República Bolivariana de Venezuela.

Ministerio del Poder Popular para la Economía y Finanzas.

Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública – IUT
Dirección de Postgrado y Adiestramiento
Programa de Especialización en Gestión del Presupuesto Público
Materia: Presupuesto Público de Entes Descentralizados

Presupuesto por Programas y

Presupuesto por Proyectos

Facilitador: Elaborado por:

MSc. Pablo Alonso • Evelyn Vivas C.I. 13.853.987
Caracas, Junio 2020
 Evolución de la Técnica Presupuestaria
Se promulgaron las
siguientes leyes:
• Ley Orgánica CFG
• Ley Orgánica
G.O. 22.071 Planificación Pública y
Comienzo de la Presidente Hugo Chávez Popular
Se instruye a
Técnica del Instruyo a los Órganos y • Ley Orgánica de las
los Organismos Se
Presupuesto por Entes del sector Público Comunas
del Sector Promulga
Programas como al Uso del Presupuesto • Ley Orgánica del
Público el Uso la LOAFSP
Presupuesto por

Anexo a la Ley de Por Proyectos . G.O. E.

Presupuesto por

del Presupuesto Sistema Económico

Evolución Técnica
Presupuesto
Bases Legales

5781
Comparativo

por Programas Comunal **

Programas
Municipios
Estados Y

Proyectos
Cuadro

1938 1961 1962 1976 1999 2000 2002 2005 2006 2010 2012

Promulgación de la Constitución
de la República Bolivariana de Fue promulgada la
Venezuela y Modificación del Ley Orgánica de
decreto con R. V. y F. de la Ley Bienes Públicos según
Orgánica del Régimen Gaceta Oficial 39.915,
Presupuestario deroga por completo
Ley Orgánica Se publicó la la LOHPN.
de la Constitución de Ley de
Decreto de
Hacienda la República Consejos
G.O. 5.358 Reglamentos 1,
Pública De Venezuela Comunales
2, 3 y 4 de la
Nacional 1961 GOE 5806 *
LOAFSP

* Con el Objeto de consolidar la intervención de la sociedad civil en la gestión de planes de inversión del “Presupuesto Participativo”
** Estas leyes se crearon para consolidar el proceso de transferencia del poder al poder comunal.
 Costo de la Ejecución de
Los Programas

Presupuesto por
Descentralizados

Presupuesto por
Objetivos y Metas que
Bases Legales

Presta Atención a las

Proyectos
Comparativo

Programas
Se Proponen Lograr
Municipios

Presupuesto
Estados y

cosas que El gobierno

Cuadro
Entes

por realiza más que a las que

Programas adquiere

Programas Asignación de Recursos

A los Programas y de
acuerdo a las Metas

Identifica a las metas

Programas y Metas en relación a los Planes
 El Presupuesto por Proyectos y

Funcionamiento
Acciones Centralizadas

Plan-Proyecto
esta vinculado a los Objetivos
del Plan de La Patria
Descentralizados

Presupuesto por
Permite cumplir en un tiempo determinado
Bases Legales

Evolución Técnica
Comparativo

con los objetivos y metas

Municipios

Proyectos
Como instrumento de desarrollo
Estados y

trazados en los planes

Entes

Cuadro

Presupuesto por social Mide los niveles de impacto

Proyectos en la sociedad

Satisface las Necesidades

Y demandas de la Población

Se debe indicar las Fuentes de

Financiamiento de los Recursos
Todo Proyecto debe Producir un Bien
O un Servicio
 Conclusión
Entes
Descentralizados
Estados y
Municipios
Cuadro
Comparativo
Bases Legales Presupuesto Por Proyectos

Bases Legales

Presupuesto por
Proyectos
Evolución Técnica
 Presupuesto por Programas Presupuesto por Proyectos

Establecen Objetivos y Metas Permite cumplir en un tiempo

que se propone lograr determinado
con los objetivos y metas trazados
en los planes
Programas

Funcionamiento
Asignación de Recursos A los El Presupuesto por Proyectos y

Plan-Proyecto
Programas y de acuerdo a las Acciones Centralizadas
Descentralizados

Presupuesto por
Metas

Presupuesto por
los recursos asignados son

Bases Legales
Comparativo
distribuidos para el proyecto y para
Municipios

Proyectos

Programas
Estados y

los Gastos de Funcionamiento

Cuadro
Entes

Programas y Metas

Identifica a las metas en relación a El Presupuesto por Proyectos y

los Planes Acciones Centralizadas
esta vinculado a los Objetivos
del Plan de La Patria

Presta Atención a las cosas que El

gobierno realiza más que a las que
adquiere Todo Proyecto debe Producir un
Bien O un Servicio

Busca Satisfacer las Necesidades Y

demandas de la Población
 la Ley Orgánica del Poder Público
La LOAFSP en su Art 5 indica Municipal, el cual esta en el
que los municipios están mismo nivel jerárquico que la
sujetos a las regulaciones de LOAFSP, en su art. 232 estipula
este decreto que el proceso presupuestario de
los municipios se regirá por esta
Descentralizados

¿Por qué no se ha

Presupuesto por

Presupuesto por
Ley.

Bases Legales
Bases Legales
Implementado en

Municipios

Programas
Proyectos
Estados y
Entes

los Municipios y
Estados el
Presupuesto por
Proyecto?

La ANC no tiene competencia Es competencia del Órgano

para Legislar, ya que la misma Legislador hacer cumplir las
Constitución Bolivariana de la normas en relación al
República no le da esas presupuesto público. “Asamblea
competencias. Nacional en Desacato”
 Impacto en los Entes Descentralizados

Descentralizados
Mejora la efectividad, eficiencia y
transparencia de la Gestión Pública, en Proporciona una mejor y mayor Simplifica la estructura
Conclusión

función de los objetivos y estrategias de vinculación plan – presupuesto. presupuestaria.

Entes
la Nación

Visualiza y analiza las variables

requeridas para la toma de decisión
en todas las etapas del proceso
Permite una mejor evaluación y
control del presupuesto. presupuestario de los órganos o
Concebe al Proyecto como el punto entes públicos
focal del proceso presupuestario, a
fin de satisfacer las necesidades de
la colectividad.
 Conclusión
Por más de cuarenta años se utilizó la técnica del Presupuesto por Programas, el cual dio pasó para emplear
una nueva técnica para presupuestar y es entonces en el año 2005 cuando después de diferentes reuniones el
Presidente Hugo Chávez, divulga y aprueba la técnica del Presupuesto por Proyecto y Acciones Centralizadas
como la nueva técnica a utilizar en todos los Órganos y Entes del Sector Público, para el ejercicio Fiscal 2006.

Conclusión
Esta técnica promete mejorar la efectividad, eficiencia y transparencia en la gestión pública, ya que permite
medir gestión institucional de una forma más oportuna, para así poder tomar acciones y medidas a tiempo con
el objeto de cumplir las metas enmarcadas.

Sin embargo, desde mi punto de vista, y debido a mi experiencia personal, considero que esta técnica esta
subutilizada, debido a que en las instituciones solo presupuestan tomando en cuenta el presupuesto aprobado
en el ejercicio fiscal anterior y lo incrementan de acuerdo a la inflación, cuando lo correcto seria el estudio,
análisis y presentación de un proyecto que sea de gran impacto a la sociedad y cumplir entonces con la técnica
de presupuesto. Esta técnica bien utilizada facilitaría las gestión pública en función de las políticas y objetivos
estratégicos, de la misma forma garantizaría la satisfacción de las necesidades del pueblo.
 Referencias Bibliográficas
• Constitución Bolivariana de la República de Venezuela 1999
• Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público . 2015

Bibliográficas
Referencias
• Ley Orgánica del Poder Público Municipal 2006
• Sandoval, Jonás (2013) Planificación y Presupuesto en Venezuela.
Caracas.
• Prof. Méndez, Zayda, Láminas de Power Point El Presupuesto por
Programas y El Presupuesto por Proyectos. Universidad de los Andes.