Administración

Profesor: Dr. Rafael Paris Marcano

 Administración

Es el esfuerzo coordinado de un
grupo social para obtener un fin con
la mayor eficiencia y el menor
esfuerzo posibles
Definiciones
Javier Benavides Pañeda
 Es la disciplina científica que orienta los
esfuerzos humanos para aprovechar los
recursos de que se dispone para ofrecer a la
comunidad satisfactores de necesidades y así
alcanzar las metas de quienes emprenden
dichos esfuerzos
Definiciones
 José A. Fernández Arenas

 Es una ciencia social que persigue la

satisfacción de objetivos institucionales por
medio de una estructura y a través del
esfuerzo humano coordinado
Definiciones
 Münch y García

 Proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz

y eficiente de los recursos de un grupo social
para lograr sus objetivos con la máxima
productvidad, eficiencia y calidad
Elementos del Concepto
 Objetivos
 Eficacia
 Eficiencia
 Grupo Social
 Coordinación de Recursos
 Productividad
Propósitos
 La Administración tiene como tarea
fundamental conducir a la Organización para
alcanzar los objetivos para los cuales fue
creada.
 La Administración utiliza los recursos de la
Organización para obtener sus objetivos con
eficiencia y eficacia
Recursos
 El Grupo Social (Empresa, Organización)
requiere para su funcionamiento de recursos:
 Recurso humano
 personas que integran el Grupo Social
 Recursos financieros
 Dinero y capacidad potencial para obtenerlo
(Préstamos, Inversiones)
 Recursos físicos
 Terrenos, edificaciones, equipos de oficina,
maquinarias, etc.
 Recursos tecnológicos
Eficiencia – Eficacia - Productividad
 Eficiencia
 Relación entre recursos utilizados y producto obtenido
 Obtener más producto con los mismos recursos

 Obtener mayor cantidad de productos con menos

recursos
 Eficacia
 Se relaciona con alcanzar las metas de la organización
 Productividad
 Lograr mayores resultados con el aprovechamiento
óptimo de los recursos de la organización
 Una empresa es productiva cuando alcanza la
eficiencia
 Empresas Lucrativas
 Persiguen una ganancia
 Fábricas, hoteles, etc.
 Empresas no lucrativas
 Persiguen resultados sociales y no ganancias económicas
 Escuelas, Hospitales
 Organizaciones Públicas
Aquellas cuyo capital proviene del Estado y son creadas
para satisfacer necesidades que la comunidad requiere en
materia de salud, educación, electricidad, etc.
 Organizaciones Privadas
 Aquellas cuyo capital proviene de inversionistas particulares
y no reciben apoyo económico del Estado
Importancia
 Es imprescindible para el adecuado funcionamiento
de cualquier grupo social
 Simplifica el trabajo
 De ella depende la Productividad y la Eficiencia de
cualquier Empresa o Grupo Social
 Contribuye al bienestar de la comunidad
 Optimiza la utilización de lo recursos
 Mejoramiento de las relaciones humanas
 Generación de empleos
Proceso Administrativo
 Conjunto de fases o etapas, sucesivas e
interrelacionadas, a través de las cuales se
efectúa la administración
 Constituye un proceso integral
Etapas del Proceso Administrativo
 Planeación
 ¿Qué se quiere hacer?
 ¿Qué se va a hacer?

 Organización
 ¿Cómo se va a hacer?
 Dirección
 Ver que se haga

 Control
 ¿Cómo se ha realizado?
ENTRADA NECESIDADES EXTERNAS COMUNIDAD

PLANEACIÓN
RETROALIMENTACIÓN

DESEMPEÑO DEL
ADMINISTRADOR
ORGANIZACIÓN

DIRECCIÓN

CONTROL

SALIDA SATISFACTORES - PRODUCTOS COMUNIDAD

 Etapa I: Planeación

“Cuando uno no sabe a dónde va, cualquier camino

le sirve”
¿Si no sabes a dónde vas, cómo sabrás cuándo
llegas?
"Para quien no sabe a dónde va, cualquier camino
lo llevará al lugar equivocado" ...
La mayoría de las personas exitosas
 Antes de iniciar una acción:
 Determinan donde se encuentran
 Determinan dónde quieren estar
 Justifican por qué quieren llegar allá
 Seleccionan, con base en los hechos, las mejores
formas de llegar a donde se proponen
 Una vez que se dirigen a su objetivo:
 Encauzan el proceso
 Eliminan aquellas actividades que los desvían del
curso fijado
 Cambian el curso o los métodos cuando es necesario

Tomado de: Administración, de Javier Benavides Pañeda

Planeación
 Acción de elaborar planes
 Los PLANES son acciones específicas propuestas
para ayudar a la Organización al logro de sus metas
y son el resultado del proceso de planeación.

 Primera etapa del Proceso Administrativo que

permite:
 Determinar los resultados que se quiere obtener
 Determinar los elementos necesarios para el
funcionamiento eficaz
 Determinar las condiciones futuras
 Establecer el riesgo y minimizarlo
Planeación (Planificación)
 Etapa inicial del proceso administrativo
mediante la cual se establecen directrices, se
definen estrategias y se seleccionan
alternativas y cursos de acción, en función de
objetivos y metas generales económicas,
sociales y políticas, tomando en
consideración la disponibilidad de recursos
reales y potenciales que permitan establecer
un marco de referencia necesario para
concretar programas y acciones específicas
en tiempo y espacio.
Planeación (Planificación)
 Es la etapa del proceso administrativo en
donde se deben identificar los objetivos a
lograr, definir las prioridades y determinar los
medios a utilizar así como la correcta
utilización y aplicación de estos en el logro
del fin esperado. se pretende fijar los
objetivos a lograr, ordenar las prioridades,
determinar los medios adecuados para la
consecución de los objetivos y asegurar la
efectiva aplicación de los mismos
Elementos del Concepto
 OBJETIVO
 Determinar los resultados deseados: ¿Qué se quiere?
 ALTERNATIVAS
 Determinar diversos caminos, formas de acción,
estrategias, para alcanzar los objetivos
 ELECCION
 Analizar y seleccionar la decisión más adecuada
 FUTURO
 Prever situaciones futuras, anticipar hechos, prepararse
para contingencias
 Trazar actividades futuras
Importancia
 Propicia el desarrollo de la empresa al establecer
métodos de uso racional de los recursos
 Reduce los niveles de incertidumbre
 Prepara a la empresa para enfrentar contingencias con
mayor probabilidades de éxito
 Condiciona la empresa al ambiente que le rodea
 Permite la toma de decisiones de manera racional,
basada en hechos, no en emociones
 Reduce los riesgos
Importancia
 Permite aprovechar al máximo las oportunidades
 Suministra las bases operativas
 Promueve la eficiencia
 Proporciona los elementos necesarios para el control
 Permite evaluar alternativas antes de tomar decisiones
 Maximiza el rendimiento del tiempo y de los recursos
Principios
 Factibilidad
 El plan debe ser realizable
 Objetividad o Precisión
 Basarse en datos reales, en razonamientos precisos y exactos
 Cuantificación
 Expresada en cantidades, tiempo, dinero y especificaciones
 Flexibilidad
 Establecer márgenes de holgura para enfrentar imprevistos
 Unidad
 Todos los planes específicos de la empresa o institución deben
integrarse a un plan general dirigido al logro de los propósitos y objetivos
generales
 Cambio de estrategias
 En planes de largo plazo puede ser necesario para el logro de los
objetivos
 Tipos de Planes
Según el tiempo establecido para su
realización
 Corto Plazo (Igual o menos de 1 año)
 Inmediatos: hasta 6 meses
 Mediatos: Más de 6 meses y hasta 1 año
 Mediano Plazo
 De 1 a 3 años
 Largo Plazo
 Más de 3 años
Planificación Total
La Planeación es TOTAL o INTEGRAL cuando abarca
la Empresa u Organización en su totalidad Integrando
todos los planes de la organización. Incluye:

 Planeación Estratégica
 Planeación Táctica o Funcional
 Planeación Operativa
Planificación Estratégica
 Comprende toda la organización
 Es de Largo Plazo
 Establece los lineamientos generales y sirve de base a
los otros planes (Tácticos y Operativos)
 Diseñada por los miembros de mayor jerarquía
 Rige la obtención, uso y disposición de los recursos
necesarios para alcanzar los objetivos generales de la
Organización
Planificación Táctica o Funcional

Son planes más específicos referidos a cada

uno de los departamentos de la empresa u
organización
 Subordinados a los Planes Estratégicos
 Establecidos y coordinados por directivos de
nivel medio con el fin de poner en práctica los
recursos de la organización
 Abarcan un área de actividad específica
 Son a Corto y Mediano Plazo
 Planificación Operativa
Son actividades más detalladas que deben
ejecutar los últimos niveles jerárquicos de la
empresa
 Subordinados a los Planes Tácticos
 Determinan las actividades a desarrollar por el
elemento humano
 Abarcan cada una de las unidades en que se
divide un área de actividad específica
 Son a Corto Plazo
Etapas de la Planeación

1. Misión 5. Políticas
2. Visión 6. Estrategias
3. Investigación 7. Programas
4. Objetivos 8. Presupuestos
Misión
 La Planeación se inicia con la definición de la MISIÓN:

 Es la razón de ser de la organización y representa los fines

que persigue en forma permanente
 Proporciona las pautas para el diseño de un plan estratégico
 Se establece desde el comienzo de la organización o
empresa
 Se expresa en forma genérica o cualitativa (No en términos
numéricos
 Determinar la MISIÓN es una función reservada a los más
altos funcionarios
 No indica límites de duración. Permanece vigente mientras
exista la organización
Importancia de la Misión
 Sirve de base para los demás elementos de la
planeación
 Orienta sobre el curso de acción a seguir al
formular planes
 Identifica la Organización ante el personal y
ante la comunidad o sociedad con una imagen
de responsabilidad social
 Es la razón de existencia del Grupo Social
 Proporciona las directrices generales
 MINISTERIO DEL PODER POPULAR
PARA LA SALUD (MPPS). MISIÓN

Instituir la rectoría y el fortalecimiento del Sistema Público

Nacional de Salud, ejecutando políticas estratégicas para la
promoción, prevención, vigilancia, control, regulación,
rehabilitación y restitución efectiva y segura de la salud integral,
garantizando el acceso oportuno a las redes de servicios,
asegurando un medio ambiente saludable; impulsando la
investigación, el desarrollo científico, tecnológico y humano así
como la producción de insumos para la salud, con universalidad,
equidad, solidaridad, honestidad, responsabilidad, y celeridad, en
procura de la calidad de vida de la población venezolana, de
forma articulada, corresponsable y participativa.
Visión
 Es la imagen clara y detallada que una Organización o
Grupo Social tiene de sí misma respecto a un futuro
más o menos lejano
 Motiva a cumplir con la MISIÓN
 Con la Visión, la alta dirigencia delinea y construye la
Organización tal como la desea y necesita
 Nos indica a dónde queremos llegar
 Debe ser formulada por líderes y luego compartida por
el equipo
 Debe ser amplia y detallada, positiva y alentadora
 MINISTERIO DEL PODER
POPULAR PARA LA SALUD
(MPPS). VISIÓN
Ser un órgano rector en salud pública de referencia internacional,
con reconocida capacidad para garantizar una sociedad y
entornos saludables, con eficacia y eficiencia en el desarrollo y
ejecución de políticas apegadas a los principios, derechos y
deberes constitucionales, atinentes a observar un Sistema Publico
Nacional de Salud integrado y exitoso en la consecución de
condiciones de bienestar para la sociedad, con progresiva
disminución de los índices de morbi-mortalidad y de los factores
de riesgos de enfermedades, con destacados avances en el logro
de las metas previstas para el sector por organismos
internacionales; llegando a promover la creciente soberanía e
innovación científica y tecnológica para la producción de insumos
y el impulso de un talento humano comprometido y capacitado
para facilitar espacios de participación adecuados para la
cogestión y rendición de cuentas en salud a la población
venezolana.
Investigación (Información)
 La Investigación consiste en la identificación
de todos los factores que influyen en el logro
de la misión, así como de los medios óptimos
para conseguirla

 La Investigación proporciona la información

necesaria para tomar decisiones de manera
correcta y objetiva
Premisas
 Una PREMISA es un supuesto acerca de los factores
o condiciones futuras que pueden afectar el desarrollo
de un plan
 Premisas Internas: se originan dentro del Grupo Social
 Variaciones de Capital, Ausentismo, Rotación de

Personal, Accidentes, Siniestros, etc

 Premisas Externas: Su origen es ajeno al Grupo Social
 De índole política

 De carácter legal

 Sociales

 Técnicas

 Otras
Premisas
 Premisas Externas de carácter Social
 Crecimiento demográfico
 Empleo y desempleo
 Sistemas de salubridad e higiene
 Alfabetización
 Premisas Externas de carácter Técnico
 Avances tecnológicos
 Otros Factores
 Competencia
 Posición en el mercado
 Fuentes de financiamiento
 Transporte
 Comportamiento del consumidor
Análisis FODA
 Es un marco o modelo de análisis de la
situación del Grupo Social en relación con la
situación imperante en el medio en el cual
actúa
 FODA deriva de:
 FORTALEZAS
 OPORTUNIDADES
 DEBILIDADES
 AMENAZAS
Análisis FODA
 Identificar factores que puedan favorecer o que
puedan obstaculizar el logro de los objetivos. Por ello
permite:
 Determinar las verdaderas posibilidades que tiene la
Organización para alcanzar los objetivos establecidos
 Concienciar sobre la dimensión de los obstáculos a
enfrentar y vencer
 Utilizar más eficazmente los factores positivos y
neutralizar o eliminar el efecto de los factores negativos
Fortalezas
 Características propias de la Organización que
favorecen el logro de los objetivos
 Capacidades humanas, económicas,
tecnológicas y administrativas
 Liderazgo fuerte
 Comunicación eficaz
 Bajos costos
 Cultura de innovación
Oportunidades
 Situaciones o hechos externos que la
Organización puede tomar y aprovechar para
sus fines
 Crecimiento de las ventas
 Ampliación de la base de clientes
 Introducción de nuevas tecnologías
 Ventajas respecto a sus competidores
 Mejoras en la capacidad de servicio al cliente
 Apertura de nuevos mercados
Debilidades
 Características propias de la Organización que
constituyen obstáculos internos al logro de los
objetivos
 Altos costos de producción
 Dependencia tecnológica
 Administración financiera deficiente
 Debilidades de comunicación
 Liderazgo débil
Amenazas
 Fenómenos o situaciones que surgen en el
medio ambiente externo que ponen en peligro
las actividades y planes
 Pérdida de imagen
 Escasez en el suministro de materias primas
 Incapacidad para incorporar nuevas
tecnologías
 Insatisfacción de los clientes
 Limitación en la capacidad de producción
Objetivos
 Son los resultados que se esperan obtener,
establecidos cuantitativamente y determinados
para realizarse transcurrido un tiempo
específico
 Se determinan cuantitativamente
 Se establecen a un tiempo dado
“Lograr una utilidad neta de 12 millones de
bolívares en un año”
“Realizar 120 intervenciones quirúrgicas
durante el año 2016”
Clases de Objetivos
 Estratégicos o Generales
 Comprenden toda la Organización o Empresa y se establecen a largo
plazo
 “Obtener una utilidad de 100 millones de bolívares en los próximos 5

años”
 Tácticos o Departamentales
 Se refieren a un área o departamento de la empresa, se subordinan a
los Objetivos Generales y se establecen a corto o mediano plazo
 “Incrementar las ventas totales a 3 millones de bolívares en el primer

año”
 Operacionales o Específicos
 Se refieren a niveles o secciones más específicas de la Organización o
empresa; se refieren a actividades más detalladas y son de corto plazo.
Se determinan en función de los Objetivos Departamentales. Pueden
ser:
 Seccionales: Se refieren a una Sección o Grupo

 Individuales: Son objetivos o metas personales

Estrategias
 “Enfoque general de las acciones que se
ejecutarán para alcanzar los objetivos”
 “Acciones ventajosas para superar al enemigo”
 “Ciencia y Arte de la Comandancia Militar
aplicados a la conducción general de operaciones
de combate a gran escala”

“Son cursos de acción general o alternativas que

muestran la dirección y el empleo general de los
recursos y esfuerzos, para lograr los objetivos en
las condiciones más ventajosas”
Estrategias
1. Determinar las diferentes alternativas existentes
para alcanzar cada objetivo
2. Analizar cada alternativa
1. Ventajas
2. Desventajas
3. Factibilidad
3. Seleccionar las alternativas que con mayor
eficiencia y eficacia lleven al logro de los
objetivos
Estrategias: Importancia
1. Sin estrategias no se logran los objetivos
2. Sirven como base para lograr los objetivos y
ejecutar la decisión
3. Facilitan la toma de decisiones
4. Establecen otras alternativas por si falla la
estrategia seleccionada
5. Ayudan en la solución de problemas
6. Permiten enfrentar la competencia
Estrategias: Características
1. Su vigencia está vinculada a la de los objetivos
para los cuales fueron diseñadas
2. Su utilidad puede cambiar de un tiempo a otro
3. Son específicas para cada área clave
4. Se establecen en los niveles jerárquicos más
altos
Políticas

“Arte de gobernar una nación”

 Una POLÍTICA es:

 Una decisión que se aplica a todas las situaciones similares

 La manera consistente de tratar a la gente
 Una orientación clara hacia donde deben dirigirse todas las
actividades de un mismo tipo
 Un lineamiento que facilita las decisiones en actividades
rutinarias
 Lo que la Dirección desea que se haga en cada situación
definida
Políticas
 Son guías para orientar la acción: criterios o
lineamientos generales que hay que observar
en la toma de decisiones acerca de problemas
que se repiten una y otra vez dentro de una
Organización
 Señalan un esquema de conducta a seguir por
el personal de la Organización
Políticas: Clasificación
 Estratégicas o Generales
 Formuladas por la alta gerencia
 Guiar a la Organización como unidad integrada

 Tácticas o Departamentales
 Son lineamientos específicos referidos a cada
departamento
 Operativas o Específicas
 Se aplican en las decisiones que se deben
ejecutar en las unidades operativas
Políticas: Clasificación
 Externas
 Originadas en factores externos a la
Organización
 El gobierno
 Sindicatos
 La competencia
 Consultadas
 Consulta al superior
 Formuladas
 Implícitas
Políticas: Importancia
 Facilitan la delegación de autoridad
 Evitan pérdida de tiempo de los superiores
 Otorgan un margen de libertad para la toma de
decisiones
 Contribuyen a lograr los objetivos
 Proporcionan uniformidad y estabilidad en las
decisiones
 Indican al personal cómo debe actuar n sus
operaciones
 Facilitan la inducción del nuevo personal
Programas
Son esquemas en los cuales se establecen la secuencia de
actividades o tareas específicas que deberán realizarse para
alcanzar los objetivos, y el tiempo requerido para efectuar cada una
de sus partes

Para elaborar un Programa se requiere:

1. Identificar las actividades o tareas

2. Ordenarlas cronológicamente
1. Interrelacionarlas actividades
1. Cuáles se realizan inicialmente o antes
2. Cuáles se realizan al mismo tiempo
3. Cuáles son posteriores
3. Asignar a cada actividad el tiempo y los recursos requeridos
para su realización
Programas: Clasificación
 Tácticos
 Se establecen para un área de actividad
 Programa de producción de tractores
 Operativos
 Se establecen para cada una de las tareas o
partes de que consta un área de actividad
 Construcción de motores (para tractores)
 ACTIVIDAD EN FE MA AB MY JU JL AG SE OC NO DI

Emisión de planos de partes

Emisión de planos de ensamble

Solicitud de partes

Solicitud de materia prima

Recepción de partes

Recepción de materia prima

Procesos de fabricación

Diseño de troqueles

Construcción de troqueles y pruebas

Diseño de motores

Construcción de motores

Fabricación de partes

Diseño de sistema electromecánico

Instalación electromecánica y pruebas

Ensamble

Interiores y equipo

Pintura y acabados

Pruebas de operación

Entregas sucesivas

Programa de fabricación de tractores

(Tomado de: “Fundamentos de Administración” de Munch - García
 Horas
Actividades
1 2 3 4 5 6 7 8
Fabricación de Carcaza
Fabricación de estator
Pintado de carcaza y
montado de estator
Fabricación y embobinado
e rotor
Fabricación de tapas
Montaje de motor y piezas
auxiliares
Pruebas de motor

Programa de fabricación de motores

(Tomado de: “Fundamentos de Administración” de Munch – García)
 Identificar las Características de la Coinfección VIH/Tuberculosis
En los Pueblos Indígenas del Estado Zulia

Cronograma por Meses

Actividad
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Actividad # 13: Diseño y Ejecución de Protocolo de Investigación de la Coinfección VIH/SIDA/TUBERCULOSIS en los Pueblos Indígenas del Estado Zulia

Tarea 13.1.: Elaboración de protocolo de investigación XX XX

Tarea 13.2.: Adquisición de materiales y reactivos de laboratorio XX XX

Tarea 13.3.: Talleres de inducción al personal XX XX

Tarea 13.3.: Ejecución de la investigación XX XX XX XX XX XX XX XX

Tarea 13.4: Elaboración y presentación de informe final XX XX

Importancia de los Programas
 Suministran información y marcan el avance de las
actividades
 Mantienen en orden las actividades facilitando el
control
 Identifican los recursos necesarios
 Identifican a las personas responsables de
realizarlos
 Orientan al personal sobre las actividades
específicas que deben realizar
 Establecen tiempos de inicio y de terminación
 Disminuyen los costos
 Evitan la duplicación de esfuerzos
Presupuestos
 Son programas en los cuales se les asignan cifras o valores
monetarios a las actividades
 Estimación del capital
 Costos
 Ingresos
 Requerimientos
 Es un esquema ordenado sistemáticamente
 Es un plan expresado en términos cuantitativos
 Es general porque se establece para toda la Organización
 Es específico porque puede referirse a cada área de la
Organización
 Se diseña para un determinado período
Presupuestos: Clasificación
 Estratégicos
 Comprenden toda la Organización o Empresa
 Dirección Regional de Salud

 Tácticos
 Proyectados para cada una de las áreas o
departamentos de la Empresa u Organización
 Dirección de Programas de Salud

 Dirección de Atención Médica

 Operativos
 Para las diferentes secciones de los departamentos
 Programa de Control de la Tuberculosis

 Programa de Atención al paciente asmático

Importancia del Presupuesto
 Convierte los aspectos de la ejecución de los planes
en unidades de medida comparables
 Sirve de estándar o patrón de ejecución en obras
monetarias
 Permite el control de operaciones
 Presenta anticipadamente los gastos en que se
incurrirá por la ejecución de las actividades
 Reduce al mínimo los costos
 Mide el desempeño de las unidades organizativas
 Determina el límite de los gastos o erogaciones
Procedimientos - Métodos
 Los PROCEDIMIENTOS establecen el orden
cronológico y la secuencia de actividades que
deben seguirse para realizar un trabajo
repetitivo
 Un MÉTODO detalla la forma o manera exacta
de realizar una actividad rutinaria y repetitiva
Procedimientos y Métodos están íntimamente relacionados:
Los procedimientos determinan el orden lógico que se debe seguir
en una serie de actividades; los métodos indican cómo ejecutar
dichas actividades
Procedimientos – Métodos:
Importancia
Son básicos para una Planificación adecuada

 Determinan el orden lógico de las actividades

 Promueven la eficiencia y la especialización
 Delimitan responsabilidades
 Establecen quién, cómo y cuándo deben
ejecutarse las actividades
 Son aplicables a actividades repetitivas
Etapa II: Organización

El Proceso Administrativo
DICCIONARIO DE LA REAL
ACADEMIA ESPAÑOLA:
 organización = efecto o acción de disponer
las cosas de forma ordenada.
 Otras identifican organización con "sistema
de acción conscientemente coordinado"
Obtenido de "
http://es.wikipedia.org/wiki/Proceso_de_organizaci%C3%B3
n
"
 Un proceso de organización es el
establecimiento de roles, relaciones,
autoridades y responsabilidades, con el
objetivo de operar con la eficiencia y eficacia
requeridas para alcanzar los objetivos. Lo
que se espera de un proceso de organización
es disponer de una estructura organizativa a
través de la cual los individuos cooperan
sistemáticamente para el logro de objetivos
comunes.
Concepto de Organización
 Eugenio Sisto Velasco
 Organizar es agrupar y ordenar las actividades necesarias
para alcanzar los fines establecidos creando unidades
administrativas, asignando en su caso funciones, autoridad,
responsabilidad y jerarquía y estableciendo las relaciones
que deben existir entre dichas unidades
 Robert Beckles y otros
 Estructura de relaciones entre personas, trabajo y recursos
 Joseph L. Massie
 La estructura y asociación por la cual un grupo cooperativo
de seres humaos asigna las tareas entre los miembros,
identifica las relaciones e integra sus actividades hacia
objetivos comunes
Principios de Organización
 Objetivo
 Todas las actividades deben relacionarse con los objetivos y
propósitos de la empresa
 Especialización
 Mientras más específico y menor sea el campo de acción de
un individuo, mayor será su eficiencia y destreza
 Jerarquía
 Establecimiento de centros de autoridad que emitan
comunicación clara e ininterrumpida desde el más alto nivel
ejecutivo al más bajo
 Paridad de Autoridad y Responsabilidad
 Al conferir responsabilidad, debe conferirse también la
autoridad necesaria para cumplir. Si se concede autoridad,
el que la recibe asume también responsabilidad
Principios de Organización
 Unidad de mando
 Para cada centro o unidad debe existir un solo jefe. Los subordinados
deben responder a un solo jefe
 Difusión
 Las obligaciones de cada puesto que cubren responsabilidad y
autoridad deben publicarse y ponerse a disposición de todos los
miembros
 Amplitud de control
 Debe existir un límite en cuanto al número de subordinados que deben
reportar a un ejecutivo
 Coordinación
 Debe existir armonía, equilibrio, sincronización de recursos entre los
diferentes elementos, secciones o departamentos
 Continuidad
 La estructura organizacional debe mantenerse, mejorarse, adecuarse
a las nuevas realidades
Etapas de la Organización
 División del Trabajo
 Jerarquización
 Departamentalización
 Descripción de Funciones

 Coordinación
 Sincronía
 Armonización
 Interrelación
División del Trabajo
 Separar y delimitar las actividades
 Mayor precisión
 Menor esfuerzo
 Más eficiencia
 Especialización
 Perfecccionamiento
 Incluye
 Jerarquización
 Departamentalización
 Descripción de funciones
Departamentalización
 Crear Departamentos
 Dividir las actividades y funciones de una empresa y
agruparlas por su similitud
 Secuencia
 Listar todas las funciones de la empresa
 Clasificarlas
 Agruparlas según jerarquía
 Asignar actividades a cada una de las áreas
 Especificar las relaciones de autoridad, de
responsabilidad y obligaciones entre las funciones y
puestos
 Establecer líneas de comunicación
Tipos de Departamentalización
 Por Funciones
 Por Productos
 Geográfica (Por Territorios)
 Clientes
 Por Procesos o Equipo
Por Funciones

Finanzas

Contabilidad Tesorería Presupuestos

Por Productos

Producción

Químicos Colorantes Farmacéuticos

Por Territorios

Ventas
Regionales

Occidente Noreste Sur

Por Clientes

Ropería

Caballeros Damas Niños

Por Procesos o Equipos

Proceso

Mecánica Electricidad Latonería Pintura

Por ……
Programa de
Control de la TBC

Promoción de la Salud
Localización
Prevención de la
de Casos
Tuberculosis

Vacunación Identificación de Pruebas de Examen de

Trabajo Social
BCG Sint. Respiratorios Laboratorio Contactos

Talleres de Charlas a
Capacitación Comunidades
Por …..
Dirección
Regional De
Salud

Atención Dirección de
Médica Programas

Coordinación Coordinación Coordinación de Coordinación de Coordinación de

De Hospitales De Ambulatorios ITS / SIDA TBC y EP Lepra y DS
Tipología de la Organización
 Organización Lineal o Militar
 Organización Funcional (Taylor)
 Organización Lineo-Funcional
 Organización Estaf
 Organización por Comités
 Organización Matricial
Organización Lineal
 Una sola persona
toma las decisiones y Director General
las transmite a sus
subalternos, quienes
reportan a un solo
jefe
Supervisor
 Autoridad y
Responsabilidad se
transmiten por una
sola línea
Empleados
Organización Funcional
(Frederick Taylor)

 El superior divide el trabajo en

departamentos especializados
 Cada Jefe tiene autoridad en lo que le Supervisor
compete, sobre la totalidad del personal
que ejecuta labores relacionadas con su
función
 Ventajas
 División del trabajo es planificada
 Mayor especialización
 Más eficiencia individual
 Trabajo manual separado del
intelectual Jefe de Jefe de Jefe de
 Menor presión sobre cada Jefe Abastecimientos Control de Calidad Mantenimiento

 Desventajas
 No hay clara definición de la autoridad:
no hay unidad de mando
 Conflictos entre jefes
 Confusión en el personal
 Dilución de la responsabilidad

Obreros
Organización Lineo-Funcional
 Combinación de las
Gerente
anteriores General

 Conserva la unidad de
mando y de
responsabilidad
(Cadena de Mando) Gerente de Gerente de Gerente de Gerente de
Mercadeo Producción Finanzas Personal
 Conserva la
especialización de
cada actividad

Publicidad Promoción Ventas Contabilidad Tesorería Presupuesto

Organización Estaf (Staff)
 Grandes y medianas
empresas Jurídico
Asesor Gerente
General
 Cuando se requiere
contar con especialistas
que puedan asesorar a
los departamentos de
línea
 Ayuda a la toma de Gerente de
Mercadeo
Gerente de
Producción
Gerente de
Finanzas
Gerente de
Personal
decisiones
 No gozan de autoridad
lineal (Autoridad técnica
o Estaf)
 Roces con la autoridad
lineal Publicidad Promoción Ventas Contabilidad Tesorería Presupuesto
Técnicas de Organización
 Organigramas
 Representación gráfica de la estructura formal de la organización de la
empresa o grupo social que muestran los niveles jerárquicos, las
interrelaciones, las obligaciones y la autoridad dentro de ella
 Manuales
 Documentos con información detallada, ordenada y sistemática de la
organización de la empresa o grupo social
 Flujogramas o Diagramas de Procedimientos
 Representación gráfica que muestra la sucesión de los pasos de que
consta un procedimiento
 Carta de distribución del trabajo
 Análisis de los puestos que integran un departamento o sección para
dividir las funciones y mejorar la estructura de los grupos de trabajo
 Análisis de puesto
 Clasificación detallada de las labores que se desempeñan en un
puesto o unidad de trabajo específica y de los requisitos que debe
satisfacer el personal que lo desempeña
Etapa III: Dirección

Liderazgo - Comando
Definiciones
 Burt K. Scanlan
 Coordinar el esfuerzo común de los subordinados para
alcanzar las metas de la organización
 Joel J. Lerner y H. A. Baker
 Consiste en dirigir las operaciones mediante la
cooperación del esfuerzo de los subordinados para
obtener altos niveles de productividad mediante la
motivación y la supervisión
 Leonard J. Kazmier
 Guía y supervisión de los esfuerzos de los
subordinados para alcanzar las metas de la
organización
Elementos del concepto
 Conducción de los esfuerzos de los
subordinados
 Comunicación
 Motivación
 Supervisión
 Logro de las metas del grupo social
Importancia de la Dirección
 Ejecuta los planes
 Influye la moral de los empleados y por ello
también determina la productividad
 Es básica para el logro de los objetivos, para
implementar los métodos de organización y
para la eficacia de los métodos de control
 La Dirección establece la comunicación
necesaria para que el grupo social funcione
 Determina las conductas más deseables
entre los miembros de la organización
Etapas de la Dirección
 Toma de Decisiones
 Integración
 Motivación
 Comunicación
 Autoridad
 Ordenes
 Instrucciones
 Delegación
 Supervisión
Toma de Decisiones
“Decidir es elegir un curso de acción entre
varias alternativas”

La decisión varía en trascendencia o connotación

según sea la situación planteada

1. Definir el problema
2. Analizarlo
3. Identificar y evaluar alternativas
4. Elegir entre las alternativas
5. Aplicar la decisión
Integración
La Integración es la función a través de la cual se
proporciona a la empresa el personal y los recursos
materiales idóneos para el mejor desarrollo de las
actividades

 Las personas deben tener el perfil requerido para ocupar

un puesto
 Cada puesto de trabajo debe recibir los elementos
necesarios para desempeñas con eficiencia las actividades
inherentes al puesto
 Inducción de nuevos ingresos para armonizarlos y
adecuarlos con el ambiente organizacional y con los
objetivos de la empresa
 Capacitación y desarrollo del personal
Motivación
“Mover, Conducir, Impulsar a la acción”

Numerosos factores o elementos intervienen en la

motivación de las personas

 Teorías de Contenido
 Jerarquía de las necesidades (Maslow)
 Motivación e higiene (Herzberg)
 Motivación de Grupo
 Teorías del Aprendizaje
Comunicación
 Proceso de transmitir y recibir información en
un grupo social.
 Emisor
 Donde se origina la información
 Transmisor
 Medio a través del cual fluye la comunicación
 Receptor
 El que recibe y debe entender la información
Comunicación
 Formal
 Se origina en la estructura formal de la
organización y sigue los canales o vías de la
organización
 Instructivos, Manuales, Ordenes, etc.
 Informal
 Surge de los grupos informales de la
Organización y no sigue los canales regulares
 Opiniones, Chismes, Comentarios
Comunicación
 Vertical
 Va de un nivel superior a uno inferior o viceversa
 Quejas, Informes, Ordenes, Instrucciones

 Horizontal
 Se da en niveles de igual jerarquía
 Circulares, Memoranda

 Verbal
 Comunicación oral

 Escrita
 Material escrito o gráfico
Comunicación Efectiva
 Debe ser expresada con lenguaje claro y accesible
 Debe ser moderada, es decir, sólo la que sea
necesaria y concisa en lo posible
 Debe servir para facilitar la integración entre los
miembros de la Organización
 Debe aprovechar la organización informal
 Toda la comunicación formal debe efectuarse por
escrito y por los canales regulares
 El sistema y canales de comunicación deben
revisarse y mejorarse periódicamente
 Autoridad
Facultad de que está investida una persona, dentro de una
organización, para dar órdenes y exigir que sean cumplidas por sus
subordinados

Es el derecho de mandar
y el poder de hacerse obedecer
Autoridad
 Mando
 Ejercicio de la autoridad

 Delegación
 Concesión de autoridad y responsabilidad por
parte de un superior hacia un subordinado
 Supervisión
 Vigilar y guiar a los subordinados
MANDO
 Ordenes
 Indicarle a un subordinado el cumplimiento de
una determinada actividad
 Clara y precisa
 Oportuna
 Por escrito
 Instrucciones
 Circulares
 Instructivos
CONTROL
Control: Definiciones - Concepto
 Verificar si todo ocurre de conformidad con el plan
adoptado, con las instrucciones emitidas y con los
principios establecidos, con el fin de identificar debilidades
y errores a fin de rectificarlos e impedir su repetición
 Relación con el PLAN
 Verificar o garantizar el logro de los objetivos
 Medición
 Medir y cuantificar lo que se realiza, los resultados
 Detección de desviaciones
 Identificar y corregir si existen diferencias entre lo planeado y lo
ejecutado
 Establecer medidas correctivas
 Prever y corregir errores
Control: Importancia
 Permite establecer medidas correctivas para
garantizar el logro de los objetivos
 Se aplica a todo
 Cosas, personas, tareas, actividades, recursos
financieros, etc.
 Identifica las causas de las desviaciones
 Informa sobre el desarrollo o ejecución del plan
 Reduce costos y ahorra tiempo
 Es necesario para el logro de la productividad
de todos los recursos
 Proceso de Control
Identificar el Medición de
estándar Comparación
resultados

CONTROL

Detección de
Retroalimentación Corrección
desviaciones
 Periodicidad del CONTROL
 Control Preliminar
 Realizado antes de ejecutar las actividades

 Control Concurrente
 Se realiza simultáneamente con la ejecución
de las actividades, como un proceso continuo
 Control Posterior
 Después de haber realizado las actividades
planeadas. Permite comparar los resultados
con lo preestablecido o planificado
Control por Áreas Funcionales
 Control de
Producción
 Control de calidad
 Control de Inventarios
 Control de Compras
 Control de Producción
 Control de Finanzas
 Control de Presupuesto
 Control Contable
 Costos
 Auditoría
 Control de Recursos
Humanos
 Auditoría
 Evaluación de la
Actuación
 Evaluación de
Reclutamiento y Selección
 Evaluación de
Capacitación y Desarrollo
 Evaluación de la
Motivación
 Evaluación de Sueldos y
Salarios
Organización Sanitaria
Asistencial

Estado Zulia
Atención Médico-Asistencial
 Atención Ambulatoria: Es aquella atención
prestadora de salud, tanto preventiva, como
curativa, dirigida al individuo, su grupo
familiar y a la comunidad en general, sin
necesidad de requerir servicio de
hospitalización.

 Atención Hospitalaria: Consiste en el

diagnostico y tratamiento de enfermedades
que realice el equipo multidisciplinario de
salud en un Centro Hospitalario.
Centros de
Atención Médico-Asistencial
 Establecimientos dispensadores de salud,
que se clasifican en: Ambulatorios,
Hospitales, Clínicas y otros Centros o
Instituciones prestadoras de servicios
asistenciales.
AMBULATORIOS
Ambulatorios Rurales
 Ambulatorio Rural, Tipo I: Son los 
ubicados en áreas de población rural
dispersa, menor de 1.000 habitantes,
atendidos por personal auxiliar, bajo
supervisión médica y de enfermería.
 Ambulatorio rural, Tipo II: Son los ubicados
en áreas rurales de población concentrada o
dispersa, mayor de 1.000 habitantes y menor
de 10 mil habitantes, atendidos por médicos
generales.
Ambulatorios Urbanos
 Ambulatorio Urbano, Tipo I: Son los ubicados en núcleo de población
mayor a 10 mil habitantes. Prestan atención médica integral de nivel
primario, atendidos por médicos generales o familiares.

 Ambulatorio Urbano, Tipo II:  Son los ubicados en núcleo de

población  mayor a 10 mil habitantes. Prestan atención médica integral
de nivel primario. Atendidos por médicos generales o familiares con
experiencia en administración de Salud Pública. Poseen un mayor
grado de complejidad que los tipo I. (Servicios de Obstetricia y
Pediatría, Servicios de Laboratorio, Radiología y Emergencia
Permanente).

 Ambulatorio Urbano, Tipo III: Son los ubicados en núcleos de

población mayores a 10 mil habitantes. Prestan atención médica
integral de nivel primario y secundario. Dirigidos por médicos con curso
medio de clínicas sanitarias. Prestan atención médica general y
pueden tener servicios de Medicina Interna, Cirugía General, Gineco-
Obstetricia y Pediatría, Dermato-Venereología, Cardiología,
Emergencia y Otros.
HOSPITALES
 Hospital Tipo I
 Hospital Tipo I: Prestan atención ambulatoria y
hospitalaria de nivel primario y secundario. Son
centros de referencia de los servicios
ambulatorios, se encuentran ubicados en
poblaciones hasta 20 mil habitantes, con área
de influencia hasta 60 mil habitantes con 20 a
59 camas; con los servicios complementarios de
laboratorio, rayos X, farmacia, anestesia,
hemoterapia y emergencia.
Hospital Tipo II
 Hospital Tipo II: Prestan atención de nivel primario,
secundario y algunos de nivel terciario, se
encuentran ubicados en poblaciones de más de 20
mil habitantes, con área de influencia hasta 100 mil
habitantes, tienen entre 60 y 149 camas de
hospitalización. Podrán desarrollar actividades
docentes de Pre y Post-Grado. Prestarán servicios
de medicina, Cardiología, Psiquiatría,
Dermatovenerología y Neumonología, Cirugía,
Traumatología, Oftalmología y Otorrinolaringología,
Ginecología y Obstetricia, Pediatría. Servicios  de
Emergencia, Trabajo Social, Dietética y Fisioterapia.
Hospital Tipo III
 Hospital Tipo III: Prestan servicios de
atención médica integral en los tres niveles.
Ubicados en poblaciones mayores de 60 mil
habitantes, con área de influencia hasta de
400 mil habitantes, con capacidad entre 150
y 300 camas; cuenta con Departamento de
Medicina, Nefrología, Reumatología,
Gastroenterología, Medicina Física y
Rehabilitación. Cirugía: Traumatología,
Urología, Otorrinolaringología, Oftalmología,
Gineco-Obstetricia y Pediatría. Cuenta con
Jefes de Departamento.
Hospital Tipo IV
 Hospital Tipo IV: Prestan atención médica de los
tres niveles, con proyección hacia un área regional,
ubicados en poblaciones mayores de 100 mil
habitantes y con área de influencia superior al millón
de habitantes, tiene más de 301 camas. Cuentan con
unidades de larga estancia y albergue de pacientes.
Posee todos los servicios de un hospital tipo III, más
otros de mayor complejidad como Neurocirugía,
Ortopedia, Proctología, Inmunología, Endocrinología
y otros especialidades, a criterio del MPPS. Cumplirá
además funciones  de docencia universitaria de pre y
post grado, podrá ser sede de una Facultad de
Medicina y desarrollará actividades de investigación.
Son centro obligados de referencia y a su vez
emitirán la correspondiente contrarreferencia a los
casos a él referidos.
 Características Diferenciales entre Hospitales Generales

Hospital I Hospital II Hospital III Hospital IV

Atención Primaria y Atención primaria, Atención de los tres Atención de los tres
Secundaria y parte Secundaria y parte niveles niveles
del tercer nivel del nivel terciario
Poblaciones hasta Poblaciones mayores Poblaciones mayores Poblaciones mayores
20000 habitantes que 20000 habitantes que 60000 habitantes que 100000
habitantes
Area de influencia Area de influencia Area de influencia Area de influencia
hasta 60000 hasta 100000 hasta 400000 mayor que 1000000
habitantes habitantes habitantes habitantes con
proyección regional
20 a 59 camas 60 a 149 camas 150 a 300 camas Más de 300 camas
Menor complejidad Complejidad mediana Mayor complejidad Complejidad Máxima
laboratorio, rayos X, Servicios Departamentos de Departamentos.
farmacia, anestesia, especializados Medicina, Cirugía, Especialidades del
hemoterapia y Gineco-obstetricia y más alto grado de
emergencia Pediatría. Servicios complejidad
especializados
Docencia Docencia Docencia
Universitaria Universitaria Universitaria.
Investigación.
Referencia Regional
RED INTEGRADA DE SALUD

Normas para la Clasificación de Establecimientos

Asistenciales del Sistema Público Nacional de Salud
MPPS – Mayo de 2014
NIVELES DE ATENCIÓN MÉDICA
Primer Nivel (Nivel Primario)
 Atención Médica / Nivel Primario:
 Establecimientos sencillos
 Ambulatorios rurales y urbanos tipo I
 Equipamiento sencillo como soporte diagnóstico
 estetoscopios, tensiómetros, equipos ORL
(otorrinolaringología) , martillos, equipos mecánicos
(microscopios)
 Accesibilidad directa por parte de los usuarios
 Atendido por médicos generales
 Área de influencia hasta 10 mil habitantes
 Se considera que puede resolver y atender
adecuadamente entre el 60 y 70% de la
demanda de los pacientes. 
Segundo Nivel (Nivel Secundario)
 Atención Médica / Nivel Secundario:
 Establecimientos simples y más amplios
 Ambulatorios urbanos tipo II y III
 Equipamientos como soporte diagnóstico de
regular complejidad
 Rayos X, laboratorio, equipos médicos especializados
 Presencia de médicos especialistas
 La atención se realiza en base a un sistema de
referencias (remisión de pacientes)
 Área de influencia entre 50 mil a 100 mil
habitantes.
Tercer Nivel (Nivel Terciario)
 Atención Médica / Nivel Terciario:
 Establecimientos amplios
 Hospitales tipo I, II, III y IV
 Equipos complejos como soporte diagnóstico
 Equipos computarizados, además de los
electromédicos y radiaciones
 Atención realizada en base a un sistema de
referencia
 Existencia de sub especialidades médicas
 Área de influencia por sobre los 100 mil habitantes
 Sirven de referencia y contra referencia a los
niveles anteriores (se remiten pacientes o se
reciben remitidos por otro Centro).
ORGANIZACIÓN SANITARIA
REGIONAL
Secretaría de Salud del Estado
Zulia
Secretaría de
Salud

Subsecretarí
a de Salud

Dirección de
Dirección de Dirección de Dirección de
Epidemiologí
Hospitales Ambulatorios Programas
a

Ambulatorios
Hospitales I, Programa
Urbanos y
II, III y Iv Tuberculosis
Rurales
 Misión Barrio Adentro
 Barrio Adentro I
 Abril de 2003
 Consolidación de la Atención Primaria
 Consultorios Populares
 Clínicas Populares
 Barrio Adentro II
 Junio de 2005
 Consolidación del Segundo Nivel de Atención
 Centros de Alta Tecnología (CAT)
 Centros de Diagnóstico Integral (CDI)
 Salas de Rehabilitación Integral (SRI)
 Barrio Adentro III
 Modernización de la Red Hospitalaria
 Modernización Tecnológica
 Remodelación y ampliación de infraestructura
 Barrio Adentro IV
 Hospitales Especializados
 Centros de Diagnóstico Integral
 Los Centros de Diagnostico Integral (CDI) son establecimientos donde se brinda atención
en salud del segundo nivel, es decir, donde se garantiza asistencia médica de emergencia
y estudios diagnósticos fundamentales las 24 horas del día, todos los días de la semana.
Es importante destacar que por cada 4 Centros Diagnósticos, habrá uno dotado con
quirófano y ambulancia.

Los Centros de Diagnóstico Integral cuentan con los siguientes servicios

 Rayos x
 Ultrasonido diagnóstico
 Endoscopia
 Electrocardiograma:
 Laboratorio clínico
 Sistema Ultra Micro Analítico (SUMA): Laboratorio para estudios de serología y para
la prevención de enfermedades graves de la madre y el feto. Diagnostica dengue,
hepatitis B y C y el virus del SIDA (VIH); también sirve para la pesquisa del
hipotiroidismo congénito en el recién nacido. Capacidad para 400 análisis al día.
 Oftalmología clínica
 Emergencia
 La emergencia está constituida por las áreas de Urgencia, Apoyo Vital, Terapia Intensiva y
Quirófano.
 Salas de Rehabilitación Integral

 Las Salas de Rehabilitación Integral (SRI) apoyan la recuperación de los

pacientes que hayan sufrido algún tipo de lesión que les impida desenvolverse
apropiadamente y que requieran de una asistencia rehabilitadora de partes
móviles del organismo. Comprende como servicios:

 Electroterapia. Ultrasonido y Laserterapia

 Tracción cérvico-lumbar
 Termoterapia. Tratamiento con calor infrarrojo
 Hidroterapia (hidromasajes)
 Gimnasio pediátrico
 Gimnasio de adultos
 Terapia Ocupacional
 Medicina Natural y Tradicional. Acupuntura, ventosas, electroestimulador,
para el tratamiento de bursitis, lumbago y dolores agudos.
 Logopedia y Foniatría
 Podología.
 Centros de Alta Tecnología

 Los Centros de Alta Tecnología (CAT) son instituciones de salud con tecnología
médica de punta, con un equipo de trabajo de médicos, enfermeros, tecnólogos
e ingenieros de máximo nivel, dotada de equipamiento moderno, en la que se
ofrecen servicios especializados de Imagenología, Cardiología,
Gastroenterología y Laboratorio Clínico.
 En este centro se brindan consultas y se realizan estudios complementarios de
alta tecnología:
 Resonancia Magnética
 Tomografía Computarizada
 Mamografía de Rayos X
 Densitometría Ósea
 Ultrasonido Tridimensional
 Video-Endoscopia
 Exámenes de Laboratorio Clínico que incluyen la tecnología SUMA.

Todos estos servicios son totalmente gratuitos para el paciente

Clasificación de la Atención
 Tercer Nivel
 Hospitales del Pueblo
 Hospitales Tipo I, II, III y IV

 Segundo Nivel
 CAT, CDI y SRI
 Centros Clínicos
 Ambulatorios Tipo II y III

 Primer Nivel
 Ambulatorios Tipo I
 Consultorios Populares