Periodismo y Opinión Pública

UNIDAD II
Proceso de formación de la OP y los
espacios públicos y privados

LOS ACTORES DE LA OPINIÓN PÚBLICA

LOS ACTORES DE LA OP:
Partidos políticos
Partido político. Es la asociación
de individuos unidos por ideales
comunes que persiguen, como meta,
alcanzar el control del gobierno para
llevar a la práctica sus ideales.
Ellos son los encargados de presentar
candidatos con la finalidad de ocupar los
diferentes cargos políticos. Para tal fin,
movilizan el apoyo electoral.

También organizan la labor legislativa,

articulan y agregan nuevos intereses, y
preferencias de los ciudadanos.
MOVIMIENTOS POLÍTICOS
Conjunto de grupos con afinidad de criterios, intereses y
aspiraciones que se constituyen y accionan con la finalidad
primordial de alcanzar el poder político.
Los movimientos políticos pueden ser múltiples y variados,
pero todos deben tener en común algunas características
consideradas fundamentales para ser ubicados en los
procesos políticos específicos.
 CARACTERÍSTICAS DE LOS MOVIMIENTOS POLÍTICOS

Para considerarse y ser reconocidos como tales deben reunir:

a) Identidad. Permite definir todo aquello que les es común a

sus integrantes y que los ha motivado a asociarse.  
b)  Finalidad. Alcanzar el poder, es decir, estar en condiciones
de decidir sobre el Estado y su relación con la sociedad. 
c)  Visión de totalidad. Permite ubicar su interrelación con los
diferentes grupos políticos o sociales y descubrir los elementos
que lo acercan a unos y que lo alejan de otros. 
d)  Estructura interna. Es condición indispensable para mantener
la adhesión, dinamizar la acción y garantizar su permanencia.
e) Metodología propia. Se refleja en el diseño de la estrategia a
seguir para alcanzar el poder, en la formulación de uno o más
planes de acción en función de la correlación de fuerzas
 GRUPOS DE PRESIÓN
Son las asociaciones o grupos organizados de
personas o instituciones que dictan deseos
conscientes o intereses comunes a sus miembros,
con una acción destinada a influir en las
organizaciones del poder público en la búsqueda
de decisiones favorables a sus fines.
CARACTERÍSTICAS
1) Grupos organizados
2) Expresan conscientemente intereses
parciales o particulares
3) Ejercen presión sobre el poder público para
obtener sus fines
4) No buscan, por sí mismos, ejercer el poder
público
5) No asumen responsabilidad de las
decisiones adoptadas bajo su influencia.
CLASES DE GRUPOS DE PRESIÓN
_ Grupos de personas u organizaciones
Integrado por personas naturales (sindicatos, asociaciones gremial,
profesional, de vecinos). Actúan como grupos de presión y están
 constituidos por otros grupos o asociaciones (federaciones y
confederaciones de sindicatos o asociaciones profesionales o
empresariales).
_ Los grupos de presión de masas. Están compuestos por
gran cantidad de miembros. Son organizaciones bien estructuradas y
con aportes financieros pequeños y regulares de organizaciones
sindicales.
_ Los grupos de presión de cuadros. Están integrados por
una cantidad pequeña de personas con fuerte influencia económica
o social, por ejemplo las asociaciones de banqueros o de grandes
empresarios industriales o agrícolas.
_ Grupos de presión exclusivos. Su razón de ser para constituirse es la
de ejercer presión (los lobbies en Estados Unidos).
_ Grupos de presión parciales. En estos la presión es utilizada en
momentos específicos, pero no es la única finalidad del grupo (asociaciones
profesionales, empresariales).
_ Grupos de presión privados. Surgen de la sociedad civil organizada.
_Grupos de presión públicos. Los integran personas o agrupaciones
que desarrollan funciones dentro del poder estatal (fuerzas armadas,
organizaciones militares, industriales).
_ Grupos de presión nacional. Desarrollan su accionar en el marco de
los límites de un Estado.
_Grupos de presión internacionales. Ejercen su accionar
traspasando los límites de un Estado, sin que –necesariamente- sean
identificados con organizaciones internacionales.
_Grupos de presión directos. Estos presionan en búsqueda del
propio interés (agrupaciones profesionales, empresariales, sindicales).

_ Grupos de presión indirectos. Ponen

al servicio de otros grupos su influencia a
cambio de una remuneración (los lobbies 
en Estados Unidos).

_ Grupos de presión moral. Se presentan

entre quienes tienen intereses morales. Es el caso de las asociaciones
filantrópicas, agrupaciones culturales, las iglesias.

_ Grupos de presión material. Persiguen un interés material de

carácter financiero (aumento de remuneraciones, deducciones tributarias,
bonificaciones) o de otro orden (el mejorar las condiciones laborales).
 Poderes fácticos
Junto al poder del Estado existen los poderes “de facto”, es decir de
hecho. Estos son ejercidos por personas o instituciones que despliegan
influencia en la sociedad.

• La Oligarquía o grupos empresariales

• Las Fuerzas Armadas
• La Iglesia
• Los medios de comunicación masivos
• Los organismos financieros internacionales
• Los sindicatos

El poder de estos grupos, radica en el control de ciertos recursos

claves de la política: dinero, fuerza, comunicación, fe. La defensa de
sus intereses es su razón de ser y se valen de acciones poco
democráticas o antidemocráticas. La más común, el apoyo a gobiernos
fuertes o dictatoriales.
Élites. Grupos minoritarios dentro de la
sociedad con un estatus superior al resto de
las personas. En una misma sociedad
existen distintas élites, dependiendo de los
intereses particulares de cada una de ellas.

Líderes. Individuos que poseen un

conjunto de capacidades para influir en la
forma de ser de las personas o en un grupo
de estas. La finalidad es que ellas trabajen
con apego y entusiasmo, en el logro de
objetivos y metas.
Liderazgo es la capacidad de tomar la
iniciativa, gestionar, convocar, promover,
incentivar, motivar y evaluar a un equipo.
Outsiders
• "Los outsiders no duran para siempre. Si alguna vez lo fueron, basta un segundo
intento para salir de tal identificación. Un outsider es un sujeto nuevo en la
política. Pero no todos los nuevos en política son outsiders.
• Un outsider es la persona que emerge por fuera del sistema político. En un
contexto donde se supone la existencia de un establisment político (local
político establecido). Se dice que ellos llevan consigo un discurso antipartidario.
Además es fácil identificarlo por el uso del tono peyorativo, el de los adjetivos
"tradicionales", "electoreros", "ideológicos", entre otros.
• Sin embargo, existen outsiders tolerantes a la política partidaria. A pesar de sus
inicios dubitativos.
Vargas Llosa, Guzmán fueron outsiders que hicieron alianzas con partidos tradicionales. Y, el primer
Outsider fue Ricardo Belmont que provino de los sets de televisión. Irrumpió en 1989 en un escenario
aparentemente monopolizado por los partidos políticos denominados "tradicionales".

• lnsiders . Son líderes provenientes de los mismos partidos políticos, pero

que por sus discursos en contra de las "cúpulas partidarias" parecen outsiders.
Carlos Menem, en Argentina, transformó severamente la organización del
Partido Justicialista y produjo la paradoja de aplicar reformas de ajuste desde
un partido con raíces sindicales. Carlos. Meléndez Guerrero)
EL SISTEMA POLÍTICO Y LAS INSTITUCIONES

El sistema político ejerce la política dentro de un contexto

limitado. Este sistema está formado por agentes,
instituciones, ideales, valores y sus interacciones que
mantienen o modifican el orden como resultado de la
distribución de utilidades conllevando a distintos
procesos de decisión de los actores, que modifican el uso
del poder por parte de lo político a fin de obtener el
objetivo deseado.
 INSTITUCIONES POLÍTICAS
_ Representación y Parlamento
Se tienen en cuenta temas como el debate entre bicameralismo y
unicameralismo, cohesión de los partidos y la eficacia legislativa.
_ Representación y Sistemas Electorales
Se busca investigar el problema de la representación de los pobres y de
las zonas pobres del país. ¿Qué tipo de diseño electoral puede canalizar
la representación de los pobres o de pobreza extrema?
_ Sistemas de Partidos y Democracia
Se busca investigar en qué medida los partidos (sistemas de partidos,
partidos sin sistema y políticos sin partido) contribuyen a la consolidación
democrática y al desarrollo de la democracia.
_ Sistemas Electorales y Sistemas de Partidos
El objetivo es examinar la configuración de los partidos y la forma en que
esta se asume en el Perú, especialmente en el área andina.
 TIPOLOGÍA DE LOS AGREGADOS SOCIALES
• AGREGADO SOCIAL. Es el que se reúne en una proximidad física sin
comunicación mutua. Sus integrantes permanecen extraños entre sí, a
pesar del contacto físico. Carecen de organización en cuanto a estructura.
Y, su duración es breve o transitoria.
• NO INTEGRADOS. Cuando no existe comunicación entre los miembros del
grupo. Los principales son:
a) Multitud o muchedumbre. La forman una suma de personas que
están en contacto o proximidad física momentánea, por algún motivo
externo se unen de manera desorganizada.
En la Ciencia Política y el Derecho Constitucional es la que representa la
multiplicidad social de sujetos que son capaces de actuar en común
dentro del sistema político. Ejemplo, los mítines políticos o sociales.
b) Multitud expresiva. Las personas fuertemente excitadas, sin comunicación
entre sí, Ejemplo: estadio, cine.
c) La chusma. Es la turba belicosa o agresiva, destructora, dispuesta a linchar.

LA MASA
Es la totalidad de los agregados sociales que integran a la sociedad urbana
moderna. Es la afiliación entre personas que no tienen nada que ver entre
ellos. Son de características similares que se agrupan para sentirse más
fuertes e identificados que les hace perder la identidad personal a cada uno.

PÚBLICO
Personas que intencionalmente acuden a un programa, sí
comentan, discuten entre sí o con los protagonistas o emisores, etc.

El público. Es la pluralidad de personas que constituyen el soporte de la

OP e incorporan valoraciones positivas. Sólo el público es portador de OP. Es

por eso que, “cuando el público deja de ser crítico, se disuelve o se

transforma en multitud”.
Tipos de públicos
Público en general: Totalidad de la población. El problema es que de
este universo sólo un porcentaje está interesado e informado de cuestiones
públicas.  
Público que vota: Es el público que participa en las elecciones. El
resultado es lo visible de la opinión pública en un sistema de democracia
representativa.
Público atento: Sector de la ciudadanía informado e interesado en
asuntos públicos y que conforma la audiencia de las élites públicas.
Público activo: Grupo más pequeño que sale del público atento. Su
compromiso con los asuntos públicos es intenso, incluyendo aspectos
formales como informales, pero de manera activa (debates y discusiones
públicas). A este grupo se le denomina élite e incluye gente tan variada
como líderes políticos, funcionarios gubernamentales, creadores de opinión