MINISTERIO DEL AMBIENTE Y AGUA

GESTIÓN DEL AGUA Y SU

CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO
EN EL ECUADOR
MSc. Andrés Vallejo Llerena
PERITO TÉCNICO
 Para la ONU “El agua es crítica para el desarrollo sostenible, incluyendo la
integridad del medio ambiente y el alivio de la pobreza y el hambre, y es
indispensable para la salud y bienestar de los humanos”

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 INTRODUCCIÓN
Los ríos, los lagos, arroyos y las otras fuentes de agua, han sido
determinantes en el desarrollo de la humanidad, muestra de ello son las
grandes civilizaciones se desarrollaron en las riveras de éstos, pues les
garantizaban el líquido vital por largos períodos de tiempo.
En América del Sur los pueblos Pre-Incas mantenían un manejo hidráulico
mediante la construcción de represas para acumular aguas lluvias, los
sistemas de acuíferos o “amaunas” y acequias eran gestionados de manera
comunitaria.
En el caso de Ecuador, los pueblos originarios como los Huancavilcas se
asentaron junto al río Guayas, mientras que los Cañaris se organizaron por
cacicazgos que se limitaban de acuerdo al valle fluvial, alrededor del río
Cañar y el río Jubones.
Sin embargo, en todas las culturas el manejo de los recursos hídricos, ha
generado disputas políticas, ya que el agua dulce es un bien escaso, estos
conflictos en la gestión y aprovechamiento iban desde su racionamiento en
períodos de sequía, hasta incluso verdaderas “batallas” por éste recurso.

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La Masacre de los Salasacas
En 1962 hubo “La masacre de los Salasacas”
en Pelileo, donde había un hacendado de
apellido Sevilla, quien fue el Ministro de
finanzas 1976, quien llegó a un acuerdo con
el pueblo indígena para construir una acequia,
con mano de obra salasaca, al finalizar el Sr.
Sevilla manifestó la pertenencia de la
sentencia de aquellas aguas, entonces los
Salasacas exigieron sus Derechos, pero al
tener la negativa del hacendado, ellos por
cuenta propia abrieron una trocha y se
llevaron el agua. El Sr Sevilla mandó a la
policía para que les dispararan, ocasionando
la muerte de 18 salasacas. El Sr. Sevilla fue
señalado como asesino, pero como el dinero
lo encubre todo, mando a escribir la canción
“Taita Salasaca”
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Mapa de la susceptibilidad a conflictos por la escasez de
precipitaciones
Conflictos en San Juan de Tiliusa
En San Juan de Tiliusa en
Chimborazo la tala de árboles evita
que haya riego. No hay atracción
para la lluvia y los ríos se están
secando. La falta de agua para
cada comunidad ha dado lugar que
haya peleas entre hacendados y
comuneros, inclusive ha llegado a
la muerte.
Conflictos en Chausan Totorillas
En 1969, cuando los indígenas de
Chausan habían tomado la
pequeña vertiente de agua
colindante con sus huasipungos,
«el patrón Thur de Koos disparó a
uno de ellos. La bala atravesó la
mandíbula, felizmente no causó la
muerte»
 Evolución de los derechos de uso y aprovechamiento del agua
1832
El Ecuador tuvo una ley de
aguas luego de la
independencia. Ecuador se
funda en 1830 y la primera
ley de aguas en el país es
de 1832, en ella se
diferenciaban las aguas
privadas, de las públicas y
comunes, se garantizaba
los derechos de propiedad
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1861 1886 1936 1944-1945
El Código Civil declaró El Estado Nueva Ley de Aguas Se produjo la Constitución
que las aguas que recorren promulgó que incorporó la más avanzada del país y
por cauces naturales son modernizó la legislación
una Ley gestión, y los
“bienes nacionales de uso en la que derechos de uso y en materia de aguas. Se
público”, pero no se constó el aprovechamiento de otorgó responsabilidades
efectivizó el dominio aforo de aguas. Se de control al Ministerio
público; lo que ocasionó aguas consideraban aguas de Obras Públicas y se
que conflictos por el corrientes públicas al mar y priorizó orden de uso el
acceso al agua aumenten. cauces naturales; consumo de agua potable
aguas privadas: las y los demás servicios
termales, minerales, sanitarios
y aquellas que nacen
y mueren en una
misma heredad.
 1960 1966 1972 1994 - 2004 2008-2014 2020
Se promulgó la Se creó el Instituto El Gobierno En 1994 la 2008: Creación de
decidió Ley de SENAGUA, como el Decreto Ejecutivo 1007
Ley de Ecuatoriano de
nacionalizar Desarrollo órgano gubernamental de 4 de marzo de 2020
Condominio de Recursos Hidráulicos
todas las aguas. Agrario encargado de administrar emitido por el señor
las Aguas. Se (INERHI) para que
Desde entonces, En 1996 la los recursos hídricos Presidente la República
agregó la conozca y tramite las
el otorgamiento resolución 2014: Se aprobó la Ley de Lenin Moreno en virtud
propiedad del concesiones para el
de las del Consejo Recursos Hídricos, Usos del cual se fusionan el
Estado sobre el uso del agua e informe
concesiones de Consultivo de y Aprovechamiento del Ministerio de
sistema lacustre técnicamente sobre las
los derechos de Aguas; Agua, Ambiente y la
del país adjudicaciones
uso y En el 2004 la Secretaría del Agua.
definitiva
aprovechamient Reforma a la
o del agua se Ley de Aguas
convirtieron en y su
la herramienta Codificación
fundamental de
gestión pública
de los recursos
hídricos.
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 Disponibilidad y Uso de Agua
Ecuador es uno de los países más ricos en recursos hídricos de Sudamérica: dispone de 43.500 m3 por persona al año (2.5 veces superior al
promedio mundial). Es el país con más retraso en la región andina en cuanto a cobertura de servicios de agua y alcantarillado.

El territorio ecuatoriano está conformado por 79 cuencas hidrográficas
de las cuales 72 descargan al Océano Pacífico (las cuales contienen el
19% del recurso hídrico total; 88% de la población; y 52% del territorio)
y las 7 restantes a la cuenca Amazónica (las cuales contienen el 81% del
recurso hídrico total; 12% de la población; y 48% del territorio).
Se han otorgado 73 015 concesiones, las que demandan de 3 428
140,01 L/s, el 80 % demandan las hidroeléctricas, riego 15 %, uso
domestico 1,32 %, industria 1,29 %, agua potable 1,16 %; los
demás usos demandan caudales que están por debajo del 0,73 %
DEMANDA DE CAUDALES SEGÚN EL USO
1% 1% 1% 1%

15%
Hidroeléctricas
Riego
Uso Domestico
Insdustria
Agua Potable
Demas Usos

80%
 ¿Por qué es importante la Gestión del Agua en Ecuador?
GESTIÓN DEL
AGUA Los recursos hídricos en Ecuador son determinantes
para el desarrollo sostenible del país.
Problemática
La situación de los recursos hídricos se • La información hídrica útil para planificar una
caracteriza por: gestión racional e integrada es precaria y está
desactualizada.
• La existencia ríos y otros cuerpos de agua
contaminados con cargas orgánicas, • Las tarifas que se cobran por el agua no
substancias tóxicas, hidrocarburos y representan el costo real del servicio y son
microorganismos patógenos totalmente insuficientes para sostener un
sistema de gestión sostenible.
• La disminución de la disponibilidad de
caudales superficiales en la sierra y • La gestión de los recursos hídricos en Ecuador
sobreexplotación de acuíferos en la costa; la se ha caracterizado por la débil coordinación
severa disminución de los glaciares (33% entre las instituciones y los actores involucrados
en los últimos 50 años) en la gestión del agua y por un nivel de
participación insuficiente de la ciudadanía
• La disminución de la superficie histórica de
los páramos, agentes reguladores naturales • Las legislaciones relacionadas con el agua y los
de caudales, en al menos un 25%. recursos naturales carecen de un enfoque de
gestión integral.

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 Las consecuencias por la falta de acceso al agua
La situación crítica, 8 de
cada 10 niños indígenas
carecen de agua segura,
saneamiento básico e
Más de 6 de cada 10 insumos de higiene en sus En la salud de los niños, las
niños de zonas rurales, y hogares. diarreas agudas son la segunda
7 de cada 10 de la región causa de muerte en menores
amazónica no acceden de de 5 años y es determinante en
forma simultánea a agua la desnutrición crónica. En el
segura, saneamiento e Ecuador, el 25% de los niños la
insumos de higiene. padece y en la población
indígena el 48%.
Datos
Importantes
Extraídos de la OMS y
UNICEF
En el Ecuador, si bien el
70% de la población
En la Costa, 1 de cada 4 cuenta con agua segura,
hogares no cuenta con un 30% aún no lo hace y
un servicio continuo de La falta de servicios de se expone a consumir
agua los 7 días de la agua, saneamiento e agua con contaminación
semana.. higiene en escuelas fecal.
repercute en la calidad
educativa, desarrollo
cognitivo y asistencia
escolar de los niños.

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 Entidades vinculadas a la gestión del agua
SENAGUA (Actualmente MAAE)
La gestión de los recursos hídricos se inició con la
creación de la nueva Secretaría Nacional del Agua
(SENAGUA), entidad que estableció estrategias y
acciones desde el nivel nacional hasta el nivel de
cuencas hidrográficas. Apoyando en la
implementación de medidas que garanticen el acceso
al agua segura así como la gestión integrada de los
servicios de agua y saneamiento.
Fondo de Páramos Tungurahua
El Fondo de Páramos Tungurahua y Lucha contra la
Pobreza, es el mecanismo financiero de la provincia de
Tungurahua. Se creó por iniciativa de la Unidad de
Movimientos Indígenas y Campesinos de Tungurahua, con
la finalidad de financiar programas y planes de manejo de
páramos; para la conservación, protección, preservación y
recuperación de páramos para mejoramiento en cantidad y
calidad del agua en las fuentes hídricas de las cuencas de
los ríos Ambato, Pastaza y de todas las cuencas y
microcuencas de la provincia de Tungurahua.
 La falta de presupuesto para la gestión
La tendencia que han tenido las asignaciones de la SENAGUA
en los últimos seis años
El presupuesto de la SENAGUA en relación al
Presupuesto General del Estado en el 2020 que fue de
alrededor de USD. 35.498.420.637, representa apenas
el 0,08%

0.08
3.36

3.93 10.75 Educación

Salud
MIES
Defensa Nacional
Desde el año 2015 hasta la actualidad, la asignación
Policia
presupuestaria para esa Secretaría de Estado se ha reducido en 4.04
SENAGUA
más de la mitad, aunque sus funciones seguían siendo las
mismas
8.55

• El nombre de la empresa
CONCLUSIÓN
La Gestión del agua es importante para velar por el acceso, la
seguridad y el aprovechamiento del agua. Pero los gobiernos no
le han dado la debida importancia, la falta de acceso a este
recurso es un problema de salud publica que ha generado
enfermedades y el aumento de la mortalidad. Los conflictos
ocasionados por el agua son por la mala distribución, aumento de
la frontera agrícola y otra practicas que hacen que sea cada vez
mas escaza. Es fundamental que el Estado invierta en la gestión
de los recursos hídricos precautelando el uso y aprovechamiento
correcto de los mismo y estableciendo caudales ecológicos para
las futuras generaciones, además del acceso a todos los rincones
del país, ya que este es importante para el desarrollo sostenible
del país.
GRACIAS