LAS CONTRATACIONES

DEL ESTADO
Semana 10

Docente: LLM Enver Vladimir Chahuayo Medina

Preguntas

¿Cómo funcionan las

contrataciones del Estado?
 Logro del aprendizaje

Al finalizar la sesión, el
estudiante conoce los
principales aspectos de la
contratación pública.

UTILIDAD
 CONTRATACIONES DEL ESTADO
• Actualmente se encuentra regulada
por el Texto Único Ordenado de la
Ley n.° 30225, aprobado por el
Decreto Supremo n.° 082-2019-EF.
• Se publicó el 14 de marzo de 2019.
• Dicho TUO se encuentra
reglamentado por el Decreto Supremo
n.° 344-2018-EF.
• Dicho reglamento se encuentra
vigente desde el 30 de enero de 2019.
Estructura de la disposición legal
• Tiene VIII Títulos.
• Emplea una sistemática basada en una
lógica inductiva, ya que empieza con
temáticas particulares de las
actuaciones efectuadas en las
contrataciones.
• Así, el Título I regula las disposiciones
preliminares; el Título II, el proceso de
contratación; el Título III, la solución
de controversias; el Título IV, el
Registro Nacional de Proveedores; el
Título V, el Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado; el Título
VI, el Régimen de Infracciones y
Sanciones; el Título VII, el OSCE; y el
Título VIII, el Tribunal de
Contrataciones del Estado.
Principios que rigen
las contrataciones
• Señala una lista numerus apertus,
ya que a las contrataciones del Estado
se
pueden aplicar otros principios
generales del derecho público que
resulten aplicables al proceso de
contratación.
• Tienen como cualquier principio las
funciones de criterio de interpretación y de
integración (para vacíos).
• Se tiene el principio de libre
concurrencia, que implica promover
el libre acceso y participación de
proveedores.
• La igualdad de trato, que implica que
los proveedores deban disponer de las
mismas oportunidades, favoreciendo
la competencia efectiva.
• La transparencia, que implica que las
entidades proporcionen información
clara y coherente.
• El principio de publicidad, que
implica que el proceso de
contratación sea difundido.
• El principio de competencia, que
implica la inclusión de disposiciones
que permiten
establecer condiciones de
competencia efectiva y obtener la
propuesta más ventajosa.
• El principio de eficacia y eficiencia.
• El principio de vigencia
tecnológica, que establece que los
bienes, servicios y obras deban reunir
condiciones de calidad y modernidad,
con posibilidad de repotenciarse.
• El principio de sostenibilidad
ambiental y social, que obliga a que
en el diseño y desarrollo de la
contratación se contribuya a la
protección medioambiental como
social y al desarrollo humano.
• Principio de equidad,
prestaciones y derechos de las
las
partes deben guardar razonable
relación de equivalencia y
proporcionalidad.
• Principio de integridad, que implica
que la conducta de los partícipes en
cualquier etapa del proceso esté
guiada por la honestidad y veracidad.
Supuestos del
“ámbito”
“excluidos”de aplicación de la ley:
• No aplica para contratos bancarios y
financieros, salvo los seguros y
leasing.
• Las contrataciones que realicen los
órganos del servicio exterior.
• Las contrataciones que realice el
MRE, transmisión del mando
supremo.
• La contratación de notarios públicos.
• Los servicios brindados por
conciliadores, árbitros, centros de
conciliación,
instituciones arbitrales. Miembros
o adjudicadores de la JRD.
• Las contrataciones realizadas con
organismos exteriores.

• Los de locación de
servicios de los presidentes
contratos de
directorio.
• Las compras de bienes que se
efectúen a través de remate
público.
• Las APP y proyectos en activos.
• Las contrataciones que se sujetan a
regímenes especiales.
Supuestos excluidos del ámbito de
aplicación y sujetos a
“supervisión” del OSCE:
• Las contrataciones cuyos montos sean
iguales o inferiores a 8 UIT al
momento de la transacción. No aplica
para bienes y servicios del Catálogo
Electrónico de Acuerdo Marco.
• La contratación de servicios
públicos, siempre que no haya más
de un proveedor.
• Los convenios de colaboración u otros
de naturaleza análoga, suscritos entre
Entidades, siempre que se brinden los
bienes, servicios u obras propios de la
función y no se persigan fines de
lucro.

• Las con
organismos
contrataciones internacionales,
derivadas de donaciones efectuadas
por estos.
• Las contrataciones que realice el
estado peruano con otro estado.
• Las contrataciones realizadas con
proveedores no domiciliados en el
país.
Autoridad responsable del proceso
de contratación
• La destinataria de los fondos públicos
para contrataciones es la Entidad.
• Por dicha razón es la que organiza los
procesos de contratación.
• Por convenio se puede encargar a otra
Entidad efectuar las “actuaciones
preparatorias” y/o el
“procedimiento de selección”.
• Dentro la Entidad se tienen
como
de encargados de los procesos de
contratación al titular de la entidad.
• El área usuaria, dependencia cuyas
necesidades pretenden ser

atendidas, que realiza la

verificación técnica de las
contrataciones para conformidad.
• El órgano encargado de las
contrataciones, que es el órgano o
unidad que realiza las actividades
 las actividades relativas a la gestión
del abastecimiento de la Entidad,
incluye la gestión administrativa de
los contratos.
• La entidad puede conformar comités
de selección.
Condiciones exigibles a
los proveedores
• Tienen ciertos impedimentos
relacionados al grado de posible
influencia.
• Así, están impedidos, por ejemplo, el
presidente, los vicepresidentes, etc.;
ministros y viceministros; los
gobernadores, vicegobernadores y
consejeros regionales; los jueces de
las cortes superiores, alcaldes,
regidores; etc.
• En los procedimientos de selección
pueden participar varios proveedores
agrupados en consorcio, con la
finalidad de complementar sus
calificaciones.
• El contrato de consorcio debe contar
con firma legalizada.
Proceso de contratación
• Comprende las etapas
de planificación, actuaciones
preparatorias, procedimientos de
selección, contrato y ejecución.
• La planificación comprende la
formulación del Plan Anual de
Contrataciones. Debe contener
todas las contrataciones,
independiente de la fuente de
financiamiento.
• El Plan Anual se publica en el Seace
y en el portal institucional de la
Entidad.
• Las actuaciones preparatorias
comprenden el requerimiento, el
establecimiento del valor referencial
y valor estimado, y la certificación
del crédito
presupuestario.
• El valor estimado aplica a las
contrataciones de bienes y
servicios.
• El valor referencial, para la
ejecución y consultoría de obras..
• Sirven para establecer la aplicación
de la ley y el tipo de procedimiento de
selección.
• La certificación del crédito
presupuestario es requisito para
convocar un procedimiento de
selección.
Métodos de contratación:
• Se emplean tipos de
procedimientos de selección.
• Los procedimientos de selección son:
la licitación pública, el concurso
público, adjudicación simplificada,
selección de consultores
individuales, comparación de precios,
subasta inversa electrónica,
contratación directa y otros que
establezca el reglamento.
• La licitación pública (LP) se
utiliza para contratar bienes u
obras.
• Cuando son obras, para el presente
año, iguales o superiores a S/ 1 800
000.00.
• Cuando son bienes, para este año
2020, si es igual o superior a S/ 400
000.00.
• El concurso público (CP) se utiliza
para la contratación de servicios.
• Cuando son servicios cuyo valor
referencial es igual o superior a S/ 400
000.00.
• Los dos tipos de procedimientos
deben contar con la presencia de
notario o juez de paz.
• La adjudicación simplificada
(AS) se utiliza para contratar bienes
y servicios, pero no consultores
individuales, y también ejecución de
obras.
• Para el caso de obras la AS debe tener
un valor referencial inferior a S/ 1 800
00.00.
• Para el caso de bienes y servicios
debe tener un valor referencial
inferior a S/ 400 000.00
• El procedimiento de selección
para consultores individuales,
se utiliza para contratar servicios de
consultoría en los que no se necesita
equipos de personal ni apoyo
profesional adicional.
• Su valor estimado debe ser igual o
inferior a S/ 40 000.00.
• El procedimiento de
comparación de precios puede
utilizarse para la contratación de
bienes y servicios de disponibilidad
inmediata, distintos a la consultoría.
• El procedimiento de subasta
inversa electrónica se utiliza para
la contratación de bienes y servicios
comunes.
• El procedimiento de Contrataciones
directas, para contratar con
determinado proveedor y cuando: se
contrate con otra entidad; ante
situación de emergencia;
desabastecimiento; contrataciones
secretas; cuando los bienes o
servicios solo se puedan obtener de
un determinado proveedor; servicios
personalísimos; servicios de
publicidad; servicios de consultoría;
bienes y servicios con
Rechazo de ofertas:
• Cuando están por debajo del valor
referencial, para bienes o servicios.

• Encaso de consultorías o de
ejecución a 90% obras, cuando
menores o excedan el
110%
Declaratoria de desierto
• Cuando no quede válida
ninguna oferta.
Cancelación del procedimiento
• Encualquier momento previo a
la adjudicación.
 Fuente

• OSCE
 Conclusión
• Las públicas
sirven para la prestación de
contrataciones
servicios por parte de la entidad.