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COORDINACIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL

DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL


DIRECCIÓN DE COORDINACIÓN ESTATAL Y MUNICIPAL
PRESENTACIÓN

EL SISTEMA
NACIONAL
DE
PROTECCIÓN
CIVIL
COORDINACIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL
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ANTECEDENTES DE LA
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PROTECCIÓN CIVIL EN EL MUNDO

LA DEFENSA CIVIL SURGE EN EUROPA DESPUÉS DE LA 1a


GUERRA MUNDIAL PARA ASISTIR A LAS VÍCTIMAS DE LOS
CONFLICTOS BÉLICOS Y PROTEGER A LA POBLACIÓN

SURGIENDO ASÍ LAS PRIMERAS ORGANIZACIONES DE


DEFENSA CIVIL O PROTECCIÓN CIVIL, LAS CUALES
ORGANIZABAN A LA POBLACIÓN Y AFRONTABAN LOS
ASPECTOS NEGATIVOS COMO CONSECUENCIA DE LA
GUERRA.

EN LA 2a GUERRA MUNDIAL ESTAS ORGANIZACIONES SE


PERFECCIONAN DEBIDO A QUE CON EL AVANCE
TECNOLÓGICO QUE SE TIENE EN LA AVIACIÓN, LOS
BOMBARDEOS AFECTABAN INTENSAMENTE A LA
POBLACIÓN.
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ANTECEDENTES DE LA PROTECCIÓN
DIRECCIÓN DE COORDINACIÓN ESTATAL Y MUNICIPAL CIVIL EN EL MUNDO

AL TÉRMINO DE ESTOS CONFLICTOS ARMADOS, Y


OBSERVANDO LA EFICACIA DE LA DEFENSA CIVIL,
SE COMPRENDIÓ QUE ESTA PODEROSA
ORGANIZACIÓN PODRÍA SER UTILIZADA TANTO
EN TIEMPOS DE GUERRA COMO EN TIEMPOS DE
PAZ, PREVINIENDO Y ATENDIENDO LAS
CALAMIDADES OCASIONADAS POR LOS
DESASTRES NATURALES O ANTRÓPICOS,
GENERADOS POR EL HOMBRE
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ANTECEDENTES DE LA PROTECCIÓN
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CIVIL EN EL MUNDO
DESPUÉS DE INTEGRADA LA
ORGANIZACIÓN DE LAS
NACIONES UNIDAS EN 1949,
SE DEFINE CUALES SERÁN
LAS LABORES DE LA
PROTECCIÓN CIVIL.

EL OBJETIVO DE LA DEFENSA CIVIL DESPUÉS DE LA 2a.


GUERRA MUNDIAL, FUE EL DE MANTENER LOS INTERESES
DE LAS NACIONES ANTE SITUACIONES EN QUE LA
SOCIEDAD CIVIL ROMPE CON SU RITMO COTIDIANO Y
ATRAVIESA POR DESCONCIERTO Y DESORGANIZACIÓN.

SURGE ENTONCES EL SÍMBOLO DE LA PROTECCIÓN CIVIL


ANTECEDENTES DE LA PROTECCIÓN
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CIVIL EN EL MUNDO
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PROTOCOLO ADICIONAL A LOS CONVENIOS DE GINEBRA


RELATIVOS A LA PROTECCIÓN DE VICTIMAS DE LOS
CONFLICTOS ARMADOS INTERNACIONALES

Art. 66: Identificación


...
4.- El signo distintivo internacional de protección civil consiste en
un triangulo equilatero azul sobre un fondo naranja, cuando se
utilice para la protección de los organismos de protección
civil, de su personal, sus edificios y su material o para la
protección de los refugios civiles.
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ANTECEDENTES 1

¿ QUIEN ATENDIA LA
EPOCA AGENTE DE ORIGEN
CALAMIDAD ?
PROTECCIÓN CIVIL EN MÉXICO

EPOCA HIDROMETEOROLOGICO Y POBLACIÓN A TRAVÉS DE


PREHISPANICA GEOLOGICO DIQUES, CANALES, ETC.
1500 - 1520
ANTECEDENTES DE LA

HIDROMETEOROLOGICO,
EPOCA COLONIAL GEOLÓGICO, SANITARIO. POBLACIÓN Y ORDENES
1520 - 1798 (EN LA CONQUISTA SE RELIGIOSAS
GENERARON PLAGAS)
HIDROMETEOROLOGICO,
MEXICO GEOLOGICO, SANITARIO, POBLACIÓN AUTORIDADES Y
INDEPENDIENTE SOCIO-ORGANIZATIVO Y VOLUNTARIOS
1810 - 1920 QUIMICO. DESARTICULADOS
(GUERRAS DE INDEPENDENCIA Y
LA REVOLUCIÓN)
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ANTECEDENTES 2

DESASTRES MÁS SIGNIFICATIVOS EN MÉXICO


AGENTE DE ORIGEN LUGAR AÑO INSTITUCIÓN

MICHOACÁN POBLACIÓN A TRAVÉS DE


GEOLÓGICO 1943
VOLCÁN PARICUTÍN DIQUES, CANALES, ETC

TAMPICO RÍO SEDENA PLAN DN III-E


HIDROMETEOROLÓGICO 1966 Y SEMAR
PÁNUCO

CAMPECHE DERRAME
QUÍMICO 1979 SEDENA PLAN DN III-E
DEL POZO IXTOC

CHIAPAS VOLCÁN
GEOLÓGICO 1982 SEDENA PLAN DN III-E
CHICHÓN

COLIMA VOLCÁN
GEOLÓGICO 1982 SEDENA PLAN DN III-E
COLIMA

EDO. DE MÉXICO SAN


QUÍMICO 1984 SEDENA PLAN DN III-E
JUAN IXHUATEPEC

SEDENA PLAN DN III-E


DISTRITO FEDERAL
GEOLÓGICO 1985 COMISIÓN NACIONAL DE
SISMOS
RECONSTRUCCIÓN
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ANTECEDENTES 3
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DESASTRES MÁS SIGNIFICATIVOS EN MÉXICO


AGENTE DE ORIGEN LUGAR AÑO INSTITUCION
QUINTANA ROO,
SINAPROC
CAMPECHE,
HIDROMETEOROLÓGICO 1988 SEDENA y
TAMAULIPAS-
SEMAR
HURACÁN GILBERT

QUINTANA ROO- SINAPROC


QUÍMICO 1988
INCENDIO SEDENA

JALISCO-
SINAPROC
QUÍMICO EXPLOSIÓN EN 1988
SEDENA
GUADALAJARA

OAXACA - HURACÁN SINAPROC


HIDROMETEOROLÓGICO 1997
PAULINA SEDENA

PUEBLA,
VERACRUZ, SINAPROC
HIDROMETEOROLÓGICO 1999
HIDALGO SEDENA
INUNDACIONES

SINAPROC
GEOLÓGICOS PUEBLA SISMOS 1999
SEDENA
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ANTECEDENTES 4
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De 1900 a 1999 se han registrado 101 grandes desastres

HIDROMETEOROLÓGICOS..................... 59 %
(Ciclones, lluvias, sequías)

GEOLÓGICOS........................................... 20 %
(Sismos, deslaves, erupciones volcánicas)

QUÍMICOS – TECNOLÓGICOS................ 19 %
(Derrames, explosiones, incendios)

SANITARIOS – ECOLÓGICOS................. 2 %
(Epidemias, contaminación)
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DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL MARCO DE INICIO
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Sismos en la Ciudad de México


19 y 20 de septiembre de 1985

Comisión Nacional de
Reconstrucción

Comité de Prevención de
Bases para el Establecimiento
Seguridad Civil
del Sistema Nacional de
Protección Civil y
Programa de Protección Civil
D.O.F. 6 de mayo de 1986
Coordinación General
de Protección Civil

CENAPRED Dirección General


FONDEN Consejo Nacional
20 de sept. de 1988 de Protección Civil
de Protección Civil
1996 1988
11 de mayo de 1990
LA CONARE
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LA COMISIÓN NACIONAL
DE RECONSTRUCCIÓN ES
UN ÓRGANO DE DIÁLOGO,
CONSULTA Y
CONCERTACIÓN, DONDE EL
GOBIERNO RECOGIÓ LAS
APORTACIONES DE LOS
CIUDADANOS, LOS GRUPOS Y
LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES PARA FORTALECER
LA DEMOCRACIA, LAS
LIBERTADES Y LAS
INSTITUCIONES DE LA NACIÓN.
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COMITÉS

COMITÉ DE COMITÉ DE
RECONSTRUCCIÓN DESCENTRALIZACIÓN
DEL ÁREA
METROPOLITANA

COMITÉ DE ASUNTOS COMITÉ DE AUXILIO


FINANCIEROS SOCIAL

COMITÉ DEL AUXILIO COMITÉ DE


INTERNACIONAL PREVENCIÓN DE
SEGURIDAD CIVIL
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LOS SUBCOMITÉS

Los Subcomités que se establecieron:


Investigación en materia
Detección y de Protección Civil
Marco Jurídico
Prevención
de Catástrofes Planeación y
Ejecución de
Desarrollo y Acciones ante
Aplicación Desastres
Tecnológica
Integración de la
Federación,
Organización y
Estados y
Participación
Municipios en
Social
Materia de
Protección Civil
Educación y
Capacitación Comunicación Social
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DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL COMITÉ DE PREVENCIÓN DE SEGURIDAD CIVIL
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El Comité de Prevención de Seguridad Civil


tuvo por objeto:
“Estimular y captar las aportaciones de la
sociedad y realizar los estudios que conduzcan a
la creación del SISTEMA NACIONAL DE
PROTECCIÓN CIVIL, que permita la predicción
o en su caso la prevención de siniestros, y que
garantice la protección y el auxilio a la población
y su entorno ante situaciones de grave riesgo
colectivo o desastres, incorporando la
participación de la sociedad en su conjunto”.
LOS COMITÉS ESTATALES
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RESPONDERÁ EL PROGRAMA DE SEGURIDAD A


LAS NECESIDADES DE LA POBLACIÓN

EL 3O DE OCTUBRE DE 1985, SE DA A
CONOCER POR MEDIO DEL SECRETARIO
DE GOBERNACIÓN, QUE EL SISTEMA
NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL,
DEBERÁ CONTAR EN CADA ENTIDAD
FEDERATIVA CON COMITÉS DE
PREVENCIÓN DE SEGURIDAD CIVIL
CONTRA DESASTRES
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PUBLICACIÓN DE LAS BASES


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EL 6 DE MAYO DE 1986, COMO


RESPUESTA A LA NECESIDAD DE
CONTAR CON UN SISTEMA INTEGRAL,
EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACIÓN SE PUBLICÓ EL
DOCUMENTO “BASES PARA EL
ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA
NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL”.
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LA PARTICIPACIÓN SOCIAL

La participación social y popular en el


sistema de protección civil, en caso de
desastre, requiere de una serie de medidas
que deberán ser cuidadosamente
estudiadas en función de:

 LOS TIPOS DE DESASTRE


 DE LA DIVERSIDAD REGIONAL,
CULTURAL Y SOCIAL DE MÉXICO,
 DE LOS RECURSOS Y ESTRUCTURAS
DEL SECTOR PÚBLICO.
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PRINCIPIOS DE ACCIÓN

EL SISTEMA CONSIDERA TRES


PRINCIPIOS DE ACCIÓN:

NUEVAS RELACIONES DE
COOPERACIÓN
LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
Y LA DESCENTRALIZACIÓN
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DOS GRUPOS DE ACCIÓN

LA COORDINACIÓN DEL SISTEMA,


CONTEMPLA DOS GRANDES GRUPOS
DE ACCIONES:

LAS DE PREVENCIÓN, PARA EVITAR Y MITIGAR


EL IMPACTO DESTRUCTIVO DE LAS
CATÁSTROFES.
LAS DE AUXILIO, CON ACTIVIDADES
DESTINADAS PRIMORDIALMENTE A RESCATAR
Y SALVAGUARDAR LA INTEGRIDAD FÍSICA DE
LAS PERSONAS Y SUS BIENES, ASÍ COMO
MANTENER EN FUNCIONAMIENTO LOS
SERVICIOS Y EQUIPOS ESTRATÉGICOS.
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CONCEPTUALIZACIÓN DEL SINAPROC

CONJUNTO ORGÁNICO ACCIONES OBJETIVO BÁSICO

PROTEGER A LAS
GOBIERNO PERSONAS Y A LA
FEDERAL SOCIEDAD ANTE UNA
PROGRAMAS, EVENTUALIDAD DE UN
DELEGACIONES
PLANES, METODOS DESASTRE PROVOCADO
Y POR FENÓMENOS
SECTOR NATURALES O HUMANOS,
PÚBLICO GOBIERNO PROCEDIMIENTOS, A TRAVÉS DE ACCIONES
DELEGACIONES SOCIAL Y MUNICIPAL ACUERDOS, QUE REDUZCAN O
PRIVADO CONVENIOS, LEYES ELIMINEN LA PÉRDIDA DE
VIDAS HUMANAS, LA
Y REGLAMENTOS
DESTRUCCIÓN DE BIENES
DELEGACIONES EN MATERIA DE MATERIALES Y EL DAÑO A
GOBIERNO PROTECCIÓN CIVIL. LA NATURALEZA, ASÍ
COMO LA INTERRUPCIÓN
ESTATAL DE LAS FUNCIONES
ESENCIALES DE LA
SOCIEDAD.

El Sistema Nacional de Protección Civil : Es el conjunto


orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y
procedimientos que establecen las dependencias y las entidades del sector
público entre sí, con las organizaciones de los diversos grupos sociales y privados
y con las autoridades de los Estado y Municipios, a fin de efectuar acciones de
común acuerdo destinadas a la protección de los ciudadanos contra los peligros y
riesgos que se presentan en la eventualidad de un desastre.
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ESTRUCTURA ORGÁNICO FUNCIONAL

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

SECTORES
PÚBLICO
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL
(CENTRAL Y PARAESTATAL) LOS
ORGANISMOS DE COORDINACIÓN ENTRE LA
FEDERACIÓN, LOS ESTADOS Y LOS
MUNICIPIOS (DELEGACIONES Y
REPRESENTACIONES FEDERALES)

SOCIAL
(ACADÉMICO Y VOLUNTARIO)

PRIVADO
(EMPRESAS, SECTOR FINANCIERO)
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NIVELES ESTATAL Y MUNICIPAL

NIVEL ESTATAL NIVEL MUNICIPAL

Sistema Estatal Sistema Municipal


de Protección de Protección Civil
Civil
Consejo
Consejo Estatal Municipal de
de Protección Protección Civil
Civil
Unidad
Unidad Estatal Municipal de
de Protección Protección Civil
Civil

Programas de
Programas de Protección Civil y
Protección Civil y Planes de
Planes de Contingencias
Contingencias
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ORGANIZACIÓN DEL SINAPROC
ORGANIZACIÓN C. Presidente de
la República
Consejo Nacional
Secretaría de
Gobernación

Coordinación General
de Protección Civil
DIR. GRAL. DIR. GRAL. DEL
DEL FONDEN CENAPRED
Dirección General
de Protección Civil

Sistemas Estatales Sistemas Estructura


de Protección Civil Municipales Institucional
de Protección Civil del Sistema
Nacional
Consejo Estatal Consejo de Protección Civil
de Protección Municipal de
Civil Protección Civil

Unidad Interna de
Unidad Estatal de Unidad Municipal Protección Civil, así
Protección Civil de Protección Civil como Dependencias y
Organismos del Sector
Público, Privado, Social,

Funcional
Coordinación
Asesoría POBLACIÓN
CORRESPONSABILIDADES
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CORRESPONSABILIDAD DEL CONSEJO


EN LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO
IN
TE
CO G RA SECRETARIO SECRETARIO CUERPO DEL
NS NT PRESIDENTE
(N EJ ES EJECUTIVO CONSEJO
IV O TÉCNICO
EL S
)

TITULARES O
COORDINADOR
REPRESENTANTES
PRESIDENTE DE SECRETARIO DE GENERAL DE DE DEPENDENCIAS
NACIONAL Y ORGANISMOS
LA REPÚBLICA GOBERNACIÓN PROTECCIÓN
CON ACTIVIDADES
CIVIL RELACIONADAS
CON LA
PROTECCIÓN
TITULAR DE LA CIVIL

GOBERNADOR SECRETARIO DE UNIDAD ESTATAL REPRESENTANTES


ESTATAL DE PROTECCIÓN DE LAS
DEL ESTADO GOBIERNO
ORGANIZACIONES
CIVIL DEL SECTOR
SOCIAL Y
PRIVADO
TITULAR DE LA
SECRETARIO UNIDAD REPRESENTANTES
PRESIDENTE DEL MUNICIPAL
DE INSTITUCIONES
MUNICIPAL EDUCATIVAS Y/O
MUNICIPAL DE PROTECCIÓN
AYUNTAMIENTO PROTECCIÓN
CIVIL CIVIL
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LOS FENÓMENOS PERTURBADORES
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HIDROMETEOROLÓGICOS
Son el producto del
SEQUÍAS movimiento del agua
superficial y de los cambios
meteorológicos que afectan
directamente la capa terrestre

 LLUVIAS
TORMENTAS TORRENCIALES
ELÉCTRICAS HURACANES  TORMENTAS
TROPICALES
TEMPERATURAS
 INVERSIÓN TÉRMICA
EXTREMAS
NEVADAS

INUNDACIONES
GRANIZADAS MAREAS
DE
TEMPESTAD
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GEOLÓGICOS

Son el producto de los movimientos de las


capas terrestres y la consecuente
liberación de energía.
DESLIZAMIENTO FLUJOS DE LODO
DE SUELOS HUNDIMIENTO
REGIONAL

MAREMOTOS

SISMICIDAD

 VULCANISMO
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QUÍMICO-TECNOLÓGICO
Calamidad que se genera por la acción violenta de
diferentes sustancias derivadas de su interacción
molecular o nuclear. Comprende fenómenos
destructivos tales como:

INCENDIOS
FORESTALES EXPLOSIONES

RADIACIÓN
Este tipo de fenómenos se encuentran
íntimamente ligados con la compleja
vida en sociedad, el desarrollo
industrial y tecnológico de las
actividades humanas y el uso de
diversas formas de energía. INCENDIOS
URBANOS
 ENVENENAMIENTOS, FUGAS, DERRAMES
SOCIO -ORGANIZATIVOS
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Son originados por las


actividades de las crecientes
TERRORISMO
concentraciones humanas, así
como por el mal
funcionamiento de algún
sistema propuesto por el
ACCIDENTES
hombre.
AEREOS,
MARITIMOS,
INTERRUPCIÓN FLUVIALES
DE
SERVICIOS

CONCENTRACIÓNES
MASIVAS DE
POBLACIÓN

SABOTAJE
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SANITARIO-ECOLÓGICO
PLAGASSe genera por la
CONTAMINACIÓN acción patógena
de agentes
biológicos que
atacan a la
DESERTIFICACIÓN población, los
animales y a las
cosechas,
LLUVIA ÁCIDA causando su
muerte o la
alteración de su
salud
EPIDEMIAS
Se encuentran estrechamente ligados con
el crecimiento poblacional e industrial,
sus principales fuentes son los centros
urbanos, que concentran grandes plantas
industriales y vehiculares, así como de
una alta densidad de población.
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DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL LOS AGENTES PERTURBADORES
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REPÚBLICA MEXICANA

SANITARIOS
QUÍMICOS ECOLÓGICOS
TECNOLÓGICOS
HIDROMETEOROLÓGICOS

HUELGA

SOCIO GEOLÓGICOS
ORGANIZATIVOS
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ENCADENAMIENTO

CONSECUENCIA

•ALIMENTOS
INTERRUPCIÓN S/REFRIG.
TERREMOTOS
DE SERVICIOS •AGUA
S/POTABILIZAR

CONTAMINACIÓN
• MUERTES
DEL AGUA EPIDEMIAS
• INCREMENTO
DE
ENFERMEDADES
GASTROINTES-
TINALES
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AGENTES AFECTABLES

AGENTES
AFECTABLES
ES EL SISTEMA
COMPUESTO
POR EL HOMBRE Y SU
ENTORNO FÍSICO, QUE
INCLUYE: LA POBLACIÓN,
SERVICIOS, ELEMENTOS
BÁSICOS DE
SUBSISTENCIA, BIENES
MATERIALES Y LA
NATURALEZA.
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AGENTES AFECTABLES

 ENERGÉTICOS
SUBSISTEMAS VITALES  AGUA POTABLE
 SALUD
 VIVIENDA
 ABASTOS
COMUNICACIONES  ALCANTARILLADO
 SEGURIDAD PÚBLICA
 COMUNICACIONES
 TRANSPORTES
SALUD  LIMPIEZA URBANA
VIVIENDA
 ADMINISTRATIVOS

ENERGÉTICOS

+
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AGENTES AFECTABLES

ECOLÓGICO

BANCARIO
AGROPECUARIO

SUBSISTEMAS
DE APOYO

INDUSTRIAL COMERCIAL
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AGENTES AFECTABLES

EDUCATIVO TURÍSTICO

SUBSISTEMAS
COMPLEMENTARIOS

TEATRO
CINES

CULTO RELIGIOSO RECREATIVO


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AGENTE REGULADOR

AGENTE REGULADOR

Está constituido por la organización de


las acciones, normas, programas,
obras e instituciones, destinadas a
proteger a los agentes afectables, así
como prevenir y controlar los efectos
destructivos que provocan los
desastres.
AGENTES
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AGENTE
PERTURBADOR
HIDTROMETEOROLÓGICOS
GEOLÓGICOS
SANITARIO-ECOLÓGICO
QUÍMICO-TECNOLÓGICOS
SOCIO-ORGANIZATIVOS

SUBSISTEMA
VITAL

AGENTE REGULADOR AGENTE AFECTABLE


SINAPROC SUBSISTEMA
DE APOYO

SUBSISTEMA
COMPLEMENTARIO

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