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potestad sancionadora de la
Administración Pública
Constitucionalidad de la potestad
sancionadora de la Administración
• Estado Liberal de Derecho (frente al tipo
de poder del Antiguo Régimen):
– Necesidad de monopolizar la potestad
sancionadora del Estado .
– Racionalizar y someter dicha potestad a los
mecanismos de limitación y control del poder,
propios de esta nueva forma de organización
estatal.
Constitucionalidad implícita
• Aún cuando no hay reconocimiento expreso, hay
reconocimiento tácito.
• La facultad sancionadora es inherente, porque a
través de la potestad sancionadora de la
Administración, esta puede cumplir sus fines
constitucionales.
• Art. 44º Const.: es deber del Estado la protección
de los derechos fundamentales, la seguridad de la
población, el bienestar general.
La potestad sancionadora de la
Administración como facultad
delegada
• La atribución de un autónomo poder
sancionador a la Administración, la
convierte en juez y parte.
• El poder sancionador de la Administración
es una potestad no autónoma,
esencialmente limitada, y sometida al
control jurisdiccional.
Límites constitucionales
• Principio de legalidad.
• Principio de motivación del acto
administrativo sancionador.
• Principio de proporcionalidad en el Derecho
Administrativo Sancionador.
1. Principio de legalidad
- Es una auténtica garantía constitucional de los
derechos fundamentales .
- Es un criterio rector en el ejercicio del poder
punitivo del Estado Democrático.
• Const. Art. 2º.24.d):
– “Nadie será procesado ni condenado por acto u omisión
que al tiempo de cometerse no esté previamente
calificado en la ley, de manera expresa e inequívoca,
como infracción punible; ni sancionado con pena no
prevista en la ley” (subrayado nuestro).
Entonces...
• El principio de legalidad exige:
– Que por ley se establezcan los delitos.
– Que las conductas prohibidas estén claramente
delimitadas por la ley.
• Se prohíbe:
– la aplicación por analogía
– el uso de cláusulas generales e indeterminadas
en la tipificación de las prohibiciones.
Jurisprudencia TC
• Exp. Nº 2050-2002-AA/TC:
• Art. 6º.3:
– “(...) no son admisibles como motivación, la
exposición de fórmulas generales o vacías de
fundamentación para el caso concreto o
aquellas fórmulas que por su oscuridad,
vaguedad, contradicción o insuficiencia no
resulten específicamente esclarecedoras para
la motivación del acto”.
• Art. IV del Título Preliminar, Ley 27444:ç