DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL

UNIDAD I
El Derecho Constitucional como ciencia jurídica y teoría de la Constitución Política

SEMANA 7:
“La supremacía de la Constitución Política y la técnica constitucional”

DOCENTE: DR. JULIO RENATO GAMARRA LUNA VICTORIA

 LA SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA Y LA
TÉCNICA CONSTITUCIONAL

CONCEPTO

La supremacía constitucional, es un tema que alude la ubicación de la Constitución

Política, en el más alto escalón del sistema legislativo de un Estado.

En otros términos, la supremacía constitucional, es la preeminencia de la Constitución

Política, su nivel de máxima jerarquía y, claro está, el reconocimiento de inferioridad y
subordinación a la misma, de toda la actividad jurídica del país.

La Constitución Política, en su calidad de norma suprema, gobierna a los poderes constituidos,

y éstos no pueden desobedecerla, ya que de ella obtienen la validez y legitimidad de sus
competencias.

Las normas jurídicas que dictan los legisladores, los actos de administración que ejecutan los
gobernantes, los fallos jurisdiccionales de los tribunales, las resoluciones de los funcionarios,
así como las acciones y omisiones de las personas naturales y jurídicas, para tener validez,
deben estar arreglados a la normatividad constitucional.
 SUPREMACÍA MATERIAL DE LA CONSTITUCIÓN

La supremacía material de la Constitución Política, sostiene que las normas jurídicas contenidas en ella, le
dan origen, validez, sustento y estabilidad a todo el ordenamiento jurídico del Estado.

Esta supremacía material se expresa, de un lado, en el refuerzo de la legalidad estatal que recibe la
comunidad nacional, en forma directa de la Constitución, como acertadamente dice Burdeau. Los
actos contrarios a las leyes ordinarias, carecen de valor jurídico; con mucha mayor razón, aquellos
actos que infringen la normatividad constitucional, son nulos, aunque provengan de quienes
ejercen el poder de gobernar.

Asimismo, la supremacía material de la Constitución, torna en imposible jurídico la delegación de competencias,

por parte del órgano encargado oficialmente de ejercerlas, a otro de distinta naturaleza y, por ende, llamado a
cumplir otras funciones. Un Presidente, un legislador, un magistrado, etc., no podrían transferirse entre sí, a título
oneroso o gratuito, los cargos públicos que por ley les han sido otorgados. El Poder Judicial no puede delegar la
función de administrar justicia a ningún otro órgano estatal o privado.

Las competencias no son patrimonio de quienes las ejercen por encargo. Pertenecen al pueblo. Su
acceso, ejercicio y transmisión, se hace conforme a la Constitución y las leyes. En el Perú, el Art.
46 de la Carta Política de 1993 así lo establece.
SUPREMACÍA FORMAL DE LA CONSTITUCIÓN

La supremacía formal es la definitiva consagración de su máxima validez jurídica de la

Constitución, considerando que para su elaboración se han utilizado procedimientos
especiales, extraordinarios, y distintos a los que se emplea para dictar las leyes ordinarias.

Todas las normas jurídicas de un Estado le deben su existencia a la Constitución; ella, en

cambio, no le debe la suya a ninguna. Recuérdese que la Constitución es un producto
constituyente. El órgano encargado de elaborarla, recibió expreso mandato del pueblo para
ello.

La reforma de la Constitución también requiere de un procedimiento especialmente

dificultado, previsto por ella misma. No nos olvidemos que todos los poderes constituidos
tienen su tope en la Constitución. Ella les otorgó las competencias que poseen, ella rige las
actividades de cada uno de ellos, ella los gobierna y, de ser necesario, también los puede
reestructurar y hasta eliminar.
LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES ORDINARIAS

Hans Kelsen decía que el sistema legislativo, no está integrado por una
colección de leyes, puestas unas al lado de otras, en el mismo nivel.
Por el contrario, decía que entre unas y otras hay una relación
jerárquica. Unas son inferiores y otras superiores. Una norma inferior
nace de una superior, y ésta de otra situada en un rango mayor. Y así
sucesivamente.

Si rastreáramos el origen de todas las leyes, tendríamos que subir hasta

lo más alto, para encontrarnos con la Constitución. Entonces veríamos
que de ella nace todo el ordenamiento jurídico del Estado.
Hans Kelsen
Las leyes ordinarias deben expresar la voluntad de la Constitución, tanto en su
contenido como en la forma de procesar su entrada en vigencia. Si se salen de esta
marco, se convierten en inconstitucionales, y por tanto, deben ser depuradas del sistema
legislativo nacional.
 LA CONSTITUCIÓN Y LOS ACTOS DE GOBIERNO

Los primeros gobernantes accedieron al poder, mediante el

uso de la fuerza física. Inventaron mitos y leyendas para
afianzar su dominio. Finalmente hicieron creer a los
gobernados que eran imprescindibles en los cargos, merced a
la gran experiencia acumulada a lo largo de los años en el
manejo de la cosa pública.

Con la invención de la escritura, aparecen impresas las

primeras leyes y, de esta manera, se instituyó la herencia en
el ejercicio del poder político. Los hijos de los gobernantes
muertos se sucedían indefinidamente en el mando,
formándose verdaderas dinastías y castas gobernantes. En
aquellos tiempos, los actos de gobierno eran arbitrarios. No
tenían más límites que la propia voluntad de quienes ejercen
el mando.

Hoy en día es indiscutible que todo gobernante, someta sus actos a la normatividad constitucional, de lo
contrario, dichos actos serían nulos. Cualquier ciudadano podría impugnarlos y, de no obtener
resultados favorables, luchar contra tal gobierno, hasta que cambie o hasta derrocarlo y sustituirlo por
otro que sea respetuoso de la constitucionalidad en cada uno de sus actos.
 CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD

La constitucionalidad es una cualidad, ésta debe estar sujeta a un

estricto control por parte de uno o varios órganos competentes,
para que pueda ser políticamente evaluada y jurídicamente
calificada. El resultado de esta evaluación y calificación, nos
informará si estamos ante una constitucionalidad plena, relativa o
nula.

¿QUIÉN ES EL GARANTE DE LA CONSTITUCIÓN Y

SU CONSTITUCIONALIDAD?

El Tribunal Constitucional es el órgano supremo de

interpretación y control de la constitucionalidad. Es autónomo e
independiente, porque en el ejercicio de sus atribuciones no
depende de ningún órgano constitucional. Se encuentra
sometido sólo a la Constitución y a su Ley Orgánica - Ley Nº
28301
 LA CONSTITUCIONALIDAD PLENA
La constitucionalidad será plena, cuando las
instituciones públicas y privadas, las normas
jurídicas dictadas, los actos de los gobernantes
y la conducta de los gobernados, se sujetan a
los mandatos de la Constitución
LA CONSTITUCIONALIDAD RELATIVA
Será relativa, cuando esta sujeción es de
alcance parcial. Será nula, cuando reine un
generalizado comportamiento infractor de la
Constitución en la vida del Estado.
 IMPLICANCIAS DE LA RIGIDEZ CONSTITUCIONAL

La rigidez constitucional es, en términos sencillos, la resistencia que opone la Constitución Política del
Estado, a ser modificada con facilidad. En virtud de esta rigidez, los únicos que pueden modificar el
texto constitucional con acuerdos de mayoría simple son los representantes que el pueblo elige para
ejercer el poder constituyente originario.

La explicación es simple: Quien tiene el poder para elaborar la Constitución, lo tendrá, con mayor razón,
para reformarla, puesto que quien puede lo más, puede también lo menos.

LA CONSTITUCIÓN DE 1993 ES SOLO PUDE SER REFORMADA

CONSIDERADA UNA BAJO CUMPLIMIENTO DEL ART.
CONSTITUCIÓN RIGIDA 206 DE LA CONST.
• ¿Qué implica la rigidez de la constitución?

Esta rigidez implica la intangibilidad relativa de los

dispositivos constitucionales. Este instituto obedece, por un
lado, a posibilitar la progresiva adecuación de la Ley
fundamental a los cambios incesantes de la sociedad peruana.
De otro, se busca evitar el frecuente mal uso y abuso del poder
de reforma constitucional, que, desde el extranjero, puede ser
interpretado como expresión de inestabilidad, precariedad e
insipiencia del Estado de Derecho.

La variación o modificación constante de la constitución

genera inestabilidad económica, por lo que la franquicias y
otras empresas transnacionales deciden no ingresar a la
¿por qué es necesario tener en
actividad económica nacional – no mas empresas.
cuenta la perspectiva
internacional?
La importación es otro factor que se perjudica, así como el
préstamo bancario internacional.

La moneda se devalúa por lo que la riqueza nacional decrece.

 IMPORTANCIA PRÁCTICA DE LA SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL

La supremacía constitucional es, en la actualidad, la más importante institución jurídico-

política del constitucionalismo contemporáneo.

Gracias a ella existe un ordenamiento jerarquizado de leyes y de autoridades. Gracias a

esta supremacía normativa, existe el Estado de Derecho, las garantías constitucionales, la
división de poderes, el sometimiento de los poderosos a los dispositivos contenidos en la
Constitución.

Así mismo a este valioso instituto le debemos la coexistencia pacífica de los ciudadanos y
la difusión de valores culturales, que nos encaminan hacia una vida mejor
REGULACIÓN DE LA JERARQUÍA CONSTITUCIONAL EN LA
CONSTITUCIÓN DE 1993

ART. 51 DE LA
CONSTITUCIÓN

La Constitución prevalece sobre toda norma

legal; la ley, sobre las normas de inferior
jerarquía, y así sucesivamente. La publicidad es
esencial para la vigencia de toda norma del
Estado.