REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
NUCLEO ARAGUA

Coronel/Ingeniero.
LUIS ANTONIO ARGUELLO MORA
MgSc. Gerencia en Seguridad Publica.

Correo Electrónico:
luis12101949@gmail.com
Telf. 0412 - 4352142
 REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
NUCLEO ARAGUA
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 ARTICULO 322 : LA SEGURIDAD DE LA NACION ES
COMPETENCIA ESENCIAL Y RESPONSABILIDAD DEL
ESTADO, FUNDAMENTADA EN EL DESARROLLO
INTEGRAL DE ESTA, Y SU DEFENSA ES
RESPONSABILIDAD DE LOS VENEZOLANOS Y
VENEZOLANAS; TAMBIEN DE LAS PERSONAS
NATURALES Y JURIDICAS, TANTO DE DERECHO PUBLICO
COMO DE DERECHO PRIVADO, QUE SE ENCUENTREN EN
EL ESPACIO GEOGRAFICO NACIONAL.

 ARTICULO 326 : LA SEGURIDAD DE LA NACION SE

FUNDAMENTA EN LA CORRESPONSABILIDAD ENTRE EL
ESTADO Y LA SOCIEDAD CIVI, PARA DAR CUMPLIMIENTO
A LOS PRINCIPIOS DE INDEPENDENCIA, DEMOCRACIA,
IGUALDAD, PAZ, LIBERTAD, JUSTICIA, SOLIDARIDAD,
PROMOCION Y CONSERVACION AMBIENTAL Y
AFIRMACION DE LOS DERECHOS HUMANOS, ASI COMO
EN LA SATISFACCION PROGRESIVA DE LAS
NECESIDADES INDIVIDUALES Y COLECTIVAS DE LOS
VENEZOLANOS Y VENEZOLANAS, SOBRE LA BASE DE UN
DESARROLLO SUSTENTABLE Y PRODUCTIVIDAD DE
PLENA COBERTURA PARA LA COMUNIDAD NACIONAL. LA
CORRESPONSABILIDAD SE EJERCE EN TODOS LOS
AMBITOS.
 CONSIDERACIONES CONSTITUCIONALES
La Seguridad y Defensa tienen su fundamento jurídico en la Constitución
de la Republica Bolivariana de Venezuela, en el Titulo VII, referido a la
Seguridad de la Nación, y que va desde el artículo 322 hasta el 327.
En este conjunto de artículos constitucionales se tocan aspectos
relevantes tales como:
1. La competencia exclusiva que tiene el Estado para con la Seguridad, y
la responsabilidad que tienen todos y cada uno de los venezolanos así
como los entes públicos y privados para con la Defensa de la Nación. ART.
322
2. La importancia del Consejo de Defensa de la Nación como máximo
órgano en todos los asuntos referidos con la defensa integral del país.
ART. 323
3. La exclusividad para el porte y uso de armas de guerra que se le
atribuye al Estado, independientemente de la forma de ingreso al país de
las armas. Y la función de la Fuerza Armada Nacional como institución
competente para tramitar los procedimientos referidos al porte y uso de
armas por parte de la ciudadanía. ART. 324
4. El establecimiento del secreto político-militar en asuntos referidos
directamente con asuntos de seguridad nacional. ART. 325
5. La consagración expresa de los principios que rigen la seguridad de la
nación, entre los que se destacan: la independencia, democracia,
solidaridad, igualdad, paz, justicia, por solo nombrar algunos. Se
destaca la colaboración de la Sociedad Civil y la importancia de la misma
en la consecución de la seguridad. ART. 326

6. La necesidad del resguardo de las fronteras para poder garantizar de

forma efectiva la seguridad nacional, y la importancia de la creación de
la Ley de Fronteras que dilucide esas cuestiones. ART. 327

La Seguridad es un elemento que no sólo se limita al ámbito de la

protección a la nación, la misma ocupa espacios importantes dentro del
desarrollo del Estado.

En este sentido es necesario definir el Desarrollo, siendo este el medio

idóneo para lograr un crecimiento integral de los diversos aspectos que
conforman la sociedad, como por ejemplo el aumento del empleo, la
mejoría de la calidad de vida de la población, salud, educacion, solo por
nombrar algunos.

Por esto, el desarrollo debe ser el avance igualitario de los diversos

factores que integran la sociedad: sociales, económicos, culturales,
educativos, puesto que la evolución de solo una parte de estos elementos
mostraría un desnivel en el progreso de la sociedad en general.
LEY ORGANICA DE SEGURIDAD DE LA NACION
 OBJETO DE LA
AMBITO DE LEY.
APLICACIÓN ARTICULO # 1
DE LA LEY.
ARTICULO # 7
SEGURIDAD
DE LA
NACION.
ALCANCE DE LA
ARTICULO # 2
SEGURIDAD Y
DEFENSA
INTEGRAL.
ARTICULO # 6
DEFENSA
INTEGRAL.
ARTICULO #3

CORRESPONSABILIDA
D ENTRE EL ESTADO Y DESARROLLO
LA SOCIEDAD. INTEGRAL. ARTICULO
ARTICULO # 5 #4
 ARTICULO # 1
OBJETO DE LA LEY

LA PRESENTE LEY
TIENE POR OBJETO
REGULAR LA
ACTIVIDAD DEL
ESTADO Y LA
SOCIEDAD, EN
MATERIA DE
SEGURIDAD Y
DEFENSA INTEGRAL,
EN CONCORDANCIA A
LOS LINEAMIENTOS,
PRINCIPIOS Y FINES
CONSTITUCIONALES
 ARTICULO 2.-
SEGURIDAD DE LA
NACION.

LA SEGURIDAD DE LA NACION ESTA

FUNDAMENTADA EN EL DESARROLLO
INTEGRAL, Y ES LA CONDICION, ESTADO
O SITUACION QUE GARANTIZA EL GOCE
Y EJERCICIO DE LOS DERECHOS Y
GARANTIAS ENLOS AMBITOS
ECONOMICO, SOCIAL, POLITICO,
CULTURAL, GEOGRAFICO, AMBIENTAL Y
MILITAR DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
CONSTITUCIONALES POR LA
POBLACION, LAS INSTITUCIONES Y CADA
UNA DE LAS PERSONAS QUE
CONFORMAN EL ESTADO Y LA
SOCIEDAD, CON PROYECCION
GENERACIONAL, DENTRO DE UN
SISTEMA DEMOCRATICO,
PARTICIPATIVO Y PROTAGONICO, LIBRE
DE AMENAZAS A SU SOBREVIVENCIA, SU
SOBERANIA Y A LA INTEGRIDAD DE SU
TERRITORIO Y DEMAS ESPACIOS
GEOGRAFICOS.
 ARTICULO 3.-
DEFENSA
INTEGRAL

ARTICULO 3.- DEFENSA

INTEGRAL: ES EL CONJUNTO DE
SISTEMAS, METODOS, MEDIDAS Y
ACCIONES DE DEFENSA,
CUALESQUIERA SEAN SU
NATURALEZA E INTENSIDAD, QUE
EN FORMA ACTIVA FORMULE,
COORDINE Y EJECUTE EL ESTADO
CON LA PARTICIPACION DE LAS
INSTITUCIONES PUBLICAS Y
PRIVADAS, Y LAS PERSONAS
NATURALES Y JURIDICAS,,
NACIONALES O EXTRANJERAS, CON
EL OBJETO DE SALVAGUARDAR LA
INDEPENDENCIA, LA LIBERTAD, LA
DEMOCRACIA, LA SOBERANIA, LA
INTEGRIDAD TERRITORIAL Y EL
DESARROLLO INTEGRAL DE LA
NACION.
 ARTICULO 4.-
DESARROLLO
INTEGRAL

CONSISTE EN LA EJECUCION DE
PLANES, PROGRAMAS,
PROYECTOS Y PROCESOS
CONTINUOS DE ACTIVIDADES Y
LABORES QUE ACORDES, CON LA
POLITICA GENERAL DEL
ESTADO Y EN CONCORDANCIA
CON EL ORDENAMIENTO
JURIDICO VIGENTE, SE
REALICEN CON LA FINALIDAD
DE SATISFACER LAS
NECESIDADES INDIVIDUALES Y
COLECTIVAS DE LA POBLACION,
EN EL AMBITO ECONOMICO,
SOCIAL, POLITICO, CULTURAL,
GEOGRAFICO, AMBIENTAL Y
MILITAR.
 ARTICULO 5.-
CORRESPONSABILIDAD
ENTRE EL ESTADO Y LA
SOCIEDAD

EL ESTADO Y LA SOCIEDAD
SON CORRESPONSABLES EN
MATERIA DE SEGURIDAD Y
DEFENSA INTEGRAL DE LA
NACION, Y LAS DISTINTAS
ACTIVIDADES QUE REALICEN
EN LOS AMBITOS
ECONOMICO, SOCIAL,
POLITICO, CULTURAL,
GEOGRAFICO, AMBIENTAL Y
MILITAR, ESTARAN
DIRIGIDAS A GARANTIZAR LA
SATISFACCION DE LOS
INTERESES Y OBJETIVOS
NACIONALES PLASMADOS EN
LA CONSTITUCION Y LAS
LEYES
 ARTICULO 6.- ALCANCE
DE LA SEGURIDAD Y
DEFENSA INTEGRAL

ESTA CIRCUNSCRITO A LO
ESTABLECIDO EN LA
CONSTITUCION Y LAS
LEYES DE LA REPUBLICA,
EN LOS TRATADOS, PACTOS
Y CONVENCIONES
INTERNACIONALES, NO
VICIADOS DE NULIDAD,
QUE SEAN SUSCRITOS Y
RATIFICADOS POR LA
REPUBLICA, Y EN
AQUELLOS ESPACIOS
DONDE ESTEN
LOCALIZADOS NUESTROS
INTERESES VITALES.
 ARTICULO 7.- AMBITO
DE APLICACIÓN DE LA
LEY

LAS DISPOSICIONES DE LA
PRESENTE LEY SERAN DE
OBLIGATORIO
CUMPLIMIENTO PARA LAS
PERSONAS NATURALES O
JURIDICAS VENEZOLANAS,
BIEN SEAN DE DERECHO
PUBLICO O PRIVADO,
CUALQUIERA SEA EL LUGAR
DONDE SE ENCUENTREN, Y
PARA LAS PERSONAS
NATURALES O JURIDICAS
EXTRANJERAS, RESIDENTES
O TRANSEUNTES EN EL
ESPACIO GEOGRAFICO
NACIONAL CON LAS
EXCEPCIONES QUE
DETERMINEN LAS LEYES
RESPECTIVAS.
 ART. 28.- DE LA
MOVILIZACION Y
REQUISICION

“La movilización, a los

efectos de esta Ley, es el
conjunto de previsiones
y acciones
preparatorias y
ejecutivas destinadas a
organizar el potencial
existente y convertirlo
en poder nacional…”
SEGURIDAD Y DEFENSA INTEGRAL
DE LA NACION
 La Seguridad y Defensa Nacional son elementos
concebidos como primordiales dentro de la
conformación de las naciones, puesto que los mismos
conceden o dan cierto nivel de confiabilidad y
protección a todas las personas que integran la nación.

En todo Estado y en particular en el Estado

venezolano se encuentran una serie de elementos tanto
naturales, como territoriales que deben ser preservados
y protegidos del alcance de sujetos a los cuales no les
corresponde administrarlos ni usarlos.
 SEGURIDAD NACIONAL
La Seguridad Nacional esta referida a las manifestaciones externas, que los
sujetos integrantes de la nación pueden percibir, y que se manifiesta en la
sensación de tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos, ya que depende
de la percepción por parte de la ciudadanía de la sensación de paz, peligro o
amenaza para con la nación, y por ende para con la seguridad de sus
ciudadanos.

La misma es parte inherente de la política de la nación y esta directamente

vinculada con el Poder Nacional, el cual le proporciona los medios para que se
pueda llevar a cabalidad.

En el ámbito político la seguridad nacional es el objetivo principal, la meta, el

fin, mientras que la defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el más
destacado para lograr la seguridad.

«Se puede definir la Seguridad de la Nación como: La situación,

estado o condición que se configura por medio de la garantia, goce y
ejercicio efectivo de los derechos en los diversos ámbitos de la vida
nacional: social, económico, cultural, político, militar, entre otros,
por parte de la población, la sociedad y demás entes que conforman
el Estado.»
La Seguridad de la Nación se refiere principalmente a 3 aspectos:

1. La Seguridad del Territorio: cuyo fin es la preservación del territorio

nacional de la ocupación, transito o invasión ilegal de otras personas o
naciones que no estén debidamente autorizados para ingresar al país.

2. La Seguridad de la Población: que esta referida a la protección de la

colectividad de situaciones que amenacen o atenten contra su libertad,
seguridad o bienestar.

3. La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garantia del

cumplimiento de las libertades internas y externas, a las que se tiene
derecho por mandato constitucional.

De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el

bienestar de la sociedad, de la colectividad, ya que protege los derechos de la
nación tanto en el ámbito interno como externo.
La Seguridad Interna y Externa:
a) La Seguridad Interna: Esta referida al conjunto de presiones de orden
interno que atenten contra el logro de los objetivos nacionales, en todo lo
que se refiere al ámbito territorial.
Estas presiones pueden ser: individuales, públicas, industrial y
empresarial.

La Seguridad Interna comprende el conjunto de medidas y acciones que son

tomadas por el Poder Nacional para afrontar, en las fronteras nacionales, las
agresiones o presiones por parte de otros sujetos o países.

b) La Seguridad Externa: Esta referida a elementos políticos/militares, es

un complemento de la seguridad nacional y tiene que ver con la forma en que
cada nación concibe la Seguridad de su territorio.
Depende de 2 factores:
1. Las presiones que enfrenta el Estado.
2. La capacidad de las que dispone el Estado para actuar ante tales
exigencias.
En este tipo de seguridad llamada “externa” intervienen organismos de
alcance mundial y regional como: La ONU (Organización Naciones Unidas), y
La OEA (Organización de Estados Americanos).
 DEFENSA NACIONAL
La expresión Defensa Nacional surge a principios del siglo, con
motivo del surgimiento de los llamados “Estados Nacionales”.

Su objetivo es muy claro: el uso de la fuerza militar para

defender los intereses de la nación.

En tal sentido, la Defensa Integral es un medio para conseguir

un fin: La Seguridad de la Nación.

De tal forma se puede asegurar que la Defensa Nacional es la

garantia, a toda costa, ante toda circunstancia y agresión, de la
seguridad del territorio de la nación y de sus ciudadanos.

En otras palabras se puede definir como: El conjunto de

acciones, sistemas, métodos o medidas de defensa que el Estado
confecciona y ejecuta para poder preservar y garantizar la
consecución de los objetivos nacionales y el bienestar y
seguridad de todos los sujetos que integran la nación.
 Este conjunto de acciones o medidas se transforman en la
PLANIFICACION y en este plan que el Estado elabora, se toman
en cuenta todos los entes del Estado, tanto públicos como
privados así como también los sujetos integrantes de la nación, es
decir, las personas naturales y jurídicas.

Como se puede observar La Seguridad y Defensa Nacional van

de la mano, se complementan, puesto que no se concibe una sin la
existencia de la otra.

En este sentido de complementariedad de estos dos elementos:

Seguridad y Defensa, se puede agregar que la seguridad le da al
Estado la garantía, para la consecución de los objetivos
nacionales; y la defensa le da al Estado los hechos concretos
manifestados en el resguardo y la integridad del territorio así
como la vida de la población.
 CARACTERISTICAS DE LA DEFENSA INTEGRAL
DE LA NACION
1. El alcance o magnitud de la defensa integral de la nación esta
representada en el territorio y los espacios geográficos del país, de igual
forma comprende a todos los nacionales y extranjeros que se encuentren
en el territorio.

2. Es indispensable la participación organizada de los poderes públicos

nacional, estadal y municipal, así como un plan estratégico integral que
pueda ejecutarse de forma efectiva en los diversos entes del poder
público.

3. El objetivo fundamental del Estado es poder ofrecer y garantizar a los

ciudadanos un buen nivel en la calidad de vida, y para alcanzarlo
promovera la acción conjunta con los demás entes que conforman la
sociedad, entre ellos:
La empresa privada, los poderes públicos y la población en general.

4. Dentro de la defensa integral de la nación hay 2 elementos

imprescindibles, como lo son: La Política Exterior y La Fuerza Armada
Nacional.
5. El Orden Interno que es la garantia del cumplimiento de los
preceptos jurídicos establecidos en la Constitución, la existencia del
estado de derecho, y la igualdad jurídica entre todos los nacionales
que debe ser asegurado y garantizado por el Estado.

6. La promoción y control que debe llevar el Estado con respecto al

desarrollo de las tecnologías militares, así como del material y armas
de guerra que ingresen o se elaboren en la nación.

7. La creación de los llamados órganos de seguridad ciudadana, por

mandato Constitucional, a saber: El Cuerpo de Bomberos, la Policía
Nacional, el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y
Criminalisticas, la Organización Protección Civil, que son entes
destinados a la preservación del orden interno de la nación.
8. El conjunto de programas y acciones que confecciona y ejecuta la
nación y que persigue la mejoría en la calidad de vida de los
venezolanos, así como la preparación de la población en caso de
emergencias, entre otros, comprende la llamada Gestión Social de
riesgo.

9. El llamado sistema nacional de inteligencia y contrainteligencia, que

consiste en la canalización del conjunto de datos, informaciones o
documentos que se produzcan en los entes públicos o privados y que
tengan relación directa con el desarrollo de la seguridad nacional.
Es de vital importancia que éste conjunto de datos o informaciones
referidas a la seguridad y defensa nacional sean ordenados o
clasificados de acuerdo a la importancia de sus contenidos