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NORMATIVA NACIONAL
RESIDUOS NORMATIVA
La estructura normativa vigente en materia de residuos parte de
considerar los Acuerdos Multilaterales ratificados por nuestro país en
lo relativo a residuos y sustancias químicas. En un segundo nivel, se
encuentran las leyes de presupuestos mínimos de protección
ambiental, conformada por la Ley General del Ambiente, la Ley de
Gestión Integral de Residuos Domiciliarios, la Ley de Gestión Integral
de Residuos Industriales y Actividades de Servicio, la Ley de Gestión
integral de Envases Vacíos de Fitosanitarios y la Ley de Gestión y
Eliminación de PCBs.
Finalmente, se encuentran las leyes nacionales de Residuos Peligrosos,
la Ley de Obras Sanitarias de la Nación y la Ley de Contaminación
Atmosférica.
EVOLUCION DE LA NORMATIVA AMBIENTAL EN LA REPUBLICA
ARGENTINA
Artículo 39- Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar proyectos de ley
en la Cámara de Diputados. El Congreso deberá darles expreso tratamiento dentro del
término de doce meses.
El Congreso, con el voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada
Cámara, sancionará una ley reglamentaria que no podrá exigir más del tres por ciento del
padrón electoral nacional, dentro del cual deberá contemplar una adecuada distribución
territorial para suscribir la iniciativa.
No serán objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a reforma constitucional,
tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia penal.
Artículo 41- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado,
apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el
deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de
recomponer, según lo establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los
recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad
biológica, y a la información y educación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de
protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas
alteren las jurisdicciones locales.
Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente
peligrosos, y de los radiactivos.
CONSTITUCION DE LA NACION ARGENTINA
La Defensoría del Pueblo fue creada por LEY Nº 24.284 del 1º de diciembre de 1993
CONVENIOS INTERNACIONALES
Convenio de Basilea
Sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos
Peligrosos y su Eliminación
◦El Convenio de Basilea fue aprobado por la ley Nº 23.922 - publicada en
el Boletín Oficial del 24 de abril de 1991. El mismo establece los
lineamientos para el control de los movimientos transfronterizos de
desechos peligrosos y su eliminación. Tiene por objetivo proteger la
salud humana y el ambiente de los diversos desechos que, de acuerdo a
su origen, características y efectos adversos, son calificados como
peligrosos.
CONVENIO DE BASILEA
◦ El Convenio establece dos líneas de acción:
◦ Promover, mediante un mecanismo de cooperación, el manejo
ambientalmente racional de los residuos, incluyendo la armonización de
prácticas y estándares, entre los cuales se destacan el desarrollo y la
implementación de tecnologías que apunten a reducir la generación de
los residuos peligrosos, y la mejora en aquellas existentes para su
gestión y disposición final en el marco de su correcta gestión ambiental.
◦ Establecer un sistema que regule el movimiento transfronterizo de
estos residuos, cuando éstos no se traten en el país de origen,
estableciendo un sistema de “consentimiento fundamentado previo” y
restringiendo aquellos movimientos que no tengan por objetivo el
manejo ambientalmente racional de ellos.
CONVENIO DE ESTOCOLMO
◦Sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs)
Ley 25.612
Gestión integral de residuos industriales y de actividades de
servicios
Sancionada: 3 de julio de 2002
Promulgada parcialmente: 25 de julio de 2002
Publicada: 29 de julio de 2002
ESTRUCTURA
TITULO I
Capítulo I – De las disposiciones generales
Artículo 1: “Las disposiciones de la presente ley establecen los presupuestos mínimos de
protección ambiental sobre la gestión integral de residuos de origen industrial y de
actividades de servicio que sean generados en todo el territorio nacional, y sean
derivados de procesos industriales o de actividades de servicio.”
Artículo 5: “Quedan excluidos del régimen de la presente ley y sujetos a normativa específica:
a) Los residuos biopatogénicos
b) Los residuos domiciliarios
c) Los residuos radioactivos
d) Los residuos derivados de las operaciones normales de los buques y aeronaves”
Capítulo II: De los niveles de riesgo
Capítulo III: De los generadores
Capítulo IV: De las tecnologías
Capítulo V: De los registros
Capítulo VI: Del manifiesto
Capítulo VII: De los transportistas
Capítulo VIII: De las plantas de tratamiento y disposición final
Ley 25.612 - Gestión integral de residuos industriales y de actividades de servicio
ESTRUCTURA
TITULO II
Capítulo I: De la responsabilidad civil
Capítulo II: De la Responsabilidad Administrativa
Capítulo III: De la Responsabilidad Penal
Capítulo IV: De la jurisdicción
Artículo 55: “Será competente para conocer de las acciones que derivan de la presente
ley la Justicia ordinaria que corresponda”
TITULO III
Capítulo I: De la Autoridad de Aplicación
TITULO IV
Capítulo I: Disposiciones complementarias
Artículo 60: “Derógase la ley 24.051 y toda norma o disposición que se oponga a la
presente.
Hasta tanto se sancione una ley específica de presupuestos mínimos sobre gestión de
residuos patológicos se mantendrá vigente lo dispuesto por en la Ley 24.051 y sus
anexos, respecto de la materia. Así mismo, hasta que la reglamentación establezca la
creación de los diferentes registros determinados por la presente, se mantendrán
vigentes los anexos y registros contenidas en dicha ley.”
LEYES DE PRESUPUESTOS MINIMOS
Ley 25.670
Presupuestos mínimos para la gestión y eliminación de los PCBs
Sancionada: 23 de octubre de 2002
Promulgada:18 de noviembre de 2002
Publicada: 19 de noviembre de 2002
ESTRUCTURA
Ley 25.675
Ley general del Ambiente
Sancionada: 6 de noviembre de 2002
Promulgada parcialmente: 27 de noviembre de 2002
Publicada: 28 de noviembre de 2002
La ley establece los principios y normas básicas para la protección,
(conservación y recuperación del ambiente, promoviendo el uso sostenible
de los recursos naturales. ... Asimismo, establece un marco general sobre
información y participación en asuntos ambientales, y la responsabilidad por
daño ambiental.
Los objetivos son: Asegurar la calidad de los recursos ambientales. ...
Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales. Mantener el
equilibrio de los sistemas ecológicos.
Ley 25.675 - Ley general del ambiente
LEY DE PRESUPUESTOS MINIMOS
ES UNA LEY
MARCO
Bien jurídicamente protegido: “La presente ley establece los presupuestos
mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la
preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del
desarrollo sustentable.”
Principios de política ambiental
Presupuesto mínimo
Competencia judicial
Instrumentos de la política y la gestión ambiental
Seguro ambiental y fondo de restauración
Sistema Federal Ambiental
Ratificación de acuerdos federales
Autogestión
Daño ambiental
Fondo de Compensación Ambiental
ANEXO I – Acta constitutiva del COFEMA
ANEXO II – Pacto Federal Ambiental
PRINCIPIOS
◦ Principio de congruencia: La legislación provincial y municipal referida a lo
ambiental deberá ser adecuada a los principios y normas fijadas en la presente
ley; en caso de que así no fuere, éste prevalecerá sobre toda otra norma que se
le oponga.
◦ Principio de prevención: Las causas y las fuentes de los problemas ambientales
se atenderán en forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos
negativos que sobre el ambiente se pueden producir.
◦ Principio precautorio: Cuando haya peligro de daño grave o irreversible la
ausencia de información o certeza científica no deberá utilizarse como razón
para postergar la adopción de medidas eficaces, en función de los costos, para
impedir la degradación del medio ambiente. .
◦ Principio de equidad intergeneracional: Los responsables de la protección
ambiental deberán velar por el uso y goce apropiado del ambiente por parte de
las generaciones presentes y futuras.
◦ Principio de progresividad: Los objetivos ambientales deberán ser logrados en
forma gradual, a través de metas interinas y finales, proyectadas en un
cronograma temporal que facilite la adecuación correspondiente a las
actividades relacionadas con esos objetivos.
PRINCIPIOS
◦ Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del ambiente,
actuales o futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas
de recomposición, sin perjuicio de la vigencia de los sistemas de responsabilidad
ambiental que correspondan.
◦ Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, a través de las distintas instancias de la
administración pública, tiene la obligación de colaborar y, de ser necesario, participar en
forma complementaria en el accionar de los particulares en la preservación y protección
ambientales.
◦ Principio de sustentabilidad: El desarrollo económico y social y el aprovechamiento de los
recursos naturales deberán realizarse a través de una gestión apropiada del ambiente, de
manera tal, que no comprometa las posibilidades de las generaciones presentes y
futuras.
◦ Principio de solidaridad: La Nación y los Estados provinciales serán responsables de la
prevención y mitigación de los efectos ambientales transfronterizos adversos de su
propio accionar, así como de la minimización de los riesgos ambientales sobre los
sistemas ecológicos compartidos.
◦ Principio de cooperación: Los recursos naturales y los sistemas ecológicos compartidos
serán utilizados en forma equitativa y racional, El tratamiento y mitigación de las
emergencias ambientales de efectos transfronterizos serán desarrollados en forma
conjunta.
LEYES DE PRESUPUESTOS MINIMOS
Ley 25.688
Régimen de gestión ambiental de aguas
Sancionada: 28 de noviembre 2002
Promulgada: 30 de diciembre 2002
Publicada: 3 de enero 2003
Esta ley establece los presupuestos mínimos ambientales, para la
preservación de las aguas, su aprovechamiento y uso racional.
Ley 25.688
Régimen de gestión ambiental de aguas
CONTENIDO
Ley 25.831
Régimen de libre acceso a la información pública ambiental
Sancionada: 26 de noviembre de 2003
Promulgada: 6 de enero de 2004
Publicada: 7 de enero de 2004
Estructura
Ley n° 27.279
de presupuestos mínimos de protección ambiental para la gestión
integral de envases vacíos de fitosanitarios.
Sancionada: 14 de septiembre de 2016
Promulgada: 11 de octubre de 2016
Publicada: 11 de octubre de 2016
Tiene como objetivo garantizar que la gestión de los envases vacíos de
fitosanitarios y del material recuperado no implique riesgos para la salud
humana o animal y el ambiente.