INDUCCIÓN EN

SEGURIDAD:

REQUISITOS Y
RESPONSABILIDADES
LEGALES

Frank Sáenz Herreño

ARP SURA
Sistema General
de Riesgos
Profesionales

3
 ¿Qué es la seguridad
social integral?
Establecida mediante la Ley 100 de 1993, que esta
constituida por tres subsistemas denominados

S.G.S.S.I

Sistema Sistema
SistemaGeneral
General
SistemaGeneral
General
en de
deRiesgos
Riesgos
enSalud
Salud Sistema
SistemaGeneral
General Laborales
Laborales
en
enPensiones
Pensiones
 Estructura Seguridad Social en
Colombia

RIESGOS
PENSIONES SALUD PROFESIONALES
ENTIDADES
PRIVADAS AFP EPS ARL
RIESGOS
IVM EGM ATEL
SEGÚN CLASIFICACIÓN
DE LA EMPRESA
COTIZACIÓN
16 % 12.5 % VARÍA DESDE 0,348%
HASTA 8,7%

DISTRIBUCIÓN 75 % EMPRESA 8.5% EMPRESA 100 % EMPRESA

25 % EMPLEADO 4% EMPLEADO

DECISIÓN EMPLEADO EMPLEADO EMPRESA

5
SISTEMA GENERAL DE RIESGOS
PROFESIONALES

Conjunto de entidades públicas y

privadas, normas y
procedimientos, destinados a
prevenir, proteger y atender a
los trabajadores, de los
efectos del accidente de trabajo y
enfermedad profesional
 SISTEMA RIESGOS
PROFESIONALES
ACTORES

ESTADO
ESTADO ARL
ARL EMPLEADOR
EMPLEADOR EMPLEADO
EMPLEADO

Director,
Director, Prestaciones:
Prestaciones: Principal.
Principal.
Responsable Protegido,
Orientador,
Orientador, Responsablede de Protegido,
Obligación
- - Asistenciales.
Asistenciales. prevención de
prevención de ObligaciónAuto
Auto- -
Controlador
Controladoryy cuidado
riesgos.
riesgos.Art.
Art.56
56D.
D. cuidado, ,Participe
Participe
Vigilante.
Vigilante. - - Económicas. en prevención
Económicas. 1295/94
1295/94 en prevención
Art.
Art.44D.
D.1295/94
1295/94
 Accidente de trabajo.

ART 3 – LEY 1562 de 2012

Es accidente de trabajo todo suceso repentino que

sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que
produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la
muerte.

Es también accidente de trabajo aquel que se produce

durante la ejecución de órdenes del empleador, o
contratante durante la ejecución de una labor bajo su
autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo.
 Accidente de trabajo.

Igualmente se considera accidente de trabajo el que se

produzca durante el traslado de los trabajadores o
contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo
o viceversa, cuando el transporte lo suministre el
empleador.

También se considerará como accidente de trabajo el

ocurrido durante el ejercicio de la función sindical aunque
el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre
que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha
función.
 Accidente de trabajo.

De igual forma se considera accidente de trabajo el que

se produzca por la ejecución de actividades recreativas,
deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta o en
representación del empleador o de la empresa usuaria
cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios
temporales que se encuentren en misión.

ART 3 – LEY 1562 de 2012

 ENFERMEDAD LABORAL
Art. 4 LEY 1562 /2012

• “.. Es enfermedad laboral, la contraída

como resultado de la exposición a
factores de riesgo inherentes a la
actividad laboral o del medio en el que
el trabajador se ha visto obligado a
trabajar. ”
 LEGISLACION EN
SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO
 CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO
Artículo 56. “De modo general incumbe al patrono
obligaciones de protección y de seguridad para con
los trabajadores... “
Artículo 57. “De las obligaciones especiales del
patrono. Numeral 2:
– Procurar a los trabajadores locales apropiados y
elementos adecuados de protección contra
accidentes y enfermedades profesionales en forma
que se garanticen razonablemente la seguridad y
la salud.”
 CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO

Artículo 58. De la obligaciones especiales del

trabajador. Numeral 8.
“Observar con suma diligencia y cuidado las
instrucciones y órdenes preventivas de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales.”
LEY 9a DE 1979
CODIGO SANITARIO
NACIONAL
( enero 24 )
Por el cual se dictan medidas
sanitarias

17
 CODIGO SANITARIO NACIONAL
“Artículo 84. Todos los empleadores están
obligados a:
a) Proporcionar y mantener un ambiente de
trabajo en adecuadas condiciones de higiene y
seguridad, establecer métodos de trabajo con el
mínimo de riesgos para la salud dentro de los
procesos de producción;
 CODIGO SANITARIO NACIONAL

g) Realizar programas educativos sobre los

riesgos para la salud a que están
expuestos los trabajadores y sobre los
métodos de su prevención y control.”

Ley 9a del 24 de enero de 1979. Código

Sanitario Nacional. Título III - Salud
Ocupacional
19
 CODIGO SANITARIO NACIONAL
Artículo 85. Todos los trabajadores están obligados a:
a) Cumplir las disposiciones de la presente Ley y sus
reglamentaciones así como con la normas del
Reglamento de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial
que se establezcan.
b) Usar y mantener adecuadamente los dispositivos para
control de riesgos y equipos de protección personal y
conservar en orden y aseo los lugares de trabajo.
20
RESOLUCION 2400
DE 1979
(22 de mayo)

Por la cual se dictan algunas

disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad en los lugares
de trabajo
 DECRETO 614 DE 1984
(marzo 14)

POR EL CUAL SE DETERMINAN

LAS BASES PARA LA
ORGANIZACIÓN Y
ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD
OCUPACIONAL EN EL PAIS
23
 RESOLUCION 2013
DE 1986
(junio 6)
POR LA CUAL SE REGLAMENTA LA
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE
LOS COMITÉS DE MEDICINA, HIGIENE Y
SEGURIDAD INDUSTRIAL EN LOS
LUGARES DE TRABAJO
DECRETO LEY 1295
DE 1994
(22 de junio)
Por la cual se determina la
organización y administración del
Sistema General de Riesgos
Profesionales
 Artículo 21. Obligaciones del Empleador.

a) Del pago de la totalidad de la cotización de los trabajadores

a su servicio;

b) Trasladar el monto de las cotizaciones a la entidad

administradora de riesgos profesionales correspondiente,
dentro de los plazos que para el efecto señale el reglamento;

c) Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y

de los ambientes de trabajo;

d) Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del programa

de salud ocupacional de la empresa, y procurar su financiación;
Artículo 21. Obligaciones del Empleador.

e) Notificar a la entidad administradora a la que se encuentre

afiliado, los accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales;

f) Registrar ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social el

comité paritario de salud ocupacional o el vigia ocupacional
correspondiente; (Derogado por Ley Antitramites)

 g) Modificado por el art. 26, Ley 1562 de 2012. Facilitar la

capacitación de los trabajadores a su cargo en materia de salud
ocupacional, y
Artículo 21. Obligaciones del Empleador.

h) Informar a la entidad administradora de riesgos profesionales

a la que esta afiliado, las novedades laborales de sus
trabajadores, incluido el nivel de ingreso y sus cambios, las
vinculaciones y retiros.

Parágrafo. Son además obligaciones del empleador las

contenidas en las normas de salud ocupacional y que no sean
contrarias a este Decreto.
Artículo 22. Obligaciones de los trabajadores.

a) Procurar el cuidado integral de su salud;

b) Suministrar información clara, veraz y completa sobre su

estado de salud;

c) Colaborar y velar por el cumplimiento de las obligaciones

contraídas por los empleadores en este Decreto;

 d) Modificado por el art. 27, Ley 1562 de 2012. Cumplir las

normas, reglamentos e instrucciones de los programas de
salud ocupacional de la empresa;
Artículo 22. Obligaciones de los trabajadores.

e) Participar en la prevención de los riesgos profesionales a

través de los comités paritarios de salud ocupacional, o como
vigías ocupacionales;

f) Los pensionados por invalidez por riesgos profesionales,

deberán mantener actualizada la información sobre su
domicilio, teléfono y demás datos que sirvan para efectuar las
visitas de reconocimiento;
 RESOLUCIÓN 2346 DE
2007

Por la cual se regula la práctica de

evaluaciones médicas ocupacionales y
el manejo y contenido de las historias
clínicas ocupacionales
 RESOLUCIÓN 1401 DE 2007
INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS
DE ACCIDENTES E
INCIDENTES TRABAJO.

Objetivo: “Prevenir la ocurrencia de

nuevos eventos, lo cual conlleva mejorar la
calidad de vida de los trabajadores y la
productividad de las empresas.”
 EQUIPO INVESTIGADOR DE AT
Como mínimo:
• Jefe inmediato o supervisor del trabajador
accidentado o del área donde ocurrió el incidente.
• Un representante del Comité Paritario de Salud
Ocupacional o el Vigía Ocupacional.
• El encargado del desarrollo del programa de salud
ocupacional.
• En caso de AT grave, debe participar Profesional
con Licencia en Salud ocupacional.
 EL ICEBERG DE LOS COSTOS

Cubiertos por la ARL

Costos Directos
• Asistenciales

• Económicas

No cubiertos por ningún tipo de seguro

• Tiempo
• Daños máquinas, equipos y materiales
• Reemplazo
• Interrupción en la producción
Relación Costos
• Incumplimiento a clientes
50 : 1 • Lucro cesante Indirectos
• Reputación
 LEY 1562 DE 2012
(11 de Julio)

Por la cual se MODIFICA el Sistema de

Riesgos Laborales:
Riesgos Profesionales  R. Laborales
Salud Ocupacional  Seguridad y
Salud en el Trabajo
 RESOLUCIÓN 1409 de 2012
TRABAJO EN ALTURAS:
• Labor o desplazamiento que se realice a 1.50 metros o
más sobre un nivel inferior.

• Se considera TAREA DE ALTO RIESGO.

• Recomienda las normas técnicas que deben seguir los

empleadores como responsables de las condiciones de
trabajo al momento de realizar trabajos en alturas.
 RESOLUCIÓN 652 Y 1352 DE 2012

Por la cual se establece la conformación y

Funcionamiento del comité de convivencia
Laboral en entidades públicas y empresas
Privadas
 DECRETO 1443 DE 2014
(Julio 31)

Por el cual se dictan disposiciones

para la implementación del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST).
 Para resaltar SG-SST, Decreto 1443 del 2014
• Es sistemático, dinámico y auto gestionable
• Compatible con otros sistemas de gestión
• Se considera como insumo para la regraduación de la
empresa
• Reemplazaría la Resolución 1016 una vez el tiempo de
transición se cumpla
• Cobija a otros Decretos y Resoluciones
• Resalta la importancia del COPA-SST o Vigía
• Sera auditable por el Ministerio 50% lo cubre la ARL y el
otro 50% el fondo de Riesgos Laborales
Para
¿Por qué es importante
la gestión de los
Riesgos Profesionales?

41
 Hay cifras que duelen…

 Cada año, más de 2 millones de personas mueren en el mundo por

causas relacionadas con el trabajo, esta cifra representa más del doble
de las 990.000 que fallecen en accidentes de tránsito.
 Esa cifra es mucho mayor que las 502.000 personas que mueren en
guerras anualmente.
 270 millones de accidentes anuales son causados por falta de
seguridad en el trabajo.
 Esto significa que durante 10 segundos se producen 90 accidentes de
trabajo.
 184 millones de enfermedades de trabajo se producen cada año en el
mundo.

FUENTE: Introductory Report – Decent Work – Safe Work.

International Labour Organization. 2005 42
 Hay cifras que duelen…

 En Colombia ocurrieron más de 609.881 accidentes

de trabajo en 2012.
 Del total de siniestros en 2012, 532 terminaron en
muerte de trabajadores: 44 decesos al mes y 1,45
fallecidos por día.
 Frente a incapacidades permanentes pagadas por
accidente de trabajo y enfermedad laboral, la cifra
llegó a 12.663.
 Los gastos que implican los accidentes de trabajo en el
mundo equivalen al 4% de la producción mundial.
FUENTE: Introductory Report – Decent Work – Safe Work.
International Labour Organization. 2005
¿Por qué es importante
la gestión de los
Riesgos Profesionales?

Responsabilidades
Legales
45
 LA REPARACIÓN PLENA DE
PERJUICIOS.

A pesar de la cobertura objetiva derivada del

sistema general de riesgos laborales, en
Colombia sigue vigente el régimen general de la
culpa en materia laboral (quien causa un daño
por culpa está obligado a repararlo).
 Artículo 216 del Código Sustantivo del Trabajo

+ CONSAGRACIÓN LEGAL DE LA CULPA PATRONAL

+ “Cuando exista culpa suficiente comprobada del empleador en

la ocurrencia del accidente de trabajo o de la enfermedad
profesional, está obligado a la indemnización total y ordinaria
por perjuicios pero del monto de ella debe descontarse el valor de
las prestaciones en dinero pagadas en razón de las normas
consagradas en este Capítulo.”
 LA REPARACIÓN PLENA DE PERJUICIOS.

CULPA.

Si bien la culpa puede ser un concepto genérico,

desde un punto de vista jurídico existe
graduaciones, las cuales resultan determinantes
para poder establecer los eventos en que el
empleador estaría el los supuestos de la norma.
¿Cuál es el régimen de responsabilidad
aplicable en la Culpa Patronal?

+ Al no existir un régimen especial de responsabilidad

consagrado en las normas laborales, la jurisprudencia
siempre ha considerado que la fuente jurídica de la
reparación plena está en los principios de la
responsabilidad civil establecidos en el Código
Civil.
 ¿Cómo se acredita la “culpa suficientemente
comprobada”?
+ Hay culpa suficientemente comprobada cuando se logre demostrar
sencillamente el incumplimiento en la ‘diligencia o cuidado ordinario o
mediano’ que debe desplegar el empleador en la administración de sus
negocios.

+ Es decir, si se demuestra falta de diligencia ordinaria en la observancia

de los deberes de protección y seguridad que el empleador debe a sus
trabajadores, ello es prueba suficiente de su culpa en el infortunio
laboral y, por ende, es obligado a indemnizar total y ordinariamente los
perjuicios irrogados al trabajador.
 LA REPARACIÓN PLENA Y ORDINARIA DE
PERJUICIOS.

No existe una tarifa legal, pero la integralidad de

la reparación obliga a consultar las esferas
patrimoniales y extra-patrimoniales del daño.
Sentencia del 6 de Marzo de 2012. Sala de Casación Laboral –
Corte Suprema de Justicia (RAD: 35.097)

El trabajador falleció por
Cianosis, lo cual se
explica por el esfuerzo
realizado, la distancia y
las altas temperaturas de
la zona
recorrida en el
cumplimiento de su labor.
La prueba ha logrado
demostrar la falta de diligencia
y cuidado por parte de la
Empresa al condicionar
la labor de un trabajador sin
garantizar las condiciones
adecuadas para el
cumplimiento de su trabajo, es
decir, la responsabilidad
subjetiva, razón por la
cual debe responder
patrimonialmente de los
eventuales perjuicios
cometidos
Efectos económicos de este caso

DAÑOS MATERIALES

$42’784.806,59, para la cónyuge del causante

$35’244.953,20 y $28’371. 875,10, para los dos hijos

DAÑOS MORALES

$56’670.000,00

TOTAL: $163.071.634
Sentencia del 1 de Marzo de 2011. Sala de Casación Laboral –
Corte Suprema de Justicia (RAD: 36.815)

El trabajador falleció por La prueba demostró que la

edema
pulmonar, insuficiencia
cardiorrespiratoria
aguda, asfixia mecánica e
intoxicación exógena
causada por inhalar
gases tóxicos de la planta
de alquitrán de la
demandada.
empleadora fue negligente con
las medidas de seguridad que
debió tomar frente a
quienes ejercen labores de alto
riesgo expuestos a gases tóxicos,
obligándolos a ingresar a sitios
estrechos y cerrados, sin
verificar previamente la
existencia de gases tóxicos y sin
suministrar los implementos de
protección necesarios.
 Efectos económicos de este caso

DAÑOS MATERIALES

$49.111.931,40, para cada demandante

$132.010.446,20, para la esposa

$69.907.000,oo para el hijo menor

Además se ordenó el pago de la pensión de supervivencia por parte de la empresa

DAÑOS MORALES

$535.600.000,00

TOTAL: $786.629.377
Sentencia del 4 de Febrero de 2003. Sala de Casación Laboral –
Corte Suprema de Justicia (RAD: 19.357)

La prueba demostró que el

Los trabajadores empleador, al no poder ofrecer un
fallecieron a causa de medio de transporte seguro a sus
trabajadores para cruzar un
ahogamiento o sumersión espacio fluvial que los llevaría al
cuando se encontraban en trabajo (que usualmente se hacía
camino a su lugar de en ferry), obligó a los empleados a
trabajo en un medio de utilizar una canoa que chocó
contra un tronco de madera
transporte deficiente que causando su volcamiento y así la
fue proporcionado por la posterior desaparición de los
empresa contratante. demandantes, encontrados
muertos varios días después.
 Efectos económicas de este caso

VALOR TOTAL DE LA INDEMNIZACION POR DAÑOS MATERIALES Y MORALES

TOTAL: $190.995.376,00
 Para MI
Que es SEGURIDAD ???
 La Seguridad como Obediencia a
Normas

Este Nivel no garantiza que se genere una cultura de

comportamientos seguros.

El trabajador percibe la seguridad como algo

impuesto desde el exterior, que hay que hacer para
complacer a los supervisores o a la empresa, NO
como una necesidad orientada a garantizar su
propio bienestar.
 La Seguridad como Obediencia a
Normas

Frases:

• Actuar Seguro
• Respetar los avisos
• Cumplir la normas
• Usar los equipos de
protección.
• Hacer el trabajo de acuerdo
a lo establecido.
La Seguridad como Evitación de Riesgos
y Accidentes
Esta visión es un intento consciente de ejecutar
acciones protectoras de la integridad física. Es
resultado de una actitud de alerta o cautela, con el
fin de eliminar y evitar riesgos y Accidentes.

Se anticipan consecuencias de los errores.

La seguridad del trabajador no consiste en la

respuesta mecánica a una orden exterior sino en
un análisis racional de la situación, tratando de
comprenderla y anticipando las consecuencias de las
equivocaciones.
La Seguridad como Evitación de Riesgos
y Accidentes
Frases:

Estar Alerta
Prevenir
Eliminar Riesgos
Estar siempre atento
Actuar racionalmente
Trabajar sin riesgos
Ser precavido
Ser lógico
 La Seguridad como Demanda
Interna de la Persona

La seguridad supera la dimensión física de protección

y alcanza el nivel de seguridad psicológica.

Implica un Sistema de conciencia de que NO VALE

LA PENA correr riesgos.
Propone que la seguridad consiste en generar ideas
que contribuyan al bienestar de todos. MI seguridad
implica la de los demás, Mi seguridad es MAYOR
mientras mas contribuyo con la seguridad de los
otros.
 La Seguridad como Demanda
Interna de la Persona

Frases:

• Corregir Fallas
• Ser correcto
• Hacer bien las cosas
• Ser consciente
• Trabajar con eficacia
• Dar ideas para
mejorar la Seguridad
 La Seguridad como
Valor Vital
La seguridad es identificada con el Bienestar, la
Salud y la vida Feliz.
Es necesario generar momentos de reflexión para
hacer consciente la conexión entre la seguridad y
la vida.
Se busca ir mas allá de la enseñanza mecánica de
los comportamientos seguros, para lograr de la
seguridad un Valor Orientador que se relacione con
la conservación de la vida de las personas y el
logro de las metas.
 La Seguridad como Valor Vital

Para MI la seguridad es:

• Vida
• Felicidad
• Salud
• Bienestar
• Progreso
• Querer a mi Familia
• Alegría
• Autoestima
• Confianza en mi mismo
PIRAMIDE DE LAS VISIONES DE SEGURIDAD

VALOR
DE VIDA

NECESIDAD INTERNA

EVITACION DE PELIGROS
Y ACCIDENTES

CUMPLIMIENTO DE NORMAS
VIDEO: SEGURIDAD BASADA EN
VALORES

VIDEO
 SEGURIDAD EN EL TRABAJO

• Identificar y reconocer

• Evaluar
Peligros que producen
• Controlar Accidentes en el trabajo.
Fuente
Medio
Receptor
SIN CONTROL DE LOS PELIGROS 

ESTOY EN LA CUERDA FLOJA

NADIE SE PROTEGE
DE LO QUE NO SABE
QUE LE HACE DAÑO
 NO IMPROVISE
SITUACIONES INSEGURAS
LOS ACCIDENTES PUEDEN
AFECTAR LO QUE MAS
QUEREMOS
TRABAJAR EN EQUIPO
DIVIDE EL TRABAJO Y
MULTIPLICA LOS
ÉXITOS !!!