Subcontratación y Suministro de Trabajadores

DIPLOMADO EN ADMINISTRACION DE CONTRATOS
SUBCONTRATACION
Y
SUMINISTRO DE TRABAJADORES
XI VERSION DAC
SEPTIEMBRE 2015
SUBCONTRATACION Y SUMINISTRO DE TRABAJADORES

S U B C O NT R A T A C IO N
Y
S U M I NIS T R O D E T R A B A J A DO R E S
JOSE REYES RIFFO

jreyes01@ucn.cl

Programa
Diplomado en Administración de Contratos
SUBCONTRATACION Y SUMINISTRO DE
TRABAJADORES

OBJETIVOS DEL CURSO
▲ TENER UNA VISION ACTUAL DEL MUNDO EMPRESARIAL

▲ CONOCER LAS CARACTERISTICAS QUE GENERAN LA
EXTERNALIZACION DE SERVICIOS
▲ ENTREGAR UNA VISION GENERAL DE LA CONTRATACION Y
SUBCONTRATACION
▲ ACERCA DE LOS CONTRATOS Y SU PROCESO
▲ ACERCA DE LA NUEVA LEY, CARACTERISTICAS Y OBLIGACIONES
▲ DE LOS DERECHOS DE LAS EMPRESAS

¿QUE ES UNA EMPRESA?
UNA ORGANIZACION, INSTITUCION O INDUSTRIA DEDICADA

A ACTIVIDADES O PERSECUCION DE FINES ECONOMICOS O
COMERCIALES PARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE
BIENES Y SERVICIOS DE LOS DEMANDANTES.

¿QUE ES LA ADMINISTRACION?
LA ADMINISTRACION ES LA CIENCIA SOCIAL Y TECNICA

ENCARGADA DE LA PLANIFICACION, ORGANIZACION,
DIRECCION Y CONTROL DE RECURSOS (HUMANOS,
FINANCIEROS, MATERIALES, TECNOLOGICOS, EL
CONOCIMIENTO, ETC.)

LOS 14 PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION (1916)
▲ UNIDAD DE MANDO ▲ ORDEN

▲ AUTORIDAD ▲ JERARQUIA
▲ UNIDAD DE DIRECCION ▲ JUSTA REMUNERACION
▲ CENTRALIZACION ▲ EQUIDAD
▲ SUBORDINACION DEL INTERES ▲ ESTABILIDAD
PARTICULAR AL GENERAL ▲ INICIATIVA
▲ DISCIPLINA ▲ ESPIRITU DE CUERPO
▲ DIVISION DEL TRABAJO

LA ACTIVIDAD SE CARACTERIZA POR DESAFIOS Y TURBULENCIAS
▲ LAS EMPRESAS ESTAN EN CONTINUA ADAPTACION A SUS

AMBIENTES
▲ LOS COSTOS DE ENERGIA, MATERIAS PRIMAS Y FUERZA
LABORAL ESTAN ELEVANDOSE DE FORMA NOTORIA
▲ LA COMPETENCIA ES CADA VEZ MAS AGUDA
▲ CRECIENTE SOFISTICACION DE LA TECNOLOGIA
▲ LA INTERNALIZACION DEL MUNDO DE LOS NEGOCIOS
▲ MAYOR PRESENCIA DE LAS EMPRESAS

LAS TENDENCIAS ACTUALES
Chain Supply
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Equipos
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En liente Activity Based Scor
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d
Tendencias actuales y futuras
SUSTAINABILITY – SUSTENTABILIDAD
A finales de la década se escucha el término triple bottom line como el

método de contabilización que nos permite conjugar en un mismo criterio los
tres grandes pilares de la sustentabilidad:
• el área económica
• el área social
• el área medioambiental
10

AMBIENTAL
SOCIAL-AMBIENTAL Uso de los Recursos AMBIENTAL-
Naturales ECONOMICO
Compromiso ambiental justo
Gestión Ambiental
Corresponsabilidad con los Eficiencia energética
Prevención de la
Recursos Naturales
Contaminación Subsidios e incentivos para
Global y localmente uso de Recursos Naturales
SOCIAL ECONOMICO
Estandar de Vida Lucro

Educacion Disminución de Costos
Comunidad Crecimiento Económico
Igualdad de Oportunidades Investigación y Desarrollo
ECONOMICO-SOCIAL 11
Ética de Negocios
Comercio Justo
Derechos de los trabajadores
Tendencias actuales y futuras
12

FRIEDMAN
La Globalización
1.0 2.0 3.0
grande a mediano mediano a pequeño pequeño a mínimo
estructuras económicas, comerciales y

políticas pasan de ser verticales a ser
horizontales
El Aplanamiento
Diez Fuerzas
13

LOS CAMBIOS
ECONOMICOS:
▲ DE LA ECONOMIA HACIA ADENTRO A LA ECONOMIA ABIERTA
▲ LA PREDOMINANCIA DE LA INTERNACIONALIZACION Y LA
GLOBALIZACION
▲ DE LA ECONOMIA TRADICIONAL A LA ECONOMIA DIGITAL
▲ DE LA MANO DE OBRA DIRECTA A LA INDIRECTA
CULTURALES:
▲ HASTA LOS AÑOS OCHENTA AMERICA LATINA SE REGIA
PRINCIPALMENTE POR LA SOLIDARIDAD (INTERES COMUNITARIO)

▲ AHORA SE RIGE POR LA COMPETITIVIDAD (INTERES INDIVIDUAL)
(SUBSIDIARIDAD)
14

LOS CAMBIOS
TECNOLOGICOS:
▲ LA VELOCIDAD DEL CAMBIO
▲ DE LAS TECNOLOGIA PRODUCTIVAS A LAS TECNOLOGIAS DE
GESTION
▲ LA IMPORTACION DE TECNOLOGIAS Y LAS DEPENDENCIAS
▲ DE LOS PROCESOS ANALOGICOS A LOS PROCESOS DIGITALES Y
LA CRECIENTE PREDOMINANCIA DE LAS TIC’S
▲ EL REEMPLAZO DE TAREAS RIESGOSAS POR ROBOTS O
PROCESOS TELECOMANDADOS
15

OUTSOURCING
¿QUE ES?
TRANSFERENCIA DE LA PROPIEDAD DE UN PROCESO DE NEGOCIO

A UN PROVEEDOR
SE BASA EN EL DESPRENDIMIENTO DE ALGUNA ACTIVIDAD QUE NO

FORMA PARTE DE LAS HABILIDADES PRINCIPALES A UN TERCERO
ESPECIALIZADO
se entienden todas aquellas actividades que forman el negocio central de la empresa y en

las que se tienen ventajas competitivas con respecto a la competencia.
16

DEFINICIONES
▲ ES EL USO DE RECURSOS EXTERNOS A LA EMPRESA PARA
REALIZAR ACTIVIDADES TRADICIONALMENTE EJECUTADAS
POR PERSONAL Y RECURSOS INTERNOS
▲ ES UNA ESTRATEGIA DE ADMINISTRACION POR MEDIO DE LA
CUAL UNA EMPRESA DELEGA LA EJECUCION DE CIERTAS
ACTIVIDADES A EMPRESAS ALTAMENTE ESPECIALIZADAS
▲ ES CONTRATAR Y DELEGAR UNO O MAS PROCESOS NO
CRITICOS PARA UN NEGOCIO
 A LARGO PLAZO
 A UN PROVEEDOR MAS ESPECIALIZADO
 PARA CONSEGUIR UNA MAYOR EFECTIVIDAD
 ORIENTANDO LOS MEJORES ESFUERZOS EN EL
CUMPLIMIENTO DE LA MISION.
17

CARACTERISTICAS
▲ SE TRATA DE UNA MODALIDAD DE TRABAJO
▲ ORGANIZACIONES AJENAS SON CONTRATADAS PARA HACERSE
CARGO DE "PARTE DEL NEGOCIO" O DE UN SERVICIO PUNTUAL
▲ SE DELEGA LA GERENCIACION Y LA OPERACION DE UNO DE SUS
PROCESOS O SERVICIOS A UN PRESTADOR EXTERNO
▲ EL PRINCIPAL O MANDANTE TRANSFIERE LOS RIESGOS A UN
TERCERO
▲ ESTE PRESTADOR PASA A SER PARTE DE LA EMPRESA, PERO SIN
INCORPORARSE FORMALMENTE
▲ ES PARTE DE LA TOMA DE DECISIONES GERENCIALES
▲ AYUDA A PLANEAR Y FIJAR EXPECTATIVAS DE NEGOCIOS
▲ INDICA AREAS DONDE SE NECESITAN CONOCIMIENTOS
ESPECIALIZADOS PARA REALIZAR LAS ACTIVIDADES
18

VENTAJAS DEL OUTSOURCING
▲ SE REDUCE LA INVERSION EN INFRAESTRUCTURA,

INSTALACIONES Y EQUIPOS
▲ PERMITE A LA EMPRESA RESPONDER CON RAPIDEZ A LOS
CAMBIOS DEL ENTORNO
▲ INCREMENTO DE LOS PUNTOS FUERTES DE LA EMPRESA
▲ AYUDA A REDEFINIR LA EMPRESA
▲ CONSTRUYE UNA LARGA VENTAJA COMPETITIVA SOSTENIDA
MEDIANTE UN CAMBIO DE REGLAS Y UN MAYOR ALCANCE DE LA
ORGANIZACION
19

VENTAJAS DEL OUTSOURCING
▲ PERMITE A LA EMPRESA POSEER LO MEJOR DE LA TECNOLOGIA

SIN LA NECESIDAD DE ENTRENAR PERSONAL DE LA
ORGANIZACION PARA MANEJARLA
▲ PERMITE DISPONER DE SERVICIOS DE INFORMACION EN FORMA
RAPIDA
▲ APLICACION DEL TALENTO Y LOS RECURSOS DE LA
ORGANIZACION A LAS AREAS CLAVES
▲ AYUDA A ENFRENTAR CAMBIOS EN LAS CONDICIONES DE LOS
NEGOCIOS
▲ AUMENTO DE LA FLEXIBILIDAD DE LA ORGANIZACION Y
DISMINUCION DE SUS COSTOS FIJOS.
20

DESVENTAJAS DEL OUTSOURCING
▲ ESTANCAMIENTO EN LO REFERENTE A LA INNOVACION

▲ PERDIDA DE CONTACTO CON LAS NUEVAS TECNOLOGIAS QUE
OFRECEN OPORTUNIDADES PARA INNOVAR LOS PRODUCTOS Y
PROCESOS
▲ PERMITE AL PROVEEDOR EXTERNO APRENDER Y TENER
CONOCIMIENTO DEL PRODUCTO EN CUESTION EXISTIENDO LA
POSIBILIDAD DE QUE LOS USE PARA EMPEZAR UNA INDUSTRIA
PROPIA Y SE CONVIERTA DE PROVEEDOR EN COMPETIDOR
▲ EL COSTO ESPERADO DE AHORRO PUEDE QUE NO SEA EL
ESPERADO
21

DESVENTAJAS DEL OUTSOURCING
▲ LAS TARIFAS AUMENTAN LA DIFICULTAD DE VOLVER A

IMPLEMENTAR LAS ACTIVIDADES PARA QUE VUELVAN A
REPRESENTAR UNA VENTAJA COMPETITIVA PARA LA EMPRESA
▲ ALTO COSTO EN EL CAMBIO DE PROVEEDOR EN CASO QUE EL
SELECCIONADO NO RESULTE SATISFACTORIO
▲ REDUCCION DE BENEFICIOS
▲ PERDIDA DE CONTROL SOBRE LA PRODUCCION
22

ACTIVIDADES EXTERNALIZABLES
▲ NO CONSTITUIR PARTE DE LAS “HABILIDADES PRINCIPALES” DE

LA EMPRESA
▲ SER SU EJECUCION MAS RENTABLE CON PERSONAL EXTERNO
QUE INTERNO
▲ SER DESARROLLADAS AL MISMO TIEMPO POR PERSONAL
INTERNO Y EXTERNO
▲ COMO ES UNA DECISION DE LA ALTA GERENCIA
▲ DEBE EXTERNALIZARSE TODO
 LO QUE SEA SUSTENTABLE
 ECONOMICO
 SOCIAL
 AMBIENTAL
23

RIESGOS DE LA EXTERNALIZACION
▲ DE CARACTER LABORAL
▲ DE CULTURA ORGANIZACIONAL
▲ DE CARACTER ECONOMICO
▲ DE CARACTER OPERACIONAL-CONTRACTUAL
▲ DE CARACTER POLITICO-SINDICAL
▲ DE ADMINISTRACION INTERNA
24

CONTRATACION
Y
SUBCONTRATACION
25

A MANERA DE RESUMEN
I.-
▲ EMPRESA
▲ ADMINISTRACION
▲ SUSTENTABILIDAD
▲ FRIEDMAN Y LA TIERRA PLANA
▲ LOS CAMBIOS
▲ GLOBALIZACION Y COMPETITIVIDAD
26

A MANERA DE RESUMEN
II.-
▲ OUTSOURCING
 CARACTERISTICAS
 VENTAJAS y DESVENTAJAS
▲ ACTIVIDADES EXTERNALIZABLES
 GIRO PRINCIPAL
 RENTABILIDADES
 PERSONAL MIXTO
▲ BASES Y ELEMENTOS ESENCIALES PARA POLITICAS
▲ RIESGOS DE LA EXTERNALIZACION
 LABORAL
 ORGANIZACIONAL
 ECONOMICOS
 CONTRACTUAL
 POLITICO SINDICAL
 ADMINISTRACION INTERNA
27

ACERCA DE LOS CONTRATOS
¿QUE ES UN CONTRATO?
▲ ES UN ACUERDO DE VOLUNTADES
▲ VERBAL O ESCRITO
▲ ENTRE DOS O MAS PERSONAS, CON CAPACIDAD
▲ SE OBLIGAN EN VIRTUD DEL MISMO
▲ REGULANDO SUS RELACIONES RELATIVAS A UNA DETERMINADA
FINALIDAD O COSA Obligar a alguien, con fuerza o
por autoridad, a que haga lo que
▲ CUYO CUMPLIMIENTO PUEDEN COMPELERSE no quiere.
• DE MANERA RECIPROCA, SI EL CONTRATO ES BILATERAL
• UNA PARTE A LA OTRA, SI EL CONTRATO ES UNILATERAL
28

Elementos de un contrato
Personales
Los sujetos del contrato pueden ser personas físicas o jurídicas con
la capacidad jurídica y de obrar, necesaria para obligarse
Reales
Integran la denominada prestación, o sea, la cosa u objeto del
contrato, por un lado y la contraprestación, por ejemplo, dar suma de
dinero, u otro acuerdo
Formales
Es el conjunto de signos mediante los cuales se manifiesta el
consentimiento de las partes en la celebración de un contrato. Por
ejemplo, puede ser necesaria la forma escrita, la firma ante notario o
ante testigos, etc.
29

29
Requisitos de un contrato
Consentimiento
Es el elemento volitivo, el querer interno, la voluntad que,
manifestada bajo el consentimiento, produce efectos en derecho.
Algunos vicios: el error - la violencia - el dolo
Objeto
Pueden ser todas las cosas que no estén fuera del comercio de los
hombres, aun las cosas futuras. Además todos aquellos servicios que
no sean contrarios a las leyes, a la moral, a las buenas costumbres o
al orden público.
Causa
Es el motivo determinante que lleva a las partes a celebrarlo. No
tiene causa cuando las manifestaciones de voluntad no se
corresponden con la función social que debe cumplir o cuando se
simula o se finge. El contrato debe tener causa y ésta ha de ser
existente, verdadera y lícita.
30

30
CONTRATOS
CONTRATOS DE TRABAJO
Y
CONTRATOS DE SERVICIOS
31

CONTRATO DE TRABAJO
▲ “CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO ES UNA CONVENCION POR

LA CUAL EL EMPLEADOR Y EL TRABAJADOR SE OBLIGAN
RECIPROCAMENTE, ESTE A PRESTAR SERVICIOS PERSONALES
BAJO DEPENDENCIA Y SUBORDINACION DEL PRIMERO Y AQUEL,
A PAGAR POR ESTOS SERVICIOS UNA REMUNERACION
DETERMINADA”
▲ ESTE CONTRATO SE RIGE POR LAS NORMAS DEL CODIGO DEL
TRABAJO (Art. 7)
32

CONTRATO DE TRABAJO
▲ ELEMENTOS DEL CONTRATO DE TRABAJO
• PARTES: EMPLEADOR Y TRABAJADOR
• PRESTACION DE SERVICIOS PERSONALES: TRABAJADOR
• SUBORDINACION Y DEPENDENCIA: ORDENES DEL EMPLEADOR
• REMUNERACION
▲ ELEMENTOS Y PRINCIPIOS NO SEÑALADOS EN EL ART. 7

• IRRENUNCIABILIDAD: ART. 5 C. DEL T.
• NO DISCRIMINACION: ART. 2 INC. 3.
• PRINCIPIO PRO- TRABAJADOR;
• CUMPLIMIENTO DE UNA FUNCION SOCIAL: ART. 2 INC.1;
• LIBERTAD DE TRABAJO: ART. 2 INC. 1
33

CONTRATO DE SERVICIOS
▲ ESTE CONTRATO SE RIGE POR LAS NORMAS DEL CODIGO CIVIL

▲ LA RELACION ENTRE UNA EMPRESA CONTRATISTA O UNA
PERSONA NATURAL QUE ES CONTRATISTA Y LA EMPRESA
PRINCIPAL O MANDANTE, ES UNA RELACION COMERCIAL QUE SE
RIGE POR EL CODIGO CIVIL O DE COMERCIO
▲ EL CONTENIDO DEL CONTRATO ENTRE LA EMPRESA PRINCIPAL Y
UN CONTRATISTA NO ES DE COMPETENCIA DE LA DIRECCION DEL
TRABAJO
▲ LAS PARTES DE ESTE TIPO DE CONTRATO (PRINCIPAL Y
CONTRATISTA) GOZAN DE ABSOLUTA LIBERTAD PARA CELEBRAR
EL CONTRATO POR EL CUAL UNA ENCARGA A LA OTRA LA
EJECUCION DE UNA OBRA O LA PRESTACION DE UN SERVICIO
34

CONCURRENTES
EN EL TRABAJO DE LAS EMPRESAS
EMPRESA PRINCIPAL
NO DEBE EXISTIR VINCULACION VIA

VINCULO LABORAL CONTRATO CIVIL
TRABAJADOR DEL EMPRESA

CONTRATISTA O CONTRATISTA O
SUBCONTRATISTA SUBCONTRATISTA
EXISTE CONTRATO
DE TRABAJO
35

UN POCO DE HISTORIA DEL PROBLEMA
MIRADA LEGAL:
▲ A MEDIADOS DE 2005, UN ANALISIS INICIAL DE LA SITUACION,
MOSTRO VULNERABILIDADES EN ALGUNOS CONTRATOS, DE
CARA A LA LEY DE SUBCONTRATACION
▲ EXISTIAN CONTRATOS DE SERVICIOS, QUE PODRIAN
OBSERVARSE DESNATURALIZADOS, EN CUANTO A SITUACIONES
DE APARENTE SUMINISTRO DE PERSONAL
REACCION POPULAR:
▲ TRABAJADORES SE MOVILIZARON
▲ CONFORMARON DIVERSAS AGRUPACIONES
• INDUSTRIA FORESTAL
• RETAIL
• BANCA
• CODELCO
• MINERIA PRIVADA
36

A PAR I C IO N D E L A N U E VA L EY
LEY 20.123
REGULA EL TRABAJO
REGIMEN DE SUBCONTRATACION
Y
EL SUMINISTRO DE PERSONAL
37

I. SITUACION PREVIA A LA VIGENCIA DE LA LEY (1)
PRECISIONES
▲ ESTRUCTURA CLASICA DE LA RELACION DE TRABAJO (ART. 7 DEL C.T.)
▲ LA LEY RECONOCIA VALIDEZ AL TRABAJO EN REGIMEN DE

SUBCONTRATACION, PERO NO LO DEFINIA (ART. 64 Y 64 BIS)
▲ LA LEY SANCIONABA LA SIMULACION CONTRACTUAL Y EL
SUBTERFUGIO (ART. 478, ACTUAL 510)
▲ BAJO LA ESTRUCTURA CLASICA DE LA RELACION DE TRABAJO, EL
SUMINISTRO ERA ILEGAL (SIMULACION CONTRACTUAL)
▲ ERRADA CONCEPTUALIZACION DEL SUMINISTRO COMO
“SUBCONTRATACION”:
 “FORMAS ATIPICAS DE CONTRATACION”
 VACIO LEGAL (TESIS DEL GOBIERNO)
38

I. SITUACION PREVIA A LA VIGENCIA DE LA LEY (2)
▲ ABUSO DE RAZONES SOCIALES
 EMPRESAS CREABAN OTRAS RAZONES SOCIALES
 PRESTARAN SERVICIOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE SUS
DIFERENTES EMPRESAS.
▲ SOLUCION JURISPRUDENCIAL LIMITABA LA RESPONSABILIDAD DE LA
EMPRESA PRINCIPAL A:
 PRESTACIONES GENERADAS Y DEVENGADAS DURANTE LA RELACION
LABORAL (SE EXCLUYO LAS INDEMNIZACIONES)
 PRESTACIONES PROPORCIONALES AL TIEMPO QUE EL TRABAJADOR
PRESTO SERVICIOS PARA ELLA EN REGIMEN DE SUBCONTRATACION
▲ OBSTACULOS PROCESALES
 NECESIDAD DE NOTIFICAR DEMANDA Y SEGUIR JUICIO PRIMERO
CONTRA EL CONTRATISTA; MUCHOS DE ELLOS CAIAN EN QUIEBRA,
OTROS NO TENIAN DOMICILIO CONOCIDO
 CONSECUENCIAS: PRESCRIPCION DE LA ACCION JUDICIAL, ABANDONO
DE PROCEDIMIENTO, ETC.
39

II. TRAMITACION DEL PROYECTO DE LEY (1)
▲ MENSAJE PRESIDENCIAL DE 21 DE MAYO DE 2002
▲ TRAMITACION PARALIZADA DESDE EL 7 DE ABRIL DE 2004 HASTA EL 10 DE
ENERO DE 2006
▲ EN EL SENADO, SE APROBO EL PROYECTO SIN MODIFICACIONES EL 17 DE
MAYO DE 2006
▲ LA PRESIDENTA BACHELET VETO EL PROYECTO DE LEY EL 5 DE JUNIO DE
2006 Y LE INTRODUJO UNA SERIE DE MODIFICACIONES
▲ EL CONGRESO APROBO LAS MODIFICACIONES
▲ EL 13 DE JULIO DE 2006, PETICION AL AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
▲ PARA DECLARAR LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL CONCEPTO DE EMPRESA QUE
INCORPORABA EL ARTICULO 183-TER PARA EFECTOS DEL TRABAJO EN REGIMEN DE
SUBCONTRATACIONR
▲ REQUERIMIENTO ACOGIDO EL 21 DE AGOSTO DE 2006, (POR CUESTIONES FORMALES)
40

II. TRAMITACION DEL PROYECTO DE LEY (2)
▲ EL 30 DE AGOSTO DE 2006 EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DICTO UNA

SEGUNDA SENTENCIA
▲ DECLARO LA INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA FRASE DEL ARTICULO
183-I, QUE ESTABLECIA EL DEBER DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS
TRANSITORIOS DE CONSIGNAR UN MONTO DE DINERO ANTES DE
IMPUGNAR LA APLICACION DE UNA MULTA IMPUESTA
▲ FINALMENTE, EL 5 DE SEPTIEMBRE DE 2006 EL CONGRESO ENVIO EL
TEXTO DEFINITIVO DEL PROYECTO DE LEY PARA QUE LA PRESIDENTA
LO PROMULGARA COMO LEY DE LA REPUBLICA EL DIA 5 DE OCTUBRE DE
2006
▲ SE PUBLICO EN EL DIARIO OFICIAL EL 16 DE OCTUBRE DE 2006,
ENTRANDO EN VIGENCIA EL 14 DE ENERO DE 2007
41

LEY 20.123
REGULA EL TRABAJO
Y
42

III. PRINCIPALES CAMBIOS EN MATERIA DE
SUBCONTRATACION
A. DEFINICION DEL TRABAJO EN REGIMEN DE SUBCONTRATACION
B. AGRAVAMIENTO CUALITATIVO DE LA RESPONSABILIDAD DE LA

EMPRESA PRINCIPAL: DE SUBSIDIARIA A SOLIDARIA
C. AGRAVAMIENTO CUANTITATIVO DE LA RESPONSABILIDAD DE LA
EMPRESA PRINCIPAL: ABARCA INDEMNIZACIONES
D. LIMITACION DE LA RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA
PRINCIPAL AL TIEMPO DE PRESTACION DE LOS SERVICIOS
E. EXCLUSION DE LOS SERVICIOS ESPORADICOS Y
TRANSITORIOS
F. RESPONSABILIDAD DIRECTA DE LA EMPRESA PRINCIPAL EN
MATERIA DE HIGIENE Y SEGURIDAD
43

SUBCONTRATACION

D. LIMITACION DE LA RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA
PRINCIPAL AL TIEMPO DE PRESTACION DE LOS SERVICIOS
E. EXCLUSION DE LOS SERVICIOS ESPORADICOS Y
TRANSITORIOS
F. RESPONSABILIDAD DIRECTA DE LA EMPRESA PRINCIPAL EN
MATERIA DE HIGIENE Y SEGURIDAD
44

A. DEFINICION DEL TRABAJO EN REGIMEN DE
SUBCONTRATACION
▲ ES AQUEL REALIZADO POR UN TRABAJADOR, CON CONTRATO DE
TRABAJO, PARA UN EMPLEADOR, DENOMINADO CONTRATISTA O
SUBCONTRATISTA
▲ ESTE, EN RAZON DE UN ACUERDO CONTRACTUAL, SE ENCARGA DE
EJECUTAR OBRAS O SERVICIOS, POR SU CUENTA Y RIESGO Y CON
TRABAJADORES BAJO SU DEPENDENCIA, PARA UNA TERCERA
PERSONA NATURAL O JURIDICA DUEÑA DE LA OBRA, EMPRESA O
FAENA, DENOMINADA LA EMPRESA PRINCIPAL EN LA QUE SE
DESARROLLAN LOS SERVICIOS O EJECUTAN LAS OBRAS
CONTRATADAS
▲ NO QUEDARAN SUJETOS A LAS NORMAS DE ESTE PARRAFO LAS
OBRAS O SERVICIOS QUE SE EJECUTEN O PRESTAN DE MANERA
DISCONTINUA O ESPORADICA. (INCISO 1 ARTICULO 183 –A)
45

SUBCONTRATACION (ELEMENTOS CONSTITUTIVOS)
1. EXISTENCIA DE UNA RELACION DE TRABAJO ENTRE UN

TRABAJADOR Y UN EMPLEADOR:
▲ NO SE ESTABLECEN REQUISITOS ADICIONALES, POR LO QUE
DEBE TRATARSE DE UNA RELACION DE TRABAJO.
▲ EL EMPLEADOR PUEDE SER UNA PERSONA NATURAL O
JURIDICA, MIENTRAS QUE EL TRABAJADOR DEBE SER,
NECESARIAMENTE, UNA PERSONA NATURAL (CONFORME A LOS
ARTICULOS 3 Y 7 DEL CODIGO DEL TRABAJO)
▲ A SU VEZ, LOS REQUISITOS Y CONDICIONES DE CONTRATACION

Y ESCRITURACION DEBEN AJUSTARSE A LA NORMATIVA
GENERAL QUE DISPONE ESE CUERPO LEGAL EN LA MATERIA.
46

2. EXISTENCIA DE UNA EMPRESA PRINCIPAL QUE SEA DUEÑA DE UNA
OBRA, EMPRESA O FAENA:
▲ ESTA PUEDE SER UNA PERSONA NATURAL O JURIDICA. LO
RELEVANTE ES QUE SEA PROPIETARIA DE LA OBRA O FAENA CUYA
EJECUCION ENCOMENDARA A UN TERCERO Y AJENA A LA
RELACION LABORAL QUE ESTE MANTIENE CON SUS
TRABAJADORES.
▲ SI EL SERVICIO QUE SUBCONTRATARA CONSISTE EN LA

CONSTRUCCION DE EDIFICACIONES A CAMBIO DE UN MONTO DE
DINERO UNICO Y DETERMINADO, DEBE TRATARSE DE UNA
PERSONA JURIDICA YA QUE, DE ACUERDO AL ARTICULO 183-B
INCISO FINAL, SI ES PERSONA NATURAL NO ESTAMOS EN
PRESENCIA DEL TRABAJO EN REGIMEN DE SUBCONTRATACION Y
NO ESTA AFECTA A LAS RESPONSABILIDADES QUE ESTABLECE LA
LEY. 47

3. EXISTENCIA DE UN CONTRATO EN VIRTUD DEL CUAL EL EMPLEADOR
SE OBLIGA A PRESTAR SERVICIOS PARA LA EMPRESA DUEÑA DE LA
OBRA O FAENA:
▲ LA LEY 20.123 DENOMINA AL PRIMERO “CONTRATISTA” O
“SUBCONTRATISTA” Y A LA SEGUNDA “EMPRESA PRINCIPAL” PERO,
NO REGULA EL CONTRATO QUE SUSCRIBEN.
▲ PUEDE SER DE CARACTER CIVIL O COMERCIAL, PERO JAMAS DE
CARACTER LABORAL
▲ EL CONOCIMIENTO DE CUALQUIER CONTROVERSIA ORIGINADA
CON MOTIVO DE LA INTERPRETACION Y APLICACION DE ESTE
CONTRATO CORRESPONDE A UN JUEZ CIVIL, NO AL JUEZ DEL
TRABAJO NI MENOS A LA DIRECCION DEL TRABAJO
▲ EL CONTRATO PUEDE SER CONSENSUAL O ESCRITO, POR LO QUE
EL HECHO DE NO ENCONTRARSE ESCRITURADO NO OBSTA A SU
EXISTENCIA.
48

4. LA CONTRATISTA O SUBCONTRATISTA DEBE PRESTAR SUS
SERVICIOS EN LA OBRA, EMPRESA O FAENA DE PROPIEDAD DE LA
EMPRESA PRINCIPAL, POR SU PROPIA CUENTA Y RIESGO:
▲ ¿QUE SIGNIFICA QUE EL CONTRATISTA EJECUTE SUS LABORES
“POR SU CUENTA”?
▲ LOS SUPERVISORES QUE DESIGNE EL CONTRATISTA PARA
SUPERVIGILAR EL TRABAJO DE SUS TRABAJADORES
(SUBCONTRATADOS) DEBEN EJERCER SU FUNCION CON
AUTONOMIA DE LA EMPRESA PRINCIPAL Y NO PUEDEN
LIMITARSE A LA MERA TRANSMISION DE ORDENES IMPARTIDAS
POR AQUELLA.
▲ LO CONTRARIO CONFIGURARIA EL ILICITO DE SIMULACION
CONTRACTUAL DEL ARTICULO 478 DEL CODIGO DEL TRABAJO
49

4. LA CONTRATISTA O SUBCONTRATISTA DEBE PRESTAR SUS

SERVICIOS EN LA OBRA, EMPRESA O FAENA DE PROPIEDAD DE LA
EMPRESA PRINCIPAL, POR SU PROPIA CUENTA Y RIESGO:
▲ ¿QUE SIGNIFICA QUE EL CONTRATISTA PRESTE LOS SERVICIOS
“EN” LA OBRA, EMPRESA O FAENA?
▲ PARA ALGUNOS, SIGNIFICA QUE LOS SERVICIOS DEBEN
PRESTARSE EN LAS INSTALACIONES O ESPACIOS FISICOS DE
PROPIEDAD DE LA EMPRESA PRINCIPAL
▲ PARA LA DIRECCION DEL TRABAJO LO IMPORTANTE ES QUE LA
EMPRESA PRINCIPAL SEA DUEÑA DE LA OBRA, EMPRESA O
FAENA, SIENDO IRRELEVANTE EL LUGAR FISICO EN QUE DEBAN
DESEMPEÑARSE LOS TRABAJADORES DEL CONTRATISTA
50

▲ LA APLICACION DE LA PRIMERA TESIS TRAE COMO CONSECUENCIA

QUE TODOS AQUELLOS SERVICIOS QUE SE PRESTAREN EN UN
LUGAR FISICO QUE NO FUERE DE PROPIEDAD DE LA EMPRESA
PRINCIPAL, NO PUEDEN SER CONSIDERADOS TRABAJO EN
REGIMEN DE SUBCONTRATACION EN CONFORMIDAD A LA LEY.
▲ LA LEY SOLO EXIGE QUE LA EMPRESA PRINCIPAL SEA DUEÑA DE LA
OBRA, EMPRESA O FAENA Y NO DEL LUGAR FISICO EN QUE
AQUELLA SE EMPLAZA O DESARROLLA, LO CUAL ES CONSISTENTE
CON EL TEXTO EXPRESO Y EL ESPIRITU DE LA NORMA. EN EFECTO,
UNA INTERPRETACION COMO LA CONTRARIA ESTABLECERIA UNA
EXIGENCIA NO CONTEMPLADA EN SU TEXTO Y PRODUCIRIA
CONSECUENCIAS NO DESEADAS POR EL LEGISLADOR
51

5. LAS OBRAS O SERVICIOS NO DEBEN SER DISCONTINUOS O

ESPORADICOS:
▲ SE EXIGE CIERTA DURACION EN LA PRESTACION DE LOS

SERVICIOS, CUESTION QUE DEBERA SER DETERMINADA CASO A
CASO
▲ ATENDIDO LA IMPORTANCIA DE ESTE ELEMENTO,
DEDICAREMOS UNA SECCION ESPECIAL PARA SU ANALISIS.
52

• TODO LO ANTERIOR NO OBSTA A QUE LA EMPRESA PRINCIPAL NO

PUEDA EJERCER CIERTOS DERECHOS MENORES:
▲ “…LA EMPRESA PRINCIPAL NO SE ENCUENTRA LEGALMENTE
FACULTADA PARA EJERCER, RESPECTO DE LOS TRABAJADORES
DEL CONTRATISTA, SEA EN FORMA DIRECTA O INDIRECTA,
ATRIBUCION ALGUNA EN MATERIA DE INSTRUCCIONES,
DIRECCION SUPERVIGILANCIA Y CONTROL QUE SE DERIVAN DE
TODO VINCULO DE SUBORDINACION O DEPENDENCIA
▲ TAMPOCO, PARA APLICAR SANCIONES A DICHO PERSONAL,
TODA VEZ, QUE COMO YA SE EXPRESARA, ESTAS
CORRESPONDEN EN FORMA EXCLUSIVA AL CONTRATISTA, EN
SU CALIDAD DE EMPLEADOR DEL MENCIONADO PERSONAL.
53

▲ ELLO NO SIGNIFICA DESCONOCER A LA EMPRESA PRINCIPAL EL EJERCICIO

DE DETERMINADAS ATRIBUCIONES A SU RESPECTO, SIEMPRE QUE ESTAS
NO SE TRADUZCAN EN ALGUNA DE LAS MANIFESTACIONES DEL VINCULO DE
SUBORDINACION Y DEPENDENCIA
▲ DE SER ASI, PODRIA VALIDAMENTE SOSTENERSE QUE ES AQUELLA LA QUE
REVESTIRIA LA CALIDAD DE EMPLEADORA DEL REFERIDO PERSONAL Y QUE
PODRIA CONFIGURARSE EN TAL CASO LA FIGURA ILICITA DE SIMULACION
▲ ACORDE A LO EXPRESADO, LA CIRCUNSTANCIA DE QUE LA EMPRESA
PRINCIPAL EXIJA A LOS TRABAJADORES DEL CONTRATISTA EL
CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS MINIMAS DE CONTROL DE INGRESO U OTRAS
NECESARIAS PARA LA SEGURIDAD Y BUEN FUNCIONAMIENTO DE LA MISMA,
NO IMPLICA EL EJERCICIO DE ATRIBUCIONES PROPIAS DEL VINCULO DE
SUBORDINACION O DEPENDENCIA”
54

SUBCONTRATACION
D. LIMITACION DE LA RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA PRINCIPAL AL
TIEMPO DE PRESTACION DE LOS SERVICIOS
E. EXCLUSION DE LOS SERVICIOS ESPORADICOS Y TRANSITORIOS
F. RESPONSABILIDAD DIRECTA DE LA EMPRESA PRINCIPAL EN MATERIA
DE HIGIENE Y SEGURIDAD
55

B. AGRAVAMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD DE LA
EMPRESA PRINCIPAL, DE SUBSIDIARIA A SOLIDARIA
EL ARTICULO 183-B ESTABLECE AL RESPECTO:
▲ LA PRINCIPAL SERA SOLIDARIAMENTE RESPONSABLE DE LAS
OBLIGACIONES LABORALES Y PREVISIONALES, QUE AFECTEN A LOS
CONTRATISTAS A FAVOR DE LOS TRABAJADORES DE ESTOS,
INCLUIDAS LAS EVENTUALES INDEMNIZACIONES LEGALES QUE
CORRESPONDAN POR TERMINO DE LA RELACION LABORAL
▲ IGUALMENTE, EL CONTRATISTA SERA SOLIDARIAMENTE
RESPONSABLE DE LAS OBLIGACIONES QUE AFECTEN A SUS
SUBCONTRATISTAS, A FAVOR DE LOS TRABAJADORES DE ESTOS
▲ LA EMPRESA PRINCIPAL RESPONDERA DE IGUALES OBLIGACIONES
QUE AFECTEN A LOS SUBCONTRATISTAS, CUANDO NO PUDIERE
HACERSE EFECTIVA LA RESPONSABILIDAD A QUE SE REFIERE EL
INCISO SIGUIENTE 56

IMPLICANCIAS
▲ TRABAJADOR TIENE LA FACULTAD DE DEMANDAR:
 DIRECTAMENTE A LA EMPRESA PRINCIPAL
 SOLO A LA CONTRATISTA
 SOLO A LA EMPRESA PRINCIPAL
 A AMBAS EMPRESAS, POR SEPARADO
PROBLEMA DE DEMANDAR A SOLO UNA DE LAS EMPRESAS:

▲ UNA SENTENCIA PRODUCE COSA JUZGADA RESPECTO DE LA
OTRA, NO PUDIENDO EN VIRTUD DE ESA MISMA SENTENCIA
INICIARSE UN NUEVO PROCEDIMIENTO
▲ CUANDO NO PUDIERE HACERSE EFECTIVA LA RESPONSABILIDAD A
QUE SE REFIERE EL INCISO ANTERIOR, LA EMPRESA PRINCIPAL
RESPONDERA DE IGUALES OBLIGACIONES QUE AFECTAN A LOS
SUBCONTRATISTAS.
57

LA EMPRESA PRINCIPAL MANTIENE DERECHOS DE INFORMACION Y

DERECHOS DE RETENCION, CON LA DIFERENCIA QUE EL PRIMERO SOLO
PUEDE HACERLO EFECTIVO POR LOS MEDIOS QUE SEÑALA LA LEY.
58

1. DERECHO A SER INFORMADO ACERCA DEL MONTO Y ESTADO DE

CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES LABORALES Y PREVISIONALES
▲ FORMA DE ACREDITAR EL CUMPLIMIENTO

CERTIFICADO DE LA INSPECCION DEL TRABAJO (VIA REGLAMENTO SOBRE
ACREDITACION DE CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES LABORALES Y
PREVISIONALES)
SE PRACTICA POR LA INSPECCION DEL LUGAR O COMUNA EN QUE SE PRESTAN LOS
SERVICIOS O EJECUTAN LAS OBRAS.
▲ PAGO DE LAS REMUNERACIONES Y ASIGNACIONES EN DINERO
▲ DE LAS COTIZACIONES PREVISIONALES
▲ DE LAS INDEMNIZACIONES LEGALES POR TERMINO DE CONTRATO QUE
CORRESPONDAN (QUE NO SE ENCUENTREN DISPUTADAS).
▲ PERIODO REVISADO: MES O MESES ANTERIORES A LA FECHA DE SOLICITUD.
▲ PLAZO PARA LA EMISION DEL CERTIFICADO: 10 DIAS HABILES.
▲ CALENDARIZACION DE SOLICITUDES Y RECEPCION DE CERTIFICADO
59

1. DERECHO A SER INFORMADO ACERCA DEL MONTO Y ESTADO DE

CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES LABORALES Y PREVISIONALES
▲ FORMA DE ACREDITAR EL CUMPLIMIENTO

MEDIOS IDONEOS QUE GARANTICEN LA VERACIDAD DEL MONTO Y ESTADO
DE CUMPLIMIENTO
SE PRACTICA POR ENTIDADES O INSTITUCIONES CERTIFICADORAS.
▲ ACREDITADAS ANTE EL INN, QUE VERIFICA SISTEMA DE AUDITORIA DE LA ENTIDAD
PARA CERTIFICAR EL MONTO Y ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES
LABORALES Y PREVISIONALES Y SUPERVISA A LA INSTITUCION.
▲ PAGO DE LAS REMUNERACIONES Y ASIGNACIONES EN DINERO (COTIZACIONES
PREVISIONALES E INDEMNIZACIONES LEGALES POR TERMINO DE CONTRATO
▲ OBJETO Y CRITERIOS DE INDEPENDENCIA DE LAS ENTIDADES O INSTITUCIONES
CERTIFICADORAS
▲ REGISTRO PUBLICO DE ENTIDADES O INSTITUCIONES CERTIFICADORAS A CARGO
DEL MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
60

2. DERECHO RETENER Y PAGAR
▲ DERECHO A RETENER LAS OBLIGACIONES QUE TENGA CON EL

CONTRATISTA O SUBCONTRATISTA
▲ DERECHO A PAGAR POR SUBROGACION AL TRABAJADOR O INSTITUCION
PREVISIONAL ACREEDORA
▲ CONSECUENCIAS DE HACER EFECTIVOS ESTOS DERECHOS:
LA RESPONSABILIDAD POR LAS OBLIGACIONES

LABORALES Y PREVISIONALES VUELVE A SER
SUBSIDIARIA Y NO SOLIDARIA
61

SUBCONTRATACION
62

C. EXTENSION DE LA RESPONSABILIDAD DE LA
EMPRESA PRINCIPAL A LAS INDEMNIZACIONES
LEGALES (1)
ANTIGUO ARTICULO 64:
▲ EL DUEÑO DE LA OBRA, EMPRESA O FAENA SERA
SUBSIDIARIAMENTE RESPONSABLE DE LAS OBLIGACIONES
LABORALES Y PREVISIONALES QUE AFECTEN A LOS
CONTRATISTAS A FAVOR DE LOS TRABAJADORES DE ESTOS
ACTUAL ARTICULO 183-B:

▲ LA EMPRESA PRINCIPAL SERA SOLIDARIAMENTE RESPONSABLE
DE LAS OBLIGACIONES LABORALES Y PREVISIONALES DE DAR
QUE AFECTEN A LOS CONTRATISTAS A FAVOR DE LOS
TRABAJADORES DE ESTOS, INCLUIDAS LAS EVENTUALES
INDEMNIZACIONES LEGALES QUE CORRESPONDAN POR
APLICACION DEL ARTICULO 478
63

LEGALES (2)
LA EMPRESA PRINCIPAL SOLO SERA RESPONSABLE DEL PAGO DE
OBLIGACIONES “DE DAR”:
▲ LAS OBLIGACIONES “DE DAR” SE DEFINEN EN DOCTRINA COMO
AQUELLAS QUE TIENEN POR OBJETO TRANSFERIR EL DOMINIO
DE UNA COSA, LO QUE EN LA ESPECIE SE TRADUCE EN QUE LA
EMPRESA PRINCIPAL DEBERA RESPONDER DE TODAS
AQUELLAS OBLIGACIONES QUE CONSISTAN EN EL PAGO DE UNA
SUMA DE DINERO Y LA TRANSFERENCIA O ENTREGA DE UNA
COSA, ES DECIR, INCLUYE EL PAGO DE LAS PRESTACIONES EN
ESPECIE QUE LA CONTRATISTA ADEUDE AL TRABAJADOR (EJ.
CANASTAS FAMILIARES Y OTRAS REGALIAS)
▲ SIN EMBARGO, LA DIRECCION NACIONAL DEL TRABAJO HA
INTERPRETADO ERRONEAMENTE QUE LA RESPONSABILIDAD DE
LA EMPRESA PRINCIPAL SE EXTIENDE SOLO A OBLIGACIONES
QUE CONSISTIEREN EN EL PAGO DE UNA SUMA DE DINERO
64

LEGALES (3)
LAS INDEMNIZACIONES DE FUENTE LEGAL, NO CONTRACTUAL
(DIRECCION DEL TRABAJO):
▲ LA DITRAB HA SEÑALADO QUE LA RESPONSABILIDAD DE LA PRINCIPAL
SE EXTIENDE A LAS INDEMNIZACIONES POR AÑOS DE SERVICIOS Y POR
FALTA DE AVISO PREVIO SOLO SI HA MEDIADO DESPIDO DEL
TRABAJADOR
▲ CUANDO HAYA SIDO FUNDADO EN LA CAUSAL ESTABLECIDA EN EL
ARTICULO 161 DEL CODIGO DEL TRABAJO (NECESIDADES DE LA
EMPRESA)
▲ CUANDO HAYA SIDO DECLARADO INJUSTIFICADO, IMPROCEDENTE O
ILEGAL DE CONFORMIDAD A LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 168 DEL
MISMO CUERPO LEGAL
▲ (QUEDARIAN FUERA LAS INDEMNIZACIONES CUYO PAGO SE HA
PACTADO “A TODO EVENTO”)
65

LEGALES (4)
LAS INDEMNIZACIONES DE FUENTE LEGAL, NO CONTRACTUAL
(DIRECCION DEL TRABAJO):
▲ A JUICIO DE EXPERTOS, DICHA RESPONSABILIDAD TAMBIEN SE
EXTIENDE AL PAGO DE LAS INDEMNIZACIONES POR AÑOS DE SERVICIOS
CUYO MONTO HA SIDO PACTADO CONVENCIONALMENTE Y POR
COMPENSACION DE FERIADOS PROPORCIONALES, COMO TAMBIEN AL
PAGO DE REMUNERACIONES COMO SANCION A LA “NULIDAD DEL
DESPIDO” Y DE LA COMPENSACION DE FERIADOS LEGALES
ADEUDADOS.
66

SUBCONTRATACION
67

D. LIMITACION DE LA RESPONSABILIDAD DE LA
EMPRESA PRINCIPAL AL TIEMPO DE
PRESTACION DE LOS SERVICIOS
LA EMPRESA PRINCIPAL TIENE LIMITADA SU RESPONSABILIDAD A

LAS PRESTACIONES LABORALES Y PREVISIONALES QUE SE
HUBIEREN GENERADO O DEVENGADO MIENTRAS EL TRABAJADOR
PRESTO SERVICIOS PARA ELLA
▲ LA EMPRESA PRINCIPAL NO DEBERA RESPONDER DEL PAGO DE
PRESTACIONES ADEUDADAS A UN TRABAJADOR QUE SE
HUBIEREN GENERADO ANTES Y DESPUES QUE LA CONTRATISTA
LO LLEVARA A PRESTAR SERVICIOS PARA ELLA, PUES, DICHAS
PRESTACIONES LE SON INOPONIBLES.
68

D. LIMITACION DE LA RESPONSABILIDAD DE LA
EMPRESA PRINCIPAL AL TIEMPO DE
PRESTACION DE LOS SERVICIOS
LA MODIFICACION INTRODUCIDA POR LA LEY PRODUCE UNA

CONSECUENCIA ADICIONAL EN MATERIA DE INDEMNIZACION POR
AÑOS DE SERVICIOS
▲ LA EMPRESA PRINCIPAL SOLO DEBERA RESPONDER, SOLIDARIA
O SUBSIDIARIAMENTE, DEL PAGO DE ESTA INDEMNIZACION POR
UN MONTO PROPORCIONAL AL TIEMPO QUE EL TRABAJADOR
PRESTO SERVICIOS PARA ELLA EN REGIMEN DE
SUBCONTRATACION
▲ SEVERO RIESGO DE COLUSION ENTRE EMPRESA PRINCIPAL Y
CONTRATISTA
69

SUBCONTRATACION
70

E. EXCLUSION DE SERVICIOS ESPORADICOS Y
TRANSITORIOS (1)
LA PARTE FINAL DEL ARTICULO 183-A DISPONE:

▲ NO QUEDARAN SUJETOS A LAS NORMAS DE ESTE PARRAFO LAS
OBRAS O LOS SERVICIOS QUE SE EJECUTAN O PRESTAN DE
MANERA DISCONTINUA O ESPORADICA.
▲ EL OBJETIVO DE LA NORMA INTRODUCIDA ERA PROPORCIONAR
“...MAYOR DEFINICION LEGAL EN EL CONCEPTO DE
SUBCONTRATACION Y, POR ENDE, MENOR DISCRECIONALIDAD
JUDICIAL EN SU DETERMINACION Y APLICACIÓN
▲ TAMBIEN LA CONTINUACION EN LA APLICACION DEL CRITERIO
DE LA HABITUALIDAD, QUE DEBERA SER EFECTUADA CASO A
CASO, TAL COMO HOY OCURRE.” (VETO PRESIDENCIAL)
71

TRANSITORIOS (2)
LOS CONCEPTOS “DISCONTINUO” Y “ESPORADICO” NO SON

SINONIMOS, SINO EXCLUYENTES Y ALUDEN A SITUACIONES
DISTINTAS.
▲ EL PRIMERO SUPONE LA EXISTENCIA DE UNA ACCION QUE SE
REITERA EN EL TIEMPO
▲ EL SEGUNDO SUPONE UNA ACCION QUE NO TIENE RELACION
OSTENSIBLE, CLARA, MANIFIESTA O PATENTE CON OTRAS ACCIONES

REALIZADAS ANTES O DESPUES DE ELLA
▲ DE ACUERDO AL DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA ESPAÑOLA
(RAE), EL TERMINO “DISCONTINUO” DICE RELACION CON AQUELLO

QUE ES “INTERRUMPIDO, INTERMITENTE O NO CONTINUO”, ES
DECIR, ALUDE A UNA ACCION QUE SE REALIZA Y REITERA EN EL
TIEMPO MAS DE UNA VEZ.
72

TRANSITORIOS (3)
▲ EL TERMINO “ESPORADICO” ES LO “DICHO DE UNA COSA:

OCASIONAL, SIN OSTENSIBLE ENLACE CON ANTECEDENTES NI
CONSIGUIENTES”, ES DECIR, ALUDE A UNA ACCION RESPECTO
DE LA CUAL NO PUEDE DECIRSE QUE SEA LA CONTINUACION O
REITERACION DE UNA ACCION ANTERIOR
▲ TIENDE A COINCIDIR CON LOS CONCEPTOS “OCASIONAL” (“QUE
SOBREVIENE POR UNA OCASION O ACCIDENTALMENTE”),
“AISLADO” (“SOLO, SUELTO, INDIVIDUAL”) Y “EXTRAORDINARIO”
(FUERA DEL ORDEN O REGLA NATURAL O COMUN”)
▲ NO DA LO MISMO CALIFICAR UN TRABAJO COMO DISCONTINUO
O ESPORADICO
▲ LA DITRAB Y EL VETO HAN INTENTADO EXPLICAR DICHOS
CONCEPTOS SIN EMBARGO, LA EXPLICACION QUE DAN DE ELLO
ES AUN MAS AMBIGUA
73

TRANSITORIOS (4)
CASOS DE INCERTIDUMBRE
▲ TRABAJADORES CONTRATADOS POR UN PLAZO DETERMINADO
(CONTRATOS A PLAZO) PARA PRESTAR SERVICIOS A UN TERCERO
▲ TRABAJADORES CONTRATADOS PARA EJECUTAR UNA OBRA O PRESTAR
UN SERVICIO DETERMINADO (CONTRATOS POR OBRA, SERVICIO O
FAENA) A UN TERCERO
▲ TRABAJADORES CONTRATADOS EN FORMA INDEFINIDA PARA PRESTAR
SERVICIOS A UN TERCERO, PERO QUE SON DESPEDIDOS AL POCO
TIEMPO
▲ TRABAJADORES CONTRATADOS INDEFINIDAMENTE Y QUE SU
EMPLEADOR LOS LLEVA A PRESTAR SERVICIOS A DISTINTAS EMPRESAS
POR UNA EXTENSION NO SUPERIOR A UN PAR DE MESES EN CADA UNA
▲ TRABAJADORES CONTRATADOS INDEFINIDAMENTE Y QUE SU
EMPLEADOR LOS LLEVA A PRESTAR SERVICIOS A DISTINTAS EMPRESAS,
EN FORMA ALTERNADA (LOS VA “ROTANDO”)
74

TRANSITORIOS (5)
CASOS DE INCERTIDUMBRE
▲ TRABAJADORES CONTRATADOS INDEFINIDAMENTE Y QUE
DURANTE AÑOS SON LLEVADOS A PRESTAR SERVICIOS PARA UN
TERCERO EN DETERMINADAS EPOCAS DEL AÑO
▲ TRABAJADORES CONTRATADOS INDEFINIDAMENTE Y QUE ESTAN
CONSTANTEMENTE A DISPOSICION DE UN TERCERO, QUE PAGA
UNA SUMA DE DINERO MENSUAL O PERIODICA, PARA PRESTAR LE
SERVICIOS CUANDO ESTE LO REQUIERA O TENGA LA NECESIDAD
DE HACERLO (SIN PROGRAMACION PREVIA)
▲ EL MISMO SUPUESTO ANTERIOR, PERO LOS SERVICIOS DE LOS
TRABAJADORES NUNCA O RARA VEZ SON REQUERIDOS POR EL
TERCERO
75

SUBCONTRATACION
76

F. RESPONSABILIDAD DIRECTA DE LA EMPRESA
PRINCIPAL EN MATERIA DE HIGIENE Y
SEGURIDAD
▲ SE ESTABLECE LA FAENA COMO CENTRO DE IMPUTACION DE
RESPONSABILIDADES EN MATERIA DE HIGIENE Y SEGURIDAD.
▲ LA EMPRESA PRINCIPAL Y EL CONTRATISTA ESTAN OBLIGADOS A
ADOPTAR TODAS LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA PROTEGER
EFICAZMENTE LA VIDA Y SALUD DE TODOS LOS TRABAJADORES
QUE LABORAN EN LA OBRA, EMPRESA O FAENA.
▲ SUPERVISAR EL CUMPLIMIENTO POR LOS CONTRATISTAS DE LA
NORMATIVA RELATIVA A HIGIENE Y SEGURIDAD, DEBIENDO
IMPLEMENTAR UN “SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y
SALUD” PARA TODOS LOS TRABAJADORES.
▲ CONFECCIONAR DIRECTAMENTE EL REGLAMENTO DE HIGIENE Y
SEGURIDAD EN EL TRABAJO PARA SUS EMPRESAS
CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS. 77

SEGURIDAD (2)
▲ CONSTITUIR Y VELAR POR EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO DEL

COMITE PARITARIO DE HIGIENE Y SEGURIDAD Y DEL DEPARTAMENTO DE
PREVENCION DE RIESGOS.
▲ SE ESTABLECE UN SISTEMA DE NOTIFICACION DE ACCIDENTES CON
RESULTADO DE MUERTE Y GRAVES
▲ LA AUTOSUSPENSION INMEDIATA DE LAS FAENAS AFECTADAS.
78

SEGURIDAD (3)
▲ EL REGLAMENTO SEÑALA QUE DEBERA APLICARSE EL D.S. N° 54
(CONSTITUCION Y FUNCIONAMIENTO DE COMITES PARITARIOS
HIGIENE Y SEGURIDAD) Y DEL D.S. N° 40 (PREVENCION DE RIESGOS
PROFESIONALES) AMBOS DE 1969 EMITIDOS POR EL MINISTERIO DEL
TRABAJO
▲ REGLAMENTO SOBRE CONDICIONES SANITARIAS Y AMBIENTALES EN
EL TRABAJO D.S. 594, PUBLICADO EL 29.04.2000 - MINISTERIO DE
SALUD, EN ESPECIAL
▲ “ARTICULO 3°.- LA EMPRESA ESTA OBLIGADA A MANTENER EN LOS
LUGARES DE TRABAJO LAS CONDICIONES SANITARIAS Y
AMBIENTALES NECESARIAS PARA PROTEGER LA VIDA Y LA SALUD DE
LOS TRABAJADORES QUE EN ELLOS SE DESEMPEÑAN, SEAN ESTOS
DEPENDIENTES DIRECTOS SUYOS O LO SEAN DE TERCEROS
CONTRATISTAS QUE REALIZAN ACTIVIDADES PARA ELLA“
79

SEGURIDAD (4)
▲ FUENTE LEGAL MODIFICACION

▲ CODIGO DEL TRABAJO
 ARTICULO 183 183-E
 ARTICULO 183 183-AB
 ARTICULOS 184, 186, 187 Y 193
▲ MODIFICACION A LA LEY 16.744
 ARTICULO 166 BIS
 AL ARTICULO 76 SE AGREGARON LOS SIGUIENTES INCISOS
CUARTO, QUINTO Y FINAL
▲ FUENTE REGLAMENTARIA
▲ REGLAMENTO Nº 76 QUE ESTABLECE NORMAS PARA LA
APLICACION DEL ARTICULO 66 BIS DE LA LEY N° 16.744,
PUBLICADO EL 18 DE ENERO DE 2007 EN EL DIARIO OFICIAL
80

LEY 20.123
REGULA EL TRABAJO
Y
81

SITUACION ANTERIOR
• Antes de entrar en vigencia la ley de subcontratación, era alta la posibilidad

que las empresas suministraban trabajadores en forma permanente a través
de Contratos de Servicios.
• Existía
• ocultamiento o simulación del verdadero empleador a través del
encubrimiento de relaciones laborales permanentes (fraude laboral)
• disparidad de condiciones de trabajo entre trabajadores de una misma
faena
• precarización de las condiciones de Higiene y Seguridad (obligaciones
por unidad-empresa)
• proliferación de "empresas de papel" coligadas, a través de la cuales se
eludían responsabilidades laborales.
82

SITUACION ANTERIOR (2)
• La subcontratación laboral tiene larga data y está regulada en la legislación

vigente
• El suministro es distinto
• sólo en los últimos años se presenta como un fenómeno de relevancia
para la comunidad jurídica nacional
• en directa relación con el momento de moda que vive la denominada
descentralización productiva
• no se encuentra reconocida en nuestra legislación laboral
• La regulación de ambos tipos de relaciones triangulares es el objetivo al que

va a la dirigido nueva ley de subcontratación
• se reconoce y regula por primera vez en Chile la figura del suministro de
personal
• a través de lo que denomina empresas de servicios transitorios
• se perfecciona la regulación de la subcontratación laboral mediante
nuevas normas sobre la responsabilidad del dueño de la obra
83

¿Cuáles son las diferencias entre la subcontratación y el suministro de

trabajadores?
En lo conceptual es posible advertir las siguientes diferencias:

 En la subcontratación la potestad de mando es ejercida efectivamente
por la empresa contratista o subcontratista
En el suministro de trabajadores dicho poder es ejercido por la empresa
usuaria del suministro
 En la subcontratación el objeto del contrato civil o comercial entre la
empresa principal y la empresa contratista o subcontratista es la
ejecución de una obra o la prestación de un servicio para el cumplimiento
de una etapa productiva
En el suministro de trabajadores la relación entre la empresa usuaria y la
empresa suministradora sólo tiene por objeto el suministro de trabajadores
84

En lo jurídico
 La figura de subcontratación laboral está expresamente
contemplada por el legislador en el artículo 64 y 64 bis del Código
del Trabajo
La figura del suministro de trabajadores en los términos explicados,
es completamente extraña a nuestro orden laboral, que no la
reconoce
Los problemas de los trabajadores en ambas figuras son distintos
 En la subcontratación los problemas pasan por el cumplimiento
efectivo de la legislación existente, especialmente de la
responsabilidad subsidiaria de la mandante o empresa principal
En la equiparación de las condiciones saláriales entre estos trabajadores y
los que están directamente contratados por la empresa dueña de la obra
85

a) La regulación propuesta para la subcontratación es una reforma de la

legislación vigente (art. 64 y 64 bis del Código del Trabajo), mejorando los
derechos de los trabajadores ya existentes
b) En el caso del suministro el proyecto viene a ser la primera regulación de los
derechos de los trabajadores cedidos en Chile
c) Los problemas del suministro eran más graves que los de la subcontratación
1. No puede determinarse quien es el empleador para efectos legales
laborales
2. la empresa usuaria no se hace responsable ni directamente ni
indirectamente como responsables solidarios o subsidiarios
3. Quedan en el aire una serie de derechos constitucionales y laborales
• individuales
• colectivos
86

d) Son los trabajadores ideales para la usuaria

• no tiene contrato formal de trabajo con ella
• no hay que responder por sus derechos laborales ni previsionales
• no se sindicalizan y no negocian colectivamente
• si solicitan la intervención de la autoridad administrativa, los Tribunales
de Justicia consolidan toda esta situación declarando que la Inspección
del Trabajo carece de competencia en esta materia.
87

A PA R I C IO N D E LA N U E VA LE Y
LEY 20.123
REGULA EL TRABAJO
Y
88

IV. SUMINISTRO DE PERSONAL
SE LO DEFINE COMO LA ACTIVIDAD DE UNA EMPRESA

▲ CUYO GIRO CORRESPONDE AL SUMINISTRO DE
TRABAJADORES (EMPRESA SUMINISTRADORA O DE TRABAJO
TEMPORAL)
▲ QUE PONE A DISPOSICION DE OTRA EMPRESA (DENOMINADA
USUARIA)
▲ POR EL PAGO DE UN PRECIO DETERMINADO
▲ SERVICIOS LABORALES DE SUS EMPLEADOS (RETENIENDO
PARA SÍ LA CALIDAD FORMAL DE EMPLEADOR.)
89

V. PRINCIPALES CAMBIOS EN MATERIA DE
SUMINISTRO DE PERSONAL
• La ley reconoce y regula por primera vez la figura del suministro de personal
a través de lo que denomina EMPRESAS DE SERVICIOS TRANSITORIOS
• La regulación se centra en tres ejes fundamentales:
1. Se regula las empresas de servicios transitorios (EST) para
garantizar que no se trata de simples artificios jurídicos, que tengan por
objeto servir sólo de medio de las empresas usuarias para evadir
obligaciones laborales
2. Se regula la cesión del trabajador propiamente tal, esto es, la relación
entre la EST, la empresa usuaria y los trabajadores suministrados, para
garantizar que el suministro tenga un carácter transitorio, evitando que
se transforme en una forma permanente de contratar trabajadores por
parte de las empresas usuarias
3. Se regula la situación jurídica de la empresa usuaria con el objetivo
fundamental de establecer un mecanismo de responsabilidad para que
esta responda por las obligaciones laborales del trabajador.
90

SUMINISTRO DE PERSONAL (2)
• Estas tres líneas de regulación modificarán el panorama anterior del

suministro de trabajadores
• las EST no cumplía ningún requisito en particular (lo que facilita las
suministradoras de papel o artificiales)
• el suministro de trabajadores era permanente (lo que permitía que por
años trabajadores laboren para la usuarias sin derechos sobre estas)
• no había regulación de la situación jurídica de las empresas usuarias (lo
que genera una suerte de impunidad legal en materia laboral no
respondiendo por ninguna obligación laboral ni siquiera a titulo de
responsable subsidiario).
91

Las empresas de servicios transitorios.
a) Las empresas que desarrollen el suministro de recursos humanos tendrán

por ley un objeto social único y no podrán ser filiales o coligadas de la
empresa usuaria
b) Las empresas de trabajo temporal deberán constituir una garantía para el
cumplimiento de sus obligaciones laborales y previsionales, mediante un
depósito a través de instrumentos financieros constituidos a nombre de la
Dirección del Trabajo, contra el cual se pagarían las obligaciones laborales o
previsionales pendientes de la empresa de trabajo transitorio
92

c) A efectos de permitir una adecuada información y publicidad sobre estas

empresas así como supervisar el cumplimiento de los requisitos de
constitución, éstas debieran registrarse ante la Dirección del Trabajo
d) Dicho registro será requisito necesario para el funcionamiento de las
empresas de servicios transitorios y la cancelación de la inscripción en
dicho registro importará la extinción de la respectiva empresa de servicios
transitorio.
93

El contrato de puesta a disposición y el trabajador transitorio
a) El suministro de trabajadores debe ser transitorio y basado en requerimientos
excepcionales de una empresa usuaria
b) La regulación, por tanto, precisa las causas específicas que permitan el
suministro:
• suspensión del contrato de trabajo o de la obligación de prestar
servicios, según corresponda, de uno o más trabajadores por licencias
médicas, descansos de maternidad o feriados;
• servicios temporales, tales como aquellos derivados de organización de
congresos, conferencias, ferias, exposiciones u otros eventos
extraordinarios
• proyectos nuevos y específicos de la usuaria, tales como la construcción
de nuevas instalaciones, ampliación de las ya existentes o expansión a
nuevos mercados
94

a) Las empresas que desarrollen el suministro de recursos humanos tendrán

por ley un objeto social único y no podrán ser filiales o coligadas de la
empresa usuaria
b) Las empresas de trabajo temporal deberán constituir una garantía para el
cumplimiento de sus obligaciones laborales y previsionales, mediante un
depósito a través de instrumentos financieros constituidos a nombre de la
Dirección del Trabajo, contra el cual se pagarían las obligaciones laborales o
previsionales pendientes de la empresa de trabajo transitorio
95

c) A efectos de permitir una adecuada información y publicidad sobre estas

empresas así como supervisar el cumplimiento de los requisitos de
constitución, éstas debieran registrarse ante la Dirección del Trabajo
d) Dicho registro será requisito necesario para el funcionamiento de las
empresas de servicios transitorios y la cancelación de la inscripción en
dicho registro importará la extinción de la respectiva empresa de servicios
transitorio.
96

• período de inicio de actividades en empresas nuevas, el que no podrá

exceder de 180 días contados desde la suscripción del primer contrato
de trabajo, cualquiera sea el tipo de éste
• aumentos ocasionales o extraordinarios de actividad en una determinada
sección, faena o establecimiento de la usuaria
• aumentos estacionales de actividad en una determinada sección, faena
o establecimiento de la usuaria
• trabajos urgentes, precisos e impostergables que requieran una
ejecución inmediata, tales como reparaciones en las instalaciones y
servicios de la usuaria;
97

• las causales son extremadamente ambiguas y amplias. Se garantiza por
• el tiempo máximo que de duración de la cesión del trabajador: de 90
hasta 180 días según el caso de que se trate, sin posibilidades de
renovación
• Al igual que en el derecho comparado, el suministro es siempre transitorio
• El suministro de trabajadores se restringe
• en relación al tipo de actividad que puede desempeñar el trabajador
• prohibiendo que se utilice esta figura en los casos que señala
• para realizar tareas de alto directivo (gerentes y subgerentes que
tengan poder de representación de la empresa)
• para ser cedidos a otras empresas usuarias
• se prohíbe el suministro para el reemplazo de trabajadores en huelga
dentro de una negociación colectiva
98

Situación legal de la empresa usuaria.
a) Se le reconoce la calidad de empleador a la empresa de servicios transitorios

con respecto a los trabajadores suministrados o cedidos, por lo que debe
responder legalmente de todas las obligaciones laborales y previsionales que
correspondan. La nueve ley altera las reglas generales, considerando
empleador a quien no ejerce el mando y la subordinación, a cambio de una
regulación que garantice los derechos de los trabajadores
99

CONCURRENTES
EN EL TRABAJO DE LAS EMPRESAS
EMPRESA USUARIA
EXISTE VINCULO EXISTE CONTRATO

LABORAL CIVIL
TRABAJADOR DEL EMPRESA

CONTRATISTA SERVICIOS
TRANSITORIOS
EXISTE CONTRATO
DE TRABAJO
100

b) La ley considera un régimen de responsabilidad subsidiaria de la empresa

usuaria respecto de las obligaciones laborales y previsionales de los
trabajadores suministrados, equiparando en esta materia a los trabajadores
suministrados y los trabajadores en régimen de subcontratación. Hasta ahora
las empresas usuarias no tenían ningún tipo de responsabilidad respecto de
los trabajadores suministrados, encontrándose aquí una de las razones más
evidentes de la situación de precariedad laboral de estos trabajadores
101

c) Se establece una responsabilidad directa de la empresa usuaria en materia

de higiene y seguridad: la ley señala que será de responsabilidad directa de
la usuaria el cumplimiento de las normas referidas a la higiene y seguridad
en el trabajo, incluidas las disposiciones legales y reglamentarias relativas al
Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales de la Ley Nº 16.744, especialmente las medidas de prevención
de riesgos que deba adoptar respecto de sus trabajadores permanentes
102

Situación legal de la empresa usuaria
d) La ley cierra el andamiaje normativo descrito con un sistema de sanciones en

contra de la empresa usuaria en casos de infracción..
• la usuaria responde por infracción a la ley laboral cuando contrate a

un trabajador de servicios temporarios por intermedio de empresas no
inscritas en el registro que para tales efectos llevará la Dirección del
Trabajo. La sanción será, aparte de la multa que corresponda, que el
trabajador respectivo se considerará como dependiente de la usuaria,
vínculo que se regirá por las normas de la legislación laboral común
103

Situación legal de la empresa usuaria
d) y de fraude a la ley:
– la usuaria responde por fraude a la ley laboral cuando ha celebrado

contratos de trabajo con supuestos distintos a aquellos que justifican la
contratación de servicios temporarios o que tengan por objeto encubrir
una relación de trabajo de carácter permanente con la usuaria, se
entenderán celebrados en fraude a la ley, considerándose el trabajador
como dependiente de la usuaria, vínculo que se regirá por las normas
de la legislación laboral común, sin perjuicio de las demás sanciones
que correspondan
104

VI. ASPECTOS PENDIENTES
1. El denominado problema de la equiparación salarial, que es un problema

común al trabajo en régimen de subcontratación como al suministro de
trabajadores
Uno de los aspectos más relevantes corresponde a las sensibles y
discriminatorias condiciones de trabajo, especialmente salariales, en que se
desempeñan los trabajadores subcontratados o suministrados respecto de
los trabajadores directos de la empresa dueña de la obra o de las empresas
usuarias que realizan el mismo trabajo
2. Difícil escenario que enfrenta el ejercicio de derechos colectivos del
trabajo, particularmente la sindicalización y la negociación colectiva.
105

CONCLUSIONES
▲ LOS PROCESOS DE DESCENTRALIZACION PRODUCTIVA ADMITEN
LA UTILIZACION DE DOS SISTEMAS EXTERNOS DE MANO DE OBRA:
 LA SUBCONTRATACION
 LAS EMPRESAS DE TRABAJO TRANSITORIOS
▲ PARA AQUELLAS ACTIVIDADES QUE REQUIEREN DE MANO DE
OBRA EXTERNA EN FORMA PERMANENTE, LA HERRAMIENTA MAS
UTIL ES LA SUBCONTRATACION
▲ EN LA SUBCONTRATACION Y EN LOS SUPUESTOS DE
TRABAJADORES TRANSITORIOS
 EL MAL USO PUEDE ACARREAR LA “LABORALIZACION” DEL
VINCULO ENTRE LA PERSONA QUE PRESTA LOS SERVICIOS Y
LA PERSONA QUE LOS RECIBE
106

CONCLUSIONES
▲ EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS LEGALES RESULTA

ESENCIAL PARA NO DESVIRTUAR LA NATURALEZA DEL VINCULO
▲ EL RESPETO A LA LEY NO ES TRANSABLE
▲ LA PRODUCCION NO ESTA PRIMERO, ESTAN LAS PERSONAS Y SU
ENTORNO.
107

FIN
108

DIPLOMADO EN ADMINISTRACION DE CONTRATOS
SUBCONTRATACION
Y
SUMINISTRO DE TRABAJADORES
XI VERSION DAC
SEPTIEMBRE 2015
109

SUB
TRABAJADOR CONTRATISTA EMPRESA
CONTRATISTA
RESPONSABILIDAD
SUBSIDIARIA
110

RESPONSABILIDAD
SOLIDARIA
SUB
CONTRATISTA
TRABAJADOR CONTRATISTA
EMPRESA
111

Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones sobre Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar
una operación particular solamente de una persona. adecuado en el momento adecuado. En particular, cada individuo
Autoridad: Los gerentes tienen que dar órdenes para que se hagan debe ocupar el cargo o posición más adecuados para él.
las cosas. Si bien la autoridad formal les da el derecho de mandar,
Jerarquía: La línea e autoridad en una organización representada
los gerentes no siempre obtendrán obediencia, a menos que tengan
también autoridad personal (Liderazgo). hoy generalmente por cuadros y líneas y líneas de un organigrama
pasa en orden de rangos desde la alta gerencia hasta los niveles
Unidad de Dirección: Las operaciones que tienen un mismo objetivo más bajos de la empresa.
deben ser dirigidas por un solo gerente que use un solo plan.
Remuneración: La compensación por el trabajo debe ser equitativa
Centralización: Fayol creía que los gerentes deben conservar la
para los empleados como para los patronos.
responsabilidad final pero también necesitan dar a sus subalternos la
autoridad suficiente para que puedan realizar adecuadamente su Equidad: Los administradores deben ser amistosos y equitativos con
oficio. El problema consiste en encontrar el mejor grado de sus subalternos.
Centralización en cada caso.
Estabilidad del Personal: Una alta tasa de rotación del personal no
Subordinación de interés individual al bien común: En cualquier
es conveniente para el eficiente funcionamiento de una organización.
empresa el interés de los empleados no debe tener prelación sobre
los intereses de la organización como un todo. Iniciativa: Debe darse a los subalternos la libertad para concebir y
Disciplina: Los miembros de una organización tienen que respetar llevar a cabo sus planes, aun cuando a veces se cometan errores.
las reglas y convenios que gobiernan la empresa. Esto será el Espíritu de Grupo: Promover el espíritu de equipo dará a la
resultado de un buen liderazgo en todos los niveles, de acuerdos organización un sentido de unidad. Recomendaba por ejemplo el
equitativos (tales disposiciones para recompensar el rendimiento
superior) y sanciones para las infracciones, aplicadas con justicia. empleo de comunicación verbal en lugar de la comunicación formal
por escrito, siempre que fuera posible
División del Trabajo: Cuanto más se especialicen las personas, con
mayor eficiencia desempeñarán su oficio. Este principio se ve muy
claro en la moderna línea de montaje.
112

EVOLUCION DE LA DISCRIMINACION LABORAL EN CHILE
▲ EN LOS ULTIMOS AÑOS HA SIDO UNA MATERIA DE PERMANENTE POLEMICA

EL ESTABLECER SI LOS REQUISITOS DE EDAD O SEXO PARA REALIZAR UN
TRABAJO CONSTITUYEN CONDUCTAS DISCRIMINATORIAS
▲ NUMEROSOS AVISOS DE EMPLEO, PUBLICADOS EN LOS MEDIOS ESCRITOS
DEL PAIS, INCLUYEN COMO REQUISITOS PARA POSTULAR A UN TRABAJO, EL
QUE SE TRATE DE PERSONAS NO MAYORES DE 35 AÑOS, SEAN VARONES Y
EN EL CASO DE LAS DAMAS, QUE TENGAN BUENA PRESENCIA
▲ MUESTRAS EFECTUADAS POR ESPECIALISTAS REFLEJAN LA EXISTENCIA DE
DIFERENCIAS APRECIABLES ENTRE LOS INGRESOS DE HOMBRES Y
MUJERES
▲ LA DISCRIMINACIO LABORAL NO SOLO SE DA EN EL AMBITO DE LOS
REQUISITOS DE INGRESO, SINO EN EL EJERCICIO MISMO DE LAS
FUNCIONES DE LOS TRABAJADORES.
113

DISCRIMINACION LABORAL EN LA CONSTITUCION Y EL CODIGO DEL TRABAJO

▲ LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA SEÑALA QUE, SE PROHIBE
CUALQUIERA DISCRIMINACION QUE NO SE BASE EN LA CAPACIDAD O

IDONEIDAD PERSONAL, SIN PERJUICIO DE QUE LA LEY PUEDA EXIGIR LA
NACIONALIDAD CHILENA O LIMITES DE EDAD PARA DETERMINADOS CASOS
▲ EL CODIGO DEL TRABAJO ESTABLECE QUE, SON CONTRARIAS A LOS
PRINCIPIOS DE LAS LEYES LABORALES LAS DISCRIMINACIONES,
EXCLUSIONES O PREFERENCIAS BASADAS EN MOTIVOS DE RAZA, COLOR,
SEXO, SINDICACION, RELIGION, OPINION POLITICA, NACIONALIDAD U
ORIGEN SOCIAL. EN CONSECUENCIA, NINGUN EMPLEADOR PODRA
CONDICIONAR LA CONTRATACION DE TRABAJADORES A ESAS
CIRCUNSTANCIAS
▲ EL PROYECTO RECIENTEMENTE PROMULGADO POR EL EJECUTIVO
INCLUYE DENTRO DE ESTOS CONCEPTOS A LA EDAD Y EL ESTADO CIVIL
114

DISCRIMINACION LABORAL EN LA CONSTITUCION Y EL CODIGO DEL TRABAJO

▲ AGREGA LA NORMA EN SU ACTUAL INCISO CUARTO QUE NINGUNA CLASE
DE TRABAJO PUEDE SER PROHIBIDA, SALVO QUE SE OPONGA A LA MORAL,
A LA SEGURIDAD O A LA SALUBRIDAD PUBLICAS, O QUE LO EXIJA EL
INTERES NACIONAL Y UNA LEY LO DECLARE ASI
▲ NINGUNA LEY O DISPOSICION DE AUTORIDAD PUBLICA PODRA EXIGIR LA
AFILIACION A ORGANIZACION O ENTIDAD ALGUNA COMO REQUISITO PARA
DESARROLLAR UNA DETERMINADA ACTIVIDAD O TRABAJO, NI LA
DESAFILIACION PARA MANTENERSE EN ESTOS
▲ LA LEY DETERMINARA LAS PROFESIONES QUE REQUIEREN GRADO O
TITULO UNIVERSITARIO Y LAS CONDICIONES QUE DEBEN CUMPLIRSE PARA
EJERCERLAS
115

PROYECTO DE LEY QUE EVITA LA DISCRIMINACION POR EDAD Y ESTADO CIVIL

EN LA POSTULACION A EMPLEOS
▲ EN ABRIL DE 2002 SE PROMULGO EL PROYECTO QUE APROBO EL
CONGRESO NACIONAL Y QUE MODIFICA EL ARTICULO 2° DEL CODIGO DEL
TRABAJO.
▲ DICHA REFORMA IMPLICA INTERCALAR LA EXPRESION EDAD, ESTADO CIVIL.
▲ SE INCORPORA UN NUEVO INCISO CUYO TEXTO SEÑALA:
POR LO ANTERIOR Y SIN PERJUICIO DE OTRAS DISPOSICIONES DE ESTE CODIGO,
SON CONTRARIAS A DICHOS PRINCIPIOS Y CONSTITUYEN UNA INFRACCION, LAS
OFERTAS DE TRABAJO EFECTUADAS POR UN EMPLEADOR, DIRECTAMENTE O A
TRAVES DE TERCEROS Y POR CUALQUIER MEDIO, QUE SEÑALEN COMO UN
REQUISITO PARA POSTULAR A ELLAS CUALQUIERA DE LAS CONDICIONES
REFERIDAS EN EL INCISO PRECEDENTE, A MENOS QUE SE TRATE DEL
REQUERIMIENTO PROPIO DE LA IDONEIDAD DE LAS PERSONAS PARA DESEMPEÑAR
UNA FUNCION
116

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