CAJAMARCA: ¿UN

CLUSTER MINERO?
 Tesis para optar el grado académico de
2 Magister en Administración de
Negocios
Bach. Oscar Manuel Mendoza Vargas
Escuela Internacional de Postgrado
Universidad César Vallejo
 Cajamarca
¿un cluster minero? Aspectos involucrados en la investigación
3

 Planteamiento teórico
 Marco conceptual de la competitividad
 Los estudios previos
 La situación del mercado en Cajamarca
 El levantamiento de información respecto al diamante competitivo de la
industria minera
 Descripción y calificación de las condiciones de los factores de producción
 Descripción y calificación de las condiciones de la demanda
 Descripción y calificación de las condiciones de las industrias auxiliares y conexas
 Descripción y calificación de la estrategia, estructura y rivalidad de las firmas mineras
 Descripción del marco legal
 Las constataciones sobre el diamante de la industria minera
 Conclusiones y recomendaciones
 Cajamarca Sistema de variables, determinantes,
¿un cluster minero?
condicionantes e indicadores y sus relaciones
4
Variable Determinantes
Y1. Condiciones de los factores
de producción
Y2. Condiciones de la demanda
interna
X. Cluster competitivo
Y3. Estrategia, estructura y
rivalidad de las firmas
Y4. Condiciones de las industrias
auxiliares y conexas
A. Política del Gobierno
Indicadores
Y11. Disponibilidad – Y12.
Calidad – Y13. Desarrollo –
Y14. Especialización
Y21. Composición – Y22.
Tamaño – Y23. Exigencia – Y24.
Anticipación
Y31. Condiciones de ingresos –
Y32. Estrategia – Y33.
Estructura – Y34. Rivalidad –
Y35. Inversión
Y41. Condiciones abastecimiento –
Y42.Especialización – Y43. I+D –
Y44. Innovación- Y45.
Cooperación
 Cajamarca Teoría Básica de la Competitividad
¿un cluster minero?
Condiciones de los factores de producción
5

Factores
Factores
Básicos
Básicos
Estrategia,
Estructura,
y Rivalidad de
Empresas
Especializado
vs.
Factores
Factores
Financieros Factores
Generalizado Financieros Factores
Posición de un país en factores de producción
Posición de uncalificado
(ej. Personal país en factores de producción
o infraestructura) Demanda
(ej. Personal
necesarios para calificado o infraestructura)
competir en una industria
necesarios para competir en una industria
determinada
determinada

Desventajas Factores
Factoresde
de
Selectivas Conocimiento
Conocimiento El Cluster

Factores
Factores
Humanos
Humanos

Las condiciones de los factores implica la presencia de factores de producción avanzados y especializados
que requiere una industria competitiva para lograr un mejoramiento continuo
 Cajamarca Condiciones de los factores de producción
¿un cluster minero?
para el sector minero en Cajamarca
6

Cajamarca – Importantes reservas mineras,

probadas y probables
• 1ro en Oro, 5to en Cobre, 6to en
Molibdeno
• 7mo en Plata, 9no en Hierro, 12do en
Plomo y 14to en Zinc
• Potencial no explorado que podría
incrementar las reservas mineras y la
posición de Cajamarca en el ranking
nacional
Población
• Reducción importante de las tasas de
crecimiento intercensal de la población
• Alta ruralidad de la población
Cajamarquina (67.3%)
• La PEA cajamarquina asciende a 902,905
habitantes
• 13.5% tiene educación superior
• En la provincia capital este porcentaje
llega al 13.0%
• 41.3% adecuadamente empleada
• 53.0% subempleada por ingresos y 1.2%
subempleada por horas
• 4.5% desempleada
• 18.5% de la PEA ocupada tendría algún
grado de especialización y ligada a
actividades de mayor valor agregado
• Índice de empleo en Cajamarca ha caído
sostenidamente desde Ago-2008
 Cajamarca Condiciones de los factores de producción
¿un cluster minero?
para el sector minero en Cajamarca
7

Infraestructura Energía

 6.9% de la red vial departamental  Dos importantes centrales

está asfaltada
 28.7% es afirmada, el resto está en
mal estado
 Ampliación del Aeropuerto
Armando Revoredo ha
incrementado la frecuencia de
vuelos y duplicado el número de
pasajeros y volumen de carga aérea
 Vuelos se suspenden o cancelan
por malas condiciones de tiempo y
falta de radar
hidroeléctricas: Gallito Ciego
(176.6 Gwh) y Carhuaquero
(573.1 GwH) – 91.9% de la
producción departamental
 Cajamarca exportador de energía
 Hay mayor potencial energético:
Quanda, Chiriconga, Chonta,
entre otros
 Coeficiente de electrificación
Cajamarca: 42.7%
 Cajamarca Condiciones de los factores de producción
¿un cluster minero?
para el sector minero en Cajamarca
8

Sector financiero

• 29 empresas financieras en Cajamarca

• 31.0% banca múltiple
• 20.7% cajas
• 17.2% seguros
• 13.8% AFP’s
• 7% entidades especiales
• 6.9% financieras
• Fuerte crecimiento del sector financiero
• Se ha pasado de departamento con excedentes de
fondos a ser deficitario de fondos
 Cajamarca Condiciones de los factores de producción
¿un cluster minero?
para el sector minero en Cajamarca
9
Educación
• Institutos técnicos destacados: SENATI
y TECSUP, le siguen ICC en
computación y el IST Cajamarca
• 5 Universidades con sede en
Cajamarca: UNC, UPAGU, UPN,
UPSP y UPAP, con poco vinculación al
quehacer empresarial
• 8 Universidades con oferta de
formación de post-grado: UNC,
UPAGU, UPN, ESAN, CENTRUM-
PUCP, UCV, UNALM, UNT
• Red de 53 CETPRO’s para
capacitación ocupacional
Comunicaciones
• Fuerte incremento de las líneas de
telefonía: 34,267 fijas, 474,856
móviles, 4,134 públicas
• 149 radiodifusión (65.7% en
frecuencia modulada), 57 de difusión
por televisión (57.0% en frecuencia
UHF)
• Empresas de correo y carga: Olva
Courier, DHL, FedEx y Serpost, más
las empresas de transporte terrestre y
aéreo
• Empresas de logística: RANSA, CLI,
Shalom
• En la provincia de Cajamarca: 18.1%
de penetración de Internet y 16.1% de
cable
 Calificación de las variables dependientes de
Cajamarca
¿un cluster minero? segundo orden, determinantes de la calificación
de la condición de los factores de producción
10

Y11. Disponibilidad
9.0

7.0
5.4
5.0

3.0
4.8 5.0
Y14. Especialización 1.0 Y12. Calidad

4.8

Y13. Desarrollo
 Cajamarca Teoría Básica de la Competitividad
¿un cluster minero?
Condiciones de la Demanda
11

Clientes locales
refinados y exigentes

Estrategia, Estructura, y
Rivalidad

Demanda
Demanda
La naturaleza de la Necesidades locales
La naturaleza de la avanzadas y que son
Factores demanda
demandalocal
localpara
paraunun demandadas en otras
producto industrial o un
producto industrial o un partes
servicio
servicio

El Cluster

La demanda local se
anticipa a necesidades
de fuera

Una fuerte demanda local depende del refinamiento de la clientela local que espera con
expectativa las últimas innovaciones y los estándares de calidad más elevados
Una demanda refinada se anticipa a las tendencias globales y de esa manera ayudan a los
productores locales para ajustar y mejorar sus productos y servicios
 Cajamarca Condiciones de la demanda para el sector
¿un cluster minero?
minero
12

Características de la demanda minera

• Globalizada
• Se basa en acuerdos a futuros: Forwards entre los
productores y los demandantes, Futuros para
coberturar la exposición a los cambios de precios
• Para la formación de los precios influye de
manera importante los mecanismos de los
mercados bursátiles
• Adicionalmente el Oro se suele negociar a través
de mecanismos de swaps
 Cajamarca Condiciones de la demanda para el sector
¿un cluster minero?
minero
13

Condiciones para la demanda - Oro

• Composición
• Joyería 57.4%
• Aplicaciones industriales: 10.0%
• Inversiones reales: 1.5%
• ETF’s: 22.7%
• Otros productos: 8.4%
• Los últimos dos se han incrementado por motivo de la crisis
• The WGC prevé incertidumbre, por lo tanto mayor demanda de oro
por refugio y mayor precio de oro
• El mayor mercado de oro: The London Gold Exchange, donde el
precio en junio llegó aproximadamente US$ 972 por onza
• India el país de mayor consumo de oro (23.4%), sigue China
(12.9%), EEUU (8.8%) y Turquía (6.9%)
 Cajamarca Condiciones de la demanda para el sector
¿un cluster minero?
minero
14

Condiciones para la demanda - Cobre

• Composición
• Construcción y edificaciones 49.2%
• Productos eléctricos y electrónicos 20.4%
• Equipo de transporte 10.4%
• Productos generales y de consumo 0.4%
• Maquinaria y equipo industrial 9.6%
• Todo en caída por la crisis económica
• The ICSG estima reducción de la demanda para 2009 y mitad de
2010, a excepción de productos eléctricos y electrónicos
• El mercado más grande de cobre The Chicago Mercantil Exchange,
donde el precio llegó a inicios de junio a US$ 2.210 la libra
• El mayor demandante de cobre es China (19.9%), le sigue EEUU
(13.4%), Alemania (8.1%), Japón (7.5%) e Italia (5.3%)
 Cajamarca Condiciones de la demanda para el sector
¿un cluster minero?
minero
15

Condiciones para la demanda - Plata

• Composición:
• Uso tradicional 43.4%, en caída por la crisis económica
• Aplicaciones industriales 50.3%, en crecimiento
• Usos emergentes 6.3%, en crecimiento
• The Silver Institute estima que la demanda por usos tradicionales
se reducirá por la crisis económica durante 2009, pero se
recuperará a partir de 2010
• El mercado más grande de plata es The London Metal Exchange,
donde el precio a principios de junio llegó a cerca de US$ 16.00
dólares la onza
• El 85% del consumo mundial de plata se concentra en EEUU,
Japón, Alemania, Suiza, Reino Unido, Hong Kong, China, Italia,
Corea del Sur, India, Tailandia y Francia
 Cajamarca Condiciones de la demanda para el sector
¿un cluster minero?
minero
16

Tamaño del mercado en millones de dólares americanos:

• Oro: US$ 66,542 (2006), US$ 79,296 (2007), US$ 105,836 (2008)
• Cobre: US$ 856,555 (2006) US$ 1’464,993 (2007), US$ 692,808 (2008)
• Plata: US$ 10,480 (2006), US$ 11,892 (2007), 13,315 (2008)

Niveles de exigencia de la demanda orientado a:

• Respeto a los DDHH, el medio ambiente, las leyes de los países donde se invierte, la
cultura y lo hábitos locales.
• Buenas prácticas de seguridad laboral y salud ocupacional, buen gobierno corporativo.
• Impedir el trabajo infantil y no desarrollar prácticas en contra de la sindicalización.
Oro y plata como semi-conductores tienen una demanda de usos
emergentes creciente
 Calificación de las variables dependientes de segundo
Cajamarca
¿un cluster minero? orden, determinantes de la calificación de la condición de la
demanda para la industria minera
17

Y21. Composición
9.0
7.0
7.0

5.0

3.0
6.7 6.3
Y24. Anticipación e internacionalización 1.0 Y22. Tamaño

6.9

Y23. Exigencia
 Cajamarca Teoría Básica de la Competitividad
¿un cluster minero?
El Cluster o las Industrias Auxiliares y Relacionadas
18

Estrategia,
Estructura, y
Rivalidad

Factores Demanda

ElElCluster
Cluster
La presencia o ausencia en una país
Laindustrias
de presencia oauxiliares
ausenciayen una país
conexas
deque
industrias auxiliares y
son internacionalmenteconexas
que son internacionalmente
competitivas
competitivas

Proveedores locales de
componentes Industrias locales
especializados, conexas
maquinaria y servicios

La Competitividad ocurre cuando grupos de sectores auxiliares y conexos compiten, cooperan y

colectivamente mejoran su industria
 Cajamarca Condiciones del cluster ligado al sector
¿un cluster minero?
minero en Cajamarca
19

Las condiciones de abastecimiento

Tres tipos de proveedores mineros
involucran el estricto cumplimiento
por su procedencia
de aspectos relacionados
• Extranjeros • Seguridad
• Nacionales • Medio Ambiente
• Locales • Calidad
• Ejecución o Entrega
• Gestión Comercial
• Responsabilidad Social
• Los tres primeros manejados de
acuerdo a estándares
internacionales y los tres últimos
con matices dependiendo de las
características de operación del
cliente minero y su política interna
 Cajamarca Constatación desde el PDP Cajamarca: Relacionamiento de
¿un cluster minero? sectores a través de la cadena de abastecimiento
20

Relación con
Sectores
Locomotora otras empresas
relacionados
ligadas al sector

Proveedores e
Metal Mecánica
industrias conexas

Proveedores e
Construcción
industrias conexas

Proveedores e
Minería Transportes
industrias conexas

Proveedores e
Agro-industria
industrias conexas

Proveedores e
Turismo
industrias conexas
 Cajamarca Condiciones del cluster ligado al sector
¿un cluster minero?
minero en Cajamarca
21

Especialización

• Comparando con los estudios realizados en 1999 por J. Kuramoto y 2002 por
Recursos, actualmente hay un mayor grado de especialización de los proveedores
locales
• Los niveles de especialización más avanzados de los proveedores locales están
alrededor de los sectores
• Construcción
• Metal Mecánica
• Transporte
• Turismo
• Agro-industria
• Estos tienen una fuerte relación con otros sectores industriales proveedores de los
mismos
• La especialización se traduce en la presencia de Cajamarca en los rankings de
certificaciones
• 2da en ISO 9001 (18 empresas)
• 1ra en Organización (56 empresas)
• 1ra en Procesos (8 empresas)
• Tendencia a incrementar las certificaciones de las normas anteriores, de otras,
así como de sistemas de gestión integrados
 Cajamarca Condiciones del cluster ligado al sector
¿un cluster minero?
minero en Cajamarca
22
 No se han identificado procesos de
innovación y desarrollo ligado a los
proveedores locales
 La tecnología se importa de EEUU,
Canadá, Inglaterra, Australia y Chile; que
son los países más avanzados en temas
vinculados a la industria minera
 Se ha identificado algunas experiencias
de aplicación de innovación a procesos
metal mecánicos, de soporte en
mantenimiento, de aplicaciones de radio
frecuencia, control numérico
computarizado y automatización de
procesos. Pero escasos
 Destaca el aporte del IV Congreso
Peruano y XV Congreso Iberoamericano
de Mantenimiento en Cajamarca el 2007
y como sede del próximo Congreso el
año 2010
 Cementos Pacasmayo destaca como la
empresa de producción de mayores
innovaciones ligadas a la Construcción y
del PDP Cajamarca en la gestión y
mejoramiento de procesos
 Mayor número de industrias conexas,
que ha atraído el desembarco de
empresas nacionales
 Mayor cooperación: Proyectos de
subsidio al mejoramiento del cluster,
compras conjuntas y experiencia de
algunos consorcios
 Calificación de las variables dependientes de segundo
Cajamarca
¿un cluster minero? orden, determinantes de la calificación de la condición de
las industrias auxiliares y conexas
23

Y41. Condiciones de abastecimiento

9.0

7.0
5.7
5.0
Y45. Cooperación Y42. Especialización
5.0 3.0 5.3

1.0

5.1 5.0

Y44. Innovación Y43. Investigación y desarrollo

 Cajamarca Teoría Básica de la Competitividad
¿un cluster minero?
Estrategia, estructura y rivalidad
24

Alineamiento de las
estrategias y estructuras
con la realidad de la
industria competente
Rivalidad doméstica
Inversión Sostenible
Intensa

Estrategia, Estructura, y
Estrategia, Estructura, y
Rivalidad
Rivalidad
Las condiciones en un país de cómo se
Las condiciones en un país de cómo se
crean, organizan y gestionan las
crean, organizan y gestionan las
compañías
compañías
y la naturaleza de la rivalidad nacional
y la naturaleza de la rivalidad nacional

Factores Demanda

El Cluster

La Competitividad Internacional resulta del contexto en el cual hay una presencia de

empresas capaces, comprometidas y con una rivalidad feroz en la región
 Cajamarca Estrategia, estructura y rivalidad de la
¿un cluster minero?
industria minera en Cajamarca
25

Perú, al nivel mundial

• 1ro en Plata y Teluro, 2do en Zinc, 3ro en Cobre, Estaño y Bisbuto

• 4to en Plomo, Molibdeno y Arsénico, 5to en Oro, 6to en Selenio
• 7mo en Indio, 13ro en Cadmio y 17mo en Hierro

Condiciones legales para el ingreso de nuevas empresas

determinadas por el MEM
• Fase de exploración
• Fase de estudios previos
• Fase de estudio de factibilidad
• Fase de operación
• Fase de ampliación, entre otros
Condiciones de capital de inversión para el ingreso de nuevas
empresas
• El costo de los permisos (en promedio US$ 621 mil)
• El monto de inversión para exploración
• La inversión en los estudios de factibilidad (entre 3.5% y 7% del valor de la inversión
minera para operación)
• El acceso a fuentes financieras para obtener los recursos para la operación
 Cajamarca
¿un cluster minero? Estructura
26

 Proyectos en operación
 Minera Yanacocha: Gold Mill, Yanacocha Norte y La Quinua
 Minera Gold Fields La Cima: La Granja
 Cementos Pacasmayo SAA: Proyecto Tembladera
 Proyectos en ampliación
 Minera Yanacocha: Chaquicocha – US$ 500 millones
 Proyectos con inversión confirmada:
 Compañía de Minas Buenaventura: La Zanja – US$ 60 millones
 Proyectos en estudio de factibilidad:
 Minera Yanacocha: Proyecto Conga SRL – US$ 3,300 millones
 Lumina Copper Peru: Proyecto Galeno – US$ 2,200 millones
 Proyectos en exploración
 Anglo American Michiquillay US$ 2,700 millones
 Río Tinto Minera Perú y BHP Billiton: US$ 1,000 millones
 Minera Coimolache US$ 60 millones
 Cajamarca Estrategia, estructura y rivalidad de la
¿un cluster minero?
industria minera en Cajamarca
27

Estrategias de las empresas mineras

• Para la producción de minerales ligada a la selección de la tecnología: Merril Crow
y Gold Mill para el caso de Oro y Plata, Molino y Plantas Concentradoras para el
caso de Cobre y otros metales
• Empresas mineras en Cajamarca: MY (oro y plata), GFLC (Cobre y otros), Minas
Conga (Oro y otros), La Zanja (Oro y plata), RTMP (Cobre y otros), Lumina
Copper (Cobre y otros), AAM (Cobre y otros), CMB (Oro), Consolidado Hualgayoc
(Polimetálicos)
• Para el acceso a tierras: Alquiler de terrenos, adquisición de tierras con una empresa
especializada, adquisición directa y expropiación. Todos regidos por el manual del
Consejo Mundial del Oro y los Metales
• Para el acceso a fuentes de financiamiento: Se compite en los mercados bursátiles
internacionales y en la BVL, se tienen que cumplir requerimientos rigurosos y
tienen relación con el nivel de riesgo de los proyectos y los flujos futuros que
generarán
• Sobre el riesgo, todas las compañías que operan en Cajamarca tienen grado de
inversión
• Para el relacionamiento con los actores locales: Gerencias corporativas, de asuntos
 Cajamarca Estrategia, estructura y rivalidad de la
¿un cluster minero?
industria minera en Cajamarca
28

Inversión

• US$ 3,880 millones desde 1990

• US$ 2,260 millones en inversión
confirmada
• US$ 3,660 millones en estudio de
factibilidad y exploración
• Cajamarca podría concentrar el 24% de
la inversión minera del país en los
siguientes 5 años
 Cajamarca Estrategia, estructura y rivalidad de la
¿un cluster minero?
industria minera en Cajamarca
29

Las condiciones sociales para el ingreso

son un factor de alta distorsión que en
Perú ha impedido la realización de
Proyectos mineros importantes
 Calificación de las variables dependientes de segundo
Cajamarca
¿un cluster minero? orden, determinantes de la calificación de la estrategia,
estructura y rivalidad de las firmas en la industria minera
30

Y31. Condiciones para el ingreso

9.0
7.0
7.0

5.0
Y35. Inversión 7.5 Y32. Estrategia
6.7 3.0

1.0

5.3
7.0

Y34. Rivalidad Y33. Estructura

31 Conclusiones y Recomendaciones
 Cajamarca
¿un cluster minero? Subconclusiones
32

La primera sub-hipótesis se prueba parcialmente

• Se identifica la existencia de factores de producción relacionados con

yacimientos mineros con leyes que facilitan la explotación con la
tecnología existente, disponibles en términos de los requerimientos de la
industria minera
• Su condición ha desarrollado la infraestructura básica y de
comunicaciones necesaria para su aprovechamiento en términos
competitivos
• La dinámica del diamante facilitaría el mejoramiento de los factores en
el tiempo, ha desarrollado factores de producción financieros, cada vez
más especializados, de mayor calidad y disponibilidad
• Se ha comenzado a ampliar, incipientemente, el conocimiento
relacionado con la industria minera, sin llegar a niveles de
especialización deseados
• Se ha gestado de un grupo pequeño de mano de obra especializada y
calificada que reúne los requerimientos de las firmas mineras, que no
tiñe el conjunto, siendo esto una limitante importante para la
competitividad
 Cajamarca
¿un cluster minero? Subconclusiones
33

La segunda sub-hipótesis queda probada

• La demanda hacia la industria minera es globalizada e

internacional, con altos niveles de exigencia y refinamiento,
sus requerimientos impulsan el mejoramiento continuo de las
firmas, la elevación de estándares sobre temas ambientales,
gestión de calidad, seguridad, responsabilidad social
empresarial y gestión comercial
• Representa necesidades avanzadas que se manifiestan a través
de las nuevas exigencias respecto a certificación empresarial
sobre la base de normas internacionales
• Muchas firmas de la industria encaran como estrategia de
ingreso la diferenciación en términos de los altos estándares
que su política las obliga a cumplir
• La internacionalización de la demanda ha facilitado la
anticipación de mercados en crecimiento
 Cajamarca
¿un cluster minero? Subconclusiones
34

Prueba de la tercera sub-hipótesis

• Política monetaria y fiscal del país han facilitado la atracción de firmas

mineras competitivas internacionalmente que al conjugarse con la
disponibilidad de tecnología y de los recursos mineros, por sus leyes,
han permitido que en Cajamarca se concentre el 24% de la inversión
minera que tiene el Perú para los siguientes cinco años
• El ingreso de nuevas firmas, la organización y gestión de los proyectos
mineros, más que una alta rivalidad, han fomentado la cooperación en
muchos campos
• Acciones que de cierto modo han permitido contrarrestar el efecto
negativo del alto riesgo social de Cajamarca
• La cooperación ha impulsado una tendencia por elevar los niveles de
calidad, la estandarización de procesos, la inversión en innovación y
transferencia tecnológica, la mayor especialización
• Preocupación por mantener un liderazgo en costos que permiten a la
industria minera competir internacionalmente
 Cajamarca
¿un cluster minero? Subconclusiones
35

Prueba de la cuarta sub-hipótesis

• Mayor dinamismo competitivo de la industria minera ha facilitado la

creación, organización y gestión de nuevas firmas en industrias
auxiliares como la metal mecánica, la construcción, el transporte, el
turismo y la agro-industria
• Las nuevas industrias se aglomeran en la provincia de Cajamarca, las
cuales responden a una tendencia de especialización flexible, que se
orientan al cumplimiento de estándares internaciones, contribuyendo a
su vez al sostenimiento del liderazgo en costos de las firmas mineras
• Se ha facilitado la creación, organización y gestión de firmas conexas en
industrias como la financiera, ingeniería, gestión de calidad,
certificación y homologación, consultoría, servicios legales y servicios
contables
• Coadyuvan al sostenimiento y mejoramiento de la competitividad
• Se han identificado acciones, aún no ampliamente extendidas, orientadas
a la innovación, investigación y desarrollo
• La cooperación inter-industrial a diferentes escalas, que refuerzan la
tendencia al sostenimiento de las ventajas competitivas
 Cajamarca
¿un cluster minero? Subconclusiones
36

Prueba parcialmente la quinta sub-hipótesis

• Política gubernamental en los niveles nacionales y regionales, se

identifica que ésta favorece el desarrollo competitivo de la industria
minera
• La complejidad de la aplicación de la política regional suele generar
ambigüedades respecto a la promoción del cluster minero y sus
industrias auxiliares, priorizando la atención a sectores que tienen
una menor contribución a la producción bruta interna
• Por los avances de los programas regionales su accionar, en esta
materia, no está completamente articulado al mercado
• La política de los gobiernos locales desincentiva y pone restricciones
para el desarrollo de las firmas mineras, sus proyectos y operaciones
• En los casos más complejos ha conllevado a la intervención del
gobierno nacional para facilitar un tratamiento adecuado a las
situaciones generadas, no siempre con el éxito esperado
 Cajamarca
¿un cluster minero? Prueba parcial de la hipótesis central
37

 Se ha identificado la existencia de un cluster minero, más que

incipiente, la calificación dada por los actores del diamante
competitivo es Medio-Alto debido a
 Una demanda internacional y globalizada bastante refinada y exigente
 Exigencia hace que las firmas de la industria minera, basándose en la
tecnología y el liderazgo en costos puedan aprovechar la existencia de
recursos mineros abundantes
 Su dinámica ha permitido el desarrollo de algunos factores de
producción avanzados y especializados que aportan competitividad
 Facilitó el desarrollo de industrias auxiliares en metal mecánica,
construcción, transportes, turismo y agro-industria, que se han
especializado en el tiempo, tienden a consolidarse en un escenario futuro
cercano
 Cajamarca
¿un cluster minero? Recomendaciones
38

 Hacedores de política y responsables de gobiernos

 Implementar el seguimiento a la dinámica del cluster
 Identificación de la formación de nuevos clusters
 Toma de acción a partir de sus instrumentos de política para reforzar la dinámica, en
lugar de restringirla y superar las condiciones de pobreza
 Compromiso institucional del sector minero, Gobierno Regional y las
Municipalidades
 Conformar un grupo de trabajo inter-institucional
 Instalación de comisiones de trabajo en cada organización
 Instrumentar el fortalecimiento institucional de la demanda
 Fortalecer la gobernabilidad regional pública y privada
 Identificar empresas locales con mayor competitividad y potencialidad
 Transformación tecnológica, especialización y estándares internacionales
 Protagonismo del sector público orientado a identificar la dinámica económica e
impactar favorablemente sobre otras industrias y la sociedad regional
 Cajamarca
¿un cluster minero? Recomendaciones
39

 Organización y fortalecimiento de la demanda público – privada

 Punto de apoyo más importante para el desarrollo de la competitividad
 Indispensable la participación protagónica del Gobierno Regional y de las
Municipalidades Provinciales
 La asistencia técnica y la capacitación como enfoque prioritario,
complementado con el coaching gerencial, son catalizadores activos
para el desarrollo de las firmas
 Fomentar redes de cooperación, calificar puestos de trabajo,
incrementar la productividad y competitividad y contribuir a la
sostenibilidad de las firmas locales que conforman el cluster
 La certificación empresarial y los procesos de innovación
 Medios para fomentar la competitividad del cluster
 Potenciar la consolidación de nuevas industrias a través de procesos de extra
regionalización e internacionalización
 Cajamarca
¿un cluster minero? Recomendaciones
40

 Sensibilización a los sectores público y privado

 Generar una mayor inversión en innovación y desarrollo tecnológico
 Utilizar fondos de canon ya existentes
 Incremento de la inversión minera utilizados en esta dirección
 Mejor relación y adecuación de las Universidades e Institutos
para acompañar con su participación
 Investigación y desarrollo
 Generación de firmas de base tecnológica dentro del cluster
 La difusión de los hallazgos sobre el cluster minero debería
orientarse a que los estándares aplicados en él puedan ser
convertidos en políticas de Estado y transferidos a otras
industrias