VULNERABILIDAD

Análisis de vulnerabilidad: Proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la

predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza
específica, contribuyendo al conocimiento del riesgo a través de interacciones de dichos
elementos con el ambiente peligroso.

Grado de perdida (de 0 a 100%) como resultado de un fenómeno potencialmente dañino. (UNDRO< 1979).
En versiones más recientes se expresa como: grado de perdida de un elemento o conjunto de
elementos bajo riesgo como resultado de la ocurrencia de un fenómeno natural de una magnitud dada y
expresada en una escala de 0 (ningún daño) a 1 (perdida total), o como el porcentaje de perdida
esperado. (UNDRO, 1991).

La prevención y la mitigación, componentes esenciales de una futura Gestión de Desastres y Ambiental más
efectiva, e imprescindibles para lograr una reducción en los desastres, siguen siendo las huérfanas del
decenio, relegadas en importancia frente a la imperativa necesidad de preparación y respuesta eficaz y
eficiente a los desastres, tarea de nunca acabar dado las tendencias actuales.

La evaluación de vulnerabilidad

Presentar filminas determinación de riesgo en YUMBO –

ESPECIFICAR VALORACION DE VULNERABILIDAD

La vulnerabilidad de una población o sistema frente a los cambios se refiere al grado
en que un sistema o asentamiento está expuesto a alguna amenaza y a la capacidad
que tienen para manejar los daños (riesgos), sin que les afecte; es decir, los
mecanismos de adaptación frente a los cambios. Esta capacidad está relacionada con
la manera cómo la población o el sistema son afectados, y con el tiempo de afectación.

Para saber la capacidad que éstos tienen de manejar los cambios, es necesario
conocer la sensibilidad a los mismos; es decir, saber los efectos de las condiciones
climáticas (sobre la población o el sistema) y cómo éstos responderán a los cambios
(susceptibilidad) o sea su capacidad de adaptación.

De esta manera, la vulnerabilidad está intrínsecamente relacionada con la amenaza a

la que está expuesto, y a la sensibilidad y capacidad de adaptación de quienes están
expuestos (Figura 1).
1. TIPOS DE VULNERABILIDAD

1.1 Vulnerabilidad urbana

Se le entiende como propensión de personas, bienes y actividades a ser dañados. Se clasifican en

dos tipos:

1.2. Vulnerabilidad física

La capacidad o propensión de ser dañada que tiene una estructura y funciones del elemento
estudio en particular cuando se trata de una persona, edificación o una comunidad.

1.3. Vulnerabilidad social

Capacidad de afectación de la calidad de vida de un individuo, familia o comunidad ante las

amenazas de origen social o natural que le ofrece u ambiente.

FACTORES DE LA VULNERABILIDAD

Es un conjunto de factores que permite a las localidades identificar ya sea la mayor  o menor
probabilidad de quedar expuesto ante un desastre este conjunto de elemento observables
pueden ser diversos sin embargo todos ellos tienen una estrecha relación o vinculo es decir que
no se presenta de manera aislada.
Los factores de la vulnerabilidad más destacados son:

-Factores Físicos: 

Están relacionados a condiciones específicas y de ubicación de los asentamientos humanos la

producción y la infraestructura. Entre las condiciones específicas de estos asentamientos
humanos se pueden ejemplificar: el uso de técnicas y materiales de construcción sismo
resistentes. Un factor de vulnerabilidad lo constituye la ubicación de los asentamientos
humanos sobre laderas. En falda de volcanes en las zonas costeras que sufren inundaciones
y sobre fallas tectónicas.
 
-Factores Ambientales o ecológicos: 

Son aquellos que se relacionan con la manera de cómo una comunidad utiliza de forma no
sostenible los elementos de su entorno, con lo cual debilita la capacidad de los ecosistemas
para adsorber sin traumatismo las amenazas naturales. Por ejemplo: la deforestación de una
ladera.

-Factores Económicos: 

Se refiere a la ausencia o poca disponibilidad de recursos económicos de los miembros de una

localidad, como la mala utilización de los recursos disponible para una correcta gestión del
riesgo uno de los ejemplos a señalar consiste en la pobreza, como una de las mayores
causas de vulnerabilidad.
-Factores Sociales

Se refiere a un conjunto de relaciones, comportamientos, creencias formas de

organización, y manera de actuar de las localidades e instituciones que las colocan en
condiciones de mayor o menor vulnerabilidad entre estos encontramos:
 
-Políticos

La poca capacidad de los sectores para tomar decisiones o para influir en las instancias
locales o nacionales en los asuntos que pueden afectarles también puede relacionarse
con la gestión y negociación con agentes externos que puedan afectar sus condiciones
positivas o negativas y la falta de alianzas para influir en las decisiones territoriales.
 
-Educativos

Los contenidos y métodos de enseñanzas se perciben aislado del concepto

socioeconómico de la población, una educación de calidad debe tomar en cuenta el
aprendizaje de comportamiento que posibiliten enfrentar las amenazas, prevenir y
actuar adecuadamente en situaciones de desastres un ejemplo puede ser la ausencia
de contenido educativos relacionados con la gestión de riesgos en los programas de
enseñanza.
 
-Ideológicos y Culturales

Se refiere a la visión concepto y perjuicios que poseen hombres y mujeres sobre el mundo y la
manera como se interpretan los fenómenos, esto incluye en la prevención este tipo son las
creencias respecto a que el origen de los desastres tiene que ver con la voluntad o cargo de
dios.
 
-Organizativos:

En la medida en que las comunidades se encuentran organizadas articuladas y con una visión
clara de su situación de vulnerabilidad y amenaza así  a de ser su respuesta ante un
desastre, una localidad que cuenta con un plan de gestión de riesgo en marcha esta menos
expuesta al impacto de un desastre.
 
-Institucionales: 

Se refiere que las instituciones cuenten con una estrategia eficaz y eficiente para la gestión del
riesgo a fin de actuar debidamente; una localidad donde las instituciones trabajen de manera
coordinada bajo el enfoque de gestión de riesgo permitirá reducir el impacto que puede ocurrir
un evento como un terremoto, tormenta tropical entre otros.
 
Para el análisis de la vulnerabilidad debe tenerse en cuenta este conjunto de factores que pueden
influir de manera directa o indirecta en que el evento que se presente tenga un mayor o
menor impacto en la localidad.
Evaluación
- la vulnerabilidad a la contaminación del acuífero. Método GOD. La evaluación se realiza
con el método GOD (Foster e Hirata, 1991), propuesto en la Guía Metodológica para la evaluación de la
-
vulnerabilidad intrínseca de los acuíferos a la contaminación, MAVDT SEPT, 2010, es aplicable en áreas
de trabajo con escasa información, con irregular distribución de datos o con incertidumbre de la
información. Esta metodología comprende tres parámetros: G, O y D; cuyos valores son asignados de
acuerdo con la contribución en la defensa a la contaminación, (ver Figura 1), los cuales se describen a
continuación:

G.( Groundwater occurrence) Corresponde al grado de confinamiento hidráulico con la identificación

del tipo de acuífero, su índice puede variar entre 0 y 1. El modo de ocurrencia varía entre la ausencia de
acuíferos (evaluado con índice 0) en el extremo izquierdo y la presencia de un acuífero libre o freático
(evaluado como índice 1) en el extremo derecho, pasando por acuíferos artesianos, confinados y
semiconfinados.
 
O.( Overall aquifer class) Corresponde a la caracterización de la zona no saturada del acuífero o de las
capas confinantes. Los índices más bajos (0,4) corresponden a los materiales no consolidados, mientras
que los más altos (0,9 – 1,0) corresponden a rocas compactas fracturadas o karstificadas.
 
D.(Depth) Se refiere a la profundidad del nivel freático en acuíferos libres o a la profundidad del techo
del acuífero, en los confinados. Los índices más bajos (0,6) corresponden a acuíferos libres con
profundidad mayor a 50 m; mientras que los índices altos (1,0) corresponden a acuíferos que
independientemente de la profundidad se encuentran en medios fracturados. Para el caso de los
acuíferos libres la profundidad del nivel estático está sujeta a la oscilación natural.
 
El índice de vulnerabilidad GOD se obtiene, entonces, de multiplicar los valores asignados a cada
parámetro (IVul-GOD= Gch*Oss*Dnas).
-

Semiconfinado

No Confinado

No Confinado
-
Grado de

Confinado

(Cubierto)
Surgente
Ninguno
Confinamiento
Hidráulico
0,0 0,2 0,4 0,6 1,0

Limos Arenas

coluviales
residuales
Arcillas NO

Arenas
Eólicas

Gravas
Suelos
aluviales, aluviales y

Ocurrencia del Lacustres y

de estuarios
loess, till
glaciario
Fluvio-
glaciares
CONSOLIDADO
(SEDIMENTOS)

sustrato
Calizas CONSOLIDADO
suprayacente Arcillas
Lutitas
Limolitas
tobas volcánicas
Areniscas blandas (ROCAS
calcarenitas POROSAS)
(caracteristicas litológicas y
grado de consolidación de la
zona no saturada o capas FORMACIONES LAVAS
CALICHE+CALIZAS
CONSOLIDADO
IGNEAS/METAMORF ICAS VOLCANICAS (rocas
confinantes) +VOLCANICAS ANTIGUAS RECIENTES
KARSTIFICADAS
compactas)

0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0

Distancia al Nivel del

PROFUNDIDAD
CUALQUIER
20-50 m

5-20 m
Agua Subterránea (no
>50 m

>5 m
confinados ) o al Techo del
Acuifero (confinados) 0,6 0,7 0,8 0.9 1,0

0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0
Vulnerabilidad a la
Contaminación del
DESPRECIABLE BAJA MEDIA ALTA EXTREMA Acuifero
 DEFINICION DE RIESGO

La literatura existente ofrece suficientes elementos en ese sentido y es relativamente accesible al lector. Sin embargo, sí
queremos terminar esta sección, advirtiendo sobre la necesidad de una visión algo más amplia, en cuanto a la
vulnerabilidad y su relación con la afectacion, que la que se expresa en la muy utilizada ecuación

Amenaza x Vulnerabilidad = Riesgo o Riesgo de Desastre

la cual ha cumplido muy bien su función didáctica durante los últimos años. El análisis de las amenazas ofrecido con
anterioridad nos muestra ahora que la fórmula debe ser tal vez la siguiente:

1. Amenaza x Vulnerabilidad = Riesgo/Riesgo de Desastre

y/o
2. Amenaza Natural x Vulnerabilidad = Amenaza Socio Natural o

Amenaza Antropica x Vulnerabilidad = Riesgo/Riesgo de Desastre

De esta manera se establece y se insiste en que el análisis que deriva de las ciencias sociales tiene igual relevancia en el
estudio de las amenazas que en el de las vulnerabilidades, como anteriormente han sido concebidos en relación
con los desastres; y esto va mucho más allá de los estudios de percepción de amenazas, ya tradicionales.

Tal afirmación suma un argumento más a favor del trabajo multidisciplinario e incita a una mayor colaboración entre las
ciencias sociales y las ciencias básicas y naturales, tanto en la investigación como en la búsqueda de soluciones
viables. Además, reconfirma una complicación interesante en el sentido de que la concreción de amenazas, por vía
de la intervención humana, puede tener como resultado la reducción de la vulnerabilidad social de los grupos
sociales que la impulsan, ya sea su vulnerabilidad frente a la vida en general o frente a las amenazas en particular.
Amenaza es un fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que puede ocasionar la muerte, lesiones u
otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos
sociales y económicos, o daños ambientales. [1] La amenaza se determina en función de la intensidad y la frecuencia.

Vulnerabilidad son las características y las circunstancias de una comunidad, sistema o bien que los hacen susceptibles a
los efectos dañinos de una amenaza. (1)Con los factores mencionados se compone la siguiente fórmula de riesgo.

Riesgo se define como la combinación de la probabilidad de que se produzca un evento y sus consecuencias negativas.
Los factores que lo componen son la amenaza y la vulnerabilidad.

RIESGO = AMENAZA x VULNERABILIDAD (1)

Los factores que componen la vulnerabilidad son la exposición, susceptibilidad y resiliencia, expresando su relación en la
siguiente fórmula.
 
VULNERABILIDAD = EXPOSICIÓN x SUSCEPTIBILIDAD / RESILIENCIA (1)

Exposición es la condición de desventaja debido a la ubicación, posición o localización de un sujeto, objeto o sistema
expuesto al riesgo.

Susceptibilidad es el grado de fragilidad interna de un sujeto, objeto o sistema para enfrentar una amenaza y recibir un
posible impacto debido a la ocurrencia de un evento adverso.

(1) Resiliencia es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para resistir, absorber,
adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservación y la restauración de
sus estructuras y funciones básicas.
Los riesgos se pueden clasificar en:

1. Riesgos Físicos: Ruido, Presiones, Temperatura, Iluminación, Vibraciones, Radiación Ionizante

no Ionizante, Temperaturas Extremas (Frío, calor), Radiación Infrarroja y Ultravioleta.
2. Riesgos Químicos: Polvos, Vapores, Líquidos, Disolventes, elementos toxicos
3. Riesgos Biológicos: Enfermedades infectocontagiosas
4. Riesgos Ergonómicos.
5. Riesgos Psicosociales. Stress.
6. Riesgos financieros
AMENAZAS ENDÓGENAS

Se suceden dentro del proyecto y son producto del desarrollo de obras y actividades. Tienen un
afectación directa sobre los servicios, bienes y las personas que laboran. Las amenazas
endógenas , van desde el proyecto hacia el medio ambiente.

Son responsabilidad directa del proyecto y el manejo de la vulnerabilidad, para minimizar el

riesgo, se debe hacer internamente, con manejo de los procesos internos de la empresa o
quien lo este desarrollado.

AMENAZAS EXÓGENAS

SON TODAS LAS AMENAZAS NATURALES, mas las que se dirigen desde el entorno hacia el
proyecto, del medio ambiente exterior hacia las personas, bienes o servicios
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO VIAL RUTA DEL
SOL – SECTOR I: VILLETA – EL KORÁN

Amenazas ENDÓGENAS en etapa de construcción. Del proyecto hacia el medio

ambiente

· Accidentes vehiculares
Durante las actividades de construcción de las obras civiles se requiere del movimiento constante de maquinaria pesada,
equipos y vehículos para el transporte de personal, materiales e insumos, lo cual, representa un aumento significativo del
tránsito vehicular actual. Son una amenaza del proyecto los accidentes que tengan relación con vehículos empleados
durante la construcción de la vía y que causen involuntariamente daño a personas, a bienes, o al medio natural. Se
entiende por accidente de tránsito el hecho eventual, repentino e involuntario, en el que interviene, por lo menos, un
vehículo, cuyo resultado produce lesiones a las personas, o incluso la muerte, y/o daños en los bienes, o en el medio
ambiente.
 
· Derrame de combustibles o lubricantes
Estos materiales son necesarios para el funcionamiento de maquinaria y equipos durante la construcción de la doble calzada,
puentes y túneles. Un derrame puede producirse por deficiencias en los sistemas de almacenamiento, en la manipulación
de combustibles, líquidos inflamables, transporte, tanqueo, etc

· Accidentes laborales
Se reconoce como accidente laboral toda lesión que sufre una persona a causa o con ocasión de su trabajo y que le produzca
lesiones de incapacidad o muerte. Durante la fase de construcción estarán vinculados al proyecto aproximadamente 2.800
trabajadores entre personal calificado y poco calificado que manipularán o utilizaran maquinaria y equipos pesados y
herramientas, aumentando la probabilidad de ocurrencia de un evento de este tipo.
 
 
Incendio / explosión
La ocurrencia de fugas o volatilización de gases generados por el manejo de combustibles puede
dar lugar a incendios o explosiones. La fuente de este evento estaría dada por la inadecuada
disposición y utilización de equipos, el inadecuado manejo de plantas generadoras de energía
o cables de conducción eléctrica. La amenaza se considera especialmente durante las obras
subterráneas para la construcción de los túneles, ya que en estas condiciones, un corto
circuito que se genere en aparatos eléctricos, o la ignición de materiales combustibles, y/o
inflamables, ocasionarían una emergencia considerable por la propagación rápida del
incendio o explosión, dejando sin salida al personal que se encuentre laborando en la
estructura.

Amenaza por daños a Terceros

Durante la construcción se puede desarrollar actividades que van a afectar a las comunidades que
se encuentren cerca del sitio de obra:
- Voladuras con explosivos.
- Vertimientos que afectan el entorno (Sólidos o líquidos)
- L a empresa quiebra y termina unilateralmente los contratos
Amenazas del medio ambiente hacia el proyecto o amenazas EXÓGENAS en
etapa de operación
 
· Amenaza por sismicidad
Igualmente durante la etapa de operación pueden representar una amenaza sísmica para el
proyecto la cual se considera que esta amenaza, puede ocurrir un sismo mayor de 5 en la
escala de Richter, en algún momento durante los 30 años en que estará operando la vía Ruta
del Sol – Sector I, con sus respectivas consecuencias para las estructuras del túnel, viaductos
y pontones, y en general la bancada de la vía, aunque como ya se ha mencionado, éstas se
diseñan teniendo en cuenta las especificaciones de sismo resistencia.

· Amenaza por procesos de remoción en masa

Una vez la vía se encuentre en funcionamiento, la amenaza por procesos de remoción en masa se
reduce, aunque no se elimina por completo ya que en el área de influencia del proyecto se
encuentran zonas potencialmente inestables desde el punto de vista geotécnico, lo que
sumado a las condiciones climáticas, hace que se requieran de medidas de manejo y obras
adecuadas
 
Amenaza por inundación
Se considera igualmente la amenaza por inundación teniendo en cuenta las condiciones
pluviométricas del área de influencia del proyecto.
 
· Amenaza por sismo - represamiento
Existe la posibilidad de que ocurra un sismo que genere un represamiento en alguna de los ríos o
quebradas de montaña que transcurren en el área de influencia del proyecto, como el río San
Francisco, río Negro, quebrada Honda, Caño La Perrera, entre otros.
 
Amenaza biológica (por picaduras o mordeduras de animales venenosos y/o ponzoñosos)
Durante la fase de operación las actividades regulares se desarrollarán en áreas aledañas a la vía,
especialmente cuando se estén realizando actividades de mantenimiento en áreas abiertas con
presencia potencial de especies peligrosas se pueden constituir en una amenaza de media a
alta, por lo que la amenaza biológica en la zona sigue latente.
 
· Amenaza de daños por terceros
En la etapa de operación, igualmente se presenta la amenaza por este evento, debida a acciones
posibles de terrorismo, delincuencia común, acciones de protesta social pueden causar daños a
la infraestructura vial (puentes, peajes, etc.) o al entorno.