceso a

SERVICIO BÁSICO -
los servicios de agua, pero se encuentran

SANEAMIENTO
áreas, como asentamientos humanos, con

dificultades de acceso.
El área rural tiene un porcentaje intermedio de

acceso a los servicios de agua, pero tienen un
abastecimiento más continuo.

III. ANÁLISIS
SERVICIO BÁSICO -
SANEAMIENTO

III. ANÁLISIS
La electricidad es una fuente muy importante de
energía para la mayoría de las actividades
económicas. La demanda eléctrica tiende a crecer
SERVICIO BÁSICO -
de manera proporcional al crecimiento de la

ELECTRICIDAD
población y de la economía.
El abastecimiento de electricidad en el Perú durante Figura 25
Alumbrado público ciudad de Arequipa.
la pandemia del COVID-19 es una prioridad debido Nota. Extraído de ANDINA/Difusión
a las medidas de aislamiento social y las

necesidades de realizar actividades de manera
remota. Al respecto, es importante analizar los
principales desafíos energéticos del Perú y cómo se
abordarán, de cara a los próximos años.
Figura 26
Bono electricidad.
Nota. Extraído de ANDINA/Difusión

III. ANÁLISIS
PROCESO
Los intercambios físicos de energía en el Perú
son administrados por el Comité de Operación
SERVICIO BÁSICO -
Económica del Sistema (COES), el cual inyecta

ELECTRICIDAD
primero al Sistema Eléctrico Interconectado

Nacional (SEIN) la energía producida por las
generadoras más eficientes con el objetivo de
construir una curva de oferta de energía eléctrica
eficiente. Las empresas de transmisión se
encargan del transporte de la energía hacia las
subestaciones reductoras de voltaje para luego ser
transportada por las distribuidoras o despachada a
los clientes libres .
Figura 27
Interrelación del sistema eléctrico – actores que intervienen en el mercado eléctrico.
Nota. Extraído de http://www.minem.gob.pe/

III. ANÁLISIS
ACCESO A RED PÚBLICA DE ALUMBRADO De acuerdo con el Censo Nacional del año
ELÉCTRICO 2007, la cobertura del servicio de
electricidad alcanza aproximadamente al
74,1% de las viviendas. Al 2017, la
SERVICIO BÁSICO -
cobertura se ha incrementado al 94,4% a

ELECTRICIDAD
nivel nacional.
Figura 28
Perú: Hogares que tienen energía eléctrica por red pública, según área de residencia.
Nota. Extraído del Instituto Nacional de Estadísticas e Información – Encuesta Nacional
de Hogares
Figura 28
Cobertura de electricidad en pasíses seleccionados, 2005.
Nota. Extraído del El Perú hacia el 2021, Plan Bicentenario.

III. ANÁLISIS
PRODUCCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA En el Perú, la energía eléctrica es obtenida principalmente por dos métodos; mediante
NACIONAL centrales hidroeléctricas (70%), aprovechando la energía cinética del agua, que al caer
por un desnivel, acciona generadores; y mediante centrales térmicas, que convierten
la energía térmica, generada a partir de motores de combustión, en energía eléctrica.
SERVICIO BÁSICO -
ELECTRICIDAD
Figura 28 Figura 29
Producción de Energía Eléctrica Nacional 2021 Producción de Energía Eléctrica Nacional según Recurso Energético utilizado.
Nota. Principales indicadores del sector eléctrico a nivel nacional- febrero 2021/MINEM- Nota. Principales indicadores del sector eléctrico a nivel nacional- febrero 2021/MINEM-
DGE DGE

III. ANÁLISIS
PRODUCCIÓN DE ENERGÍA
ELÉCTRICA NACIONAL
En el gráfico se aprecia la generación de

SERVICIO BÁSICO -
energía nacional, encontrándose que las

ELECTRICIDAD
centrales ubicadas en la zona centro del

país, contribuyen con el 79% de la
generación total. Las regiones con mayor
generación fueron: Lima, Huancavelica,
Huánuco y Junín.
Zona sur: 13%
Zona norte: 7,5%
Zona oriente: 0,5%
Figura 30
Participación por origen y zona del país en la producción
eléctrica.
Nota. Principales indicadores del sector eléctrico a nivel
nacional- febrero 2021/MINEM-DGE

III. ANÁLISIS
PRODUCCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA NACIONAL
LIMA
SERVICIO BÁSICO -
ELECTRICIDAD
JUNÍN
HUANCAVELICA
Figura 31
Mapa de producción de Energía Eléctrica en el
Perú.
Nota. : Recuperado de http://www.minem.gob.pe

III. ANÁLISIS
CENTRALES HIDROELÉCTRICAS
SERVICIO BÁSICO -
ELECTRICIDAD
CH Cheves
Huaura y Oyón, Lima.
CH Yuncan
Pasco
Figura 32
Principales Centrales Eléctricas en el Perú.
Nota. : Recuperado de http://www.minem.gob.pe
Complejo
Hidroeléctrico del
Mantaro
Huancavelica

III. ANÁLISIS
¿Que se entiende por una vivienda digna?
De acuerdo a las Naciones Unidas, una vivienda digna es un lugar

cerrado donde las personas pueden guardar sus pertenencias y
VIVIENDA DIGNA
desarrollar sus actividades cotidianas, un sitio en donde los ciudadanos

pueden vivir con seguridad, paz y dignidad.
¿Cuáles son las características de una vivienda digna?
Donde cumpla con unos mínimos requisitos de confort, aislamiento climático (frío, humedad, lluvia, calor), seguridad
estructural, calidad constructiva, entre otros. Una vivienda adecuada debe contener ciertos servicios indispensables para la
salud, la seguridad, la comodidad y la nutrición.
Artículo 7-B. El Estado reconoce el derecho de toda persona de acceder a una vivienda digna y adecuada, con servicios básicos esenciales. El
Estado promueve la ejecución de programas de financiamiento de viviendas de interés social, para hacer efectivo el acceso equitativo y
descentralizado de este derecho.

III. ANÁLISIS
El primer gráfico muestra que nuestro país tiene el mayor porcentaje de personas que dijeron ser
víctimas de un delito en el año 2018. Ello se vincula con la información comparada del segundo
SEGURIDAD CIUDADANA
gráfico, donde se ubica en el segundo lugar de los países con mayor porcentaje de ciudadanos con
temor de ser víctimas de un delito.
Victimización general en América Latina, 2018 Sensación de inseguridad en América Latina, 2018

III. ANÁLISIS
SEGURIDAD CIUDADANA
La baja presencia de mecanismos

Desconfianza en FF.AA. y Policía en Perú, 1995-2018
de vigilancia (menos del 50% en la
mayoría de los departamentos del
país, sumada a la poca confianza
en las instituciones dedicadas a la
seguridad y justicia, tienen un
impacto directo sobre las
denuncias. Esto consolida un
círculo vicioso de
desconocimiento e improvisación
que solo alimenta el incremento de
la criminalidad.

III. ANÁLISIS
Población de 15 a más años de edad,
De acuerdo con información del Instituto Nacional Estadística e víctima de algún hecho delictivo, según
departamento
Informática del semestre Noviembre 2020 –Abril 2021, el 21,6% de la
Semestre: Noviembre 2020 – Abril 2021
población urbana fue víctima de un acto delincuencial durante ese
SEGURIDAD CIUDADANA
período. Al 11,2% se le atacó para robarle dinero, el celular o la

cartera. A 3,1% se le estafó, a 1,5% se le amenazó o intimidó y el
1,7% sufrió un crimen de maltrato u ofensa sexual. Solo 16,1% de los
afectados denunció lo ocurrido ante las autoridades. Otro 34,7% no lo
hizo porque lo consideró una pérdida de tiempo, 12,5% porque
desconfía de la policía.
Como demuestran estas cifras, la inseguridad ciudadana es un serio problema en

el país y materia de comprensible preocupación para los peruanos. Y si a los
delitos comunes se le añaden crímenes más graves, como los asesinatos, los
feminicidios, el terrorismo y el narcotráfico, el panorama que deberá enfrentar
este gobierno es desolador. Sin embargo, se trata de una responsabilidad de la que
el nuevo Poder Ejecutivo no puede correrse y el remedio de esta situación
demanda, además de voluntad política, una dosis importante de creatividad y
solvencia técnica.
Fuente: INEI

III. ANÁLISIS Comisarías con disponibilidad de
servicios básicos adecuados, 2017
COMISARÍAS CON DISPONIBILIDAD DE

SERVICIOS BÁSICOS ADECUADOS
SEGURIDAD CIUDADANA
Según el censo del INEI denominado “IV censo Nacional de

Comisarías, 2017”, a diciembre del 2017 se implementaron hasta
1 310 comisarías básicas y 185 comisarías especializadas, que
hacen un total de 1 495 comisarías a nivel nacional,
incrementándose en 21 comisarías respecto al año 2016.
En el siguiente mapa podemos observar que la Provincia de

Lima es la región donde las comisarías cuentan con mayor
disponibilidad de servicios básicos mientras que, Loreto,
Amazonas, Piura, Tumbes, Pasco, Madre de Dios y Puno, son
las regiones donde las comisarías cuentan con menor acceso a
servicios básicos adecuados.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e informática

(INEI) – Censo Nacional de Comisarías 2012 – 2017

III. ANÁLISIS Población por cada policía que
labora en una comisaría, 2017
SEGURIDAD CIUDADANA
PERSONAL POLICIAL CON EL QUE SE

CUENTA EN TODO EL PAÍS
Respecto al número de efectivos policías con el que se contó

en las comisarías en el año 2017, fue de 47 265 en todo el
país. Es, Lima Metropolitana la región con mayor cantidad
de policías (10 684) y Madre de Dios la región con menor
número de policías (280), según indica el censo.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e informática

(INEI) – Censo Nacional de Comisarías 2012 – 2017

III. ANÁLISIS
PRESUPUESTO ESTATAL Asignación presupuestaria al Ministerio del Interior, 2012-2019
SEGURIDAD CIUDADANA
El Perú ha aumentado su
inversión en el presupuesto de
esta cartera. Como se puede ver
en el gráfico, en el periodo 2012-
2019, el monto presupuestario ha
aumentado en 102%.
Si bien la inversión ha sido
aumentada
de forma sostenida en el tiempo,
esto no ha traído mejores
indicadores en el trabajo de
las comisarías (pieza central de la
relación Policía-comunidad)

III. ANÁLISIS
DATOS IMPORTANTES
SEGURIDAD CIUDADANA
El 29.8% de comisarías a El 36.9% de comisarías a

nivel nacional no nivel nacional no habría
ejecutaría el servicio de contado con el Plan de
patrullaje integrado con 55.1 % Trabajo Anual de 30.9 %
la municipalidad de su Capacitación para Juntas
Vecinales de Seguridad
jurisdicción,
Ciudadana para el año 2019
El 55.1% de comisarías El 30.9% de los

a nivel nacional no vehículos
habría contado con el motorizados que se
Plan de Patrullaje 36.9 % destinan al patrullaje
29.8 % Integrado para el año se encontrarían
2019 inoperativos

IV. PROPUESTAS

IV. PROPUESTA
OBJETIVO ESPECÍFICO 1: EDUCACIÓN INTEGRAL
MÁS ALLÁ DE PROPONER

DE ACUERDO A LA CONSTRUCCIÓN DE
NUESTRA PROFESIÓN, NUEVOS COLEGIOS, QUE
LA PROPUESTA QUE TAMBIÉN ES DE SUMA
ESTÁ A NUESTRO IMPORTANCIA, DEBEMOS
MEJORAR Y GARANTIZAR
ALCANCE ES
QUE LOS YA EXISTENTES
EL ANÁLISIS CUMPLAN CON SU
INMEDIATO DE CADA FUNCIÓN Y NO SEAN UN
COLEGIO, TANTO EN PELIGRO PARA LA VIDA
INFRAESTRUCTURA DE LOS ALUMNOS Y
DOCENTES.
COMO EN
ESPACIOS SOCIALES
QUE UTILICEN LOS
ALUMNOS
IV. PROPUESTA
OBJETIVO ESPECÍFICO 2: SALUD
INCENTIVAR A LA PROMOVER QUE

MEJORAR EL PARTICIPACION DEL TODOS LOS
PRIMER NIVEL DE CIUDADANO EN LA ESTABLECIMIENT
ATENCION SEA PREVENCION Y OS DE SALUD A
DOTANDO DE PROMOCION DE NIVEL NACIONAL
UNA SALUD CON UNA
INFRAESTRUCTU HISTORIA
RA Y CLINICA
EQUIPAMIENTO ELECTRONICA
ADECUADO ACTUALIZADA

IV. PROPUESTA
OBJETIVO ESPECÍFICO 4: SERVICIO PÚBLICO - AGUA
INCENTIVAR LA CONSTRUCCIÓN Y AMPLIAR LA PROMOVER LA

EFICIENCIA DEL REHABILITACIÓN INFRAESTRUCTURA INVERSIÓN
USO DEL AGUA, DE SISTEMAS DE REDES DE PÚBLICA Y
INVIRTIENDO EN SOSTENIBLES DE AGUA Y DESAGUE, PRIVADA PARA
INFRAESTRUCTU AGUA POTABLE Y GARANTIZANDO EL ASEGURAR Y
RA DE ALCANTARILLADO ABASTECIMIENTO MEJORAR EL
ALMACENAMIEN EN ZONAS REGULAR Y ACCESO A LOS
TO, RIEGO RURALES Y ZONAS PRIORIZANDO A LA SERVICIOS DE
TECNIFICADO Y URBANAS CON POBLACIÓN POBRE AGUA Y
REUSO DE AGUAS INCIDENCIA DE Y EN EXTREMA DESAGUE
RESIDUALES. POBREZA . POBREZA.

IV. PROPUESTA
OBJETIVO ESPECÍFICO 4: SERVICIO PÚBLICO -
ELECTRICIDAD
AMPLIAR LA EJECUTAR
CAPACITAR A LA
COBERTURA DEL PROYECTOS DE PROMOVER
POBLACIÓN EN
SERVICIO GENERACIÓN LOCAL LA
USOS EFICIENTES
MEDIANTE Y DISTRIBUCIÓN DE MASIFICACI
DE LA ENERGÍA
INSTALACIÓN, ELECTRICIDAD ÓN DEL
ELÉCTRICA PARA
AMPLIACIÓN O PROCEDENTE DE USO DE GAS
PROMOVER SU
MEJORAMIENTO FUENTES EÓLICAS, NATURAL,
CONSUMO
DE REDES HIDROELÉCTRICAS RESIDENCI
RACIONAL Y
PRIMARIAS Y Y/O FOTOVOLTAICAS AL Y
DISMINUIR LAS
SECUNDARIAS EN PARA LA POBLACIÓN VEHICULAR
PÉRDIDAS DE
AQUELLAS RURAL, AISLADA Y .
ENERGÍA
ZONAS RURALES DE FRONTERA.
ELÉCTRICA.
FACTIBLES DE
CONECTAR CON
IV. PROPUESTA
OBJETIVO ESPECÍFICO 5: VIVIENDA DIGNA
• SEGURIDAD DE
LA TENENCIA
• HABITABILIDAD
DE LA
• ACCESIBILIDAD
PROPIEDAD
• UBICACIÓN
• DISPONIBILIDA
D DE
SERVICIOS
BASICOS
E INFRAESTRU
CTURA

IV. PROPUESTA
OBJETIVO ESPECÍFICO 6: SEGURIDAD
CIUDADANA
CATASTRO IMPLEMENTACI INTERVENCIÓN

DEFINICIÓN ÓN DE UN
DE MARCO EN BALANCE
DE CURSO DE
NECESIDAD PRESUPUEST COMISARIAS FORMACIÓN COMISARIAS DE GENERAL
ES EN ARIO PARA LA PARA LA EN ZONAS ANUAL
COMISARIA INTERVENCI OFICIALIDAD RURALES
S ÓN
SOBRE GESTIÓN
DEL PAÍS DE PERSONAS Y
SEGURIDAD
CIUDADANA

V. ESTRATEGIA DE
INTERVENCION
SOCIAL

V. ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN
SOCIAL
ALGUNAS ESTRATEGIAS ampliar el acceso.
 Formalizar los predios dedicados a vivienda .
 Expandir la oferta educativa e implementar modelos de atención.  Facilitar el desarrollo de proyectos inmobiliarios, prioritariamente para
 Eliminar barreras de acceso a la educación. vivienda social.
 Articular la educación básica con la superior técnica y universitaria.  Dotar de servicios y equipamiento complementario en ámbitos urbanos y
 Ajustar la oferta e la educación universitaria y técnico profesional. rurales
 Fomentar la investigación científica y la innovación tecnológica en áreas  Facilitar el crecimiento vertical u horizontal residencial.
prioritarias.  Implementar un sistema de información nacional.
 Mejorar las competencias y el desempeño docente en el aula.  Coordinar las acciones del Estado con la sociedad civil.
 Proveer de infraestructura, equipamiento, conectividad y recursos  Fortalecer la participación ciudadana organizada en apoyo a la Policía
educativos. Nacional.
 Dotar a los establecimientos de salud de la infraestructura y el equipamiento  Articular oportunidades laborales y programas de rehabilitación y de
necesarios. reinserción social.
 Ampliar la participación ciudadana en la prevención y la promoción de la  Promover el acercamiento de los adolescentes y jóvenes hacia actividades
salud con articulación entre el Estado y la sociedad civil. culturales y deportivas como medio para frenar el pandillaje.
 Fortalecer el primer nivel de atención en el país.
 Aplicar la medicina preventiva, con énfasis en el diagnóstico temprano de
los casos de cáncer en todas sus formas.
 Ampliar la participación ciudadana en la prevención y la promoción de la
salud con articulación entre el Estado y la sociedad civil.
 Investigar nuevas tecnologías adecuadas para el desarrollo de la
electrificación rural.
 Garantizar el abastecimiento de agua segura para toda la población.
 Impulsar las asociaciones público-privadas y otras formas asociativas para
incrementar la inversión en servicios básicos, a fin de mejorar su gestión y

VI. CONCLUSIONES

VI. CONCLUSIONES
• Las diferencias económicas marcan también una diferencia social, donde los que menos tienen son
aquellos que sufren el abandono del estado y se ve reflejado en la infraestructura de los colegios y
EDUCACIÓN INTEGRAL
la calidad de la educación.
• Los intereses políticos y económicos de los que gobiernan son la principal barrera para mejorar las
necesidades de los alumnos y docentes, los lugares con mayor necesidad.
• A pesar de que conforme han avanzado los años y han aumentado la cantidad de alumnos que
asisten a clase, todavía existe un gran porcentaje que no tiene esta facilidad y se debe orientar los
recursos en buscar una solución factible para este porcentaje de la población.

VI. CONCLUSIONES
• En la estadística se observa 97% del total de establecimientos de salud del primer nivel de atención
y el 96% del total de hospitales del segundo y tercer nivel de atención, presenta capacidad instalada
inadecuada, expresada en la precariedad de la infraestructura, equipamiento obsoleto e inoperativo.
• En esta pandemia las personas han visto como lugar de atención a las farmacias y boticas en vez de
SALUD
establecimientos de primer nivel, esto es debido a la infraestructura y equipamiento inadecuado e

insuficiente.

VI. CONCLUSIONES
• La electricidad es una fuente importante de energía que influye de manera directa al desarrollo económico del
país y a la calidad de vida de sus poblaciones.
• Se observa según estadística que el sector rural presenta un porcentaje muy bajo de acceso a red pública de
SERVICIO BÁSICO – AGUA Y alumbrado eléctrico, a comparación del área urbana.
ELECTRICIDAD • Es de suma importancia promover el desarrollo de nuevas tecnologías para el desarrollo de la electrificación
rural dando prioridad a la energía renovable y no contaminante.
• El acceso al agua no se ve afectado solo por la falta de infraestructura, sobre todo en zonas rurales, sino también
por el abastecimiento discontinuo del servicio.
• El deficit del servicio de desague se presenta como el menos atendido, con más del 80% de la población peruana
sin acceso a este servicio.
• Muchas zonas del país se ven afectados por la contaminación de las fuentes de agua, por la falta de plantas de
tratamiento de agua y aguas residuales, por la calidad del servicio final, todo esto referido como parte de un
problema de control y supervisión de empresas.

VI. CONCLUSIONES
• Podemos concluir que el derecho a la vivienda digna reconoce unos escenarios que
permitan a la persona acceder a una vivienda, que se encuentre acorde con su valor
como ser humano, es decir, que muestre una calidad necesaria para proteger la
dignidad de las personas que conforman el núcleo familiar que intenta establecer su
familia en un específico lugar. El elemento esencial del derecho a la vivienda digna
VIVIENDA DIGNA
no es otro diferente a la dignidad humana de las personas, la cual se ve materializada

en el cumplimiento de este derecho.

VI. CONCLUSIONES
• La inseguridad ciudadana es un problema multidimensional que requiere de transformaciones en las

instituciones a cargo del control.
SEGURIDAD CIUDADANA
• Los problemas objetivos de seguridad son evidentes en el uso de la violencia, así como en el
crecimiento de ciertos tipos de delitos.
• Los factores subjetivos, como el temor y la desconfianza ciudadana, son también importantes e
impactan en la capacidad del Estado para enfrentar la criminalidad en su complejidad.
• La carencia de políticas públicas que limita la posibilidad de una reforma estructural o de una
política macro que enfrente todos los elementos necesarios para realizar una intervención exitosa.

VIII. ANEXOS
Anexo 1
Conexión residencial por Empresa.
Nota. Extraído de Banco Mundial, The Benchmarking Data of the Electricity Distribution Sector in the Latin America and Caribbean Region

VIII. ANEXOS
Anexo 2
Energía vendida por Conexión.
Nota. Extraído de Banco Mundial, The Benchmarking Data of the Electricity Distribution Sector in the Latin America and Caribbean Region

Eje Estrategico 2

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En el Eje estratégicos 2 del Plan Bicentenario nos

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En el Plan Bicentenario se plantea el reto de mirar el futuro de forma integrada y

Se presentan los seis ejes estratégicos que a su vez son objetivos nacionales, y se van

Los seis ejes que sientan las bases del Bicentenario:

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Por otra parte, la priorización de proyectos de inversión pública para el cierre

disponibilidad de información periódica para el seguimiento de las brechas y

De acuerdo a la Constitución Política del Perú (1993), “la defensa de la

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• Determinar la existencia o no de políticas públicas a nivel de gobierno central y municipal.

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algunos, privilegios. Esto no se da solo por el esfuerzo, también es motivo de la masiva

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La gran diferencia entre posibilidades de las personas no

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Fujimori, Alan García, Alejandro Toledo, Ollanta Humala, Pedro Pablo

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ola de contagios en los próximos meses. En el escenario base se considera un contexto

En 2022, el gasto público estará enfocado en expandir los servicios a la población y

brindar soporte a la recuperación de la actividad económica. Ello, bajo una gestión

Por su parte, la inversión privada se ha revisado al alza en línea con la ejecución y

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sistema constituido por niveles y

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garantizando la libertad de enseñanza, como figura en la constitución política del Perú.

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equipamiento obsoleto, inoperativo o insuficiente. Los

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son de categoría II-2, 22 de categoría II-E, 31 de categoría III-

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equipamiento obsoleto, inoperativo o insuficiente. Los

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El área urbana tiene un alto porcentaje de acceso a

los servicios de agua, pero se encuentran

áreas, como asentamientos humanos, con

El área rural tiene un porcentaje intermedio de

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de manera proporcional al crecimiento de la

a las medidas de aislamiento social y las

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Económica del Sistema (COES), el cual inyecta

primero al Sistema Eléctrico Interconectado

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cobertura se ha incrementado al 94,4% a

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En el gráfico se aprecia la generación de

energía nacional, encontrándose que las

centrales ubicadas en la zona centro del