UNIVERSIDAD NACIONAL

“HERMILIO VALDIZAN”
ESCUELA ACADEMICA PROFESIONAL
DE INGENIERÍA CIVIL
CONTENIDO MÍNIMO PARA PRESENTAR
PROYECTOS AL MINISTERIO DE
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
CAMINOS I

Docente:
Curso:

ING. MIGUEL S.
SOLORZANO MEJÍA
Alumnos:
ALBORNOZ IRRIBARREN,
RUSVEL KENNIN
ALVINO LIVIA, NILO
MEZA SABINO, ELAINE LUCY
FLORES CHAHUA, JULIÁN
 "REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD Y CRITERIOS DE
EVALUACIÓN Y CALIDAD TÉCNICA PARA PRIORIZAR
LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA EL
FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
NUEVOS EN INFRAESTRUCTURA VIAL
DEPARTAMENTAL Y VECINAL"

RM 900-2018 MTC/01.02, publicada en El Peruano

 RM 900-2018 MTC/01.02, publicada en El
Peruano

• Se aprobó en fines de noviembre del 2018.

• Entrara en vigencia el 1 de enero de 2019.
• Se aplica a las solicitudes de financiamiento de Proyectos de Inversión
nuevos en infraestructura vial departamental y vecinal, que presentan los
gobiernos regionales y locales ante Provias Descentralizado.
• La solicitud de financiamiento debe encontrarse alineada y en
correspondencia con los Criterios de Priorización que se establezca en el
Programa Multianual de Inversiones (PMI).
Las solicitudes de financiamiento de proyectos contemplan las
fases de admisibilidad; evaluación y calidad técnica.

• Además, se contempla la • Dichos proyectos son

existencia de Proyectos de financiados luego de cumplir con
Inversión estratégicos, que son los requisitos de admisibilidad y
los destinados al financiamiento calidad técnica.
de puentes y los que sean
asumidos por el sector en los
GORE Ejecutivo, los MUNI
Ejecutivo, Mesas de Diálogo,
Codehuallaga, Codevraem; y
otros que tengan marco
normativo de conformación.
• Los documentos que deberán • La finalidad de este tipo de
presentar los Gobiernos dispositivos, es uniformizar
Regionales o Locales en su criterios para una adecuada
solicitud de financiamiento son: asignación de recursos en los
 El Expediente Técnico, proyectos de inversiones el marco
de la política del Sector
 El acto resolutivo que lo aprueba,
Transportes, lo que redundará en
 La incorporación del proyecto a la el desarrollo institucional, en
Programación Multianual de
forma descentralizada, planificada,
Inversiones del Pliego que
corresponda articulada y regulada,
contribuyendo a la superación de
 La Declaración jurada de no contar
con financiamiento de otras la pobreza y al desarrollo del país.
entidades, públicas y/o privadas.
 "REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD Y CRITERIOS DE
EVALUACIÓN Y CALIDAD TÉCNICA PARA PRIORIZAR LA
ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA EL FINANCIAMIENTO DE
PROYECTOS DE INVERSIÓN NUEVOS EN INFRAESTRUCTURA
VIAL DEPARTAMENTAL Y VECINAL"

RM 900-2018 MTC/01.02, publicada en El Peruano

 1. OBJETIVO
1.1. Objetivo General
• Promover, apoyar y orientar la mejora de
la transitabilidad de la infraestructura de
transporte departamental y rural, así
como el desarrollo institucional, en
forma descentralizada, planificada,
articulada y regulada, con la finalidad de
contribuir a la superación de la pobreza
y al desarrollo del país.
1.2. Objetivo Específico
• Establecer los "Requisitos de
Admisibilidad", siempre que se cuente con
disponibilidad presupuestal, en el marco
de los lineamientos de la política sectorial
y la normatividad vigente que desarrolla el
Proyecto Especial de Infraestructura de
Transporte Descentralizado (Provias
Descentralizado), cuya ejecución está
sujeta a las obligaciones establecidas en
los convenios que se suscriban con las
entidades solicitantes.
 2. ÁMBITO DE APLICACIÓN (Los Requisitos de
Admisibilidad y Criterios de Evaluación y Calidad Técnica )

APLICA
• A las solicitudes de financiamiento de Proyectos de
Inversión nuevos en infraestructura vial
departamental y vecinal, que presentan los gobiernos
regionales y locales ante Provias Descentralizado.
• La solicitud de financiamiento debe encontrarse alineada y en
correspondencia con los Criterios de Priorización que
establezca en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
que aprueba anualmente el Sector Transportes y
Comunicaciones, conforme a la normatividad del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones (Invierte.pe).
• Se reserva un determinado porcentaje del presupuesto para
proyectos de inversión considerados estratégicos para el sector
Transportes.
NO APLICA
• A la asignación de recursos para
Proyectos de Inversión de continuidad
que se encuentren en etapa de ejecución
o para el reinicio de inversiones
paralizadas, cuyos requerimientos de
financiamiento se deducirán del
presupuesto a asignar para establecer los
recursos disponibles para Proyectos de
Inversión nuevos.
 3. ETAPAS

La aplicación a la solicitud de 3.1. Etapa de Admisibilidad

financiamiento de los requisitos de • Se verifica que la solicitud cumpla los
admisibilidad y criterios de requisitos que se detallan el anexo I
evaluación y calidad técnica; del presente documento, los cuales
contempla las siguientes etapas: están orientados al cumplimiento de la
• Admisibilidad; normatividad del Sector.
• Evaluación; • Si la solicitud cumple los requisitos se
admite a trámite y accede a la etapa de
• Calidad Técnica. evaluación; caso contrario, se declara
inadmisible y procede la devolución a
la entidad solicitante.

3.2. Etapa de Evaluación:
• Tiene por objeto determinar la solicitud de
financiamiento con el mejor puntaje y el orden de
prelación de las mismas, según los criterios y
puntaje que se detallan en el anexo II del presente
documento. El puntaje incorpora los criterios de
priorización del Sector, valorando la contribución
al cumplimiento de las políticas y metas
sectoriales.
• Acceden a la etapa de Calidad Técnica aquellas
solicitudes que obtengan como mínimo setenta
(70) puntos; determinándose el orden de prelación
según el puntaje obtenido. Las solicitudes de
financiamiento que no alcancen el puntaje mínimo
son descalificadas.
• En el supuesto de que dos (2) o más solicitudes
empaten, obtiene el mejor orden de prelación
aquella cuya Entidad anteriormente no haya
recibido financiamiento a sus Proyectos de
Inversión mediante transferencia de recursos, en el
marco de las normas de presupuesto.
3.2.1. Criterio para la asignación de
puntajes
Los criterios para la asignación de puntajes que se
especifican en el anexo II del presente documento,
tienen pro enfoque el cumplimiento de las políticas
y objetivos sectoriales; y son los siguientes:
• Criterio de competitividad:
Prioriza solicitudes de financiamiento que
conllevan a la integración de zonas
productoras, consumidoras y de tratamiento
logístico de mercancía.
• Criterio de tipología de la intervención:
Toma en consideración las intervenciones
realizadas por Provias Descentralizado en el
marco de sus competencias o en su efecto en el
marco de las competencias delegadas por los
gobiernos regionales y locales.
• Criterio de Cierre de Brechas:
3.3. Etapa de Calidad Técnica:
Orientado a reducir las brechas de
infraestructura vial departamental y vecinal • Comprende la evaluación de la Gestión
identificadas por el Sector, a fin de alcanzar los de Riesgos, conforme a las disposiciones
resultados asociados a proyectos de inversión. de la Directiva N° 012-2017-0SCE/CD
• Criterio de Accesibilidad: "Gestión de Riesgos en la Planificación
Prioriza solicitudes de financiamiento cuyo de la Ejecución de Obras"; así como los
ámbito de intervención articula a servicios criterios y controles básicos para el
básicos, a fin de integrar a poblaciones a diseño geométrico de carreteras.
bienes y servicios de necesidades sociales.
• Bonificación: Se otorga una bonificación
adicional al puntaje obtenido a los pliegos que
se encuentren en zonas de pobreza, a fin de
articular los planes sectoriales del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones a los planes del
Gobierno Nacional.
 4. INVERSIONES ESTRATÉGICAS

• Son Proyectos de Inversión estratégicos los destinados al financiamiento

de puentes y los proyectos de inversión que sean asumidos por el Sector
en los GORE Ejecutivo, los MUNI Ejecutivo, Mesas de Diálogo,
Codehuallaga, Codevraem; y otros que tengan marco normativo de
conformación.
• Los Proyectos de Inversión considerados estratégicos son financiados
luego de cumplir con los requisitos de admisibilidad y calidad técnica. No
están sujetos a la aplicación de puntajes.
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera. Asignación de recursos a
los gobiernos regionales y locales
para la elaboración del Expediente
Técnico
• Excepcionalmente, se destina
hasta el dos por ciento (2%) de
los recursos asignados a Provias
Descentralizado, para el
financiamiento de la elaboración
del expediente técnico en
aquellos gobiernos locales que no
reciban canon, sobre canon o
regalía minera.
Segunda. Situaciones de
Excepción
• Se encuentran exceptuados de la
aplicación de los criterios a que se
refiere el presente documento, aquellas
inversiones de continuidad que se
encuentran en etapa de ejecución. Los
criterios a que se refiere el presente
documento no son aplicables a las
intervenciones a ejecutarse en beneficio
de localidades declaradas en situación de
emergencia; conforme a la normatividad
de la materia.
 ANEXO I
REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD A TRÁMITE PARA NUEVAS INTERVENCIONES
ENGOBIERNOS REGIONALES O LOCALES
• Solicitud de financiamiento del Titular del Pliego, según modelo de Oficio.
• Documentos por presentar por la Entidad solicitante:
• Ficha N° 01 "Contenido mínimo del Expediente Técnico", adjuntando el Expediente Técnico, elaborado
conforme a la normativa del Sector, firmado por el proyectista responsable y por sus especialistas; y el acto
resolutivo que lo aprueba, considerando el presupuesto del proyecto con una vigencia no mayor a 6 meses.
• Ficha N° 02 "Estado de avance de las intervenciones de los caminos considerados en el Plan Vial", indicando el
avance de las intervenciones que anteceden al camino cuyo financiamiento se solicita, emitido por la Gerencia de
Planificación y Presupuesto del Gobierno Regional o Gobierno Local Provincial.
• Acto Resolutivo que aprueba la incorporación del proyecto a la Programación Multianual de Inversiones del
Pliego que corresponda.
• Declaración jurada de no contar con financiamiento de otras entidades, públicas y/o privadas, o de encontrarse en
trámite, según modelo.
Se aprobará la admisibilidad a trámite al cumplimiento de lo establecido en los numerales 1 y 2 del
presente Anexo.
ANEXO 2
• En caso de tener mas de una naturaleza de intervención, se evaluará la de
mayor incidencia longitudinal.
Nota No se suma Camino departamental con vecinal.
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y GESTIÓN DE
RIESGOS EN INFRAESTRUCTURA VIAL
IMPACTO AMBIENTAL EN INFRAESTRUCTURA VIAL
ASPECTOS GENERALES
•El EIA es un proceso sistemático que examina las posibles consecuencias ambientales de
las acciones de desarrollo, anticipándose a las decisiones económicas y políticas, para
prevenir y mitigar dichas consecuencias, evitando desastres ecológicos que irroguen
costos mayores y situaciones irreversibles.
•De acuerdo a la ley peruana del Sistema Nacional de Evaluación Ambiental N° 27446,
Articulo 4°, los impactos ambientales se clasifican en una de las siguientes categorías:
 CATEGORIA I: Son aquellos proyectos cuya ejecución no originan impactos
ambientales negativos de carácter significativo.
 CATEGORIA II: Comprende a los proyectos cuya ejecución puede originar impactos
ambientales moderados.
 CATEGORIA III: Incluye aquellos proyectos cuyas características, envergadura y/o
localización, pueden producir impactos ambientales negativos, cuantitativa o
cualitativamente significativos.
ESTRUCTURA DE LA DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA)

1. Resumen ejecutivo.
2. Descripción general del proyecto: Tipo de obra, ubicación (adjuntar croquis), vías de
acceso, costo total de la obra.
3. Descripción de las actividades en cada fase del proyecto.
4. Identificación de los impactos ambientales más significativos.
5. Descripción de los impactos ambientales significativos.
6. Recomendaciones para prevenir o mitigar los impactos ambientales significativos.
7. Anexos y gráficos
 Ficha de identificación de impactos para el cribado de un proyecto de desarrollo.
 Croquis de ubicación del proyecto y límites del área de influencia.
 Fotografías (de ser pertinente)
ESTRUCTURA DE L ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO
1.Resumen ejecutivo.
2.Antecedentes del proyecto.
3.Breve descripción del proyecto.
4.Proceso y metodología para realizar el EIA
5.Condiciones Ambientales de Línea Base.
6.Identificación y evaluación de impactos ambientales.
7.Plan de manejo ambiental.
8.Plan de contingencia.
9.Plan de compensación
10.Plan de abandono
11.Plan de participación ciudadana
12.Plan de seguimiento, Supervisión, Control y Vigilancia
13.Anexos:
a. Equipo técnico que elaboro el EIA.
b. Relación de personas entrevistadas
c. Actas de compromiso.
d. Mapas, cuadros, gráficos y fotografías.
e. Bibliografía consultada
 MARCO LEGAL

Dentro del marco legal, se tienen aquellas normas de carácter

general y propiamente las específicas dirigidas a las actividades
de construcción y/o el proyecto.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO VIAL

Características técnicas de la vía

DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO

Los estudios ambientales deberán ser elaborados sobre la base
del proyecto de inversión respecto de cuyo diseño se describa,
cuando menos, el siguiente contenido, a fin que puedan
determinarse con claridad los potenciales impactos ambientales
sobre el ambiente
 LINEA BASE

El estudio ambiental de línea base, es un diagnóstico de la situación vial del área

de influencia del proyecto “antes de ejecutarse”, estudio que debe desarrollarse
al inicio de un proceso EIA.

a. Área de Influencia Directa (AID)

El AID, se a definido como una faja a lo largo de la vía a construir la que incluye los
centros de concentración poblacional adyacentes, el derecho de vía del proyecto, las
áreas necesarias para instalaciones de campamentos, canteras y botaderos, no
importando su distancia al eje de la vía.
b. Área de Influencia Indirecta (AII)
Es el área de influencia regional (se evalúan los efectos que son de carácter indirecto
y trasciende el ámbito físico del corredor de la vía y su servidumbre). En general, para
el caso de la vía a construir ha sido definido sobre la base del orden geográfico, áreas
destinadas a la agricultura.
 IDENTIFICACIÓN Y ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
 Se debe tomar en consideración la identificación y caracterización de los impactos
ambientales significativos de todas las fases y durante todo el periodo de duración
del proyecto.
 Identificar, evaluar, valorar, jerarquizar los impactos ambientales positivos y
negativos que se generan.
 Asimismo, la identificación y valoración de los impactos ambientales debe
realizarse tomando en cuenta lo siguiente:
1. El medio físico, que incluye el clima y la estabilidad geomorfológica del suelo, las
condiciones hidrológicas y edafológicas, la generación de niveles de ruido.
2. El medio biológico, que incluye la afectación a los ecosistemas terrestres y
acuáticos, hábitat, su estructura y funciones, aspectos de su residencia y continuidad.
3. El aspecto social, económico y cultural, especialmente de variables que aporten
información relevante.
 ESTRATEGIAS DE MANEJO AMBIENTAL

El estudio ambiental debe comprender una estrategia de

manejo ambiental que permita organizar las acciones para
ejecutar de manera oportuna y adecuada, las medidas
previstas en los planes que lo conforman.

ANEXOS
Los anexos que permitan corroborar la información generada para la realización
de actividades y tareas del equipo de profesionales y que está contenida en el EIA,
como también de otros antecedentes de interés que sean útiles para la
comprensión del documento. el titular del proyecto debe presentar la cartografía
del lugar de emplazamiento de la acción señalando el área de influencia, la escala
y la simbología adecuada para una correcta interpretación; copia de los resultados
de análisis por el laboratorio acreditado: hojas de cálculo realizado: fotografías,
videos, entre otros.
 PRINCIPIOS BASICOS DEL EIA

Actividades Viabilidad
Políticas, Humanas frente a
planes y peligros
programas naturales

Sostenibilidad
integral
Bienestar social Minimización
de la población- de los
protección impactos
ambiental negativos.
Desarrollo eficiente y
competitivo de las
actividades
económicas
GESTIÓN DE RIEGOS EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL

PARTES
1. Generalidades en Gestión de Riesgos y Proyectos
de Infraestructura Vial
2. Metodología de Gestión de Riesgos en Proyectos
de Infraestructura Vial
 Planificar la Gestión de Riesgos
 Identificar los Riesgos
 Analizar y planificar la respuesta a los Riesgos.
 Implementar los Planes y Monitorear los Riegos
3.Conclusiones
GENERALIDADES
Proyectos de infraestructura vial en el Perú

Brecha de infraestructura en el Perú al 2025: US$ 159,000

millones (fuente AFIN)
 Montos en Riesgos en Proyectos de Infraestructura Vial
Monto en riesgo para un Proyecto con un Presupuesto total
de $100 millones

Organizaciones con Organizaciones con

alto desempeño en bajo desempeño en
gestión de proyectos gestión de proyectos

$ 2 millones en $ 28 millones en
riesgos (2%) riesgos (28%)
 La Gestión de Riesgos como área de Conocimiento de la
Gestión de Proyectos

Gestión
del Gestión
Gestión de alcance del
Estakcholders tiempo

Gestión
Gestión de del
Gestión costo
procura de
riesgos

Gestión
Gestión de de la
integración calidad
Gestión de
Gestión de recursos
comunicaciones humanos
Características de los Riesgos en Proyectos de Infraestructura Vial

 Son eventos o condiciones futuras

 Son inciertos, tiene algún grado de incertidumbre
 El proyecto no tiene control sobre su ocurrencia
 Si se produce, tiene un efecto positivo o negativo, en por lo menos
un Objetivo del Proyecto
METOLOGIA DE GESTIÓN DE RIESGOS
Procesos de Gestión de Riesgos
La Gestión de Riesgos en un Conjunto de procesos sistemáticos para
planificar, identificar, analizar, responder y monitorear los Riesgos de
los Proyectos.
1. Planificar la Gestión de Riesgos
2. Identificar los Riesgos
3. Analizar y Planificar la Respuesta a los Riegos
4. Implementar los Planes y Monitorear los Riegos

Planificar la Gestión de Riesgos

Es el proceso de definir como realizar las actividades de gestión de
riegos de un proyecto. El objetivo de este proceso es obtener el Plan
de Gestión de Riesgos.
Contenido de plan de3 gestión de riesgos:
 Responsabilidad de Gestión de Riesgos
 Programación de Gestión de Riesgos
 Niveles de Probabilidad de Impacto
Planificar la Gestión de Riesgos
Ejemplo de Categorías de Riesgos para un Proyecto
de Infraestructura Vial:
Riegos de Infraestructura vial
1. TECNICOS
 Fallas de calidad
 Técnicas de construcción
 Maquinaria y equipos
2. INTERNOS
 Riesgos de seguridad
 Disponibilidad de recursos
 Proveedores/subcontratistas
3. EXTERNOS
 Riegos sociales
 Condiciones ambientales y climatológicas
 Licencias/normativa
4. CLIENTE
 Retraso en liberación de áreas
 Liberación de interferencias
 Contractuales
 Identificar los Riesgos
Es el proceso de determinar los riesgos que puedan afectar el
proyecto.
Riesgos (eventos inciertos):
CAUSAS
 Son acontecimientos o circunstancias concretas
 Existen en el proyecto o en su entorno
EFECTOS
 Son las consecuencias de ocurrencia de los riegos
 Asociadas con el impacto del Riesgo en los Objetivos del
Proyecto
Riesgo 1
Debido a que en la zona de trabajo se presentan
condiciones climáticas adversas para la ejecución de los
trabajos, se podría paralizar los trabajos, generando
sobrecostos y retrasos.
Riesgo 2
Debido a que la zona del proyecto existe altos índices de
delincuencia, se podría producir robos de materiales, equipos en
Almacenes o a los profesionales, generando pérdidas económicas,
de información y deserción.
Riesgo 3
Los guardavías para el proyecto serán importados, por lo que
dichos elementos podrían tener retrasos en su llegada a otra,
generando penalidades del Cliente por incumplimiento en los
plazos contractuales.
Riesgo 4
Dado que un tramo del proyecto tiene formación geológica
inestable, se podría presentar deslizamientos de material
durante la ejecución, generando daños en las personas y los
equipos.
Riego 5
Debido a que la organización ha adquirido equipos
especializados para la ejecución de cunetas, se podría tener
mayores rendimientos usando los equipos especializados de
cunetas, generando menores costos y un acortamiento de
plazo.
Riesgo 6
Debido a la falta de liberación de terrenos a cargo del Estado, se
podría originar Stand By de los equipos principales para el
proyecto como la tuneladora, generando elevados costos.
Analizar y planificar la respuesta a los Riesgos
A través de este proceso, se analizará numéricamente el
efecto de los Riegos identificados, y se desarrolla opciones
para mejorar las oportunidades y reducir las amenazas a los
objetivos del proyecto.
Registro de Riegos (entrada)
a. Análisis de riegos
b. Selección de estrategias de respuestas a los riegos
c. Evaluación de riesgos residuales
Matriz de gestión de Riesgos
Selección de estrategias de respuestas a los riegos
Estrategia de respuestas para riegos negativos:
 Evitar el riesgo (apunta a eliminar un riesgo)
 Mitigar el riesgo (Implica reducir la probabilidad o
el impacto del riesgo)
 Transferir el riesgo (Traslada el impacto de una
amenaza a un tercero)
 Aceptar el riesgo (se decide no tomar acción
sobre el riesgo)
Implementar los Planes y Monitorear los Riesgos
Consiste en gestionar la ejecución de los planes de
respuesta y controlar los riesgos durante el ciclo de
vida del proyecto.
GRACIAS