UNIVERIDAD NACIONAL TECNOLÓGICA

DEL CONO SUR DE LIMA

(UNTECS)

CURSO DE
TEORIA DEL ESTADO Y
ADMINISTRACIÓN PUBLICA

CARRERA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

Tema 7

JEFATURA DE
ESTADO

CURSO DE TEORIA DEL ESTADO

Y ADMINISTRACION PUBLICA
I. INTRODUCCION

El Jefe de Estado
es la persona que
representa a un país
ante el resto del mundo.
De esta forma, es quien
participa, por sí mismo
o mediante delegados,
en reuniones de carácter
internacional, nombra y
recibe delegaciones
diplomáticas, etc.
 …INTRODUCCION
En el derecho comparado, en las monarquías,
el Rey asume la Jefatura del Estado y, en la
actualidad, ostenta principalmente funciones
representativas y simbólicas, con algunas
excepciones. En las repúblicas, los poderes y
facultades del Jefe del Estado dependen, a su
vez, del sistema de gobierno adoptado, siendo
considerablemente más amplios en las llamadas
repúblicas presidencialistas y menores en las
repúblicas parlamentarias.
II. FORMA MONÁRQUICA DE
JEFATURA DE ESTADO
En este tipo de
sistemas, en la actualidad,
la Jefatura de Estado esta
constituida por el Rey,
quien no tiene funciones
ejecutivas sino que,
además de representar a la
nación, actúa como arbitro
y moderador del
funcionamiento regular de
las instituciones del Estado.
 …FORMA MONÁRQUICA DE
JEFATURA DE ESTADO
2.1. Origen.
El Estado, como peculiar forma de organización
política, su origen puede situarse en el siglo XVI, con la
caída de la sociedad estamental. Aparece y se consolida
de la mano de la monarquía absoluta, donde el rey asume
el poder de forma plena y todas las funciones estatales
residen en el monarca y son ejercidas por él. El rey es el
jefe del Estado aquí cabe recordar a Luis XIV, quien hizo
célebre la frase “El estado soy yo”. ; entre otras funciones,
lo representaba y simbolizaba.
 …FORMA MONÁRQUICA DE
JEFATURA DE ESTADO
2.2. Evolución.
Las doctrinas de la soberanía nacional y
la división de poderes modificaron el estado de
cosas antes señalado. El principio de la
soberanía nacional sustrae al monarca
absoluto su carácter supremo e incluso divino,
y el principio de división de poderes provoca
un cambio fundamental en el modo
organizativo del estado, siendo la tricotomía
del poder: legislativo, ejecutivo y judicial.
 …FORMA MONÁRQUICA DE
JEFATURA DE ESTADO
2.3. Caracteres.
El proceso democratizador avanza y la sociedad
industrial se va haciendo compleja. Las funciones
ejecutivas son cada vez más necesarias y no pueden
quedar ajenas a la responsabilidad y control; le van
siendo arrebatadas al monarca, el cual aparece
exento de responsabilidad. El monarca pierde
poderes efectivos, aunque conserva funciones
residuales como son las funciones simbólica y
representativa, alcanzando la forma monárquica de
Jefatura del Estado desvinculada de la función de
gobierno y, en general, del poder ejecutivo que
conocemos en la actualidad.
 …FORMA MONÁRQUICA DE
JEFATURA DE ESTADO
(…Caracteres)
2.3.1. Corona y Rey.
A) Hereditarias o Electivas: Son hereditarias cuando la transmisión de
la corona se efectúa en el seno de una familia (dinástica); el
principio hereditario conlleva a otros principios como: el principio de
sangre, unido al criterio de legitimidad. Son Electivas, cuando el
monarca es elegido por el parlamento o por votación popular.
B) Trono vacante, Regencia y Tutela.
Trono Vacante. La vacancia del trono puede producirse por
renuncia, por abdicación o por deposición del titular.
Regencia. Institución que cubre situaciones en las que, aun
existiendo titular de la corona, éste no puede ejercer sus funciones.
La Tutela del Rey. Se produce cuando, existiendo un titular de la
corona, las circunstancia aconsejan la asunción de su cuidado y la
protección de su persona.
 …FORMA MONÁRQUICA DE
JEFATURA DE ESTADO
(…Caracteres)
2.3.2. Atribuciones y Competencias del Rey. La
Jefatura del Estado Monárquica está situada al margen
de las luchas de partidos, ni involucrada en la resolución
de conflictos cotidianos del devenir político.
A) Nombramiento del Jefe de Gobierno.
B) Sanción y promulgación de las leyes.
C) Veto de las leyes.
D) Disolución de la cámara o cámaras, convocatoria de
elecciones y referendos, nombramientos, expedición de
decretos.
E) Mando de las fuerzas armadas.
F) Vinculación entre el rey la justicia.
III. FORMA REPUBLICANA DE
JEFATURA DE ESTADO
Es un modelo de jefatura
de Estado, cuya titularidad es
ostentada por un ciudadano
común. Los países que no
tienen monarquía o que la
abolen en un momento
concreto de su historia
respetan frecuentemente la
institución representativa que
aquélla encarnaba. La
provisión del cargo suele
llevarse a cabo mediante
elección y no se transmite
hereditariamente.
 …FORMA REPUBLICANA DE
JEFATURA DE ESTADO
3.1. La Jefatura del Estado en las Repúblicas.
La República presenta dos distintas configuraciones,
En la República Presidencialista el titular de la jefatura
del Estado es, además, jefe de gobierno, por lo que el
mayor cúmulo de atribuciones y facultades no responden
a una naturaleza distinta de su jefatura del estado sino a
que, como jefe de gobierno, debe asumir todos los
poderes y facultades inherentes a la función de dirección
política, cosa que no sucede ni en el modelo de
República Parlamentaria ni en la forma monárquica de
la jefatura del estado. En las repúblicas de carácter
presidencialista el titular de la jefatura del estado es a la
vez jefe del ejecutivo.
 …FORMA REPUBLICANA DE
JEFATURA DE ESTADO
3.2. Caracteres.
3.2.1. Formas de designación o elección. La temporalidad y la
elección identifican la forma republicana y en las que no se establece
dicha temporalidad y el cargo es prácticamente vitalicio, son regimenes
propiamente regímenes autocráticos.
A) Elección directa del pueblo. Aunque se establecía un sistema
parlamentario, prescribía la elección popular del presidente al que se le
otorgaban importantes poderes y atribuciones.
B) Elección popular indirecta. El pueblo no elige directamente al jefe del
Estado sino que con sus votos configura un cuerpo electoral restringido
que será el que proceda a la elección de aquel.
C) Elección por el parlamento. Fórmula propia del sistema parlamentario:
la cámara, o las cámaras legislativas reunidas en sesión conjunta,
eligen a quien ha de ocupar la jefatura del Estado.
D) Elección por un colegio semiparlamentario. En esta elección
participa el parlamento y otros electores que se reúnen con aquél en
asamblea conjunta.
 …FORMA REPUBLICANA DE
JEFATURA DE ESTADO
(…Caracteres)
3.2.2. Condiciones de elegibilidad.
A) La exigencia de nacionalidad, excluyéndose, en
ocasiones, a los nacionalizados. EE.UU. exige
ciudadanía americana y 14 años de residencia en país.
B) Es frecuente la prohibición de elección de los
miembros de las casas reales, en caso ya hubieran
reinado en el país antes de configurase como república, o
lo hubieran hecho en otros Estados.
C) Otro suele ser el de una edad avanzada, buscándose con
ello seguramente “la mayor templanza y experiencia que
los años proporcionan”.
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JEFATURA DE ESTADO
(…Caracteres)
3.2.3. Duración del cargo. Son más largos en las
repúblicas parlamentarias que repúblicas presidencialistas.
A) Reelección. Es una posibilidad de revalidar el
nombramiento para un nuevo período. Toda vez que el
principio de temporalidad se considera consustancial con la
propia forma republicana de jefatura del estado, se suele
limitar su reelección.
B)Vacantes. En los supuestos de vacantes por muerte,
impedimento, cese o dimisión, suele encontrarse
establecido en cada ordenamiento jurídico quién sustituirá o
sucederá al jefe del Estado hasta que entre en
funcionamiento el mecanismo propio para la elección de un
nuevo presidente.
 …FORMA REPUBLICANA DE
JEFATURA DE ESTADO
(…Caracteres)
3.2.4. Responsabilidad del Jefe del Estado en las
Repúblicas. De una parte, si esta alta magistratura no es
revestida de cierta inmunidad, queda expuesta a riesgos
incompatibles con su función; y, de otra, si se reconoce una
total ausencia de responsabilidad por sus actos, no cabría
dotar a esta magistratura en las repúblicas de atribuciones
y poderes por la misma razón por la que carece de ellos el
monarca. La norma general es la de aceptar un criterio
intermedio, pues es posible la exigencia de
responsabilidad, aunque el procedimiento se rodea de las
suficiente garantía en cuanto al trámite y al tribunal que ha
de enjuiciar y en cuanto a los motivos que puede dar lugar
a tal exigencia, restringida su aplicación a supuestos muy
evidentes y graves.
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JEFATURA DE ESTADO
(…Caracteres)
3.2.4. Poderes y atribuciones del Jefe del Estado.
A) En las Repúblicas Presidencialistas:
• División rígida de poderes.
• El presidente no tiene iniciativa legislativa.
• El presidente dirige administración, nombra principales
cargos.
• Jefe de las fuerzas armadas, siendo tal mando efectivo.
• Dirige efectivamente la política internacional.
• Tiene atribuido también el derecho de gracia.
• Dispone de derecho de veto de las leyes.
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JEFATURA DE ESTADO
(…Caracteres)
B) En las Repúblicas Parlamentarias:
• El jefe del Estado designa al jefe del gobierno, o primer
ministro.
• Puede disolver el parlamento.
• Relaciones internacionales, función de representación y
símbolo del estado; acredita y recibe embajadores;
• No posee iniciativa legislativa y su facultad de sancionar y
promulgar las leyes es más bien un acto debido porque, o
bien no tiene reconocido el derecho de veto de las leyes
aprobadas por el parlamento, o bien, cuando lo tiene, no
lo ejerce.
• Le corresponde también el derecho de gracia.
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JEFATURA DE ESTADO
(…Caracteres)
3.2.4. Significación actual de Jefatura del Estado.
Las distintas atribuciones que se observan en la jefatura del
Estado se explican por la concurrencia en el mismo titular
de funciones de representación junto a otras de carácter de
dirección efectiva del gobierno. La significación actual de la
jefatura del Estado gira en torno a dos aspectos:
• Hace referencia al elemento subjetivo, personal del titular de
la jefatura del Estado, que determina su mayor o menor
influencia en el discurrir político y social.
• Tiene su apoyo en cierta inercia histórica, que lleva, en no
pocas ocasiones, al mantenimiento e incluso a la
funcionalidad práctica de determinadas instituciones.
TEMA 7
Jefatura de Estado

MUCHAS
GRACIAS

TEORIA DEL ESTADO Y ADMINISTRACION PUBLICA