REPÚBLICA BOLÍVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNVERSITARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
RÓMULO GALLEGOS

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Ó
CONTRATOS DEL ESTADO
VENEZOLANO
SU RÉGIMEN JURÍDICO

Autora: Abg. Carmen Sánchez

Facilitador Dr. Otto Marlon Medina

San Juan de los Morros agosto 2020

ORIGEN DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO O DE INTERÉS PÚBLICO

LAS OBLIGACIONES
Jurídicamente, las obligaciones nacen por imposición de una Ley o bien por la

01
propia voluntad de una persona de contraer obligaciones respecto de otra,
mediante un contrato.

CONTRATO
El contrato se configura como una de las fuentes de obligaciones jurídicas.

02 En este sentido el Código Civil art.  1133  dispone que el “contrato es una
convención entre dos o más personas para constituir, reglar, transmitir,
modificar o extinguir entre ellas un vínculo jurídico”. Normativa de origen y
esencia de los contratos administrativos.

CONTRATO ADMINISTRATIVO Ó DE
03 INTERÉS PÚBLICO
Acuerdo de voluntades generador de obligaciones y derechos, celebrado entre un
órgano del Estado, en ejercicio de las funciones administrativas que le competen
con otro órgano administrativo con un particular o administrado para satisfacer
finalidades públicas. En opinión del Dr. Roberto Dromi pág. 321, y que también
es compartida por la autora.

El Contrato Administrativo puede ser analizado como un instrumento

de colaboración administrativa, ya que la administración suma a
particulares, previa selección legal, a fin que por medio de este
instrumento el particular pueda colaborar al cumplir el objeto
del contrato en la concreción del bien común.
 CONTRATOS DE INTERÉS
PÚBLICO
INTERÉS PÚBLICO Pueden ser de carácter nacional, estadal o municipal . Así lo ha
establecido, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia al señalar : “

La discusión doctrinal existente durante la vigencia de

la Constitución de 1961, entre las expresiones contrato
de interés público y contrato de interés nacional, ha
sido, como se indicara previamente, resuelta por la
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, ya que en su artículo 150 estableció
claramente la relación de género-especies que
existe entre la noción de contrato de interés
público y las nociones de contratos de interés
público nacional, estadal y municipal, en las
cuales lo determinante sería la participación de
la República, los Estados o los Municipios”

La Constitución de 1999, como la ley suprema y principal

fuente del derecho administrativo, en materia de contratos
del Estado, en la Sección Cuarta del Capítulo I del Título IV
sobre el “Poder Público”, regula a los “contratos de interés
público”, noción que en los artículos 150 y 151 se adoptó
para identificar a los contratos suscritos por las entidades
públicas, es decir, las personas jurídicas estatales, o las
que integran el sector público y que en general se engloban
en la noción de “Estado”. Esa noción de contratos de
interés público puede considerarse como equivalente a las
nociones de contratos públicos , contratos del Estado, o
contratos de la Administración
 PREVISIONES CONSTITUCIONALES SOBRE
CLÁUSULAS OBLIGATORIAS EN LOS
CONTRATOS DEL ESTADO
PROHIBICIONES
145 y 190 CONSTITUCIONAL
a) Los funcionarios públicos (nacionales, estadales y
municipales) no pueden suscribir contratos con entidades
públicas (nacionales, estatales o municipales) (Art. 145)
b) los diputados a la Asamblea Nacional no pueden ser
dueños, gerentes o directores de empresas que contraten
con entes públicos (Art. 190).

151 CONSTITUCIONAL 151 Y 258

CLÁUSULA DE INMUNIDAD DE LA CLAUSULA DE SOMETIMIENTO
CONTRATOS DEL JURISDICCIÓN Y LA CLÁUSLA “ AL ARBITRAJE
ESTADO CALVO” INTERNACIONAL
VENEZOLANO
las controversias que no puedan En el caso de los contratos de
suscitarse amigablemente serán asociación con empresas
competentes los tribunales de la extranjeras en materia de
República. petróleo

113 CLÁUSULA TEMPORAL

Contratos públicos destinados a la
explotación de los recursos
naturales propiedad de la nación o
para la prestación de servicios
públicos igualmente cláusula que
establezca adecuados beneficios
para la entidad pública concedente,
de acuerdo con el interés público
envuelto
DERECHO APLICABLE A LOS CONTRATOS DEL
ESTADO

REGULACIONES GENERALES DE ORIGEN

CONSTITUCIONAL

NORMAS DE LA LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

Y LAS LEYES SANCIONADAS POR LA ASAMBLEA
NACIONAL EN CUANTO A LAS REGULACIONES DEL
DERECHO ADMINISTRTIVO APLICABLE

NORMAS DEL LOS CONTRTOS DEL ESTADO

DE ACUERDO AL ORDENAMIENTO
TIENEN FUERZA DE LEY Y
CODIGO CIVIL SON DE OBLIGAORIO
JURÍDICO VENEZOLANO LA RELACIÓN
CONTRACTUAL ENTRE LAS PARTES
CUMPLIMIENTO ENTRE LAS ESTA ESTABLECIDA EN EL CONTRATO
DE APLICACIÓN PARTES ART. 1159, 1160 Y 1270
SIENDO ÉSTE EL LIMITE LEGAL BASICO
QUE LES REGULA

ALEATORIA DEL C.C.

 C L Á U S U L A S E X O R B I TA N T E S O
P R E R R O G AT I VA S D E P R E V I S I Ó N L E G A L
PROPIAS DE LA ADMINISTRACIÓN

●
PRINCIPIO DE LEGALIDAD 137 CONSTITUCIONAL

Fundamentada en la Doctrina y Jurisprudencia, tiene

efecto ejecutorio

PRIVA LA ●
Sentencia del 17/08/99 (caso apertura petrolera)
.Sentencia N° 384 del 21/08/2004 que otorga estas
SUPREMA atribuciones a la administración pública.

CÍA DEL
“INTRÉS
PUBLICO”
INHERENTES A
LA
ADMINISTRACIÓ
N PÚBLICA Y SE
ENCUENTRAN
IMPLICITAS AL
CONTRATO

PRIVA EL PRINCIPIO PODERES DE LA

DE COMPETENCIA ADMINSITRACIÓN
REGULADO POR LA PARA SANCIONAR EL
INCUMPLIMIENTO DE
LEY,
LA CONTRAPARTE YA
EJEMPLO LA LEY DE
SEA PARA MODIFICAR
PROMOCIÓN A LA UNILATERALMENTE
INVERSIÓN PRIVADA SUS CLÁUSULAS O
MEDIANTE RESICIÓN DEL
CONCESIONES CONTRATO
 CONTRATOS DE SERVICIO
CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA V/S CONTRATO OBRA PÚBLICA
VISTOS Y ANALIZADOS CONFORME DIPOSICIONES LEGALES PREVISTAS EN LAS LEYES VENEZOLANAS

Contrato de Concesión de Obra Contrato Obra Pública

Contrato de Derecho
Acuerdo de
Administrativo de interés Art. 1630 del Código Civil
voluntades Previsión legal
público

OBJETO Explotación riqueza

minera FINALIDAD Utilidad Pública

Construcción, ampliación,
arreglo,
Del concesionario a verificar OBJETO modificación, reparación o
OBLIGACIÓN mantenimiento de bienes
la explotación por su cuenta y inmuebles
riesgo

Una parte bajo supervisión de la

Administración se obliga a
OBLIGACIÓNES ejecutar determinado trabajo;
A las condiciones que le mediante un precio en efectivo o
reporta la susodicha en especie que el estado se
SOMETIMIENTO explotación impuestas por obliga a pagar.
la Ley y el Estado, a cambio
de los beneficios
 CONTRATOS DE INTERÉS NACIONAL CONTRATOS DE INTERÉS PÚBLICO
SOMETIDOS A LAS DISPOSICIONES LEGALES VENEZOLANAS

La administración Publica en
CONTRATO DE INTERÉS PÚBLICO SUJETOS cualquiera de sus grados o
CONTRATO DE INTERÉS FACULTAD Ejecutivo Nacional clases , y personas físicas,
NACIONAL naturales o jurídicas

CONTRATOS empréstito u operación de

crédito público :
Satisfacción de las necesidades
FINALIDAD
publicas

ASAMBLEA Define la presencia Contrato

AUTORIZACIÓN NACIONA Artículos Administrativo Clausulas Exorbitantes
CLÁUSULAS
Constitucionales
L 187, numeral 9; y
E 236, numeral 14,
Y

COMPETENCIA Aptitud legal para celebrar y ejecutar

Y CAPACIDAD el contrato
Así lo dispone el Artículo 13 de la Ley de
Crédito Público al señalar que "El Ejecutivo
Nacional no podrá contratar ningún
empréstito u operación de crédito público, Declaración de voluntad común o
Voluntad y
sino en virtud de autorización expresa que negocial.
acuerde el Congreso Nacional, de consentimiento
conformidad con las disposiciones de esta
ley Requiere la autorización del
Aprobación y/o organo superior para completar e
Autorización
integrar la voluntad
administrativa