D.S.

N° 022-2016-VIVIENDA
TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

SUBCAPÍTULO IV

DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1 ARTICULO 2 ARTICULO 3 ARTICULO 4

OBJETO AMBITO DE APLICACION FUNCION PLANIFICADORA DEFINICIONES

Regular los procedimientos Ayudan realizar el diseño urbano.

técnicos que siguen los Gobiernos Son necesarias para tener
Los procedimientos que se
Locales a nivel nacional, en el Los Gobiernos Locales tienen la conocimiento de los conceptos
desarrollan son de aplicación
planeamiento y gestión del suelo, función de planificar el desarrollo que usaremos a la hora de
obligatoria a los Gobiernos
de acondicionamiento territorial y integral de sus circunscripciones.. ponernos a trabajar para crear los
Locales a nivel nacionales.
de desarrollo urbano de sus espacios públicos para la
circunscripciones. población.
TÍTULO II SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS

SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS

FINALIDAD DEL SINCEP CENTROS URBANOS DINAMIZADORES

UNIDADES ESPACIALES PARA LA RANGO
CATEGORIA
PLANIFICACION TERRITORIAL JERARQUICO
Fortalecer la integración espacial, social,
económica y administrativa del territorio Metrópoli Nacional
SISTEMA NACIONAL 1° POBLACION
(Centro Dinamizador) LIMA
nacional a través de la identificación de los
centros poblados dinamizadores y sus Metrópoli Regional
MACROSISTEMA 2°
unidades de planificación territorial para la (Centro Dinamizador) TRUJILLO
racionalización de las inversiones públicas Ciudad Mayor Principal
y la orientación de las inversiones privadas 3° >250,000 hab.
(Centro Dinamizador) CAJAMARCA
Ciudad Mayor De 100,001 a
4°
Orientar el desarrollo de los centros (Centro Dinamizador) 250,000 hab. TUMBES
poblados a nivel nacional a través de la Ciudad Intermedia Principal De 50,001 a
5°
aplicación de los instrumentos de (Centro Dinamizador) 100,000 hab. PACASMAYO
planificación de acondicionamiento
Ciudad Intermedia De 20,001 a
territorial y desarrollo urbano SISTEMA 6°
(Centro Dinamizador) 50,000 hab. LAREDO
Ciudad Menor Principal De 10,001 a
7°
(Centro Dinamizador) 20,000 hab. MOCHE
Cuenta con disponibilidad de recursos
para el desarrollo y con centros poblados Ciudad Menor
8°
De 5,001 a
que pueden dinamizar la economía (Centro Secundario) 10,000 hab. ROMA
intrarregional, a través de dichos recursos. De 2,501 a
Villa (Centro Secundario) 9°
5,000 hab. CHINCHEROS
TÍTULO III ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y PLANIFICACIÓN
URBANA

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION DEFINICION DE PAT CONTENIDO

orienta y regula la organización física,

PLANES DE DESARROLLO URBANO: espacial de las actividades humanas Diagnostico Marco de
referencia
territorial

PDM Metrópolis regionales Distribución

Modelo Físico Estrategias y
– Espacial lineamiento

Categoría
PDU Ciudades con mas de 5000 hab. Organización
Política de uso, física espacial
Rango jerárquico explotación y de las
ocupación de actividades
EU Centros poblados hasta 5000 hab suelo

Conservación y Propuesta de
protección. movilidad
SINCEP
urbana y rural.
PE Sectores urbanos
Desarrollo de
inversión.
Identificación de
Infraestructura
PI Predios rústicos Servicios públicos
zonas de
protección
Uso planificado de y equipamientos ambiental
territorio.
TÍTULO III ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y PLANIFICACIÓN
EJEMPLO DE PAT: PROYECTO CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA INDUSTRIAL
URBANA

COSTO ESTIMADO
PROBLEMATICA DE INVERSIÓN

S/ 25 000 000.00
Trujillo en su mayoría
presenta problemas en POBLACIÓN
la infraestructura vial BENEFICIADA
para transito vehicular OBJETIVO
por las inadecuada
condiciones para poder ENTIDAD
circular adecuadamente DESCRIPCIÓN DE PROMOTORA La provincia de
COMPONENTES Trujillo

Construir y mejorar
la carretera
industrial, -Gobierno Regional
promoviendo el de La Libertad
-Construcción de la
flujo de
carretera -Municipalidad
transpirabilidad.
industrial(nuevos Provincial de Trujillo
trazos)
-Mejoramiento de la -Municipalidad
carretera industrial en distritales
los tramos existentes involucradas
TÍTULO III ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y PLANIFICACIÓN
URBANA

PLANES DE DESARROLLO URBANO

PROVINCIAL

PLAN DE DESARROLLO
PLANES DE DESARROLLO PLAN ESPECÍFICO
METROPOLITANO
PROVINCIAL CONCERTADO

PLAN DE DESARROLLO
URBANO
DISTRITAL

PLANES DE DESARROLLO ESQUEMA DE

DISTRITAL CONCERTADO ORDENAMENTO PLANEAMIENTO
URBANO INTEGRAL

DIAGNÓSTICO URBANO
TÍTULO III INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION URBANA Y GESTION
TERRITORIAL
SUBCAPÍTULO I

PLAN DE DESARROLLO CONTENIDO

METROPOLITANO
Diagnostico Urbano Marco de Referencia

Orienta y regula la Modelo Físico – Lineamientos y

Instrumento gestión territorial Espacial Objetivos
Técnico- y el desarrollo
Normativo Estructuración Propuesta de
urbano sostenible
Urbana Movilidad
Urbana
Propuesta de
Elaborado en Manejo Delimitación
concordancia Ambiental de Áreas

Identificación Dimensionamien
de Áreas to de espacios
PLAN DE ORDENAMIENTO Productivas Públicos
TERRITORIAL REGIONAL VIGENCIA DE LARGO Programa de Mecanismos de
PLAZO Inversiones Urbanas Gestión Municipal
POLÍTICAS Y REGULACIONES
REGIONALES Y NACIONALES
Mecanismos de Seguimiento y Evaluación de
los Resultados de la Ejecución del PDM
El SINCEP
TÍTULO III INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION URBANA Y GESTION
TERRITORIAL
SUBCAPÍTULO II

Área responsable del Plan de

Planeamiento Acondicionamie
territorial nto Territorial
PLAN DE DESARROLLO ELABORADO POR:

en coordinación
URBANO
en coordinación

Gobierno Local, Plan de

Regional y Sectores de Desarrollo
Instrumento técnico Gob. Nacional Metropolitano
Ciudades mayores normativo
Población
Ciudades intermedias
>5000 hb.
Ciudades menores Orienta el desarrollo Participación de la
urbano de áreas Sociedad Civil
urbanas SINCEP

Modelo de desarrollo Clasificación de Propuesta de Mecanismos de

Urbano suelos Movilidad Urbana gestión urbana
CONTENIDO
Lineamientos y Zonificación de Usos Prevención y reducción
estrategias de Suelos de riesgos
 TÍTULO III INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION URBANA Y GESTION
TERRITORIAL
SUBCAPÍTULO III

CENTRO POBLADO CÓDIGO HABITANTES

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO PAIJÁN 3.00 20 480
Diagnóstico urbano del ACEQUÍA PAIJÁN (LICAPA) 3.01 5 000

ámbito de actuación MACABÍ BAJO 3.02 1 099

LA GRAMA 3.03 720

Villas urbanas y/o centros NUEVA ARENITA 3.04 653

para CHUÍN 3.05 356
Clasificación del suelo poblados rurales
MANCO CÁPAC 3.06 280

CHUMPÓN 3.07 234

CONTENIDO

EL CERRITO 3.08 183

Esquema de zonificación En concordancia con PAT y TOTAL 29 005

<5 000
y vías primarias PDM
pobladores

Clasificación vial
Lo plantea una Municipalidad
Prevención y reducción Distrital
del riesgo

Programa de inversiones
 TÍTULO III INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION URBANA Y GESTION
TERRITORIAL
SUBCAPÍTULO IV

PLAN ESPECIFICO
Delimitación y características del sector urbano PUEDE SER PROPUESTO POR:

INTERVENCIÓN URBANÍSTICA EN UN
Objetivos de optimización de uso del suelo y de la SECTOR
propiedad predial, y la dotación, ampliación o
mejoramiento de los espacios y servicios públicos Área urbana o Tratamiento Personas
urbanizable del integral naturales o
CONTENIDO

PDU ESPECIAL jurídicas

Tipo de intervención urbana

Centros Históricos, zonas No

Programas y proyectos urbanísticos monumentales o de valor turístico, comprendida
paisajista o de conservación PDU
Propuesta de zonificación y vías
Espacios de recuperación, Municipio
protección de áreas naturales o
Etapas de desarrollo del Plan zonas de riesgo medio o alto

Comprendida
El trazado general, espacio público y vías Para generar uso y optimización
dentro PDU
que aumente posibilidades de
renta a propietarios o
Ubicación de equipamientos urbanos inversionistas
TÍTULO III INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION URBANA Y GESTION
TERRITORIAL
SUBCAPÍTULO IV

PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO DEL CENTRO HISTORICO DE TRUJILLO

CENTRALIDAD -Ordenamiento y mejoramiento urbano

PROMOCION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

FORTALECIDA Y -Mejoramiento de la vialidad y el transporte
FINALIDAD MEJORAMIENTO URBANO -Seguridad ciudadana

-Protección y rehabilitación del patrimonio

CONSERVACION Y PUESTA
El Plan de Manejo ha sido concebido y preparado como un monumental
EN VALOR DEL CENTRO
instrumento participativo y concertado. -Protección y rehabilitación urbanística del
HISTORICO DE TRUJILLO
centro histórico

DE INTERES
-Desarrollo cultural y fortalecimiento de la
La Conservación y puesta en valor del Centro Histórico, como DESARROLLO SOCIAL Y
identidad
Patrimonio Cultural de una ciudad viva y centro activo del ECONOMICO EQUILIBRADO
-Equipamientos comunales y servicios
conglomerado metropolitano. Y SOSTENIBLE
sociales

Busca coordinar de manera sistemática las diversas instituciones -Educación ambiental

MEJORAMIENTO DE LA
y organismos públicos y privados que, desde los diferentes -Prevención y mitigación de desastres
CALIDAD AMBIENTAL
campos de actividad, intervienen en la conservación y -Monitoreo ambiental
rehabilitación patrimonial, así como en el desarrollo equilibrado y
sostenible del Centro Histórico.
MEJORAMIENTO DE LA
-Fortalecimiento institucional
GOBERNABILIDAD
TÍTULO III INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION URBANA Y GESTION
TERRITORIAL
SUBCAPITULO V

PLANEAMIENTO INTEGRAL

Instrumento técnico normativo mediante el cual se asigna zonificación y vías primarias con fines de integración al área urbana.

Comprendido en PDU CONTENIDO

No comprendido en PDU/ EU

Red de vías

Usos de la totalidad de la parcela Zonificación y Reglamentación

Propuesta de integración a la trama

urbana más cercana

Puede comprender a mas de una parcela rustica (mismo propietario y colindantes)

Aprobado mediante O.M.

TÍTULO III INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION URBANA Y GESTION
TERRITORIAL
CAPÍTULO V

PI MALL AVENTURA PLAZA - TRUJILLO

CONTENIDO
AMBITO DE INTERVENCION

Esta propuesta se aplica alrededor de un predio agrícola de 20 ha  el fin de Propuesta de Zonificacion
establecer un cambio en la zonificación y la trama vial. De manera que
esta expansión urbana se efectúa a partir de la publicación de la
Propuesta Vial
ordenanza.

Extension y Cargas Metropolitanas

PROPUESTA DE ZONIFICACION

Plantear un nueva zonificación compatible con el uso comercial

Promueve el desarrollo integral, sostenible y
solicitado por Inversiones Corporativas Alfa S.A. (Zona de Habilitación armónico del sector
Recreacional ZHR/Comercio Sectorial, Residencial Comercial (R.C.) y
Residencial Densidad Media (RDM-2)

FINALIDAD
Implementar un nuevo equipamiento de escala
metropolitana que aumente la plusvalía de la
zona.
PROPUESTA VIAL

Establecer un trazo vial de las prolongaciones de las avenidas Crecimiento de la ciudad en un área
programada de expansión urbana del distrito
metropolitanas: Jesús de Nazaret y Paisajística para una mejor
de Trujillo
articulación vial del sector.
 TÍTULO III ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y PLANIFICACIÓN URBANA

Capítulo IV: Movilidad urbana sostenible en la planificación urbana

• La movilidad urbana sostenible es el conjunto de estrategias y medidas

planificadas destinadas a recuperar la calidad del espacio urbano, para
el desplazamiento de personas y mercancías (logística urbana)
favoreciendo los modelos de transporte que menos recursos naturales
consumen y menos costos ambientales provocan.

• Planes de Movilidad Urbana Sostenible

Son instrumento técnicos normativos, que sirven para la elaboración de
los sistemas de movilidad multimodal que se propone para mejorar la
interconexión en los centros poblados, cuando se presentan procesos de
crecimiento socio-económico y dinámicas considerables de movilidad
de personas y mercancías.

Su formulación y aprobación se realiza de manera integrada a los PAT

y los Planes de Desarrollo Urbano correspondientes.
 TÍTULO III ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y PLANIFICACIÓN URBANA

Capítulo V: La gestión de riesgos de desastres en la planificación urbana

• En los procesos de formulación del PDU, el PDM y/o el EU se debe incorporar el análisis de
estimación de riesgos con el objetivo de reducirlos

Método de Análisis de Riesgo

Peligros Naturales
Identificación y evaluación de los
peligros.
Peligros Inducidos por la Actividad Humana

Vulnerabilidad Física

Vulnerabilidad Social
Análisis de la vulnerabilidad.
Vulnerabilidad Ambiental

Vulnerabilidad Económica

Define la magnitud de las pérdidas directas, en todo el ámbito de actuación y/o intervención del PDU, el PDM y/o el EU
Análisis del Riesgo. para programar las medidas de prevención y mitigación con la finalidad de disminuir el impacto del peligro, el riesgo, es
una función comprendida por el peligro y la vulnerabilidad.
TÍTULO III ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y PLANIFICACIÓN URBANA

Capítulo VI: Programa de inversiones urbanas

• Conjunto de proyectos orientados a propiciar la ocupación y uso planificado del territorio con miras a conseguir mayores niveles de
bienestar económico y social para los habitantes de la provincia, identificados, priorizados y articulados territorialmente en
concordancia con la Zonificación Ecológica Económica de la provincia.
TÍTULO III ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y PLANIFICACIÓN URBANA

CAPÍTULO VII:
Observatorio urbano CAPÍTULO VIII: Cooperación interinstitucional para el
nacional acondicionamiento territorial y el desarrollo urbano

Encargada de hacer
el seguimiento a las El MVCS brinda asesoría, asistencia
condiciones técnica y capacitaciones a entidades
urbanas variables involucradas en el desarrollo urbano,
de la ciudad. así como en la elaboración y
ejecución de los instrumentos
Tiene el principal
técnico – normativo.
compromiso de
elaborar y
Convenios de cooperación interinstitucional
analizar entre el MVCS y otras entidades:
periódicamente los capacitaciones, metodología.
indicadores generales,
socio -
económicos, de Convenios de cooperación interinstitucional
vivienda, servicios entre gobiernos locales y otras entidades:
urbanos, ambientales, universidades, colegios profesionales.
gestión local y
transporte.

Entidades responsables:
• - MVCS
CAPÍTULO IX: Implementación
• - Gobierno Local de los planes
• - Gobierno Regional

Evaluación y monitoreo de:

- PAT Inclusión del PAT y del PDU en el
- PDM
Presupuesto Institucional de Apertura del
- PDU
- EU
Gobierno Local.
TÍTULO IV COMPONENTE FÍSICO - ESPACIAL DEL DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE

CAPÍTULO I CONFORMACIÓN HORIZONTAL PLAN DE DESARROLLO URBANO METROPOLITANO DE TRUJILLO 2012-2022

DEL COMPONENTE FÍSICO ESPACIAL

• Artículo 82.- Conformación horizontal del

PROPUESTA DE
CLASIFICACION GENERAL
componente físico - espacial ESTRUCTURACION URBANA
DEL SUELO

• Artículo 83.- Determinación del ámbito

físico espacial para el PDM, el PDU y el EU Tiene los siguientes
El área metropolitana de
objetivos
Trujillo esta organizada en
• Artículo 84.- Funciones de la conformación a) Definición del área
Áreas de estructuración
urbana urbanizable y
físico - espacial urbana caracterizadas por
no urbanizable en el
diferentes grados de
ámbito de aplicación
homogeneidad en la
• Artículo 85.- Restricción de la ocupación del Plan de
distribución y tendencia de
del área no urbanizable Desarrollo Urbano
usos del suelo urbano por
Metropolitano.
patrones diferentes del
b) Determinación de las
asentamiento residencial,
CAPÍTULO II CONFORMACIÓN VERTICAL DEL previsiones y
entorno urbano, niveles de
COMPONENTE FISICO ESPACIAL requerimientos de
servicios , aspectos
crecimiento físico de
ambientales, económicos y
la ciudad de Trujillo,
sociales.
• Artículo 86.- Conformación vertical del identificando las
componente físico - espacial posibles áreas de
densificación y
expansión urbana
• Artículo 87.- Derecho de propiedad del
suelo, subsuelo y sobresuelo urbano con
fines urbanísticos

• Artículo 88.- Limitaciones legales al uso del

suelo, subsuelo y sobresuelo urbano
TÍTULO V
CAPÍTULO I ACTUACIONES E INTERVENCIONES
URBANÍSTICAS
• Artículo 89.- Actuaciones e
Intervenciones urbanísticas
• Artículo 90.- Lineamientos Generales
para las actuaciones e intervenciones en
áreas urbanas
• Artículo 91.- Actuaciones e
intervenciones urbanísticas en medio
acuático
CAPÍTULO II INSTRUMENTOS TÉCNICO - LEGALES
URBANÍSTICOS
• Artículo 92.- Derecho de Edificación
• Artículo 93.- Derecho de Superficie
Urbanística
• Artículo 94.- Servidumbre Urbanística
• Artículo 9.- Expropiación Urbanística
LOS INSTRUMENTOS TÉCNICO - LEGALES PARA LAS
ACTUACIONES E INTERVENCIONES URBANÍSTICAS
Decisiones técnico - legales y administrativas
Desarrolla propuestas de expansión urbana, promover
, proteger el suelo,
Se realizan en los terrenos ganados al mar, por
causas naturales o por obras artificiales y otros cursos
o embalses de agua, con arreglo a las competencias
jurisdiccionales según la normativa de la materia.
Es disponer sobre las potencialidades edificatorias,.
Edificar en terreno ajeno con fines urbanísticos, su
constitución se rige por la normativa de la materia.
El derecho de usar un predio ajeno o de impedir que
su propietario ejercite determinados derechos con
fines urbanísticos sobre el citado predio
Función expropiatoria del Estado, mediante la cual
se produce una transferencia forzosa del derecho de
propiedad sustentada en causa de seguridad
nacional o necesidad pública con fines urbanísticos. PLAN DE DESARROLLO URBANO METROPOLITANO DE TRUJILLO 2012- 2022
TITULO GESTION DEL DESARROLLO URBANO
VI SOSTENIBLE

Proceso dinámico y continuo, en el que intervienen todos los actores del desarrollo urbano: los tres niveles de gobierno, el sector privado y la población. Su
finalidad es la implementación de las propuesta y del programa de inversiones urbanas formulados en la diferentes Planes de Desarrollo Urbano.

Instrumentos de Gestión
Urbana Sostenible

Instrumento técnico normativo de gestión urbana que contiene el conjunto de normas técnicas
Zonificación urbanísticas para la regulación del uso y la ocupación del suelo en el ámbito de actuación y/o
intervención de los Planes de Desarrollo Urbano.

Proceso de gestión urbana, con carácter permanente mediante el cual se ejecutan las acciones
Renovación Urbana preventivas, correctivas y de eficiencia urbana, destinadas a contrarrestar de áreas urbanas identificadas
en una determinada localidad

Inventario técnico descriptivo de los bienes inmuebles, infraestructura publica, espacios urbanos y
Catastro Urbano mobiliario urbano de un centro poblado debidamente clasificado de acuerdo a aspectos, físicos, legales,
fiscales y económicos.

Reajuste de Suelo Mecanismo de gestión de suelo para el desarrollo urbano, en áreas urbanizables.
 TITULO VII : INSTRUMENTO DE FINANCIAMIENTO URBANO

Capitulo I: DERECHOS ADICIONALES DE EDIFICACION Capitulo II:BONIFICACION Y

TRANSFERIBLES – DAET ZONIFICACION INCLUSIVA
Es el potencial constructivo no aprovechado en los
inmuebles históricos y que puede ser transferido a Articulo 133: Bonificación de altura por
inmuebles seleccionados en otras zonas de la construcción sostenible
cuidad. Es decir de un predio urbano en una zona Incentivo otorgado a las edificaciones que se
generadora a otro predio ubicado en una zona construyan bajo los parámetros de eficiencia
receptora. energética e hídrica que incrementen el área
libre con vegetación y que se ubiquen en las
OBJETIVOS DE LOS DAET: áreas urbanas identificadas en la zonificación.
1.Proteger y conservar zonas monumentales y
centros históricos Articulo 134: Programas de zonificación
2.Preservar las áreas agrícolas inclusiva
3.Preservar o implementar las áreas para la creación Incentivo otorgado a gestores inmobiliarios
o ampliación de espacios públicos con la finalidad de crear nuevas
4.Promover el desarrollo urbanístico en el sistema oportunidades de vivienda a cambio de la
vial o en las zonas identificadas en el PDU inclusión de un porcentaje de viviendas de
5. Promover la ampliación del código técnico de interés social dentro del proyecto
construcción sostenible en edificaciones inmobiliario.

ZONA GENERADORA
Área con limitaciones urbanísticas por contener predios
bajo el tratamiento de conservación, preservación o de Capitulo III: FUENTES DE FINANCIAMIENTO
reserva urbanística. ZONA RECEPTORAS URBANO
Área existente y/o planificada para desarrollos urbanos o áreas de potencial de renovación Involucra de manera o limitativa las
urbana , con condiciones urbanísticas apropiadas (infraestructuras , servicios, siguientes fuentes:
equipamientos)  Tasas e impuestos
 Aportaciones presupuestales de los
diferentes niveles de gobierno
 Los subsidios para la adquisición y
mejoramiento de vivienda
 Las asociaciones publico / privadas
 Otras que se pudieran implementar
Predio Generador DAET en zona monumental o Predio Generador DAET en área reservada conforme la ley
centro histórico para proyectos de interés publico
 Ley Orgánica de Municipalidades- Nº 27972
TÍTULO V LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS DE
LOS GOBIERNOS LOCALES
 CAPÍTULO I LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS GENERALES

ARTÍCULO 73.-78
PROVINCIALES
MUNICIPALIDAD
DISTRITALES
GOBIERNOS LOCALES

ROL FUNCIONES

Puede ser de carácter

Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial,
en el nivel provincial.
EXCLUSIVO COMPARTIDA
Promover, la coordinación estratégica de los planes de desarrollo
distrital. Los planes referidos a la organización del espacio físico y uso del
suelo. Ninguna persona o
Las municipalidades pueden delegar, entre
autoridad puede ejercer las
ellas o a otras entidades del Estado, las
Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos funciones específicas que
competencias y funciones específicas
municipales que presenten, objetivamente, externalidades o economías son de
exclusivas establecidas en la presente ley.
de escala de ámbito provincial competencia municipal
exclusiva
Las municipalidades están obligadas a
informar de las entidades con las que
Emitir las normas técnicas generales, en materia de organización del Las normas municipales en concordancia compartan competencias y funciones, antes de
espacio físico y uso del suelo así como sobre protección y conservación con las normas técnicas de carácter ejercerlas.
del ambiente. nacional, son de cumplimiento Obligatorio.
 CAPÍTULO I LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS GENERALES

ARTÍCULO 73.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL O DISTRITAL

MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL
FUNCIONES ESPECIFICAS

1. ORGANIZACIÓN
DEL ESPACIO 2. SERVICIOS 3. PROTECCIÓN
FÍSICO - USO DEL PÚBLICOS Y
SUELO LOCALES CONSERVACIÓ
N DEL
• Catastro urbano y rural.
• Saneamiento ambiental, salubridad y salud. AMBIENTE
• Zonificación, habilitación urbana, saneamiento físico
• Tránsito, circulación y transporte público. • Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los
legal de asentamientos humanos,
• Educación, cultura, deporte y recreación. planes y políticas locales en materia ambiental.
acondicionamiento territorial, renovación urbana,
• Programas sociales, defensa y promoción de derechos • Proponer la creación de áreas de conservación
infraestructura urbana o rural básica, vialidad,
ciudadanos.; y seguridad ciudadana. ambiental y la educación e investigación
patrimonio histórico, cultural y paisajístico.
ambiental

7. PREVENCIÓN,
4. EN MATERIA 5. EN MATERIA 6. EN MATERIA REHABILITACIÓN
DE DE DE SERVICIOS Y LUCHA CONTRA
DESARROLLO PARTICIPACIÓN SOCIALES EL CONSUMO DE
Y ECONOMÍA VECINAL LOCALES DROGAS
LOCAL
• Fomento de las inversiones • Administrar, organizar y ejecutar los
• Promover, apoyar y • Promover programas de prevención ,
privadas en proyectos de programas locales de lucha contra la
reglamentar la participación rehabilitación y convenios de
interés local. pobreza y desarrollo social.
vecinal en el desarrollo local cooperación internacional para la
• Fomentar el turismo, la
• Difundir y promover los derechos del implementación
artesanía, los programas de • Establecer instrumentos y
desarrollo rural , etc. niño, del adolescente, de la mujer y • de programas de erradicación del
procedimientos de
del adulto mayor consumo ilegal de drogas.
fiscalización
 CAPÍTULO II LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS

COMPETENCIAS Y FUNCIONES DE LAS MUNICIAPLIDADES

ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO SANEAMIENTO, TRÁNSITO, VIALIDAD Y EDUCACIÓN, CULTURA,

FÍSICO Y USO DEL SUELO SALUBRIDAD Y TRANSPORTE PÚBLICO DEPORTES Y RECREACIÓN
SALUD MANERA DIRECTA
MANERA DIRECTA MANERA DIRECTA MANERA DIRECTA

► Regular y controlar la emisión de ► Normar, regular y planificar ► Promover el desarrollo humano

► Ejecutar todas las competencias
con relación a la planificación
del desarrollo local y
ordenamiento territorial, para
identificar las áreas urbanas y en
zonas con problemáticas.
humos, gases, desechos solidos,
ruidos y demás elementos
contaminantes de la atmósfera y el
ambiente.
► Proveer los servicios de
saneamiento rural y administrar los
servicios básicos.
todo tipo de conexión sostenible, desarrollando espacios
de participación, educativos y de
terrestre, fluvial, lacustre y
recreación destinados a todas las
vehículos menores.
edades
► Además de instalación de
sistema de señalización de
transito.

ABASTECIMIENTO Y
PROGRAMAS SOCIALES, SEGURIDAD CIUDADANA PROMOCIÓN DEL
COMERCIALIZACIÓN DE
DEFENSA Y PROMOCIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO
PRODUCTOS Y
DERECHOS LOCAL
SERVICIOS MANERA INDIRECTA
MANERA INDIRECTA
MANERA INDIRECTA
MANERA INDIRECTA
► Establecer un sistema de
► Establecer espacios de concertación y ► Establecer espacios de concertación y
► Promover la construcción, equipamiento seguridad ciudadana, con
participación ciudadana para la participación ciudadana para la planificación,
y mantenimiento de mercados de abastos participación de la sociedad
planificación, gestión y vigilancia de los gestión y vigilancia de los programas locales
que atiendan las necesidades de los civil y de la Policía Nacional.
programas locales de desarrollo social. de desarrollo social.
vecinos; y erradicar el comercio
ambulatorio
 CAPÍTULO II LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS

ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO FÍSICO Y USO DEL SUELO

FUNCIONES ESPECÍFICAS EXCLUSIVAS FUNCIONES ESPECÍFICAS

DE LAS MUNICIPALIDADES EXCLUSIVAS DE LAS
PROVINCIALES MUNICIPALIDADES DISTRITALES:
► Aprobar el plan urbano o rural distrital, según corresponda
► Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial , el Plan de Desarrollo Urbano,
el Plan de Desarrollo Rural, el esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan ► Elaborar y mantener el catastro distrital
de Desarrollo de Asentamientos Humanos ,etc. ► Reconocer los asentamientos humanos y promover su desarrollo y
► Otorgamiento de licencias de construcción, remodelación o demolición. formalización.
► Habilitaciones urbanas.
► Elaboración y mantenimiento del catastro urbano y rural
► Construcción, remodelación o demolición de inmuebles y declaratorias de
► Nomenclatura de calles, parques y vías Fábrica.

► Diseñar y ejecutar planes de renovación urbana ► Apertura de establecimientos comerciales, industriales y de actividades
profesionales de acuerdo con la zonificación

► FUNCIONES ESPECÍFICAS COMPARTIDAS FUNCIONES ESPECÍFICAS COMPARTIDAS

DE LAS MUNICIPALIDADES DE LAS MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES: DISTRITALES:
► Ejecutar directamente o proveer la ejecución de las obras de infraestructura
► Ejecutar directamente o concesionar la ejecución de las obras de
urbana o rural que sean indispensables.
infraestructura urbana o rural de carácter multidistrital que sean indispensables para
los ciudadanos.
► Identificar los inmuebles en estado ruinoso y calificar los tugurios en los
► Diseñar y promover la ejecución de programas municipales de vivienda para cuales deban realizarse tareas de renovación urbana en coordinación con la
familias de bajos recursos. municipalidad provincial y el gobierno regional.
 CAPÍTULO II LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS

TRÁNSITO, VIALIDAD Y TRANSPORTE PÚBLICO SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD

FUNCIONES EXCLUSIVAS FUNCIONES ESPECÍFICAS

► PROV: Normar, regular y planificar :
► PROV: Regular y controlar la emisión de humos, gases, desechos solidos, ruidos
• El transporte terrestre, fluvial y lacustre a nivel provincial. y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
• El servicio público de transporte terrestre urbano
• Los sistemas de señalización y ► DIST: Proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de
• Semáforos acumulación de desechos y rellenos sanitarios.
• La circulación de vehículos menores
► DIST: Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión de humos,
► PROV: Promover la construcción de terminales terrestres gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente

FUNCIONES COMPARTIDAS
FUNCIONES COMPARTIDAS

► PROV: Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua

► PROV: Instalar, mantener y renovar los sistemas de señalización de tránsito potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos
en su jurisdicción y establecer la nomenclatura de vías
► PROV: Proveer los servicios de saneamiento rural cuando éstos no puedan ser
atendidos por las municipalidades distritales.

► DIST: Proveer los servicios de saneamiento rural,

► DIST: Gestionar la atención primaria de salud, así como construir y equipar postas
médicas, botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los necesiten
 CAPÍTULO II LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS

EDUCACIÓN, CULTURA,
DEPORTES Y RECREACIÓN ACTORES DEL PROCESO

tienen como competencias y funciones

específicas compartidas
Promover el desarrollo humano sostenible, Son los responsables de
desarrollando espacios de participación, educativos SECTOR GOBIERNOS proporcionar permisos a
y de recreación destinados a todas las edades PRVADO LOCALES las iniciativas de
intervención
Cooperación entre actores
privados y la
administración pública.
► Monitorear la gestión pedagógica y
Cuando los propietarios FUNDACIONES,
administrativa de las instituciones Co-promotores de
educativas. carecen de los medios PROYECTOS DE PATRONATOS ,
► Construir, equipar y mantener la la gestión
económicos para impulsar INTERVENCION COPERACION
infraestructura de los locales institucional
la gestión urbanística.
educativos, e integrar nuevas
tecnologías.

► Promover la perservacion del medio

ambiente además de uso recreacional. MINISTERIO DE
VIVIENDA,
Familias residentes ASOCIACIONES CONSTRUCCIO Responsable sectorial
► Fomentar el turismo sostenible beneficiados VECINALES NY
SANEAMIENTO
► Organizar y construir centros de
difusión y conservación cultural.
 CASO DE INTERVENCION : LA ALAMEDA DE LOS JARDINES

PROBLEMÁTICA:
COMERCIO AMBULATORIO
FICHA
TECNICA

FALTA DE ÁREAS VERDES

PUNTO DE CONTAMINACIÓN
ACTORES RESPONSABLES

MUNICIPALIDAD VECINOS COMERCIANTES DESCO

DISTRITAL ORGANIZADORES

FUENTE: Espacio público en la ciudad popular : reflexiones y experiencias desde el sur

ACTIVIDAD 2 – CASOS EMBLEMÁTICOS
 CASO 1 EMBLEMÁTICO -
ABANDOIBARRA BILBAO

LA CRISIS INDUSTRIAL DE LOS AÑOS 70 Y LA CRISIS

DEL PETROLEO DEL 73 GENERARON EN BILBAO UNA
ESCALA DE EFECTOS NEGATIVOS SOBRE LA
ECONOMIA, LA SOCIEDAD, LA INFRAESTRUCTURA Y EL
PAISAJE URBANO; DEBIDO A ESTO SURGE LA IDEA DE
UN PLAN ESTRATEGICO DE RENOVACION, ENTRE
ELLOS ESTABA ABANDOIBARRA QUE SE DA COMO
CONSECUENCIA DE UNA AMPLIA ACTUACIÓN
URBANÍSTICA QUE SUPONE LA PROLONGACION Y EL
REMATE DEFINITIVO DEL ENSANCHE DE LA RÍA.

EL PLANTEAMIENTO GENERAL, PROPONIA EN

ABANDOIBARRA LA CREACIÓN DE UN DISTRITO
CENTRAL DE NEGOCIOS CON UNA MEZCLA DE USOS
(OFICINAS, COMERCIALES, HOSTELERÍA, RESIDENCIAL,
CONVENCIONES, OCIO Y TIEMPO LIBRE)
 CASO 1 EMBLEMÁTICO -
ABANDOIBARRA BILBAO

CIUDAD INDUSTRIAL VS CIUDAD TECNOLÓGICA - CULTURAL

LOS COMPONENTES DEL PLAN ESTRATÉGICO
DE BILBAO METROPOLITANO CONTEMPLA 8
ÁREAS DE ACCIÓN:

1. INVERSIÓN EN RECURSOS HUMANOS

2. METRÓPOLI DE SERVICIOS AVANZADOS

3. MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD

4. REGENERACIÓN MEDIOAMBIENTAL

5. REGENERACIÓN URBANA

6. CENTRALIDAD CULTURAL

7. COORDINACIÓN PÚBLICO - PRIVADA

8. ACCIÓN SOCIAL
ZONA DE ABANDOIBARRA DURANTE LOS AÑOS 50´S ZONA DE ABANDOIBARRA EN LA ACTUALIDAD

ÁREA TOTAL: 646,000 M2 TIPO DE INTERVENCIÓN: INVERSIÓN PÚBLICA COMPONENTES DEL PROYECTO: EL PROYECTO
INVERSIÓN TOTAL APROX: 183,727,160 EUROS CONTEMPLA LA REHABILITACIÓN DE ÁREAS
UBICACIÓN: ESTA EMPLAZADA EN EL CORAZON DE BILBAO; SITUADA AL FINANCIAMIENTO: BILBAO RIA 2000 - INGRESOS DESAGREGADAS, LA IMPLEMENTACIÓN DE
NOR ESTE DEL ENSANCHE BILBAINO, QUE ABARCA DESDE EL PUENTE DE PROVENIENTES DE LA VENTA DE TERRENOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE,
LA SALVE HASTA OLABEAGA, FRENTE AL BARRIO DE DEUSTO Y CON LA RIA LAS ZONAS RECUPERADAS , CONCESIONES A CONSTRUCCIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS DE OCIO, DE
PROYECTO: INFRAESTRUCTURA INMOBILIARIA, CULTURA, PRIVADOS DE DISTINTAS OBRAS. ENTRETENIMIENTO, VIVIENDA Y SERVICIOS
ENTRETENIMIENTO Y OCIO TIEMPO DE EJECUCIÓN 15 AÑOS
 ABANDOIBARRA CASO EMBLEMÁTICO - BILBAO

2
 ABANDOIBARRA CASO EMBLEMÁTICO - BILBAO

4
 ABANDOIBARRA CASO EMBLEMÁTICO - BILBAO

6
ABANDOIBARRA CASO EMBLEMÁTICO - BILBAO

PROYECTOS:

- PARQUE DE RIBERA
- AMPLIACIÓN DEL ACTUAL PARQUE DE DOÑA CASILDA
- PARQUE CAMPA DE LOS INGLESES
- PLAZA DE AUSKADI
- TORRE DE DIPUTACIÓN
- SOD EFICIOS DE OFICIONAS A AMBOS LADOS DE LA
TORRE
- CENTRO COMERCIAL Y DE OCIO RIA 21
- HOTEL SHERATON
- CINCO EDIFICIOS RESIDENCIALES (800 VIVIENDAS)
- BIBLIOTECA UNIVERSIDAD DE DEUTO
- RECTORADO UNIVERSIDAD DEL PAIS VASCO
- PASARELA PEATONAL
- NUEVAS CALLES
- REPARACIÓN DE MUELLES
- AMPLIACIÓN DE AVENIDA DE LAS UNIVERSIDADES
- SISTEMA NEUMATICO DE RECOGIDA SELECTIVA DE
RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
 AMETZOLA CASO 2 EMBLEMÁTICO -
BILBAO

AMETZOLA ANTES

EL AREA DE AMETZOLA ES PRECISAMENTE UNA DE LAS ZONAS EN LAS QUE

MEJOR PUEDE APRECIARSE EL RESULTADO DEL TRABAJO DE REGENERACIÓN
URBANA, LLEVADO A CABO POR LA SOCIEDAD BILBAO RIA 2000.
LAS OBRAS SE HAN ACOMETIDO SOBRE TERRENOS QUE NO MUCHOS AÑOS
ANTES ESTABAN OCUPADOS POR ACTIVIDADES QUE IMPEDIAN UN DESARROLLO
ARMÓNICO DE LA CIUDAD
UN ÁREA QUE DURANTE DECADAS FUERON UTILIZADAS POR ESTACIONES
FERROVIARIAS DE MERCANCIAS.
UNAS INFRAESTRUCTURAS QUE AUN SIENDO UN ELEMENTO BÁSICO PARA
GARANTIZAR EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS FERROVIARIOS,
CONSTITUIAN, POR SU UBICACIÓN UNA BARRERA FISICA ENTRE BARRIOS Y UN
GRAVE IMPEDIMENTO PARA LA CONSTRUCCION DE UNA RED URBANA
INTEGRADORA.

AMETZOLA EN 1996
 AMETZOLA CASO 2 EMBLEMÁTICO -
BILBAO

AMETZOLA HOY -NUEVO BARRIO SOBRE LAS VÍAS-

EL BARRIO DE AMETZOLA ES HOY UNA GRAN ZONA RESIDENCIAL, EN

LOS TERRENOS RECUPERADOS SE HAN CONSTRUIDO CERCA DE UN
MILLAR DE VIVIENDAS, LAS INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS HAN
PERDIDO EN ESTE ENTORNO SU CARÁCTER DE OBSTACULO URBANO,
(GRACIAS AL DESGUACE DE LA PLAYA DE VIAS Y EL PORTERIOR
CUBRIMIENTO DE LA LINEAS DE MERCANCIAS) PARA CONVERTIRSE
EN UN SERVICIO AGIL Y EFICAZ, QUE RECUPERA LAS GRANDES
POSIBILIDADES DEL FERROCARRIL COMO MEDIO DE TRANSPORTE.

CUENTA CON UN APARCAMIENTO SUBTERRANEO PARA RESIDENTES

DE 550 PLAZAS (DISPONEN DE UNA MODERNA ESTACION QUE
PRESTA SERVICIO A LA LINEA DE CERCANIAS RENFE Y A FEVE)

OBJETIVO PRINCIPAL
FUE EL CUBRIMIENTO DE LA INMENSA PLAYA DE VÍAS Y LA CREACIÓN
DE UN GRAN PARQUE ENTORNO AL CUAL SE CONSTRUIRÍAN
VIVIENDAS, CALLES Y AVENIDAS Y UNA NUEVA ESTACIÓN
SOTERRADA QUE DARÍA SERVICIO A LAS LÍNEAS DE CERCANÍAS FEVE
Y RENFE.

AMETZOLA EN 1996
 AMETZOLA CASO 2 EMBLEMÁTICO -
BILBAO

RENOVACION URBANA
NUEVO BARRIO SOBRE LAS VÍAS
ES CONSIDERADO COMO ESPACIO DE OPORTUNIDAD POR TRATARSE DE UNA
ZONA INMERSA EN UN PROCESO DE TRANSFORMACIÓN DONDE COHABITAN
VIVIENDAS CON EDIFICIOS, ATENDIENDO ASI LA CRECIENTE NECESIDAD DE
VIVIENDAS DE PRECIOS ACCESIBLES.

PROYECTOS:

- PARQUE DE AMETZOLA (PARQUE DE 32 000

M2 DESTINADO A SER EL PULMON VERDE DE
ESTA ZONA DE LA CIUDAD)
- 900 VIVIENDAS (150 DE PROTECCION OFICIAL)
- SISTEMA NEUMATICO DE RECOGIDA DE
RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
- NUEVAS CALLES
- CUBRIMIENTO DE FERROCARRIL (RENFE Y
FEVE)

ÁREA TOTAL: 211,340 M2 INVERSIÓN TOTAL APROX: 86,975.89 MIL EUROS COMPONENTES DEL PROYECTO: EL PROYECTO
FINANCIAMIENTO: BILBAO RIA 2000 -INGRESOS CONTEMPLA LA REHABILITACIÓN DE ÁREAS
UBICACIÓN: EN EL AREA SUR DE LA CIUDAD DE BILBAO DESAGREGADAS, LA IMPLEMENTACIÓN DE
PROVENIENTES DE LA VENTA DE TERRENOS DE
PROYECTO: RESIDENCIAL LAS ZONAS RECUPERADAS , CONCESIONES A INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE,
PRIVADOS DE DISTINTAS OBRAS. CONSTRUCCIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS DE OCIO, DE
TIPO DE INTERVENCIÓN: INVERSIÓN PÚBLICA ENTRETENIMIENTO, VIVIENDA Y SERVICIOS
TIEMPO DE EJECUCIÓN 12 AÑOS
MALECON 2000 O MALECON SIMON BOLIVAR CASO 3 EMBLEMÁTICO - GUAYAQUIL

MALECON 2000

UBICADO EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL, JUNTO AL RIO GUAYAS, ES UN

PROYECTO DE REGENERACION URBANA DEL ANTIGUO MALECON SIMON
BOLIVAR, DE 2.5 KM DE EXTENSION, QUE CONECTA MUSEOS, JARDINES,
MUELLES Y MIRADORES, COMO UNA ESTRATEGIA PARA CONSOLIDAR LOS
LIMITES DEUNA SERIE DE BARRIOS Y AL MISMO TIEMPO CONSTRUIR UN HITO
VISIBLE TANTO PARA LOS GUAYAQUILEÑOS COMO PARA EL RESTO DEL MUNDO.

EL MALECON BUSCA CONSTRUIR UN CAPITAL SOCIAL QUE LE PERMITA

EXPORTAR UNA IMAGEN DE LA CIUDAD, MAS SEGURA Y RENOVADA.

LA FUNDACION MALECON 2000 PLANIFICA, ADMINISTRA, FINANCIA Y

MANTIENE EL DESARROLLO DEL MALECÓN Y OTRAS ÁREAS DE GUAYAQUIL QUE
COMPONGAN LA ESTRUCTURA PRINCIPAL DEL DESARROLLO SOCIAL, CULTURAL
Y PRODUCTIVO DE LA CIUDAD. 
MALECON 2000 O MALECON SIMON BOLIVAR
RENOVACION URBANA
AREA: 55.00 M2
EXTENSION: 2.5 KM DESDE LA CALLE CUENCA POR EL SUR, HASTA EL
HISTORICO BARRIO LAS PEÑAS POR EL NORTE
UBICACIÓN: UBICADO EN ECUADOR EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL JUNTO
AL RIO GUAYAS.
PROYECTO: MALECON 2000 – MALECON SIMON BOLIVAR
CASO 3 EMBLEMÁTICO - GUAYAQUIL
REVALORIZACION DEL CENTRO DE LA CIUDAD Y
MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS
HABITANTES DE LA ZONA
PROYECTOS:
- EL PALACIO DE CRISTAL
- CENTRO COMERCIAL CON 200 LOCALES
- PLAZA PUBLICA CON 2 MIRADORES
- JARDIN BOTANICO Y AREAS DE JUEGOS PARA
NIÑOS
- DOS EQUIPAMIENTO MUSEOGRAFICOS.
- 1 TEATRO Y UN CINE
- ESTACIONAMIENTOS VEHICULARES BAJO LA
PLATAFORMA DEL MALECON
TIPO DE INTERVENCIÓN: INVERSIÓN PRIVADA TIEMPO DE EJECUCIÓN: DURACION 10 AÑOS -
INVERSIÓN TOTAL APROX: 100 MILLONES DE EJECUCION POR ETAPAS
DOLARES COMPONENTES DEL PROYECTO: PROYECTO APROPIADO
FINANCIAMIENTO: FUNDACION MALECON 2000
– ENTIDAD DE DERECHO PRIVADO Y SIN FINES DE
LUCRO CONFORMADA POR LAS INSTITUCIONES
PÙBLICAS Y PRIVADAS MAS REPRESENTATIVAS DE
LA CIUDAD Y PRESIDIDASPOR EL ALCALDE.
ACTIVIDAD 3 – ANALISIS DEL SECTOR
1. LA HERMELINDA
1. LA HERMELINDA - UBICACIÓN
 DETERMINACIÓN DEL SECTOR

Límites:
Norte: ca. 17 de agosto
Este: ca. Las Amautas y Los
Geranios
Sur: av. Teodoro Valcárcel, av.
América Norte, Calle Galindo
Comprende el mercado La Hermelinda y zonas aledañas Oeste: ca. s/n (límite de CUI)
 ESTRUCTURACIÓN URBANA

CENSO INEI 2017

Distritos Categoría Rango Población Sub Total P. Total
Trujillo M. Regional 2° 314,939
Continuo El Porvenir Ciudad Mayor 4° 190,461
Urbano Floren. de Mora Ciudad Intermedia 6° 37,262 800,374

La Esperanza Ciudad Mayor 4° 189,206

962,369
Víctor Larco C. Intermedia P 5° 68,506
Huanchaco C. Intermedia P 5° 68,409
Área Laredo Ciudad Intermedia 6° 37,206 161,995
Integrada Moche Ciudad Intermedia 6° 37,436
Salaverry C. Menor Principal 7° 18,944

Área Urbana Metropolitana: Propuesta de ¿Qué busca la población del

Estructuración Urbana sector?

Área de
Estructuración

AE I-2

AE II

• Caracterizada por incluir al centro histórico de la ciudad y al 90% de las urbanizaciones formales.
En esta área se desarrollan los dos primeros anillos viales del área metropolitana.
• Se asienta el 45% de la población del área metropolitana, el 90% de sus urbanizaciones han
tenido como origen un proceso de asentamiento humano informal.
FUENTE: PLANDET
 SISTEMA – MERCADO LA HERMELINDA

SISTEMA DE CONEXIÓN DE MERCADO LA HERMELINDA Y RADIO DE INFLUENCIA

EN LA CIUDAD DE TRUJILLO
Cantidad de habitantes excesiva
RADIO DE INFLUENCIA DEL
MERCADO LA HERMELINDA

No cumple con abastecer

correctamente a todos los distritos de
Trujillo.

Fuente: Catastro de Trujillo

 ACCESO Y FLUJO VÍAL

ARTICULACIÓN VIAL FLUJOS Y CONEXIONES

EL MILAGRO Y LA ESPERANZA
El sector tiene conexión vial por las avenidas Tupac Amaru y Condorcanqui.
FLUJO UNIDIRECCIONAL

EL PORVENIR Y FLORENCIA DE MORA

El sector tiene conexión vial por la avenida Prol. Unión y Federico Villareal.
FLUJO UNIDIRECCIONAL

LAREDO
El sector tiene conexión vial por la avenida Pumacahua y 26 de Marzo.
FLUJO UNIDIRECCIONAL

HUANCHACO
El sector tiene conexión vial por la avenida Mansiche y América.
FLUJO BIDIRECCIONAL

MOCHE Y VICTOR LARCO

El sector tiene conexión vial por la avenida América.
FLUJO UNIDIRECCIONAL

CONCLUSIÓN:
El flujo de transporte es mayormente UNIDIRECCIONAL hacia el sector La Hermelinda debido a
la dinámica comercial. Pero se encuentra articulado con la cuidad.
Fuente: Catastro de Trujillo
 ACCESO Y FLUJO VÍAL

CLASIFICACIÓN Y CARGA VIAL CLASIFICACIÓN VIAL

Rodeando al sector tenemos vías muy importantes:
VÍAS ARTERIALES:
Av. América
Av. 26 de Marzo - Pumacahua
VÍAS COLECTORAS:
Av. Tupac Amaru
Av. Federico Villareal
Av. 8 de Octubre

LEYENDA:
CARGA VIAL
Carga vial Fuerte
Carga vial Media

Rodeando al sector encontramos una carga vial fuerte debido al alto transito de
camiones que abastecen al mercado. Así también se encuentra cerca a una gran avenida
Fuente: Catastro de Trujillo (Av. América) con un alto tránsito vehicular.
 ACCESO Y FLUJO VÍAL

LEYENDA
INACCESIBILIDAD Congestionamiento Puntos críticos
Puntos críticos y estancamiento de vías

de vehículos Muy alto

Alto
Muy alto
Medio
D Alto
Bajo

Síntesis
B
La habilitación urbana de los comerciantes de la Hermelinda propició
C A que ya no se un mercado mayorista debido a que ahora cada “lote es
independiente lo que generó que empiecen a construir sus viviendas
sobre puestos.
• Esto genera que las vías no
cumplan con las condiciones
mínimas para un mercado
A partir de esto
mayorista.
concluimos que el
• Los camiones de descarga utilizan
E sector A que
esas vías que en un principio no
conforma el
estaban destinadas para ese uso.
mercado, es el más
• El comercio informal y los
afectado bajo este
paraderos informales ocupan una
criterio
gran parte de las vías.
 ACCESO Y FLUJO VÍAL

INACCESIBILIDAD LEYENDA
Vías asfaltadas y no asfaltadas
Vías asfaltadas de estado regular
Vías afaltadas en estado crítico
Vías no asfaltadas
D

Síntesis
B
Las vías de este sector se encuentran en pésimas
C A
condiciones por falta de mantenimiento. Este
problema se intensifica por la presencia de basura
que al ocupar un gran espacio en las pistas no
permite el acceso de vehículos que este caso por lo
general son de descarga de productos para el
mercado, es decir de gran tamaño. Además, genera
un gran foco infeccioso en la zona .
• Los sectores más afectados son: el sector A
E conformado por el Mercado la Hermelinda y los
lotes comerciales aledaños y el Sector C en el que
se encuentran los mercados el Progreso y
Libertad

Peligros Sísmicos
El sector se encuentra ubicado en la Zona III
de peligro sísmico. El tipo de suelo es un S3, y
esto significa que cuenta con suelo arcilloso.
Fuente: Municipalidad Provincial de Trujillo - PLANDET
Peligros
Hidrometeorológico
El peligro por lluvias afecta al sector
dividiéndolo en dos partes, una donde el
riesgo es alto y otra donde el riesgo es
muy alto.
ANÁLISIS DE RIESGOS
Peligros de Movimiento de Masas
Inundación
El peligro por inundaciones toma solo Debido a la ubicación, el sector no se
una parte del sector y el nivel de encuentra dentro de peligro por movimiento
afectación de bajo. de masas. Es mas, la pendiente de terreno es
de 5° y no permite deslizamientos.
1. LA HERMELINDA – ANÁLISIS ESPACIAL
 TRAMA URBANA

23 de noviembre de 1988 1990-2000

Configuración de 2 mercados mas: Mercado El

Mercado El Progreso -
Mercado La Hermelinda Progreso y Mercado Libertad
Sector La Libertad
Hermelinda

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO

Ordeno ejecución y Recepción de Obras de
Habilitación Urbana y de Infraestructuras de
Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y
2000 - 2020
Energía Eléctrica
Mercado Mayorista
Palermo Autorizó la Independización de los Puestos de
Ventas de los 03 Mercados en los Registros
Públicos de Trujillo

ALCALDESA MIRIAM PILCO

Evolución del sector y su contexto

Proceso de reubicación de ambulantes
informales
 IMAGEN URBANA

ACTIVIDADES URBANAS
INSEGURIDAD INCOMPATIBLES ENTRE SÍ
CIUDADANA

C. Basura
C. Acústica
C. Aire
HACINAMIENTO
C. Visual
CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL

CONGESTIONAMIENTO
VEHICULAR SATURACIÓN DE
COMERCIO
1. LA HERMELINDA – ANÁLISIS FUNCIONAL
 EQUIPAMIENTOS

Evaluación del Equipamiento Urbano

N° infraestructuras
Salud Educación
Continuo
Urbano 9 6

Área N° infraestructuras
Integrada Salud Educación
4 1

N° infraestructuras
Área
Salud Educación
Metropolitana
13 7

Continuo Urbano Equipamiento de Educación

Área Integrada Equipamiento de Salud Fuente: Municipalidad Provincial de Trujillo - PLANDET Fuente: PDUM Trujillo
 ROL Y FUNCIÓN

CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA
5.72%
LEYENDA
27.99% 21.89% S. PRIMARIO
INDUSTRIA S. SECUNDARIO
AGRICULTURA
S. TERCIARIO
AGROINDUSTRIA
11% 33.4%
S. INDUSTRIA
PESCA
OTROS
PARQUE INDUSTRIAL

PRINCIPALES MERCADOS

• Mercado Central

• Mercado Ex Mayorista Palermo

• Mercado Mayorista La Hermelinda

• Mercado La Unión

• Mercado Santo Dominguito

• Mercado de Moche

• Mercado Zonal de Nazareth

Fuente: Municipalidad Provincial de Trujillo - PLANDET Fuente: PDUM - Trujillo
1. LA HERMELINDA – MAPAS DE ANÁLISIS
 SUBSECTORIACIÓN

VIABILIDAD

ZONIFICACIÓN Y
VOCACIÓN DE USO
D
IMAGEN URBANA

B
05 SUBSECTORES:
C A
A: Corresponde a la zona del Mercado la
Hermelinda y los lotes comerciales aledaños
B: Correspondiente a la Semirrústica
Mampuesto
C: Correspondiente al CUI Las Américas y los
E mercados El Progreso y Libertad
D: Corresponde al distrito de Florencia de Mora
E: Corresponde a la zona de Santa Leonor y Los
Jardines
 ZONIFICACIÓN

LEYENDA
RDA – Residen. Densidad Alta

RDM – Residen. Dens. Media

D
CV – Comercio Vecinal

CZ – Comercio Zonal

A B I1 – Industria Liviana
C
I2 – Industria Elemental

OU – Usos Especiales

ZRP – Zona de Rec. Pública

E1 – (S. P. C.) Edu. Básica

E
H2 – Salud (S.P.C.)

OU-MM – U. E. Mercado May.

ZRE-D – Z. Densificación
 USOS DE SUELO

PORCENTAJE DE
COMPATIBILIDAD DE USOS
DE SUELOS Los subsectores donde se presenta mayor grado de
31% incompatibilidad son los subsectores A, C Y E donde existe
presencia de viviendas en zona OUMM e I1 – I2.
MAPA DE USOS DE SUELO
D
69%
COMPATIBLE
INCOMPATIBLE

B D F
A
C

A
C
E

Son 593 lotes tomados dentro del sector delimitado, los E

cuales al ser comparados con el cuadro de índice de usos
no cumplen con las actividades que se deberían realizar
dentro de la zonificación dada.
Fuente: Elaboración Propia
LEYENDA
Por lo tanto es considerado incompatible dentro del sector un
total de 31% de incompatibilidad dentro de nuestro sector COMPATIBLE INCOMPATIBLE
 CONSOLIDACIÓN

20%
30%

LEYENDA

50%

Formal Formalizacion COFOPRI Informal

 El Subsector A, el cual es completamente informal, principalmente por la invasión

de viviendas en zona para uso de Mercado Mayorista
 El Subsector B, anteriormente siendo informal y luego formalizado por COFOPRI.
 El Subsector C, igualmente siendo informal, luego formalizado por COFOPRI.
 El Subsector D, el cual es una habilitación urbana formal.
 El subsector E, el cual cuenta con zona formal y una zona formalizada por
COFOPRI.
Fuente: Oficina de PLANDET, Visita de campo, https://www.ellider.pe/2020/07/09/con-apoyo-de-la-municipalidad-mercado-la-hermelinda-tendra-agua-potable-y-luz-electrica/
1. UBICACIÓN

LA LIBERTAD

DEPARTAMENT
O

TRUJILLO

PROVINCIA

El Milagro es un centro poblado peruano ubicado en el distrito de

Huanchaco en el Departamento de la Libertad. Forma parte del continuo
urbano de la zona norte de la ciudad de Trujillo.

A 8KM DEL CUENTA CON POTENCIAL

CENTRO DE EL
40000
TRUJILLO
POBLADOR RECICLAJE
ES
CONTEXTO
PLAZA DE ARMAS
INMEDIATO DEL MILAGRO MEDIATO

PLAZA CESAR
VALLEJO

COMISARIA DEL
MILAGRO
HOSPITAL DE ALTA BALNEARIO DE
COMPLEJIDAD HUANCHACO

CENTRO HUACA EL SEN

MATERNO DRAGON ATI
INFANTIL
ACCESO Y FLUJO VIAL
CLL. JOSE
GALVEZ
VIAS
PRINCIPALE
S

AV .LUIS DE LA
PUENTE UCEDA

AV .GARCILAZO DE
LA VEGA

AV . MIGUEL
GRAU
Av. Principal de transito fluido que
conecta nuestro sector Analizado.
FLUJO ACTIVO este eje vial con un alto índice AV .CARLOS
de flujo vehicular conecta el centro poblado del MARTINES PINILLOS
milagro con los demás distritos de Trujillo y
alrededores conectándolo con los principales
equipamientos De la ciudad.
Transporte vehicular de carga pesada – transporte
interprovincial y zonal
ANALISIS DE RIESGO

El fenómeno del niño

del año 1998 dejo un
cause el cual separó al
milagro de la
esperanza.

FUENTE : TALLER Vll (2019-1)

Riesgo en edificaciones

ALTAMENTE PELIGROSO
Verificamos que su ocupación se da a modo de invasión en muchos de los casos, generando baja
PELIGROSO
calidad de vida de la población asentada en la zona. Además la población no tiene conciencia sobre la
PELIGRO MEDIO
PELIGRO BAJO
amenaza a la que están expuestas.
2. ANALISIS ESPACIAL IMAGEN URBANA

TRAMA URBANA
3. ANALISIS FUNCIONAL EQUIPAMIENTOS:

OTROS USOS
• Bienestar social
proporciona • Act. Económica
RECREACION • Act. Social
• Act. Cultural
• Act. recreativo
EDUCACION
• Centros urbanos
SALUD importancia
• Población rural
COMERCIO

ADMINISTRATIVO

SALUD

En el plano general del MILAGRO se puede

apreciar que la mayor concentración de equipamientos de educación, comercio y área
verde se encuentran en el sector izquierdo del centro poblado , por lo cual abarca un gran
déficit sobre las demás partes del sector generando una carencia de equipamiento y
espacios recreativos en la población. EDUCACION
 3. ANALISIS FUNCIONAL

AREA DE INFLUENCIA

N° EQUIPAMIENTO (NOMBRE) AREA CAMBIO DE USO (ACTUAL)

1 MERCADO CORAZON DE JESÚS 171m2 OU-M

2 MERCADO 470m2 OU-M
3 MERCADO SANTA ROSA 3320 m2 OU-M
4 MERCADO DE ABASTO 5 DE AGOSTO 651m2 OU-M

FUENTE: ELABORACION DE GRUPO

Los equipamientos de mercados encontrados en nuestro sector se encuentro mal

ubicación ocasionando caos vehicular , contaminación visual y ambiental y tienen
una mala infraestructura .
Equipamient Mercado Minorista:
o de 10 000 población 9 950 m2 CUMPLE
Comercio a servir
1/población de 40 003
 3. ANALISIS FUNCIONAL ROL Y FUNCIÓN

REQUERIMIENTO DEL
TOTAL POBLACION TOTAL URBAN RURAL
A
SECTOR HOMBRE MUJERE

SECTOR
S S

SECTOR MILAGRO 40 003 22 252 17 751 40 003 40 003 ---

Según el sistema nacional de centros pobladores (SINCEP) El Milagro

esta en la categoría de Ciudad intermedia del 5to rango jerárquico .

AEII
conformada por las
áreas urbanas y
LEYENDA urbanizables
CIUDAD
incluidas en el área
MAYOR
PRINCIPAL
Trujillo Norte
CIUDAD
MAYOR
AEIII-1
SECU.NDARI conformada por las
AS
DISTRITO DE áreas urbanas y
AREA DE urbanizables SE PUEDE PROPONER EL EQUIPAMIENTO PLANTEADO DE
ESTUDIO
CONEXCION incluidas en el área EDUCACIÓN TENIENDO EN CUENTA EL ANÁLISIS DEL
INTERURBAN
A Trujillo Oeste EQUIPO .
AEIII-2
AE
VII comprende
las áreas
industriales
instaladas en la
ciudad, que son las
instaladas: Parque
Industrial Norte

• PLANDET PAG. 103 / PLANDET PAG. 58 /

file:///C:/Users/Usuario/Downloads/capitulo_7_sistema_de_inversion_publica.pdf
4. MAPA ANALISIS USO DE SUELOS

VIVIEND
AS
RECREA
TIVOS
INDUST
RIAS
EDUCAC
ION
DENSIDAD
COMERC POBLACIONAL DEL
IO SECTOR : D=
MIXTOS POBLACIÓN/ SUPERFICIE
D= 18405h.
OTROS COMPATIBILIDAD
1.2
1.3 JUSTIFICACION
1.1 DENSIDAD
DE USO /6191403.89
USOS DE USO
D=0.0168724
SIN USO CON
CERCO
CUADRO DE USO
INSTITUCION
DE SUELOS
AL
1. EL MILAGRO
1. UBICACIÓN

LA LIBERTAD

DEPARTAMENT
O

TRUJILLO

PROVINCIA

El Milagro es un centro poblado peruano ubicado en el distrito de

Huanchaco en el Departamento de la Libertad. Forma parte del continuo
urbano de la zona norte de la ciudad de Trujillo.

A 8KM DEL CUENTA CON POTENCIAL

CENTRO DE EL
40000
TRUJILLO
POBLADOR RECICLAJE
ES
CONTEXTO
PLAZA DE ARMAS
INMEDIATO DEL MILAGRO MEDIATO

PLAZA CESAR
VALLEJO

COMISARIA DEL
MILAGRO
HOSPITAL DE ALTA BALNEARIO DE
COMPLEJIDAD HUANCHACO

CENTRO HUACA EL SEN

MATERNO DRAGON ATI
INFANTIL
ACCESO Y FLUJO VIAL
CLL. JOSE
GALVEZ
VIAS
PRINCIPALE
S

AV .LUIS DE LA
PUENTE UCEDA

AV .GARCILAZO DE
LA VEGA

AV . MIGUEL
GRAU
Av. Principal de transito fluido que
conecta nuestro sector Analizado.
FLUJO ACTIVO este eje vial con un alto índice AV .CARLOS
de flujo vehicular conecta el centro poblado del MARTINES PINILLOS
milagro con los demás distritos de Trujillo y
alrededores conectándolo con los principales
equipamientos De la ciudad.
Transporte vehicular de carga pesada – transporte
interprovincial y zonal
ANALISIS DE RIESGO

El fenómeno del niño

del año 1998 dejo un
cause el cual separó al
milagro de la
esperanza.

FUENTE : TALLER Vll (2019-1)

Riesgo en edificaciones

ALTAMENTE PELIGROSO
Verificamos que su ocupación se da a modo de invasión en muchos de los casos, generando baja
PELIGROSO
calidad de vida de la población asentada en la zona. Además la población no tiene conciencia sobre la
PELIGRO MEDIO
PELIGRO BAJO
amenaza a la que están expuestas.
2. ANALISIS ESPACIAL IMAGEN URBANA

TRAMA URBANA
3. ANALISIS FUNCIONAL EQUIPAMIENTOS:

OTROS USOS
• Bienestar social
proporciona • Act. Económica
RECREACION • Act. Social
• Act. Cultural
• Act. recreativo
EDUCACION
• Centros urbanos
SALUD importancia
• Población rural
COMERCIO

ADMINISTRATIVO

SALUD

En el plano general del MILAGRO se puede

apreciar que la mayor concentración de equipamientos de educación, comercio y área
verde se encuentran en el sector izquierdo del centro poblado , por lo cual abarca un gran
déficit sobre las demás partes del sector generando una carencia de equipamiento y
espacios recreativos en la población. EDUCACION
 3. ANALISIS FUNCIONAL

AREA DE INFLUENCIA

N° EQUIPAMIENTO (NOMBRE) AREA CAMBIO DE USO (ACTUAL)

1 MERCADO CORAZON DE JESÚS 171m2 OU-M

2 MERCADO 470m2 OU-M
3 MERCADO SANTA ROSA 3320 m2 OU-M
4 MERCADO DE ABASTO 5 DE AGOSTO 651m2 OU-M

FUENTE: ELABORACION DE GRUPO

Los equipamientos de mercados encontrados en nuestro sector se encuentro mal

ubicación ocasionando caos vehicular , contaminación visual y ambiental y tienen
una mala infraestructura .
Equipamient Mercado Minorista:
o de 10 000 población 9 950 m2 CUMPLE
Comercio a servir
1/población de 40 003
 3. ANALISIS FUNCIONAL ROL Y FUNCIÓN

REQUERIMIENTO DEL
TOTAL POBLACION TOTAL URBAN RURAL
A
SECTOR HOMBRE MUJERE

SECTOR
S S

SECTOR MILAGRO 40 003 22 252 17 751 40 003 40 003 ---

Según el sistema nacional de centros pobladores (SINCEP) El Milagro

esta en la categoría de Ciudad intermedia del 5to rango jerárquico .

AEII
conformada por las
áreas urbanas y
LEYENDA urbanizables
CIUDAD
incluidas en el área
MAYOR
PRINCIPAL
Trujillo Norte
CIUDAD
MAYOR
AEIII-1
SECU.NDARI conformada por las
AS
DISTRITO DE áreas urbanas y
AREA DE urbanizables SE PUEDE PROPONER EL EQUIPAMIENTO PLANTEADO DE
ESTUDIO
CONEXCION incluidas en el área EDUCACIÓN TENIENDO EN CUENTA EL ANÁLISIS DEL
INTERURBAN
A Trujillo Oeste EQUIPO .
AEIII-2
AE
VII comprende
las áreas
industriales
instaladas en la
ciudad, que son las
instaladas: Parque
Industrial Norte

• PLANDET PAG. 103 / PLANDET PAG. 58 /

file:///C:/Users/Usuario/Downloads/capitulo_7_sistema_de_inversion_publica.pdf
4. MAPA ANALISIS USO DE SUELOS

VIVIEND
AS
RECREA
TIVOS
INDUST
RIAS
EDUCAC
ION
DENSIDAD
COMERC POBLACIONAL DEL
IO SECTOR : D=
MIXTOS POBLACIÓN/ SUPERFICIE
D= 18405h.
OTROS COMPATIBILIDAD
1.2
1.3 JUSTIFICACION
1.1 DENSIDAD
DE USO /6191403.89
USOS DE USO
D=0.0168724
SIN USO CON
CERCO
CUADRO DE USO
INSTITUCION
DE SUELOS
AL