UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA GEOLÓGICA

Declaración de SAITAMA-JAPON-1995. - Texto Único Ordenado, DS.N°

014-92-EM. - Ley General Del Ambiente, N° 28611.
PRESENTADO POR:
HUAMÁN FERNÁNDEZ, Brandon
HERNÁNDEZ SUÁREZ, Fredy
DOCENTE
Ing. QUISPE ZENÓN,
CURSO:
GEOLOGÍA AMBIENTAL
 INTRODUCCIÓN

El Perú es un país minero, el valor de los recursos minerales en el mercado y la importancia del
desarrollo de la industria minera para el bien nacional han determinado el rol que las actividades
extractivas tienen para el desarrollo de determinados sectores. El Derecho Minero es, tal vez, una
de las ramas cuyo objeto de estudio no se ha explotado como debiera ser. En otras ramas más
populares del derecho, los interminables debates sobre temas concretos han originado una suerte de
evolución de la doctrina nacional, lo que se ha visto reflejado en diversos aspectos reconocibles en
la realidad misma
Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es
soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica como la Ley General del Ambiente N° 28611. El
Estado hace uso de la legislación ambiental para enfrentar los problemas ambientales que se
presentan en la sociedad; sin embargo, no es instrumento suficiente para generar un cambio en las
conductas de las personas. Para conseguir ese fin es indispensable un régimen de responsabilidad
eficaz en el que el valor ambiental inspire la prevención y la rápida reparación del daño.

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OBJETIVOS

Objetivo general
Conocer las leyes y normas que hay en el Perú y el mundo para regular el daño de

la minería, el calentamiento global y los riesgos ambientales.

Objetivo específico
Describir y analizar la Declaración de Saitama-Japon-1995.
Analizar la Ley General de la Minería aprobada por el Decreto Supremo N°01492-
EM.
Analizar la Ley General del Ambiente, N° 28611.
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DECLARACIÓN SAITAMA-JAPON 1995

En septiembre de 2008, la prefectura publicó "Informe

urgente: Los impactos del calentamiento global en la
prefectura de Saitama" y, en marzo de 2009, promulgó
una ordenanza de la prefectura sobre actividades
promocionales para abordar el calentamiento global y
desarrolló un plan para las contramedidas del
calentamiento global de la prefectura llamado "Stop
Calentamiento global: Navegación de Saitama 2050”.
Había estado promoviendo actividades de adaptación al
cambio climático en toda la prefectura más de cinco
años antes de la formulación del plan nacional de
adaptación de Japón en 2015.
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¿Qué impulsó a la prefectura de Saitama a iniciar medidas de adaptación antes
que otras prefecturas?
"Calentamiento global: Impactos en Japón" fue publicado por un proyecto llamado S-4:
Proyecto integral de impactos del cambio climático financiado por el Ministerio de Medio
Ambiente en mayo de 2008.
El informe fue impactante porque reveló que el calentamiento global no solo provoca el
derretimiento de las capas de hielo y el aumento del nivel del mar, sino que también afecta
nuestra vida diaria. El informe apareció en periódicos, televisión y otros medios de
comunicación, lo que hizo que la prefectura de Saitama fuera muy consciente de los efectos
locales del cambio climático. 

Los impactos del calentamiento global en la prefectura de

Saitama". A raíz de este informe, la prefectura de Saitama promulgó
el “Estatuto relativo a la promoción de contramedidas contra el
calentamiento global” a fines del año fiscal 2008, demostrando su
compromiso con la adaptación al cambio climático
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El estatuto define que las medidas de respuesta al cambio climático
incluyen tanto la adaptación como la mitigación mediante la
reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, y
establece que la prefectura implementará medidas de adaptación. En
el mismo período, la prefectura demostró aún más su compromiso al
desarrollar “Detener el calentamiento global: Navegación de Saitama
2050”, en el que hay un capítulo sobre medidas de adaptación

Saitama fue la primera prefectura de Japón en tener tal movimiento. la prefectura demostró
aún más su compromiso al desarrollar “Detener el calentamiento global: Navegación de
Saitama 2050”, en el que hay un capítulo sobre medidas de adaptación. 

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 ¿Cómo desarrolló el marco dentro de la política para promover acciones de
adaptación?
En febrero de 2012, creamos un El propósito de esta conferencia fue
nuevo grupo de trabajo sobre difundir el conocimiento de la
adaptación bajo el Comité de adaptación porque la adaptación
Promoción de Contramedidas apenas era reconocida en ese
del Calentamiento Global momento.
existente que promueve la
mitigación del cambio
climático.  El grupo de trabajo comenzó a
buscar posibles medidas de
adaptación en las políticas que
maneja cada división. Mientras tanto,
invitamos a expertos externos a
realizar una conferencia para los
funcionarios a cargo

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 ¿Cómo abordó el primer tema y facilitó la comprensión de la adaptación?

El primer tema es integrar y sistematizar las

políticas de nuestra prefectura. Al incorporar las
perspectivas de adaptación, se desarrollarían
planes de políticas en los sectores para tenerla en
cuenta. Por ejemplo, la palabra "adaptación"
apareció en un anuncio realizado por la División
de Control del Río, que decía "El control del
agua es importante como medio de adaptación
al cambio climático".

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 ¿Cómo aborda el segundo tema, las incertidumbres en los impactos proyectados ?

Es innegable que las incertidumbres están asociadas Nadie sabe con precisión cómo nos afectará el
con las proyecciones y que es imposible eliminar cambio climático en el futuro. Pero eso no
estas incertidumbres de las proyecciones tanto del significa que debamos esperar y
cambio climático como de sus impactos. Sin ver. Necesitamos utilizar los hallazgos de la
embargo, gracias a los esfuerzos de los investigación actual para examinar los
investigadores de todo el mundo, las incertidumbres impactos futuros
son cada vez menores en comparación con el pasado

Con base en esta información, cada división Hemos incorporado esta idea a un ciclo
prepara múltiples medidas de adaptación con PDCA. La División de Estrategia de
anticipación y las implementa gradualmente Calentamiento Global y CESS brindan
teniendo en cuenta los resultados del monitoreo de información relacionada con el monitoreo y la
los impactos del cambio climático. El progreso de evaluación de impacto a las divisiones
cada proyecto es monitoreado por la División de relevantes.
Estrategia de Calentamiento Global. 9
 ¿Cómo ha abordado el tercer tema, la jurisdicción de adaptación?
Nos resulta difícil decidir qué división debe
tomar el control en la promoción de medidas
de adaptación. Esto se debe a que el cambio
climático plantea una amplia gama de
impactos y cada una de las contramedidas ya
ha sido implementada por las divisiones
individuales.
Por ejemplo, imagine cómo
examinaría una medida de adaptación
para mejorar el control del agua en
respuesta al aumento de las
precipitaciones debido al cambio
climático en el futuro.
La mejora basada en la infraestructura de las
instalaciones de control de ríos, alcantarillas
e instalaciones de control de descarga de
agua de lluvia ha sido realizada por el
Departamento de Desarrollo de Tierras, la
Oficina de Obras Públicas de Alcantarillado
Por lo tanto, clasificamos las políticas
existentes dentro del nivel de la
prefectura desde el punto de vista de la
adaptación, en un intento de ver el
panorama completo de las medidas de
adaptación en toda la prefectura, lo que
nos ayudó a aclarar la jurisdicción
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EL MARCO DE SENDAI PARA LA REDUCCIÓN
DE DESASTRES 2015-2030

El Marco de Sendai es el marco de acción internacional

concertada, que tiene como finalidad reducir los desastres en el
periodo 2015-2030. Fue adoptado en la III Conferencia
Mundial para la Reducción del Riesgo de Desastres, celebrada
del 14 al 18 de marzo de 2015, en la ciudad japonesa de Sendai,
tras un proceso de consultas, deliberaciones y negociaciones
intergubernamentales que duró tres años.

Prevenir la aparición de nuevos riesgos de desastres y reducir los

existentes implementando medidas integradas que prevengan y
reduzcan el grado de exposición a las amenazas y la vulnerabilidad a
los desastres, aumenten la preparación para la respuesta y la
recuperación y refuercen de ese modo la resiliencia.
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Antecedentes del Marco de Sandai

Desde la década de los años sesenta Naciones Unidas venía

adoptando diferentes medidas en respuesta a diversos
desastres severos, que se cobraron la vida de miles de
personas, como los terremotos de Irán de 1962 y 1968, el
huracán Flora, de octubre de 1963, que asoló Cuba, Haití,
Jamaica, Republica Dominicana y Trinidad y Tobago, entre
otros.
La constatación de la alta recurrencia de los desastres y los graves daños que ocasionaban para el
desarrollo de los pueblos, llevó a Naciones Unidas a plantear la necesidad de abordar acciones que
incluyeran el estudio, la prevención, la planificación y la preparación para casos de desastre, como
vía más idónea para reducir los efectos que éstos estaban produciendo.
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El Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030

13
El Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030

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 LEY GENERAL DE MINERÍA DS. N° 014-92-EM

El Texto Único Ordenado En función de esos estratos, La Ley Minera publicada por el
de la Ley General de se determina que el Ministerio de Justicia (2011),
Minería, aprobado por Organismo de Evaluación y presenta 13 títulos y vamos a
Decreto Supremo Nº014- Fiscalización Ambiental centrarnos en el TÍTULO
92-EM, establece cuatro (OEFA) es la autoridad DECIMO CUARTO que nos habla
estratos mineros: la gran y competente para fiscalizar en Bienestar y Seguridad y en el
mediana minería, la materia ambiental a la TÍTULO DECIMO QUINTO que
pequeña minería y la mediana y gran minería. habla del Medio Ambiente.
minería artesanal.
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 TÍTULO DECIMO CUARTO Bienestar y Seguridad
Arts. 206 al 218

Artículo 206. Los titulares de actividad minera están obligados a proporcionar vivienda a sus trabajadores
que laboren en zonas alejadas de las poblaciones y a los familiares de éstos.

Artículo 209. Las personas naturales o jurídicas dedicadas a las actividades de la industria minera, tienen la
obligación de proporcionar las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo establecidas por la presente
Ley y disposiciones reglamentarias.

Artículo 218. Los beneficios de bienestar y seguridad establecidas en este Título serán otorgados por el
empleador a sus trabajadores sólo mientras el contrato de trabajo se encuentre vigente.

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 TÍTULO DECIMO QUINTO Medio Ambiente Arts. 219
al 226

Artículo 221. Las personas naturales o jurídicas que realicen o deseen realizar actividades de beneficio y
explotación requieren de la aprobación de los proyectos de ubicación, diseño y funcionamiento de su
actividad, por la autoridad competente.

Artículo 223. La exploración y explotación de recursos minerales deberá ajustarse a las

siguientes disposiciones:
a) Las aguas utilizadas en el procedimiento y descarga de minerales deben ser, en lo
posible, reutilizadas total o parcialmente, cuando ello sea técnica y económicamente
factible.
b) En las explotaciones a cielo abierto deberá adoptarse medidas que garanticen la
estabilización del terreno.
c) Toda explotación minera con uso de explosivos en las proximidades de centros
poblados deberá mantener, dentro de los niveles establecidos por la autoridad
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competente, el impacto del ruido, del polvo y de las vibraciones.
Artículo 224. Los residuos radioactivos evacuados de las instalaciones minero-metalúrgicas
no deberán superar los límites tolerables establecidos por los estándares que determine la
autoridad competente.

Artículo 225. La autoridad competente efectuará periódicamente muestreos de los suelos,

aguas y aires.

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 LEY GENERAL DEL AMBIENTE N° 2861

Se sustenta en la integración
equilibrada de los aspectos sociales,
ambientales y económicos del
El Ministerio del Artículo V. Del principio de desarrollo nacional, así como en la
sostenibilidad. satisfacción de las necesidades de las
Ambiente, promulgó la
TÍTULO actuales y futuras generaciones.
Ley General del
PRELIMINAR
Ambiente N°2861 en el
DERECHOS Y
año 2005, a Artículo XI. Del principio de Hace posible la participación
PRINCIPIOS efectiva e integrada de los actores
continuación, se gobernanza ambiental
públicos y privados, en la toma de
resumen los puntos más
decisiones, manejo de conflictos y
importantes: construcción de consensos.

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 TÍTULO I
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL

El Estado, a través de sus entidades y órganos

Artículo 3. Del rol del correspondientes, diseña y aplica las políticas,

Estado en materia ambiental normas, instrumentos, incentivos y sanciones que

sean necesarios.

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 CAPÍTULO 2
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Artículo 8. De la Política Nacional del Ambiente

8.1 La Política Nacional del Ambiente constituye el conjunto de

lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de
carácter público.

8.2 Las políticas y normas ambientales de carácter nacional, sectorial,

regional y local se diseñan y aplican de conformidad con lo establecido
en la Política Nacional del Ambiente

8.3 La Política Nacional del Ambiente es parte integrante del proceso

estratégico de desarrollo del país.
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 CAPÍTULO 3
GESTIÓN AMBIENTAL

Artículo 14. Del Sistema Nacional de Gestión Ambiental

14.1 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene a su

cargo la integración funcional y territorial de la política,
normas e instrumentos de gestión.

14.2 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se

constituye sobre la base de las instituciones estatales,
órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos
públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel
nacional, regional y local.

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Artículo 30. De los planes de descontaminación y el tratamiento de pasivos
ambientales

30.1 Los planes de descontaminación y de tratamiento de pasivos

ambientales están dirigidos a remediar impactos ambientales.

30.2 Las entidades con competencias ambientales promueven y

establecen planes de descontaminación y recuperación de
ambientes degradados.

30.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con la Autoridad de Salud,

puede proponer al Poder Ejecutivo el establecimiento y regulación de un sistema de
derechos especiales que permita restringir las emisiones globales al nivel de las normas
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de calidad ambiental.
 CAPÍTULO 4
ACCESO A LA INFORMACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Artículo 41. Del acceso a la Artículo 46. De la participación ciudadana

información ambiental
Toda entidad pública, así
como las personas jurídicas
sujetas al régimen privado
que presten servicios
públicos, facilitan el acceso
a dicha información, a quien
lo solicite.
Las entidades públicas con competencias ambientales y las personas jurídicas
que presten servicios públicos, conforme a lo señalado en el artículo precedente,
tienen las siguientes obligaciones en materia de acceso a la información
ambiental.
Facilitar el acceso directo a la información ambiental que se les requiera y
que se encuentre en el ámbito de su competencia.
Rendir cuenta acerca de las solicitudes de acceso a la
información recibidas.
Difundir la información gratuita sobre las actividades del
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Estado.
  
TÍTULO II
DE LOS SUJETOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

Las competencias ambientales del Estado son ejercidas por organismos

CAPÍTULO 1 constitucionalmente autónomos, autoridades del Gobierno Nacional,
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO gobiernos regionales y gobiernos locales.

CAPÍTULO 2
El CONAM, es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del
AUTORIDADES PÚBLICAS
Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

CAPÍTULO 3 La prevención de riesgos y daños a la salud de las

POBLACIÓN Y AMBIENTE personas es prioritaria en la gestión ambiental.

El Estado promueve que los titulares de operaciones adopten sistemas de

CAPÍTULO 4 gestión ambiental acordes con la naturaleza y magnitud de sus
EMPRESA Y AMBIENTE 25
operaciones.
 TÍTULO III
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL

El Estado promueve la conservación y el aprovechamiento

CAPÍTULO 1
sostenible de los recursos naturales a través de políticas,
APROVECHAMIENTO
normas, instrumentos y acciones de desarrollo.
SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las
autoridades ambientales sectoriales y descentralizadas,
elabora y actualiza permanentemente, el inventario de los
recursos naturales.

CAPÍTULO 2
CONSERVACIÓN DE LA La conservación de los ecosistemas se orienta a
DIVERSIDAD BIOLÓGICA conservar los ciclos y procesos ecológicos.
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 Toda persona natural o jurídica, pública o privada, tiene el
CAPÍTULO 3
deber de contribuir a prevenir, controlar y recuperar la calidad
CALIDAD AMBIENTAL
del ambiente y de sus componentes.

CAPÍTULO 4 La investigación científica y tecnológica está orientada, en

CIENCIA, TECNOLOGÍA Y forma prioritaria, a proteger la salud ambiental, optimizar el
EDUCACIÓN AMBIENTAL aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y a
prevenir el deterioro ambiental, tomando en cuenta el
manejo de los fenómenos y factores que ponen en riesgo el
ambiente.

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RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL
CAPÍTULO 1
FISCALIZACIÓN Y CONTROL
CAPÍTULO 2
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD
POR EL DAÑO AMBIENTAL
TÍTULO IV
La fiscalización ambiental comprende las acciones de vigilancia,
control, seguimiento, verificación y otras similares, que realiza la
Autoridad Ambiental Nacional y las demás autoridades competentes a
fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones
establecidas en la presente Ley.
El Estado promueve la participación ciudadana en las acciones de
fiscalización ambiental.
El incumplimiento de las normas de la presente Ley es sancionado
por la autoridad competente en base al Régimen Común de
Fiscalización y Control Ambiental.
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Artículo 136. De las sanciones y medidas correctivas
136.1 Las personas naturales o jurídicas que infrinjan las disposiciones contenidas en la presente Ley y en las
disposiciones complementarias y reglamentarias sobre la materia, se harán acreedoras, según la gravedad de la
infracción, a sanciones o medidas correctivas.
136.2 Son sanciones coercitivas:
a. Amonestación.
b. Multa no mayor de 10,000 Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha en que se cumpla el pago.
c. Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos, instrumentos, artefactos o sustancias empleados para la
comisión de la infracción.
d. Paralización o restricción de la actividad causante de la infracción.
e. Suspensión o cancelación del permiso, licencia, concesión o cualquier otra autorización, según sea el caso.
f. Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento donde se lleve a cabo la actividad
que ha generado la infracción.

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CAPÍTULO 3
MEDIOS PARA LA RESOLUCIÓN Y GESTIÓN
DE CONFLICTOS AMBIENTALES

Es deber del Estado fomentar el conocimiento y uso

de los medios de resolución y gestión de conflictos
ambientales, como el arbitraje, la conciliación,
mediación, concertación, mesas de concertación,
facilitación, entre otras.

Determinación de montos indemnizatorios por daños ambientales o por

comisión de delitos contra el medio ambiente y los recursos naturales. 30
 Conclusiones
 
La declaración de Saitama evalúa el cambio climático y l que está ocurriendo a nivel mundial, por
esa razón es que se promulgó una ordenanza de la prefectura sobre actividades promocionales
para abordar el calentamiento global y desarrolló un plan para las contramedidas del
calentamiento global de la prefectura llamado "Stop Calentamiento global: Navegación de
Saitama 2050 ".

En el marco jurídico del País no existe una política ambiental definida, solo se señala
lineamientos generales en los diversos documentos y normas que el estado peruano ha legislado
(Ley general de la minería N° 01492 y la ley general del ambiente, N° 28611), por tanto, es
necesario implementar una adecuada política y legislación ambiental acorde con nuestra realidad.

El estado peruano carece de políticas ambientales que puedan cautelar nuestro ambiente; se
considera a una lista de acciones (agenda ambiental) como política medio ambiental.

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