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ESPECIAL II
YEIMER MORA
GARCIA
ESTRUCTURA DEL ESTADO
ESTRUCTURA DEL ESTADO
ARTICULO 2o. Son fines esenciales del Estado:
servir a la comunidad, promover la prosperidad
general y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitución;
facilitar la participación de todos en las decisiones
que los afectan y en la vida económica, política,
administrativa y cultural de la Nación; defender la
independencia nacional, mantener la integridad
territorial y asegurar la convivencia pacífica y la
vigencia de un orden justo.
ESTRUCTURA DEL ESTADO
ARTICULO 3o. La soberanía reside exclusivamente
en el pueblo, del cual emana el poder público. El
pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus
representantes, en los términos que la Constitución
establece.
ARTICULO 4o. La Constitución es norma de normas.
En todo caso de incompatibilidad entre la
Constitución y la ley u otra norma jurídica, se
aplicarán las disposiciones constitucionales.
ESTRUCTURA DEL ESTADO
ARTICULO 95. La calidad de colombiano enaltece a
todos los miembros de la
comunidad nacional. Todos están en el deber de
engrandecerla y dignificarla.
El ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en
esta Constitución
implica responsabilidades.
9. Contribuir al financiamiento de los gastos e
inversiones del Estado dentro de
conceptos de justicia y equidad.
ESTRUCTURA DEL ESTADO
ARTICULO 114. Corresponde al Congreso de la
República reformar la
Constitución, hacer las leyes y ejercer control político
sobre el gobierno y la
administración.
El Congreso de la República, estará integrado por el
Senado y la Cámara de
Representantes.
ESTRUCTURA DEL ESTADO
ARTICULO 150. Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas
ejerce las siguientes funciones:
10. Revestir, hasta por seis meses, al Presidente de la República de precisas
facultades extraordinarias, para expedir normas con fuerza de ley cuando la
necesidad lo exija o la conveniencia pública lo aconseje. Tales facultades
deberán ser solicitadas expresamente por el Gobierno y su aprobación
requerirá la mayoría absoluta de los miembros de una y otra Cámara.
El Congreso podrá, en todo tiempo y por iniciativa propia, modificar los
decretos leyes dictados por el Gobierno en uso de facultades extraordinarias.
Estas facultades no se podrán conferir para expedir códigos, leyes estatutarias,
orgánicas, ni las previstas en el numeral 20 <ver Notas del Editor> del presente
artículo, ni para decretar impuestos.
11. Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la administración.
12. Establecer contribuciones fiscales y, excepcionalmente, contribuciones
parafiscales en los casos y bajo las condiciones que establezca la ley.
ESTRUCTURA DEL ESTADO
ARTICULO 152. Mediante las leyes estatutarias, el
Congreso de la República
regulará las siguientes materias:
e) Estados de excepción.
ESTRUCTURA DEL ESTADO
ARTICULO 189. Corresponde al Presidente de la República como
Jefe de
Estado, Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa:
9. Sancionar las leyes
10. Promulgar las leyes, obedecerlas y velar por su estricto
cumplimiento.
11. Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedición de los
decretos, resoluciones y órdenes necesarios para la cumplida
ejecución de las leyes.
20. Velar por la estricta recaudación y administración de las rentas
y caudales públicos y decretar su inversión de acuerdo con las
leyes.
ESTRUCTURA DEL ESTADO
CAPITULO VI
DE LOS ESTADOS DE EXCEPCION
ARTICULO 212. El Presidente de la República, con la
firma de todos los ministros, podrá declarar el
Estado de Guerra Exterior. Mediante tal declaración,
el Gobierno tendrá las facultades estrictamente
necesarias para repeler la agresión, defender la
soberanía, atender los requerimientos de la Guerra..
ESTRUCTURA DEL ESTADO
CAPITULO VI
DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIONARTICULO
213. En caso de grave perturbación del orden público que
atente de manera inminente contra la estabilidad institucional,
la seguridad del Estado, o la convivencia ciudadana, y que no
pueda ser conjurada mediante el uso de las atribuciones
ordinarias de las autoridades de Policía, el Presidente de la
República, con la firma de todos los ministros, podrá declarar
el Estado de Conmoción Interior, en toda la República o parte
de ella, por término no mayor de noventa días, prorrogable
hasta por dos períodos iguales…
ESTRUCTURA DEL ESTADO
CAPITULO VI
DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIONARTICULO
ARTICULO 214. Los Estados de Excepción a que se
refieren los artículos
anteriores se someterán a las siguientes disposiciones:
1. Los decretos legislativos llevarán la firma del
Presidente de la República y todos sus ministros y
solamente podrán referirse a materias que tengan
relación directa y específica con la situación que hubiere
determinado la declaratoria del Estado de Excepción.
ESTCAPITULO III
DE LA JURISDICCION CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVARUCTURA DEL ESTADO
ARTICULO 237. Son atribuciones del Consejo de
Estado:
Desempeñar las funciones de tribunal supremo de lo
contencioso administrativo, conforme a las reglas
que señale la ley.
2. Conocer de las acciones de nulidad por
inconstitucionalidad de los decretos dictados por el
Gobierno Nacional, cuya competencia no
Corresponda a la Corte Constitucional.
CAPITULO IV
DE LA JURISDICCION CONSTITUCIONAL
ARTICULO 241. A la Corte Constitucional se le confía la guarda de la
integridad y supremacía de la Constitución, en los estrictos y precisos
términos
de este artículo. Con tal fin, cumplirá las siguientes funciones:
1. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que promuevan
los ciudadanos contra los actos reformatorios de la Constitución,
cualquiera que sea su origen, sólo por vicios de procedimiento en su
formación.
Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los
ciudadanos contra las leyes, tanto por su contenido material como por
vicios de procedimiento en su formación.
ARTICULO 300. Modificado por el artículo 2 del A.L. 1 de 1996.
Corresponde a las Asambleas Departamentales, por medio de
ordenanzas:
4. Decretar, de conformidad con la Ley, los tributos y
contribuciones necesarios para el cumplimiento de las
funciones departamentales.
ARTICULO 305. Son atribuciones del gobernador:
11. Velar por la exacta recaudación de las rentas
departamentales, de las entidades descentralizadas y las que
sean objeto de transferencias por la Nación.
ARTICULO 313. Corresponde a los concejos:
4. Votar de conformidad con la Constitución y la ley
los tributos y los gastos locales.
ARTICULO 315. Son atribuciones del alcalde:
10. Las demás que la Constitución y la ley le señalen.
ARTICULO 317. Solo los municipios podrán gravar
la propiedad inmueble. Lo anterior no obsta para
que otras entidades impongan contribución de
valorización.
TITULO XII
DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA
ARTICULO 338. En tiempo de paz,
solamente el Congreso, las asambleas
departamentales y los concejos distritales y
municipales podrán imponer contribuciones
fiscales o parafiscales. La ley, las ordenanzas
y los acuerdos deben fijar, directamente, los
sujetos activos y pasivos, los hechos y las
bases gravables, y las tarifas de los
impuestos.
CAPITULO III
DEL PRESUPUESTO
ARTICULO 345. En tiempo de paz no se podrá
percibir contribución o impuesto que no figure en el
presupuesto de rentas, ni hacer erogación con cargo
al Tesoro que no se halle incluida en el de gastos.
Tampoco podrá hacerse ningún gasto público que no
haya sido decretado por el Congreso, por las
asambleas departamentales, o por los concejos
distritales o municipales, ni transferir crédito alguno
a objeto no previsto en el respectivo presupuesto.
CAPITULO III
DEL PRESUPUESTO
ARTICULO 346. El Gobierno formulará anualmente el
Presupuesto de Rentas y Ley de Apropiaciones que deberá
corresponder al Plan Nacional de Desarrollo y lo presentará al
Congreso, dentro de los primeros diez días de cada legislatura.
En la Ley de Apropiaciones no podrá incluirse partida alguna
que no
corresponda a un crédito judicialmente reconocido, o a un
gasto decretado conforme a ley anterior, o a uno propuesto por
el Gobierno para atender debidamente el funcionamiento de las
ramas del poder público, o al servicio de la deuda, o destinado
a dar cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE LOS
TRIBUTOS
ARTICULO 363. El sistema tributario se
funda en los principios de equidad, eficiencia
y progresividad.
Las leyes tributarias no se aplicarán con
retroactividad.
IMPUESTO DE RENTA Y
COMPLEMENTARIOS
El principio de la igualdad en el cumplimiento de
normas tributarias se basa en que no hay un trato jurídico
distinto para algunos en detrimento de otros o en
colocarlos en inferioridad de condiciones.
El principio de eficiencia se traduce en el deber del
Estado de recaudar los tributos con el “menor costo
administrativo posible, con el objeto de que los dineros
retirados o retenidos a los contribuyente sea casi la misma
cantidad de dinero que ingresa a las arcas del Estado”, De
todas maneras, el principio de la eficiencia radica
principalmente en impedir la evasión y elusión tributaria
IMPUESTO DE RENTA Y
COMPLEMENTARIOS
Principio de equidad tributaria
La equidad tributaria es un criterio con base en el cual se pondera la
distribución de las cargas y de los beneficios o la imposición de gravámenes
entre los contribuyentes para evitar que haya cargas excesivas o beneficios
exagerados. Una carga es excesiva o un beneficio es exagerado cuando no
consulta la capacidad económica de los sujetos pasivos en razón a la
naturaleza y fines del impuesto en cuestión.
la importancia de la equidad vertical y de la equidad horizontal en tanto que
criterios “para establecer la carga tributaria teniendo en cuenta la capacidad
de pago de los individuos”. Así pues, se tiene que, en virtud de la equidad
horizontal, las personas con capacidad económica igual deben contribuir de
igual manera mientras que, de acuerdo con la equidad vertical, las personas
con mayor capacidad económica deben contribuir en mayor medida.
IMPUESTO DE RENTA Y
COMPLEMENTARIOS
Principio de Irretroactividad
A diferencia de muchas legislaciones superiores de otros países, la
Constitución Política de Colombia, ha previsto que las normas tributarias
no tienen carácter retroactivo, con el propósito de evitar que el legislador
modifique las tarifas, bases gravables y hechos generadores del tributo,
en perjuicio del contribuyente, cuando ya se han configurado y
consolidado los hechos económicos con base en normas preexistenetes.
Esto es lo que se conoce como Per Saltum, donde la ley, en casos muy
específicos permite que el contribuyente se “salte” los procedimientos
ordinarios, en este caso evitar agotar los recursos de la vía gubernativa y
acudir a la jurisdicción contencioso administrativa.
IMPUESTO DE RENTA Y
COMPLEMENTARIOS
El impuesto de renta
y su complementario
constituye un solo impuesto
El impuesto de los no declarantes es igual a las
El impuesto de los no declarantes
retenciones es igual a las
(art. 6° E.T.).
retenciones
Pero a partir del año (art. 6° E.T.).
gravable 2013, podrán
Pero a partir
presentar del año gravable
voluntariamente 2013, podrán
declaraciones
presentar voluntariamente
produciendo efectos legales (Artdeclaraciones
1° Ley 1607 de
produciendo efectos legales
2012 (Art 1° Ley 1607 de
2012
IMPUESTO DE RENTA Y
COMPLEMENTARIOS
Personas Jurídicas
Contribuyentes
Personas Jurídicas
No
Contribuyentes
IMPUESTO DE RENTA Y
COMPLEMENTARIOS
PERSONA NATURAL
Son personas todos los individuos de la especie humana cualquiera sea su edad, sexo,
estirpe o condición. CC 74
Se asimilan:
Sucesiones ilíquidas: La sucesión es ilíquida entre la fecha de la
muerte del causante y aquélla en la cual se ejecutorié la sentencia
aprobatoria de la partición o se autorice la escritura pública y
esta compuesta por todos bienes , derechos y obligaciones que
deja la persona al fallecer.
Asignaciones modales: Es el conjunto de bienes y derechos que
deja una persona al fallecer con una destinación específica.
Donaciones modales: Es la transferencia gratuita e irrevocable
de una bien a otra que lo acepta para ser destinado a fines
especiales.
IMPUESTO DE RENTA Y
COMPLEMENTARIOS
PERSONAS NATURALES
Las personas naturales y las sucesiones ilíquidas están
sometidas al impuesto sobre la renta y complementarios.
La sucesión es ilíquida entre la fecha de la muerte del causante
y aquélla en la cual se ejecutorie la sentencia aprobatoria de la
partición o se autorice la escritura pública cuando se opte por
lo establecido en el decreto extraordinario 902 de 1988.
IMPUESTO DE RENTA Y
COMPLEMENTARIOS
DONACIONES Y ASIGNACIONES MODALES
LIMITADAS
Como las sociedades en comandita simple, colectivas, de hecho con características
similares a las anteriores, con fines de lucro .
ANÓNIMAS
Como las sociedades en comandita por acciones, de hecho con características
similares a las anteriores, empresas industriales y comerciales del Estado
sociedades de economía mixta del orden nacional.
IMPUESTO DE RENTA Y
COMPLEMENTARIOS
CONSORCIOS
Los Consorcios y las Uniones Temporales no son
contribuyentes del Impuesto sobre la Renta.
Los miembros del Consorcio o la Unión Temporal,
deberán llevar en su contabilidad y declarar de
manera independiente
Los ingresos, costos y deducciones que les
correspondan, de acuerdo con su participación en
los ingresos, costos y deducciones del Consorcio
o Unión Temporal.
IMPUESTO DE RENTA Y
COMPLEMENTARIOS
RÉGIMEN TRIBUTARIO ESPECIAL
1.Que los ingresos brutos provengan por lo menos en un 80% de pagos originados
en una relación laboral.
2. Que no sean responsables del IVA.
3. Que durante el año, hayan obtenido ingresos inferiores a 1.400 UVT y
4. Que a Diciembre 31 el patrimonio bruto no exceda de 4.500 UVT.
Que consumos mediante tarjeta de crédito no excedan de dos mil ochocientas
(2.800) UVT
Que el valor total de compras y consumos no supere dos mil ochocientas (2.800)
UVT
5. Que valor total acumulado de consignaciones bancarias, depósitos o inversiones
financieras, no excedan cuatro mil quinientas (4.500) UVT
IMPUESTO DE RENTA Y
COMPLEMENTARIOS
ASALARIADOS NO OBLIGADOS
1.Que los ingresos brutos provengan por lo menos en un 80% de pagos originados
en una relación laboral.
2. Que no sean responsables del IVA.
3. Que durante el año, hayan obtenido ingresos inferiores a 1.400 UVT y
4. Que a Diciembre 31 el patrimonio bruto no exceda de 4.500 UVT.
Que consumos mediante tarjeta de crédito no excedan de dos mil ochocientas
(2.800) UVT
Que el valor total de compras y consumos no supere dos mil ochocientas (2.800)
UVT
5. Que valor total acumulado de consignaciones bancarias, depósitos o inversiones
financieras, no excedan cuatro mil quinientas (4.500) UVT
IMPUESTO DE RENTA Y
COMPLEMENTARIOS
HECHO GENERADOR
La obtención de ingresos susceptibles de
producir un incremento en el patrimonio neto de
la persona. A través de el se obtendrá la Renta
Liquida.
La posesión de patrimonio liquido el cual de
manera presunta debe generar una rentabilidad.
No todos los contribuyentes están obligados a
determinar renta presuntiva, por lo que la ley
excluye a algunos.
IMPUESTO DE RENTA Y
COMPLEMENTARIOS
IMPUESTO DE RENTA Y
COMPLEMENTARIOS
TARIFAS
INGRESOS INGRESOS
CONSTITUTIVOS CONSTITUTIVOS
RENTA GANANCIA OCASIONAL
INGRESOS NO CONSTITUTIVOS DE
RENTA NI GANANCIA OCASIONAL
-.
Utilidad en la enajenación de acciones
Capitalizaciones. Restan al total de
Distribución utilidades x liquidación ingresos brutos
Componente inflacionario de los rendimientos (Gravados y no
Recompensas gravados), para
Venta casa o apartamento convertirse en Ingresos
Indemnizaciones por seguro de daño Netos gravables.
Gananciales
Donaciones partidos políticos
Dividendos y participaciones
Aportes obligatorios a fondos pensiones “trabajador”.
Agro Ingreso Seguro “AIS”.
IMPUESTO DE RENTA Y
COMPLEMENTARIOS
INGRESOS PARA ASALARIADOS
- Salarios. NO GRAVADOS:
• Primas • SIN QUE EXCEDAN DEL 30% DEL
• Horas extras INGRESO LABORAL:
• Indemnizaciones. – Aportes pensionales obligatorios.
– Aportes pensionales voluntarios.
• Bonificaciones.
– Ahorro en Cuentas AFC, para compra de
• Gastos de
vivienda o amortización de crédito.
representación
• 25% del Ingreso laboral sin exceder de 240
UVT.
• Cesantías, pensiones etc.
IMPUESTO DE RENTA Y
COMPLEMENTARIOS
INGRESOS PARA OTRAS PERSONAS
NATURALES
INGRESOS PARA TRABAJADORES INGRESOS PARA
INDEPENDIENTES COMERCIANTES
- GRAVADOS Gravados
• Honorarios
• Ingresos por ventas de
• Comisiones
• Servicios bienes o servicios.
• Otros • Otros ingresos:
• NO GRAVADOS:
• Intereses
• Aportes pensionales voluntarios.
• Aportes pensionales obligatorios • Dividendos
• Aportes a fondos de cesantías • Participaciones
• Ahorro en cuentas AFC
• Arrendamientos
IMPUESTO DE RENTA Y
COMPLEMENTARIOS
INGRESOS NO GRAVADOS
REQUISITOS:
Relación de causalidad
Necesidad
Realización
Proporcionalidad
Soporte
IMPUESTO DE RENTA Y
COMPLEMENTARIOS
COSTOS
• Expensas necesarias
• Salarios Aportes parafiscales
• Prestaciones sociales Pensión Impuestos Industria y Cio (100%)
*Predial unificado (100%) *
Cesantía
GMF (50%)
• Impuestos, regalías y contribuciones
Impuesto Nacional al consumo
• Intereses Intereses compra vivienda
• Ajusta x diferencia en cambio Donaciones y contribuciones
• Depreciación - obsolescencia Renta presuntiva
• Amortización e inversión especiales Viudas y Huérfanos
• Cartera morosa o perdida
• Pérdidas
• Pago por renta vitalicia Deducciones por inversiones en
• Gastos en el Exterior desarrollo científico y tecnológico
IMPUESTO DE RENTA Y
COMPLEMENTARIOS
NO ACEPTACIÓN DE COSTOS Y GASTOS
No son aceptados como costos o gastos los siguientes pagos por concepto de
operaciones
No gravadas
son aceptados comocon IVA: o gastos los siguientes pagos por concepto de
costos
• Los que se realicen
operaciones gravadas a personas
con IVA: no inscritas en el Régimen Común del Impuesto sobre
• las
LosVentas
que se por contratos
realicen de valor
a personas noindividual
inscritas en y superior
el Régimen a 3.300
ComúnUVTdel($Impuesto
85.962.000)
sobre
(Los
las Ventas por contratos de valor individual y superior a 3.300 UVT ($ 85.962.000)las
realizados a personas no inscritas en el Régimen Común del impuesto sobre
ventas, efectuados
(Los realizados con posterioridad
a personas no inscritasalenmomento
el Régimen en Común
que los del
contratos
impuestosuperen
sobreun
las
valor
ventas,acumulado
efectuados decon
3.300 UVT en el respectivo
posterioridad al momento período
en quegravable.
los contratos superen un
• Los
valorrealizados
acumulado a personas
de 3.300naturales
UVT en elno inscritas período
respectivo en el Régimen Común, cuando no
gravable.
• conserven copia
Los realizados del documento
a personas en el
naturales nocual conste
inscritas enlaelinscripción del respectivo
Régimen Común, cuando no
vendedor
conservenocopia
prestador de servicios
del documento enenel el régimen
cual constesimplificado.
la inscripciónSedel exceptúan de lo
respectivo
anterior
vendedorlaso operaciones
prestador degravadas
serviciosrealizadas
en el régimencon agricultores,
simplificado. ganaderos
Se exceptúany de lo
arrendadores pertenecientes
anterior las operaciones al régimen
gravadas simplificado,
realizadas siempreganaderos
con agricultores, que el comprador
y de
los bienes o servicios
arrendadores expida elaldocumento
pertenecientes equivalentesiempre
régimen simplificado, a la factura
que ela que hace de
comprador
referencia
los bienes oelservicios
literal f) del artículo
expida 437 del Estatuto
el documento Tributario.
equivalente a la factura a que hace
referencia el literal f) del artículo 437 del Estatuto Tributario.
IMPUESTO DE RENTA Y
COMPLEMENTARIOS
La renta presuntiva constituye un método alterno para determinar el
La renta presuntiva
impuesto constituye
de renta, de modo que unéste
método alterno
no será paraaldeterminar
inferior el
3% del patrimonio
impuesto
liquido delde renta,
año de modo queanterior.
inmediatamente éste no Elserá inferior
objeto de laal renta
3% del patrimonio
presuntiva es
liquido
presumirdellaaño inmediatamente
percepción anterior.
de ingresos, El objeto
utilidades de la renta
o beneficios enpresuntiva
cabeza dees
presumir
una la percepción
persona que da lugarde al
ingresos, utilidades
cumplimiento por o beneficios
parte de estaen cabeza
y del de
ciudadano,
una persona
del deber que da lugar
de "contribuir al cumplimientode
al financiamiento por
losparte de e
gastos esta y del ciudadano,
inversiones del
del deber
Estado de "contribuir
dentro al financiamiento
del concepto de los gastos e inversiones del
de justicia y equidad".
Estado dentro del concepto de justicia y equidad".
IMPUESTO DE RENTA Y
COMPLEMENTARIOS
RENTAS EXENTAS
De trabajo
Servicios hoteleros
De trabajo
Utilidad en
Servicios la enajenación de predios
hoteleros
destinados
Utilidad enalafines de utilidad
enajenación depublica
predios
Aprovechamiento
destinados a fines dedeutilidad
nuevas publica
plantaciones
Forestales
Aprovechamiento de nuevas plantaciones
Empresas Servicios Públicos Domiciliarios
Forestales
EmpresasServicios
Empresas comunitarias
Públicos Domiciliarios
Indemnizaciones seguros de vida
Empresas comunitarias
Zonas de catástrofes
Indemnizaciones naturales
seguros de vida
Intereses
Zonas de por enajenación
catástrofes de inmuebles
naturales
destinados a laenajenación
Intereses por reforma urbana
de inmuebles
Loterías y alicoreras
destinados la reforma urbana
IMPUESTO DE RENTA Y
COMPLEMENTARIOS