Experiencias Nacionalesiifse Espedito

Lic.
Espedito Passarello 1
Experiencias nacionales e
internacionales en gestión de
la Información
IIFSE
Lic. Espedito Passarello 2
GOBIERNO ELECTRÓNICO
TEMARIO
Consideraciones generales
Antecedentes
Metas
Marco de acción
Estrategias
Beneficios

e-Government
El concepto de "Gobierno Electrónico" se basa en la idea de
emplear medios TICs, para aumentar la eficiencia de la
gestion publica, permitir a los ciudadanos una mejor y más
intensa comunicación con sus gobernantes a todo nivel y la
prestación directa de servicios y el sometimiento de toda
clase de gestiones a los despachos administrativos,
obteniendo por la misma vía la resolución correspondiente.

Metas en un ambiente de Gob. Electrónico
 Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y terceros
proveedores de servicios a los gobiernos
 Mejorar la provisión de los servicios reduciendo la
burocracia:
– 7x24 contacto y servicios
– Conectar ciudadanos a las fuentes
– Mejorar la calidad mientras se incrementa la velocidad y
la efectividad
– Simplificación de provisión de servicios a través de
departamentos, programas y localizaciones
 Reducir costos/Incrementar efectividad
 Fortalecer al personal y hacerlos partícipes de los
resultados
Lic.Estimular
Espedito Passarello y facilitar desarrollo de la economía (social) 5
Consideraciones Generales
Contexto que impacta en los Gobiernos

 Explosivo crecimiento de la tecnología: elimina las
barreras e interconecta al mundo
 Administración del Conocimiento: maneja la Economía
 Mundo en creciente competencia: exige las mejores
iniciativas de los gobiernos
 Creciente demanda de percibir el valor de los Gobiernos
por parte de los ciudadanos
 Erosión de la confianza pública
 Globalización en la interacción gubernamental
 Surgimiento del “Ciudadano Digital”

Antecedentes
La evolución de los Gobiernos en América Latina
Impacto positivo en el Gobierno y en la Sociedad
Fuerza
Desarrollo
Sinergiae-Government
Recursos
Reformas
Económicas y
Políticas
“La Década Perdida”
Crisis Políticas,
Económicas
Gobierno y Sociales
Centralizado
1960-1970 1980-1990 1990-2000 El nuevo milenio
E-Government
Metas - Conección
e-Government conecta los Gobiernos a…
e-Gobernabilidad
Ciudadanos
Empleados
G Lid
ue e
rn raz
am go
en
ta
l
Transparencia
Negocios
Confianza/aceptación
Proveedores Mercados
Consenso/apertura
Bienestar Público

E-Government Marco de acción e-
Soluciones
para facilitar
Servicios Básicos la
e-Soluciones • Negocios e interacción
para facilitar inversiones de los
el flujo del • Transporte y gobiernos
comercio servicios públicos
• Temas laborales &
Empleo Legislació
• Ayuda Social ny
• Sociedad (servicio Políticas Ejecutivos
Información
Ciudadanos de registración) &
y servicios
• Educación Gerentes
Estrategi
• Ciudad y País ay
Planeamiento Gerencia
• Paz y Seguridad
• Impuestos y
Justicia
Bienes Tácticas
• Salud y Medio
Ambiente Fuerza de
Proveedores
Trabajo
• Intercambio de
Servicios información del Operaciones
Sector Público (ejecución)

E-Government
Estrategia - Lineas de Abordaje
Transformaciones Institucionales: Las llamadas transformaciones
institucionales apuntan a optimizar la gestión de las organizaciones
estatales teniendo en cuenta las características particulares de cada una.
Los cambios buscados están orientados a incrementar la productividad y
mejorar la calidad de los servicios prestados por el Sector Público.
Liderados por los más altos niveles de decisión de cada organización,
involucran por igual a los empleados públicos y a los ciudadanos.
Transformaciones Horizontales: Las llamadas transformaciones

horizontales son las que apuntan a producir cambios en sistemas que
atraviesan transversalmente a toda la Administración Nacional en sus
modalidades de gestión. Su importancia radica en que constituyen el
apoyo y sostén administrativo para todas las actividades de carácter
sustantivo. Optimizar y consolidar estos sistemas horizontales, en línea
con el nuevo modelo de gestión, redundará en una administración más
eficaz y eficiente.
E-Government:Estrategia - Transformaciones T
R
TRANSFORMACION HORIZONTAL A
N
Servicios Básicos S
• Negocios e inversiones F
O
• Transporte y servicios R
públicos
M
• Temas laborales & A
Empleo
Ciudadanos
Legislació C
• Ayuda Social ny I
Informació Ejecutivos
• Sociedad (servicio de Políticas O
ny &
registración) N
servicios Estrategia Gerentes
• Educación
y Gerencia I
• Ciudad y País N
Planeamiento
S
• Paz y Seguridad T
Proveedores
• Impuestos y Justicia Táctica I

Bienes
s T
• Salud y Medio Fuerza de
Ambiente Operacion U
Trabajo
Servicio es C
• Intercambio de
s información del Sector (ejecución I
Público ) O
N
A
L
E-Government
Estrategia
La transformación está enfocada

sobre:
 Liderazgo
 Gente
 Procesos
 Tecnología

E-Government
Estrategia
Evolución
TRANSFORMACIÓN
Creando nuevos procesos para soportar
“la mejor clase” de servicios en línea
V
A INTEGRACIÓN
L Los Sitios “Web” integran a las actividades del gobierno
O electrónico dentro de los procesos existentes
R
TRANSACCIÓN
Los Sitios “Web” permiten
búsquedas, consultas y reservan y
compran servicios
INTERACCIÓN
Los Sitios “Web” permiten búsqueda
de información basada en criterios
ARTICULACIÓN únicos
Los Sitios “Web” proveen solamente
información
COMPLEJIDAD

E-Government: Estrategia – Migración integral
Estableciendo una Estrategia para el e-Government

“Izquierda a Derecha” Ambiente
Ciudadano
Cómo Necesi-
estamos dades Ambiente
Soluciones Análisis de & & Negocios
la brecha Cómo debe- Oportu-
ríamos ser nidades
Ambiente
Gubernamental
Revisar Anticipar
Evaluar Visualizar
Migración Integral

E-Government
Estrategia - Enfoque
 Educar: Desarrollar un “sentido de urgencia” y un “común
entendimiento del Gobierno Electrónico” (e-Government)
 Definir una Visión del Gobierno Electrónico a “largo plazo”
 Definir una estrategia de implementación, de las soluciones para

el Gobierno Electrónico, en forma flexible y escalonada
 Seleccionar un “grupo limitado de proyectos piloto con alto

impacto”
 Ejecutar con control: “prioridades claras”, “decisiones

oportunas”, resoluciones rápidas”, “eliminar barreras”, “ejecución
rápida” y “flujo de procesos ordenado y depurado”
1 2 3 4 5 etc.
Pilot e-Solution 1
 Definir resultados y ajustes mensurables
e-Solution 2 Pilot
 Establecer ciclos cortos de implantación e-Solution 3 Pilot
Lic.(60-90 días)
Espedito Passarello 15
E-Government
Beneficios
 Mejorar los servicios y la satisfacción de los ciudadanos
 Más recursos disponibles para facilitar el desarrollo de la
economía
 Productividad: Procesos ordenados que resulten en una
administración oportuna y efectiva
 Sinergia de cooperación eliminando fronteras departamentales
 Incremento de la precisión
 Reducción de costos operativos por reducción de tareas
administrativas
 Mejora del acceso al mercado con nuevas políticas y legislación
 Generación de ideas proactivas
 Agilidad y flexibilidad

E IMPACTO DE LAS NORMAS ISO (T.I.) EN LOS PROCESOS
- ISO/IEC 17799 ISO/IEC 17799 ISO/IEC 17799

ISO/IEC 14516
ISO/IEC 14888 ISO/IEC 14598-15504 ISO/IEC 14598-15504 ISO/IEC 17799
ISO/IEC 14888
G Portales Intercambio Servicios Operación Intranet

Público Compartidos
O
Públicos
•Información
Ciudadanos
Liderazgo
• Elecciones
•Mensajes • Objetivos
V
Data
•Asistencia Warehouse • Legislación
•Votación /Opinión Virtual
• Opiniones
•Turismo
Modelos de • Recursos
•Participación
E Programas • Resultados
•Comercio
Administración
Atención Clientes
• Educación
•Educación
Negocios
• Defensa • Planeamiento
Negocios
• Seguridad
• Gerenciamiento
R •Permisos /Licencias • etc

•Adminis . Pytos .
•Impuestos Infraestructura • Cash Mgt
•Servicio Públicos Común • Órdenes Trabajo
dede
N
•Otros Servicios • Software Stand.
Terceros
•Asesores • Sistemas Adm.
Programas
Proveedores Terceros
RRHH • Regulaciones
•Producción
Adm.
• Adm.
•Facturación/Pagos • Publicaciones
M
Documentos
• Workflow
• Compulsa
•Abastecimiento • Adjudicación
• Sistemas de
•Administración Seguridad • Cumplimiento
• Adm. Licitaciones
E
• Call Centers
•e-Compras
Empleados
• Recursos Tec.
• Órdenes Trabajo
•Servicios Inf.
•Adm. Contratos
•Distribución
• Compromisos
N
•Litigios Fuentes de Datos • Programación
•Servicios Públicos Externas • Puesta en Marcha
•Facturación/Cbza.
ISO/IEC 14516 Guía para el uso y gestión de confianza para servicios de terceras partes
ISO/IEC 14888 Firma digital
T ISO/IEC 17799 Código de practicas para la gestión de seguridad de la información.
ISO/IEC
Lic. Espedito 14598 Evaluación de productos de Software
Passarello 17
ISO/IEC 15504 Evaluación de procesos de software (ISO SPICE)
Estado actual en nuestro
país
Acciones desarrolladas en el marco de
las Leyes, directivas y normativas para
posibilitar el Gobierno Electrónico.

DECRETO (Poder Ejecutivo) 378/2005
 PLAN NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRONICO Y

PLANES SECTORIALES DE GOBIERNO
ELECTRONICO - Apruébanse los Lineamientos
Estratégicos para la puesta en marcha de los
mencionados Planes. Organismos comprendidos
de la Administración Pública Nacional. Objeto.
Principios Rectores. Instrumentos. Protección de
datos sobre personas físicas y jurídicas. Autoridad
de aplicación.

 Bs. As., 27/4/2005
Publicación en B.O.: 28/04/2005

CONSIDERANDO
 Que el Estado es el mayor ente productor/tomador de información
del país, por lo que resulta esencial la utilización de herramientas
tecnológicas para aumentar los niveles de transparencia de los
actos públicos y dar rápida respuesta a las necesidades y
requerimientos de la población.
 Que el empleo de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, y especialmente Internet, está transformando las
relaciones entre las personas y las organizaciones públicas y
privadas, resultando un instrumento idóneo para facilitar el acceso a
la información y a los servicios del Estado, integrar los distintos
niveles de la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL, dotar de
transparencia a la actividad del Estado, digitalizar con validez legal
la documentación pública y permitir el intercambio de información
entre el Estado y los particulares mediante canales alternativos al
papel.

CONSIDERANDOS
 Que en el ámbito de la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL se
ha registrado una aplicación desigual de los avances en las
Tecnologías de la Información, según las incumbencias de cada
jurisdicción, sin una visión integral desde el punto de vista de la
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL y de las necesidades de los
habitantes y ciudadanos en su conjunto.
 Que por la ley 25506 de firma digital se reconoce el empleo de la
firma electrónica y de la firma digital y su eficacia jurídica en las
condiciones fijadas en la misma y en sus normas reglamentarias,
constituyendo un elemento esencial para otorgar seguridad a las
transacciones electrónicas, a través de la identificación fehaciente
de las personas que intercambien información en formato
electrónico.

ADECUACIONES LEGALES
 Que el decreto 1023/2001, por el que se
aprueba el Régimen de Contrataciones de
la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL
con el objeto de favorecer la transparencia
en los procedimientos, incluye un capítulo
destinado a transacciones electrónicas, de
modo que las contrataciones
comprendidas en dicha norma puedan
realizarse en formato digital firmado
digitalmente.
PLANES
 Que en este marco, resulta imprescindible definir un
Plan Nacional de Gobierno Electrónico cuyos objetivos
sean promover el empleo eficiente y coordinado de los
recursos de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones para la creación de nuevos y mejores
vínculos entre el Estado Nacional y los habitantes y
ciudadanos y para una mejor gestión de la información
pública.
 Que dicho Plan Nacional de Gobierno Electrónico supone
integrar los distintos Planes Sectoriales de Gobierno
Electrónico de cada jurisdicción y organismo de la
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL.

COORDINACION
 Que para aprovechar plenamente las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones a fin de potenciar la
gestión del Estado, se requiere de una acción coordinada
que involucre a todas las jurisdicciones a fin de llevar
adelante la implementación del Plan Nacional de
Gobierno Electrónico.
 Que para el avance integrado del Plan Nacional de
Gobierno Electrónico resulta necesario favorecer el
desarrollo de los organismos más postergados en
materia informática, estableciendo acuerdos con el
sector privado y el académico.

MODERNIZACION Y ESTRATEGIAS
TICS
 Que en virtud del dictado del decreto 624/2003
y modificatorios, la SUBSECRETARÍA DE LA
GESTIÓN PÚBLICA de la JEFATURA DE
GABINETE DE MINISTROS entiende en el
diseño, implementación y seguimiento de la
política de modernización del Estado, y en la
definición de estrategias sobre tecnologías de la
información, comunicaciones asociadas y otros
sistemas electrónicos de tratamiento de
información en la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
NACIONAL.
 Por ello,

Planes Sectoriales de Gobierno Electrónico, que
integren un Plan Nacional , Regional, Provincial y
Municipal de Gobierno Electrónico,
 1 – Formular los Lineamientos Estratégicos que
deberán regir los Planes de Gobierno
Electrónico, dentro de sus alcances.
 2 – Precisar los organismos participantes
(Público, Privado, Organismos Internacionales,
etc.)
 . 3 - Para el desarrollo e implementación del
respectivo las máximas autoridades de los
organismos alcanzados serán las responsables
de las acciones en sus ámbitos jurisdiccionales.

Acciones
 a) Asignar a un funcionario a los fines de la elaboración
e implementación del Plan en el ámbito de su
jurisdicción.
 b) Realizar un informe de "Diagnóstico de la situación
del Organismo con respecto al plan, que permita evaluar
las capacidades, condiciones, recursos y necesidades de
cada jurisdicción para la elaboración e implementación
de un Plan Sectorial de Gobierno Electrónico.
 El citado informe se debe realizar siguiendo
lineamientos consensuados, generando así una visión de
coordinación y complementación desde el incio de los
proyectos. (normativa).

ACCIONES
 c) Desarrollar, mantener y promover sistemas integrados basados
en Internet para la prestación de servicios y la provisión de
información al público.
 d) Monitorear la implementación de los estándares de
interoperabilidad.
 e) Disponer las medidas necesarias para que las comunicaciones se
efectúen preferentemente mediante tecnologías informáticas,
optimizando para ello la utilización de los recursos electrónicos
disponibles en los distintos organismos de la ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA NACIONAL.
 f) Disponer las medidas para la simplificación de los trámites, en
especial aquellos en los cuales participen varias jurisdicciones, con
el objeto de facilitar las transacciones a los habitantes, ciudadanos y
usuarios.

ACCIONES
 4 – Los responsables evaluarán los informes de
Diagnósticos de cada organismo, y de acuerdo
a ello, se establecerán plazos para la elaboración
del respectivo Plan Sectorial de Gobierno
Electrónico Plurianual.
 Asimismo, se fijarán los criterios y plazos para la
incorporación de los organismos a los programas
y procesos que se establecen en el como
objetivos alcanzar en dicho Plan.

programas e instrumentos
 a) GUÍA DE TRÁMITES, que facilite a los habitantes y ciudadanos información
fácilmente comprensible, homogénea y precisa con relación a los trámites que deben
realizar con organismos.
 b) PORTAL GENERAL DEL GOBIERNO, accesible por Internet, que permita acceder en
forma ágil y sencilla a la información de los distintos organismos.
 c) SISTEMA DE SEGUIMIENTO DE EXPEDIENTES, accesible por Internet, que permita
a los habitantes y ciudadanos que hayan iniciado una tramitación ante algún
organismo, realizar consultas sobre el estado del mismo.
 d) VENTANILLA ÚNICA para el habitante/ciudadano: definiendo e implementando las
tramitaciones para su constitución y coordinando para ello acciones a nivel Nacional,
Provincial, Municipal y con organizaciones de la sociedad civil.
 e) PORTALES TEMÁTICOS DEL GOBIERNO : que contengan vínculos a toda la
información disponible en Internet relacionada con cada tema y que se encuentre
publicada por diferentes organismos.
 f) DIRECTORIO EN LÍNEA DE ORGANISMOS Y FUNCIONARIOS, accesible por
Internet, en el cual se publiquen los números telefónicos y las direcciones de correo
electrónico y postal de todos los organismos que componen la ADMINISTRACIÓN y
sus responsables.

Normativas:
 definirá las estrategias, normas y procedimientos
tendientes a:
 a) La implementación de la Tramitación
Electrónica de Expedientes, con la utilización de
Firma Digital.
 b) La interoperabilidad en la interacción entre
organismos y entre éstos y los habitantes y
ciudadanos para la presentación electrónica de
documentos y para la interconexión entre
aplicaciones informáticas mediante la utilización
de Servicios Web.
PUERTO RICO:
Ley 188 del 7 de agosto de 1998, Ley de
Firma Digital, Certificado Firmas Digitales de Puerto Rico.
Documento Electrónico VENEZUELA:

Decreto con fuerza de Ley, sobre Mensajes
de Datos y Firmas Electrónicas (2001)
MEXICO:
. Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del BRASIL:
Código Civil para el Distrito Federal, del Código Federal de Medida Provisória No. 2.00-2. de 24 de
Procedimientos Civiles, del Código de Comercio y de la Ley Federal de Agosto de 2001. Institui a Infra-Estrutura de
Protección al Consumidor. Del 23 de mayo de 2000 (D.O. 29 de mayo de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil,
2000). transforma o Instituto Nacional de Tecnologia
. Proyecto de Ley de Firma Digital aprobado por la Camara de Diputados. da Informação em autarquia, e dá outras
providências.
GUATEMALA:
Proyecto de Ley de Comercio Electrónico y Firma Digital.
COSTA RICA:
Proyecto de Ley - Ley de Firma Digital y Certificados Digitales - Expediente Nº 14.276
PANAMA:
Ley 43 (2001). Que define y regula los documentos y firmas electrónicas y las entidades
de certificación en el comercio electrónico, y el intercambio de documentos electrónicos
COLOMBIA:
. Ley 527 de 1999 (agosto 18) por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y
uso de los mensajes de datos, del comercio electrónico y de las firmas digitales, y se
establecen las entidades de certificación . Decreto número 1747 de 2000 (septiembre 11)
por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 527 de 1999, en lo relacionado con las
entidades de certificación, los certificados y las firmas digitales.
. Ley 588 de 2000 (julio 5) por medio de la cual se reglamenta el ejercicio de la actividad
notarial.
ECUADOR:
. Ley de Comercio Electrónico, Firmas y Mensajes de Datos. Ley No. 67. RO Sup 557 de URUGUAY:
17 de Abril del 2002. . Arts. 695 a 698 de la Ley 16.736 de
. Reglamento a la Ley de Comercio Electrónico. (31 de Diciembre 2002) 05.01.1996. Adm. Pública
. Arts. 24, 25 y 26 de la Ley 17.243 de
PERU: 29.06.2000.
. Ley 27269. Ley de Firmas y Certificados Digitales
. Decreto Supremo No. 019-2002-JUS. Reglamento de la Ley de Firmas ARGENTINA
. Ley 25.506. Ley de Firma Digital
CHILE: . Decreto 427/1998 Firma Digital en la
Ley sobre documentos electrónicos, firma electrónica y los servicios de certificación de Administración Pública.
dicha firma.
Lic. Espedito Passarello
ley 25326 de protección de datos
personales
 en los casos que corresponda dará
intervención a la DIRECCIÓN NACIONAL
DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES
del MINISTERIO DE JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS, en su carácter de
organismo de control de cumplimiento de
la LEY en virtud de las facultades
conferidas por el artículo 29 de dicha ley.

Protección de datos personales
MEXICO: iniciativa de la ley federal de

protección de datos personales, presentada
por el senador antonio garcía torres, del grupo
parlamentario del partido revolucionario
institucional en la sesión de la comisión
permanente del miércoles 14/2/2001.
COSTA RICA: proyecto de ley de habeas data. Expediente Nº 12.827 .
COLOMBIA: constitución federal de la república (art. 15).
PERU: ley Nº 27489. Ley que regula

las centrales privadas de información
de riesgos y de protección al titular de
la información (promulgada el
27/6/2001, publicada el 28/6/2001).
Chile:
Ley núm. 19.628 sobre protección de la vida privada
Decreto no.770/2000. Aprueba el reglamento del registro de bancos de
datos personales a cargo de organismos públicos
Argentina:
Ley 25.326. Ley de protección de datos personales.
(Publicada en el boletín oficial del 2/11/2000, número
29517).
Uruguay:
Decreto 995/2000. Habeas data. (Publicado en el boletín Proyecto de ley - derecho a la
oficial del 2/11/2000, número 29517).
información y acción de habeas
data.
Decreto 1558/2001. Protección de datos personales
(publicado en el boletín oficial del 3/12/2001, número
29787).
INTEGRACIÓN
 Se invita a los Gobiernos Provinciales,
Municipales, al Gobierno de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, al Poder
Legislativo y al Poder Judicial de la Nación,
como así también a Universidades y a
Empresas prestadoras de servicios,
privatizadas o concesionadas, a adherir al
presente decreto.

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA LA PUESTA
EN MARCHA DEL PLAN NACIONAL DE GOBIERNO
ELECTRÓNICO Y DE LOS PLANES SECTORIALES
DE GOBIERNO

 1 - Objeto. El plan Nacional de Gobierno
Electrónico impulsará el uso intensivo de
las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (TICs) por parte del
ESTADO NACIONAL para mejorar la
relación del gobierno con los habitantes y
ciudadanos, aumentar la eficacia y
eficiencia de la gestión y los servicios
públicos e incrementar la transparencia y
la participación, para una mayor
integración y desarrollo de la sociedad.
 2 - Principios Rectores. Serán principios rectores del Plan Nacional de Gobierno
Electrónico y de los respectivos Planes Sectoriales:
 MEJOR SERVICIO AL HABITANTE Y CIUDADANO: unificar, simplificar y facilitar la
vinculación de los habitantes y ciudadanos con el Estado mediante la utilización de
las TICs para mejorar la calidad de dicha relación y reducir los tiempos y costos
involucrados en las transacciones.
 MEJOR GESTIÓN PÚBLICA: mejorar la calidad de los procedimientos y sistemas de
información de cada organismo y promover la articulación entre los mismos para
lograr una administración pública eficiente y transparente.
 REDUCCIÓN DE COSTOS: utilizar todas las potencialidades de las TICs para
simplificar los procedimientos internos del Estado y de interacción entre éste y el
habitante y ciudadano, con el objetivo de obtener significativas reducciones en los
costos involucrados en dichas tramitaciones.
 TRANSPARENCIA: facilitar el acceso de los habitantes y ciudadanos a los actos de
gobierno y a la información pública mediante su publicación en Internet.
 PARTICIPACIÓN: generar nuevos espacios de intercambio de información y opinión
entre el Estado y los habitantes y ciudadanos mediante la utilización de las TICs.
 INTEGRACIÓN: propender a extender la vinculación de los habitantes y ciudadanos
con el Estado, reduciendo, y si es posible eliminando, los efectos de las desventajas
que sufren las personas, empresas y comunidades por razones de nivel económico,
posición social y ubicación geográfica.
 APOYO AL DESARROLLO: propender a mejorar la competitividad de los actores
económicos, especialmente de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, mediante
el acceso a todo tipo de información relevante para el desarrollo, producción y
comercialización de bienes y servicios.
 INTEGRACIÓN A LA ECONOMÍA MUNDIAL: facilitar la integración favorable de
nuestra producción al mercado global a través de servicios de información y de
transacciones electrónicas.
 3 - Instrumentos. Para cumplir con los objetivos del plan Nacional de Gobierno
Electrónico, los organismos de la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL deberán
utilizar, como mínimo, los siguientes instrumentos:
 INTERNET: propender a la utilización en forma intensiva de la red Internet para la
relación de los organismos con los habitantes y ciudadanos, publicando toda la
información pública en su poder que facilite el control ciudadano y asegure la
transparencia en la gestión de gobierno y creando, cuando sea aplicable, instancias
virtuales de participación tales como foros temáticos, encuestas, etc.
 CENTROS DE ATENCIÓN TELEFÓNICA: implementar centros de atención telefónica
con respuesta personal y/o automática para que los habitantes y ciudadanos puedan
realizar consultas, presentar quejas y obtener información.
 SERVICIOS WEB: ofrecer a los usuarios Servicios Web para realizar transacciones
electrónicas con los sistemas de información del ESTADO NACIONAL. Se entiende
por Servicio Web un programa de computadora que es accesible vía Internet
mediante su URL (Universal Resource Locator) por otro programa de computadora.
 TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA: ofrecer a los habitantes y ciudadanos la posibilidad de
presentar sus formularios en formato electrónico, y avanzar con el objetivo de que
todas las transacciones posibles sean realizadas en forma electrónica,
preferentemente mediante la utilización de Internet, utilizando la firma electrónica y
la firma digital para la autenticación de la identidad de los usuarios.
 DOCUMENTO ELECTRÓNICO: Transformar progresivamente los procedimientos para
incorporar la creación, archivo y verificación de documentos en formato electrónico
tal como se define en la ley 25506 de firma digital.
 TIMBRADO ELECTRÓNICO: Transformar progresivamente los procedimientos para la
certificación de documentos mediante un código de identificación único (timbrado
electrónico) que el usuario podrá entregar a otros organismos de la
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL o a terceros para su verificación accediendo
por Internet a un sitio Web administrado por el organismo emisor.
 4 - La SUBSECRETARÍA DE LA GESTIÓN PÚBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS definirá y/o coordinará la realización de las siguientes acciones:
 a) Crear e implementar los programas e instrumentos definidos en el ARTÍCULO 5 del presente
decreto: GUÍA DE TRÁMITES, PORTAL GENERAL DEL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA
ARGENTINA, SISTEMA DE SEGUIMIENTO DE EXPEDIENTES, VENTANILLA ÚNICA, PORTALES
TEMÁTICOS DEL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA ARGENTINA y DIRECTORIO EN LÍNEA DE
ORGANISMOS Y FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL.
 b) ATENCIÓN EN LÍNEA: Crear un sistema accesible vía internet que permitirá a los habitantes
y ciudadanos realizar consultas, quejas o sugerencias, las que serán enviadas al organismo
correspondiente y se auditará que sean respondidas en tiempo y forma.
 c) EXPEDIENTE ELECTRÓNICO: Implementar la Tramitación Electrónica de Expedientes para
trámites internos del Estado Nacional, con la utilización de Firma Digital.
 d) SEGURIDAD: Establecer las políticas de seguridad para la protección de los sistemas de
información de los accesos no autorizados que pretendan acceder o alterar la información o
comprometer el normal funcionamiento de los mismos.
 e) INTEROPERABILIDAD: Definir los estándares tecnológicos para la interoperabilidad entre
sistemas de información para la interacción entre organismos de la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
NACIONAL y entre éstos y los habitantes y ciudadanos para la presentación electrónica de
documentos y para la interconexión entre aplicaciones informáticas mediante la utilización de
Servicios Web ofrecidos por el ESTADO NACIONAL.
 f) ARTICULACIÓN ENTRE ORGANISMOS: Articular los distintos organismos de la
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL, para mejorar la calidad de sus sistemas de
información, tendiendo a evitar la duplicación de información, las inconsistencias en la
actualización y a normalizar la definición y el tratamiento de la información común.
 g) PORTAL DE AUTENTICACIÓN: Crear un sistema de autenticación único para la identificación
de los habitantes, ciudadanos y usuarios que deban operar con el ESTADO NACIONAL en el
marco de la presente.

Política de Seguridad de la Información
para el Sector Público
Decisión Administrativa 669/2004
Marzo de 2005

Seguridad de la Información
INFORMACION = ACTIVO
Ingeniería Social
Confidencialidad Man-in-the-middle
Integridad Phishing
Disponibilidad Defacement
Spoofing
más Backdoors
Escaneo de puertos
Autenticidad Catástrofe
Auditabilidad Trashing
Protección a la duplicación Código malicioso
No repudio Robo
Legalidad Fraude informático
Confiabilidad de la Eavesdropping
información Exploits

Modelo de Política – ¿ Por qué basarse en la norma
ISO/IRAM 17799 ?
Aumento de los niveles de seguridad en las Organizaciones
Planificación de actividades
Mejora continua
Posicionamiento estratégico
Cumplimiento de normativas y reglamentaciones
Posicionamiento en un esquema comparativo en materia de
seguridad con otras organizaciones
Es por ello que el Modelo de Política de Seguridad de la

Información se basa en la norma ISO/IRAM 17799.
Esto NO implica que se requiera la certificación por parte

de los Organismos en dicha norma.

Implicancias legales
Cumplimiento de requisitos legales, normativos y contractuales

Derechos de Propiedad Intelectual (Ley 11.723)
Protección de los registros del Organismo
Ética en el Ejercicio de la Función Pública. Ley 25.188
Código de Ética de la Función Pública
Código Penal Art. 255
Ley N° 24.624. Artículo 30
Decisión Administrativa 43/96
Protección de datos personales (Ley 25.326) – Habeas Data

Uso de recursos
Ley Marco de Regulación de Empleo Público Nacional (Ley 25.164)
Convenio Colectivo de Trabajo General
Ética en el Ejercicio de la Función Pública (Ley 25.188)
Código de Ética de la Función Pública
Uso de Firma Digital (Ley 25.506)

Presentación SIGEN

SITUACIÓN DE LA GESTIÓN Y ORGANIZACIÓN INFORMÁTICA EN EL SPN
El 29% de los Organismos no ha asignado las funciones

de desarrollo y procesamiento a responsables
independientes
Riesgos
• Ausencia de control por

oposición de intereses
• Posiblidad de eludir los

controles y validaciones
incorporados en los sistemas

El 69% de los Organismos carece de procedimientos de

control para el desarrollo y mantenimiento de
sistemas
Riesgos
• Modificaciones no autorizadas
sobre los Sistemas
• Incorrecta administración de
prioridades
• Falta de aplicación de estándares
de programación y documentación
• Implementación de Sistemas no
probados

El 74% de los Organismos carece de un plan para

afrontar Contingencias.
Riesgos
• Interrupciones a la
continuidad operativa del
Organismo, con la
consiguiente imagen negativa
e incumplimiento de la
misión asignada

El 69% de los Organismos carece de procedimientos

aprobados para las tareas de administración de
seguridad.
Riesgos
• Accesos no autorizados a la
información o los recursos del
Organismo
• Inexactitud o falta de confiabilidad
de los datos o Sistemas
• Falta de disponibilidad de la
información o recursos necesarios

El 59% de los Organismos carece de procedimientos

documentados para la generación de back ups.
Riesgos
•Pérdidas de información
•Falta de continuidad
operativa del Organismo
•Dependencia del
personal que se encarga
de la tarea

Las responsabilidades de seguridad de la información
son compartidas y en cascada. COMPROMISO
INSTITUCIONAL
En el Modelo de Política intervienen una serie de “actores” cada uno de los

cuales posee una serie de funciones y responsabilidades que deben
explicitarse y asignarse de acuerdo a lo que plantea el Modelo y adaptándolo a
la realidad de cada Organismo. Estos son:
Máxima
Máximaautoridad
autoridad Propietario
Propietariode
delala Responsable
Responsabledel
del
del Organismo
del Organismo Información
Información Área Legal
Área Legal
Responsable
Responsablede
de Responsable
Responsabledel
del
Comité
Comitéde
deSeguridad
Seguridad Unidad Organizativa
Unidad Organizativa Área de RRHH
Área de RRHH
Coordinador
Coordinadordel
del Responsable
Responsabledel
del Responsable
Responsabledel
del
Comité de Seguridad
Comité de Seguridad Área Informática
Área Informática Área de Administración
Área de Administración
Responsable
Responsablede de Unidad
UnidaddedeAuditoría
Auditoría Todo
Todoelelpersonal
personal
Seguridad
SeguridadInformática
Informática Interna
Interna del
delOrganismo
Organismo

Definicion de los productos a implementar referidos a
Trámites y Servicios presenciales y on-line.
PRODUCTO 1: ETAPAS PARA ASEGURAR LA CONFIABILIDAD DE LA
1 GESTION DE LA INFORMACION (ISO 17799):

CONFIABILIDAD,DISPONIBILIDAD E INTEGRIDAD
1.1.Consolidacion y verificacion de la informacion:

documental,
catastral,
registros,
expedientes,etc.
1.2.Conformacion de las bases
De datos.
Cruces
Actualizacion
Con
valorizacion
Censos y moratorias
PRODUCTO 1: ETAPAS PARA ASEGURAR LA CONFIABILIDAD DE LA
GESTION DE LA INFORMACION (ISO 17799):
CONFIABILIDAD,DISPONIBILIDAD E INTEGRIDAD
(cont.)
Procesos de
actualizacion de la
informacion
Grandes medianos
contribuyentes
Declaracion y pago Relacion

Electronico de con entidades
Impuestos financieras
PROCESOS DE FISCALIZACION E INSPECCION

Portal de Servicios : Articulando actores (The bridge)
2 SISTEMA UNIFICADO DE INFORMACIÓN DE

TRÁMITES - SUIT
Permite a los ciudadanos/contribuyentes
resolver en un solo punto sus necesidades de
información con respecto a los trámites
relacionados con la Gestion Municipal.
Permite al Municipio, realizar análisis de
requerimientos y necesidades reales(sobre
bases estadísticas). Al unificar, normalizar y
mantener actualizada toda la información
relacionada con el mismo origen
(ciudadanos/contribuyentes) y el estado de cada
tipoPassarello
Lic. Espedito de trámites. 54
Portal de Servicios : Articulando actores (The
bridge) cont.
Entidades
TRÁMITES Y SERVICIOS EN LÍNEA contribuyente del
3
Orden
Provincial
Nacional
 “Sistemas
Portal de Servicios
Especiales de
tributacion”
 “Denuncias por Puntos de

Presunta Violación Servicios Centro de
Atención y
a las normas Servicio al
municipales” Ciudadano Puentes
Plataforma
Tecnológica de los
Sistemas Y
decorredores
 "Registro de Información TICs
- Base de de Datos Trámites en Línea
Obras y Actos -Inteligencia del Sistema (Núcleo
relacionados con -Optimización de Trámites Transaccional)
los Registros
y sus
actualizaciones" Sistema de
Pagos
Sistema de Control y Electrónicos
Manejo de Documentos
y Contenido Entidades
del
Estado de
Orden
Lic. Espedito Passarello Regional/
55
Territorial
Intranet Municipal
Centro de CIUDADANIA
Atención
y Servicios al Portal del
Ciudadano contribuyente
ni co Ce
Puntos de
t
Ú
al ació
n Co ntro
r nta de
Servicios Po ntrat cto
Comunitario Co s
Sistemas
Arquitectura de Integrados
Integración e
Interoperabilidad
Servicios Informáticos Portales
Centro de Datos Aplicaciones Sistemas de Información
Y Servicios
De Base Núcleo Transaccional de Servicios
Interfaces Estándar de Comunicación entre
Procesos y Sistemas de Información
Transporte
de Infraestructura de Comunicaciones
Infraestructura de Almacenamiento y
Servicios de Base (Centro de Datos)
Datos (Conectividad)

Intranet Municipal
 Permitir el intercambio seguro de

información entre las entidades, y garantizar
a los ciudadanos/contribuyentes el acceso a
los servicios en Línea.
Componentes del Proyecto:

Red de Alta Velocidad.
Centro de Datos y Servicios de Base.
Plataforma de Interoperabilidad.
Centro de Contacto y atencion al Ciudadano.

Plan de trabajo: Actores y servicios en Línea
Coordinación
Interinstitucional –.
Responsables directivos
Racionalizar y de Areas operativas
Gestion de la seguridad:
•Activos de informacion.
Eliminar Automatizar •Atributos de Proteccion.
•Cumplimiento de leyes
•Firma Digital
•Habeas data.
•Calidad de datos.
•Bases de datos.
•Clave unica
•Pago Electrónico
Gobierno en Línea
Contribuyente
Portal
o
nic n Ce
l Ú ió Co ntro
orta atac nta de
P ntr ct o
Co s
Otros sistemas Sistema Departamentos

relacionados con Integrado de
Entidades
Gestión
Presupuesto entidades
y Pagos
Consolidacion Sistemas
de PAGO Sistema integral Centro de
contable Tesorerías de recaudacion
(Nal., Dep., Mun.)
Servicios
Entidades electrónica Compartidos
de Control
SSC
Sistema Integral de aseguramiento de la Gestion
1. Gestión:
Gestión
Catálogo de bienes y servicios,
Indicadores
Licitaciones, Compra
directa, contratos marco,
Base de Inteligencia pagos.
procesos informatica
Datos TICs
2. Interacción de entidades
contratantes, contratistas,
comunidad y órganos de control
3. Selección objetiva
Flujo 4. Divulgación procesos
Procesos contractuales
5. Transparencia, eficiencia y
Control posterior

GEL-XML
Objetivo: Modelar intercambio de Información

entre entidades del estado y con los ciudadanos
 Independiente de software y aplicaciones
 Estable
 Extensible

Dimensión
Plan Provincial Hacia el Gobierno Digital Pública
PE
Mendoza Trienio 2003-2005
E-Government Sociedad de la Información

•Laboratorio Digital
•Firma Digital
IPAC Capacitación
(Información y Participación Comunitaria) Docentes
•Técnicas Biométricas
•Integración Base Datos PARTICIPACIÓN INTERACCIÓN FORTALECIMIENTO
Y VIDA ESTADO/ DE
•Experiencias exitosas de COMUNITARIA CIUDADANO COMPETENCIAS
e-Gov
•Base de Datos del
Personal •Alianzas •Centros de
Público/Priva Informes •Alfabetización
•Digitalización del Archivo tecnológica
da
Gral del Registro Civil
•Voto Electrónico
•Aula virtual
•Guía Orientadora de
Trámites
•E-democracia
•Marco Regulatorio
Plan Provincial “Hacia el Gobierno Digital” Gobierno de la Provincia de Mendoza
Dimensión Pública Secretaría Administrativa Legal y Técnica
Lic. Espedito Passarello Dimensiones Civil y Científico-Educativa 62
PL
Trienio 2003-2005 y PJ Unidad de Reforma del Estado
EJES
PROGRAMAS
SOCIEDAD
E - GOVERNMENT
DE LA INFORMACIÓN
•Aula Virtual
•Alianza Público-Privada para
mejorar los accesos y como
formas de financiamiento
•INCLUSIÓN DIGITAL •Alfabetización Tecnológica
•Instalación de Centros de
Informes con acceso gratuito a
Internet en los municipios
•E-democracia
•ORIENTACIÓN Y •Guía Orientadora de Trámites

•Guía Orientadora de Trámites •e-Trámite: Gestión de Trámites
SERVICIOS AL •e-Trámite: Gestión de Trámites por Internet
CIUDADANO por Internet •Informatización del Archivo
•Informatización del Archivo General del Registro Civil
General del Registro Civil •Voto electrónico
•Voto electrónico
•Laboratorio Digital
•INCORPORACIÓN DE
•Firma Digital
NTIC´S A LA GESTIÓN •Técnicas Biométricas
DE GOBIERNO •Integración de Base de Datos
•Experiencias exitosas de e-Gov
•Base de Datos del personal
•MARCO •Anteproyectos Legales

Plan Provincial
REGULATORIO “Hacia el Gobierno Digital” Gobierno de la Provincia de Mendoza
Lic. Espedito Passarello Secretaría Administrativa Legal y Técnica
63
Trienio 2003-2005 Unidad de Reforma del Estado
Preguntas

Muchas Gracias !!

Experiencias Nacionalesiifse Espedito

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Experiencias Nacionalesiifse Espedito

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Lic.

Lic. Espedito Passarello 3

Lic. Espedito Passarello 4

Contexto que impacta en los Gobiernos

Lic. Espedito Passarello 6

Impacto positivo en el Gobierno y en la Sociedad

Lic. Espedito Passarello 8

Lic. Espedito Passarello 9

Transformaciones Horizontales: Las llamadas transformaciones

• Impuestos y Justicia Táctica I

La transformación está enfocada

Lic. Espedito Passarello 12

Lic. Espedito Passarello 13

Estableciendo una Estrategia para el e-Government

Lic. Espedito Passarello 14

 Definir una Visión del Gobierno Electrónico a “largo plazo”

 Definir una estrategia de implementación, de las soluciones para

 Seleccionar un “grupo limitado de proyectos piloto con alto

 Ejecutar con control: “prioridades claras”, “decisiones

 Establecer ciclos cortos de implantación e-Solution 3 Pilot

- ISO/IEC 17799 ISO/IEC 17799 ISO/IEC 17799

G Portales Intercambio Servicios Operación Intranet

R •Permisos /Licencias • etc

•Asesores • Sistemas Adm.

Lic. Espedito Passarello 18

 PLAN NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRONICO Y

Lic. Espedito Passarello 19

Lic. Espedito Passarello 20

Lic. Espedito Passarello 21

Lic. Espedito Passarello 23

Lic. Espedito Passarello 24

Lic. Espedito Passarello 25

Lic. Espedito Passarello 26

Lic. Espedito Passarello 27

Lic. Espedito Passarello 28

Lic. Espedito Passarello 29

Lic. Espedito Passarello 30

Documento Electrónico VENEZUELA:

Lic. Espedito Passarello 33

MEXICO: iniciativa de la ley federal de

COSTA RICA: proyecto de ley de habeas data. Expediente Nº 12.827 .

COLOMBIA: constitución federal de la república (art. 15).

PERU: ley Nº 27489. Ley que regula

Lic. Espedito Passarello 35

Lic. Espedito Passarello 36

Lic. Espedito Passarello 40

Decisión Administrativa 669/2004

Lic. Espedito Passarello 41

Lic. Espedito Passarello 42

Es por ello que el Modelo de Política de Seguridad de la

Esto NO implica que se requiera la certificación por parte

Lic. Espedito Passarello 43

Cumplimiento de requisitos legales, normativos y contractuales

Protección de datos personales (Ley 25.326) – Habeas Data

Uso de Firma Digital (Ley 25.506)

Lic. Espedito Passarello 45

El 29% de los Organismos no ha asignado las funciones

• Ausencia de control por

• Posiblidad de eludir los

Lic. Espedito Passarello 46

El 69% de los Organismos carece de procedimientos de

Lic. Espedito Passarello 47

El 74% de los Organismos carece de un plan para

Lic. Espedito Passarello 48