FISCALIZACION DE

HIDROCARBUROS
ING. SAMUEL H. CHAPARRO D.
NEIVA
2004
 PRELIMINARES DE MEDICION
 QUÉ ES MEDIR?
Determinar la longitud, extensión,
volumen, ó capacidad de una cosa.

 PARA QUÉ SE MIDE?

Se mide para contabilizar, (contar), y
poder comparar una cosa con otra
cosa bajo los mismos parámetros.
 PRELIMINARES DE MEDICION
POR QUÉ SE MIDE?
Porque se requiere obtener un valor (cualitativo ó
cuantitativo) de las cosas que nos interesan:
 Es importante “contar” los billetes y sus valores
cuando recibimos o entregamos dinero.
[ ALTA: Atención ]
 Es importante “pesar” los materiales que se van a
transportar en un vehículo de carga pesada.
[ BAJA: Precisión ]
 Es importante “medir” el volumen de gasolina que
se le echa como combustible al motor del automóvil.
[ ALTA: Precisión ]
 PRELIMINARES DE MEDICION
POR QUÉ SE MIDE?
 Es importante “Oler / Observar / Palpar “ las frutas /
verduras en la plaza cuando vamos a hacer el mercado;
entonces, ahí lo importante es el aroma, los colores,
texturas, y en general la apariencia; para medir y comparar
contra patrones subjetivos sensoriales personales.
[ ALTA: Memoria Sensorial ]
 Es importante “escuchar” los sonidos que emite un disco
compacto de música para poder determinar su cantidad
cualitativa de calidad (fidelidad del sonido).
[ ALTA: Concentración ]
 FISCALIZACION
QUÉ ES FISCALIZAR?
 Es Controlar, Inspeccionar, Averiguar,
Criticar, Examinar, las acciones de otros.

POR QUÉ SE FISCALIZA?

 Porque hay un interés público sobre
determinada situación, elemento, o bien.
 FISCALIZACION
PARA QUÉ SE FISCALIZA?
 Para el racionamiento y buen uso de un bien de
interés público, ( ó lo que cada uno podría
hacer con sus bienes particulares).

 Un Vigilante cuida que no se lleven el

automóvil que le han encomendado, sin
embargo poco o nada le interesa si llueve y se
deteriora la pintura, ó si tiene o no gasolina, si
está pinchado o no, etc.
 FISCALIZACION
QUIÉN FISCALIZA?

 En Colombia la entidad que fiscaliza

las actividades que tienen que ver
con la industria petrolera es el
Ministerio de Minas y Energía.
 DESPACHO DEL
MINISTRO

ASESORES

UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES

SECRETARIA
PRIVADA
CREG, Comisión de Regulación de Energía y Gas
CNR, Comisión Nacional de Regalías
UPME, Unidad Administrativa Especial de
Planeación Minero Energética.
Oficina Asesora Oficina Asesoría
Ingeominas
Control Interno Jurídica

SECRETARIA Centro de Atención

GENERAL al ciudadano

Viceministerio Viceministerio
de Energía de Minas

Dirección de
Energía Eléctrica Dirección de Dirección de
Técnica de Gas Hidrocarburos

Económico Geología Ing. yacimientos Ing. Zonas Combustibles

y producción

EMPRESAS INDUSTRIALES
Y COMERCIALES

ECOPETROL
ECOGAS
FEN S.A.
División División de Div. Planeación, División Carbocol
Financiera Personal Organizac. y Sistem. Administrativa Ecocarbón
Isa S.A.
Icel
Corelca

SOCIEDAD ECONOMICA MIXTA

Tesorería Nómina Sistemas Servicios Generales Empresa Eléctrica del Oriente
Empresas Electrif. del Orden Nal.
Ecogen
Urra S.A.
Contabilidad Empresa de Energía del Pacífico
Archivo y Correspon.
ESQUEMA SOBRE EL CONTROL EN CAMPOS
EN MATERIA DE HIDROCARBUROS.
 FUNCIONES DEL MINISTERIO
DE MINAS Y ENERGIA

1. Ejercer la vigilancia técnica y administrativa de la Industria de

Hidrocarburos.
2. Elaborar la liquidación de las participaciones que genera al
ESTADO la explotación de Hidrocarburos.
3. Calificar las licencias para la importación de bienes de capital.
4. Estudiar y conceptuar técnicamente sobre los contratos de
Exploración y Explotación de Yacimientos.
5. Controlar la racionalidad de la explotación de los Yacimientos.
6. Elaborar anualmente los inventarios de materiales y equipos
de los contratos de Concesión.
 SOPORTE LEGAL QUE REGULA LA
INDUSTRIA DEL PETROLEO EN
COLOMBIA
 DECRETO 1056 DE 1953 (Código de Petróleos)
 LEY 10 DE 1961: Por la cual se dictan disposiciones en el ramo de
petróleos.
 DECRETO 1895 DE 1973: Por el cual se dictan normas sobre
exploración y explotación de petróleo y gas.
 RESOLUCION 1526 DE 1963: Por la cual se reglamenta el retiro de
materiales y equipo e instalaciones de las concesiones de petróleos en
explotación.
 RESOLUCION 80245 DE 1994: Por la cual se establecen los nuevos
métodos para determinar el contenido de agua y sedimentos en
petróleo crudo.
 RESOLUCION 80412 DE 1995: Por la cual se establecen unas
obligaciones para la industria del petróleo.
 SOPORTE LEGAL QUE REGULA LA
INDUSTRIA DEL PETROLEO EN COLOMBIA

 DECRETO 283 DE 1990: Por el cual se

reglamenta el almacenamiento, manejo,
transporte, distribución de combustibles
líquidos derivados del petróleo y el
transporte por carrotanques de petróleo
crudo.
 DECRETO 1677 DE 1992: Por el cual se
modifica el Artículo 3, del Decreto 353 de
1991.
 NORMAS TÉCNICAS QUE REGULAN LA
INDUSTRIA DEL PETRÓLEO EN
GENERAL
Manual of Petroleum Measurement
Standards, MPMS:
En sus diferentes capítulos, donde los más aplicados y
estudiados generalmente en nuestros campos petroleros son:
 Chapter 1: Vocabulary.
 Chapter 2: Tank Calibration.
 Section 2A., “Measurement and Calibration of Upright
Cylindrical Tanks by the Manual Tank Strapping Method.”
 Section 2B., “Calibration of Upright Cylindrical Tanks Using
the Optical Reference Line Method.”
 Manual of Petroleum Measurement Standards, MPMS:
 Chapter 3: Tank Gauging.
 Section 1A., “Standar Practice for the Manual Gauging of Petroleum and Petroleum
Products”.
 Section 1B., “Standar Practice for Level Measurement of Liquid Hydrocarbons in
Stationary Tanks by Automatic Tank Gauging”
 Section 2., “Standar Practice for Gauging of Petroleum and Petroleum Products in Tank
Cars”.
 Section 3., “Standar Practice for Level Measurement of Liquid Hydrocarbons in Stationary
Pressurized Storage Tanks by Automatic Tank Gauging”
 Section 4., “Standar Practice for Level Measurement of Liquid Hydrocarbons on Marine
Vessels by Automatic Tank Gauging”
 Section 5., “Standar Practice for Level Measurement of Light Hydrocarbons Liquids
Onboard Marine Vessels by Automatic Tank Gauging”
 Section 6., “Measurement of Liquid Hydrocarbons by Hybrid Tank Measurements
Systems”.
 Manual of Petroleum Measurement Standards, MPMS:
 Chapter 4: Proving Systems.
 Section 1., “Introduction”.
 Section 2., “Pipe Provers” (Provers Accumulating at Least
10.000 Pulses).
 Section 3., “Small Volume Provers”
 Section 4., “Tank Provers”.
 Section 5., “Master Meter Provers”
 Section 6., “Pulse Interpolation”
 Section 7., “Field Standar Test Measures”
 Section 8., “Operation of Proving Systems”
 Manual of Petroleum Measurement Standards,
MPMS:
 Chapter 5: Metering.

 Section 1., “General Considerations for Measurement by Meters”

 Section 2., “Measurement of Liquid Hydrocarbons by
Displacement Meters”
 Section 3., “Measurement of Liquid Hydrocarbons by Turbine
Meters”
 Section 4., “Accessory Equipment for Liquid Meters”
 Section 5., “Fidelity and Security of Flow Measurement Pulsed-
Data Transmission Systems”
 NORMAS TÉCNICAS QUE REGULAN LA
INDUSTRIA DEL PETRÓLEO EN
GENERAL
1. “Gas Processors Suppliers Association”, con
sus documentos conocidos como los DATA
BOOK de la GPSA.
2. “American Gas Association”, AGA, con sus
diferentes Reportes, entre los que se cuentan:
 Reporte No. 3, “Orifice Metering Of Natural Gas”, Parte
1, Parte 2, Parte 3, y Parte 4.
 Reporte No. 8, “Compressibility Factors of Natural Gas
and other Related Hydrocarbon Gases”.
 Reporte No. 9, “Measurement of Gas by Multipath
Ultrasonic Meters”.
 NORMAS TÉCNICAS QUE REGULAN LA
INDUSTRIA DEL PETRÓLEO EN
GENERAL
3. “American Petroleum Institute”, API, con
sus múltiples Normas en medición,
tratamiento, calibración, de equipos y
fluidos en campo y en laboratorio.
4. “American Society for Testing and
Materials”, ASTM, con sus múltiples
normas sobre diseño, tratamiento y
manejo de materiales.
 DECRETO LEY 1056 DEL 20-ABRIL-1953

 Artículo 4:
Declárase de utilidad pública la industria
del petróleo en sus ramos de exploración,
explotación, refinación, transporte y
distribución. Por lo tanto, podrán
decretarse por el Ministerio del ramo, a
petición de parte legítimamente
interesada, las expropiaciones necesarias
para el ejercicio y desarrollo de tal
industria.
 DECRETO LEY 1056 DEL 20-ABRIL-1953

 Artículo 5:

Los derechos de los particulares sobre el

petróleo de propiedad privada serán
reconocidos y respetados como lo
establece la Constitución y el Estado no
intervendrá con respecto a ello en forma
que menoscabe tales derechos.
 DECRETO LEY 1056 DEL 20-ABRIL-1953

 Artículo 7:
Las personas que se dediquen a la industria del
petróleo en cualquiera de sus ramas,
suministrarán al Gobierno los datos que
hubieren obtenido de carácter científico,
técnico, económico y estadístico.

El Gobierno guardará la debida reserva sobre

aquellos datos que, atendida su naturaleza, la
requiera en defensa de los legítimos intereses
de dichas personas.
 DECRETO LEY 1056 DEL 20-ABRIL-1953

 Artículo 7:
 Cuando el Ministerio respectivo lo juzgue
necesario, podrá verificar directamente o por
medio de sus agentes, la exactitud de los datos
a que se refiere el inciso anterior.
 Las personas a que se refiere este artículo
prestarán a los empleados nacionales
encargados de la inspección, vigilancia,
fiscalización y conservación, todas las
facilidades necesarias para el buen desempeño
de su cargo.
 DECRETO LEY 1056 DEL 20-ABRIL-1953

 Artículo 8:
Los colombianos tendrán preferencia
para ser ocupados como empleados
superiores en todas las dependencias de
las empresas de petróleos, en las mismas
condiciones y con los mismos sueldos de
los empleados extranjeros de igual
categoría, siempre que su competencia
no sea inferior a la de los extranjeros.
 DECRETO LEY 1056 DEL 20-ABRIL-1953

 Artículo 8:
 Los obreros colombianos, cuando no sea
necesaria competencia técnica, aun en
este caso, si la competencia es la misma,
serán preferidos a los extranjeros.

 Para calificación de competencia de los

empleados ver Art. 11 de este Código.
 DECRETO LEY 1056 DEL 20-ABRIL-1953
 Artículo 7:
Los equipos de perforación, sus accesorios y
repuestos, destinados a la exploración en busca de
petróleo, quedarán exentos de derechos de aduana.
 Quedarán exentos del mismo gravamen las tuberías,
maquinarias y equipos destinados a la construcción de
oleoductos para el transporte del petróleo que pueda
hallarse al este o sureste de la cima de la Cordillera
Oriental.
 El Ministerio de Minas supervisará las especificaciones
y destinación del material importado para los efectos
de las exenciones contempladas en este artículo.
 DECRETO LEY 1056 DEL 20-ABRIL-1953

 Artículo 8:
La persona que celebre un contrato
referente a la industria del petróleo,
deberá dar permanente enseñanza técnica
gratuita, en sus explotaciones, por
periodos de dos (2) años, por lo menos
hasta tres (3) alumnos cuya elección y
remuneración por sus servicios al
industrial, serán determinados de común
acuerdo entre el Gobierno y el contratista.
 DECRETO LEY 1056 DEL 20-ABRIL-1953
 Artículo 8:
Este artículo fue sustituido por el Artículo 19 de
Ley 10 de 1961: “La persona que celebre con el
Estado contrato de exploración y explotación
de petróleo se obliga a depositar
mensualmente, en el Fondo Especial de Becas
del Ministerio de Minas para atender el
sostenimiento de becas en el exterior, la suma
de un tercio de centavo de dólar (US$ 1/3
centavos) por cada barril de petróleo obtenido
en la explotación.
 DECRETO LEY 1056 DEL 20-ABRIL-1953

 Artículo 27:
Ningún concesionario de explotación podrá
restringir la producción de petróleo de su
empresa a una cantidad menor de la cuarta
parte (1/4) de la capacidad productora máxima
de sus pozos, salvo que lo haga previo permiso
del Gobierno, permiso que no podrá exceder de
un (1) año en cada caso. Al computar la
producción máxima de los pozos no se tendrá
en cuenta aquellos que nunca han sido
utilizados para la producción.
 DECRETO LEY 1056 DEL 20-ABRIL-1953

 Artículo 33:
Terminado el contrato por cualquier causa, salvo lo
dispuesto en el artículo anterior, el contratista dejará en
perfecto estado la producción de los pozos que en tal
época sean productivos y en buen estado las
construcciones y otras propiedades inmuebles ubicadas
en el terreno contratado, todo lo cual pasará
gratuitamente a poder de la Nación con las servidumbres
y bienes expropiados en beneficio del contrato.
 La Nación podrá, en cualquier tiempo, impetrar las
providencias conservatorias que le convengan para impedir
que se perjudiquen o inutilicen, por culpa del contratista, el
campo petrolífero o sus instalaciones y dependencias.
 DECRETO LEY 1056 DEL 20-ABRIL-1953

 Artículo 40:
Todo concesionario de exploración y
explotación de petróleos, de propiedad
nacional, pagará al gobierno sobre el gas
producido, los mismos porcentajes de
participaciones establecidos en esta Ley para
el petróleo crudo. Este pago lo hará en el
campo de la producción, en especie o en
dinero, a elección del Gobierno.
 DECRETO LEY 1056 DEL 20-ABRIL-1953

 Artículo 40:
Quedan exentos del pago de esta participación:
a. El gas estrictamente necesario para la extracción de
petróleo crudo, siempre y cuando el contratista
presente un informe completo y demostrativo, que sea
aceptado explícitamente por el MME, en resolución
especial.
b. El gas que se confine al yacimiento, de acuerdo con la
técnica, previa aprobación del MME, cuando la
operación se justifique económicamente.
c. Los gases que se destinen al consumo interno dentro
de la concesión en explotación.
 DECRETO LEY 1056 DEL 20-ABRIL-1953

 Artículo 40:
 Parágrafo 1º, Cuando se trate de gases destinados a
fines industriales tales como petroquímica, generación
de energía, consumo doméstico, etc., el Gobierno
podrá reducir hasta el ciento por ciento (100%) la
participación prevista, de acuerdo con la importancia
económica y social de la industria que los consuma.
 El Gobierno, en cada contrato, acordará y estipulará los
métodos que deben emplear los concesionarios para
evitar el desperdicio del gas.
 El Gobierno queda facultado para reglamentar la forma
como debe medirse el gas natural, a fin de verificar la
liquidación prevista en este artículo.
 LEY 10 DEL 16-MARZO-1961
 Artículo 4:
Las personas que se dediquen a la industria del
petróleo en cualquiera de sus ramas,
suministrarán al Gobierno los datos que
hubieren obtenido de carácter científico,
técnico, económico y estadístico. El Gobierno
guardará la debida reserva sobre aquellos
datos que, atendida su naturaleza, la requieran
en defensa de los legítimos intereses de dichas
personas.
 LEY 10 DEL 16-MARZO-1961
 Artículo 4:
 Cuando el Ministerio respectivo lo juzgue
necesario, podrá verificar directamente o por
medio de sus agentes, la exactitud de los datos
a que se refiere el inciso anterior.
 Las personas a que se refiere este artículo
prestarán a los empleados nacionales
encargados de la inspección, vigilancia,
fiscalización y conservación, todas las
facilidades necesarias para el buen desempeño
de su cargo.
 LEY 10 DEL 16-MARZO-1961
 Artículo 15:
 Todo concesionario de exploración y
explotación de petróleos, de propiedad
nacional, pagará al gobierno sobre el gas
producido, los mismos porcentajes de
participaciones establecidos en esta Ley
para el petróleo crudo. Este pago lo hará
en el campo de la producción, en especie
o en dinero, a elección del Gobierno.
 LEY 10 DEL 16-MARZO-1961
 Artículo 15:
Quedan exentos del pago de esta participación:
a. El gas estrictamente necesario para la extracción de
petróleo crudo, siempre y cuando el contratista
presente un informe completo y demostrativo, que sea
aceptado explícitamente por el MME, en resolución
especial.
b. El gas que se confine al yacimiento, de acuerdo con la
técnica, previa aprobación del MME, cuando la
operación se justifique económicamente.
c. Los gases que se destinen al consumo interno dentro
de la concesión en explotación.
 LEY 10 DEL 16-MARZO-1961
 Artículo 15:
 Parágrafo 1º, Cuando se trate de gases destinados a
fines industriales tales como petroquímica, generación
de energía, consumo doméstico, etc., el Gobierno
podrá reducir hasta el ciento por ciento (100%) la
participación prevista, de acuerdo con la importancia
económica y social de la industria que los consuma.
 El Gobierno, en cada contrato, acordará y estipulará los
métodos que deben emplear los concesionarios para
evitar el desperdicio del gas.
 El Gobierno queda facultado para reglamentar la forma
como debe medirse el gas natural, a fin de verificar la
liquidación prevista en este artículo.