Sistema Integrado de Administración

Financiera SIAF-SP

Itroducción
Sistema Integrado de
Administración Financiera - SP
 Que es el SIAF?

El SIAF – SP es un sistema de registro automatizado de las operaciones y el procesamiento de la

información en línea, mediante el Registro Único de Operaciones, en forma alternativa y
simultanea relacionados con la información financiera y presupuestal  que se genera en los
subsistemas de Presupuesto, Tesorería. Contabilidad, Almacenes y Personal, generando
información de calidad y en tiempo real, que fluye hacia los órganos rectores que direccionan las
políticas macroeconómicas.

Por lo tanto ,el SIAF tiene la virtud de integrar a través de la información al Gobierno Nacional ,a
los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales mediante el uso de medios tecnológicos y
electrónicos a través de la conectividad y el procesamientos de la información en línea.
 Ley Nº 28112 Marco de la Administración Financiera del Sector Público

______________________________________________________________
Artículo 10º Registro Único de Información
•10.1 El registro de la información es único y de uso obligatorio por parte de todas las
entidades y organismos del Sector Público, a nivel Nacional, Regional y Local y se efectúa
a través del Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP)
que administra el Ministerio de Economía y Finanzas, a través del Comité de Coordinación.

•10.2 EL SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y generación

de la información relacionada con la Administración Financiera del Sector Público, cuyo
funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco de la normatividad aprobada por
los Órganos Rectores.
______________________________________________________________
Diferencias a la implementación del SIAF
 Gobierno Nacional
(279 UE)

Gobiernos Regionales
(370 UE)
2609 Entidades
Gobiernos Locales
(1834)

Empresas
(126)

Ambito
A la fecha el 95% de las entidades del sector publico registran su información financiera, administrativa y presupuestal en el SIAF.
 Ambito
A la fecha el 95% de las entidades del sector publico registran su información financiera, administrativa y presupuestal en el SIAF.

DGPP
DGPP DGCP
DGCP DGEyTP
DGEyTP DGPI
DGPI DGEP DGAES
DGEP DGAES

SUNAT
SUNAT
SIAF-SP
ALTA
ALTA
DIRECCION
Base de Datos OSCE
OSCE
DIRECCION
SBN
SBN

CONTRALORIA
CONTRALORIA

BN RENIEC
RENIEC
Pliego BN
Pliego UE
UE BID/BM
BID/BM
(PROYECTOS)
(PROYECTOS)
Princios -SIAF

1 2 3
Eficiencia Normatividad Tecnologia

Estado Moderno y Eficiente

Proceso Presupuestario Ley Nº 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

Programación Modulo de Formulación Presupuestal

-I Etapa Anteproyecto (Mes de Julio)

-II Etapa Proyecto( Mes de Noviembre )
-III Etapa de Apertura ( Mes de Diciembre )
Formulación

Aceptación del Presupuesto

Aprobación
Resolución de la mas alta jerarquía de la entidad

Modulo de Proceso Presupuestario

Ejecución y Control (Durante todo el periodo Presupuestal)

Evaluación Pagina WEB

Evaluación De la gestión presupuestaria del periodo anterior de acuerdo
al POI
Modulo de Proceso Planeamiento y Presupuesto
Presupuestario

Modulo Administración , Tesoreria, Contabilidad,

Administrativo Logistica , Recursos Humanos y Almacen

Contabilidad
Modulo Contable

Perfil de usuario Administrador

Modulos SIAF-SP
Fortalecimiento de Capacidades Soluciones y no problemas
El conocimiento en el uso del sistema no solo fortalecer tu capacidad como profesional o técnico administrativo en tu entidad, lograra una sinergia entre tu como recursos humanos y el sistema, accediendo a nueva información que serás
capaz de elaborar.
Curso Basico del SIAF-SP

Herramientas para la Programación Formulación

Plan
Operativo Cuadro de Proyección de
Institucional Necesidades Ingresos
POI
 Plan Operativo Institucional

PEDN
Plan Estratégico de Desarrollo Institucional
Corto Plazo

PESEM
Objetivos Institucionales
Plan Estratégico Sectorial Multianual

Prioridades Institucionales
PEI POI
Plan Estratégico Institucional Metas Operativas

Cronograma de Trabajo
PDRC
Plan de Desarrollo Regional Concertado

PDLC
Plan de Desarrollo Local Concertado
 Cuadro de Necesidades
Oficina de Administración
Monto de gastos aprobados a
nivel de grupo genérico de los
bienes necesarios para la
operatividad de la UE
Transferencias financieras a
entidades públicas.
Subvenciones a las entidades
no públicas que por mandato
legal le corresponde otorgar
Oficina de Personal Oficina de Infraestructura
Gasto de Personal y Obligaciones derivadas de
obligaciones sociales los estudios y obras
Pensiones y prestaciones contratadas (estudio de pre-
sociales, los aguinaldos de inversión, PIP y sus
julio, diciembre y respectivas supervisiones)
bonificación por escolaridad de acuerdo con el marco
a nivel de grupo genérico legal correspondiente.
 Proyección de Ingresos

2009 2010 2011 2012

Herramientas para la Programación Formulación

Estruct
ura Obje
Funcion POI tivos
al
Cuadro Bienes
Clasific
de y
ador de
Necesi Servici
Gastos
dades os
Clasific Proyec Reca
ador de ción de
ingreso Ingres udac
s os ión
Promración Presupuestal por

El Estado El Ciudadano
Bienes y Servicios a Entregar al Cambios Esperados en el
Beneficiario Directo Beneficiario Directo

Inmediato

Activ Prod
Insu
idad ucto Intermedio
mos
es s
Productos

Final

PRODUCTO RESULTADO

- Los Productos generan cambios esperados por el Ciudadano.

- La entrega de bienes y servicio por parte del Estado que no generen cambios no son Productos.
 Cambios en la Gestión Administrativa para la Ejecución de Gastos
Periodo 2011 – 2012

1 Programación de Compromiso Anual - PCA

2 Priorización de Gastos de acuerdo a POI

3 Requerimiento de Bienes y Servicios

4 Certificación de Creditos Presupuestarios

5 Compromisos Anual

6 Compromisos de Gasto con Registro SEACE

7
Elaboración de Calendario de Pagos
Ley Nº 29626 - 29812 Directiva Nº 005-2011
Tecnología Usada por el Sistema Integrado de Administración
Financiera

1 Desarrollado en Plataformas Visual Fox 9 para Windows XP, Vista y 7

2 Almacena información en ORACLE

3 Es único por Unidad Ejecutora (Secuencia

Ejecutora)

4 Tecnología de comunicación XML

 Acceso al SIAF

M:\SIAF_PRESUPUESTO\DATA

M:\SIAF_VFP\DATA

Soporte Técnico recomienda que el

SIAF este guardado en un disco
virtual de preferencia denominado
disco “M”
 Perfil de Usuario

Usuario: siafseguridad
Clave:

El perfil de usuario permite predeterminar los accesos a los diferentes usuarios del sistema
en base al Reglamento de Organización y Funciones, manual de Organización y Funciones y
Manual de Procedimientos, que son herramientas de gestión que delimitan las
responsabilidades y competencias de los diferentes servidores de nuestra institución.
 Edición del Perfil de Usuario
Es en esta opción en el que se registra un nuevo usuario en el Sistema Integrado de Administración Financiera, consignando para ello el USUARIO, datos personales y las opciones en o los módulos que tendrá acceso este usuario.
Diferentes Modulos
SIAF
 Modificación de Clave para su Personalización

Una vez registrado en el perfil de usuario se ingresara al SIAF consignando en Usuario y

Clave el usuario ingresado en el perfil
Nos dirigiremos al Modulo de Procesos Presupuestarios al ambiente de UE o Distrito.
Luego en la Opción Clave de Acceso personalizaremos nuestra clave que solo será de
conocimiento del usuario.
Cadenas Presupuestarias
Cadenas Presupuestarias

Programa Actividad
Presupuestal Producto

Acciones
Actividad
Comunes
Acciones de
Proyecto Inversión / Obras

Acciones Acciones de
Centrales Proyecto Inversión / Obras

Actividad

Asignación Acciones de
Presupuestal no Proyecto Inversión / Obras
Ligada a Productos

Actividad

Curso Basico del SIAF-SP

Creacion de Metas
Cadena Funcional
Procuraduria
Asesoria Juridica
Programa Nacional (Gestión por
Resultados)
Programa Nacional (Gestión por
Resultados)
Proyecto no Vinculado a Producto
Proyecto no Vinculado a Producto
(Proyecto Generico)
Actividad / Obra / Accion
Programa Producto Función División Funcional Grupo Funcional
de Inversión
0039 Defensa de los
5-000007 Defensa Judicial 03 Planeamiento Gestión y
9001 Acciones Centrales 3-99999 Sin Producto 018 Seguridad Juridica Derechos Constitucionales
del Estado Reserva de Contingencia
y Legales
5-000004 Asesoramiento 03 Planeamiento Gestión y 0008 Asesaramiento y
9001 Acciones Centrales 3-99999 Sin Producto 006 Gestión
Tecnico y Juridico Reserva de Contingencia Apoyo
5-000011 Municipios
3-033248 Municipios Saludables
0001 Programa Articulado Saludables Promueven 0095 Control de Riesgos y
Promueven el Cuidado Infantil y la 20 Salud 043 Salud Colectiva
Nutricional Acciones de Cuidado Daños para la Salud
Adecuada Alimentación
Infantil y la Adecuada
0030 Reducción de la Alimentación
2-147250 Ampliación de 4-000149 Ampliación de
Victimización en las Zonas 05 Orden Publico y 0031 Seguridad Vecinal y
Infraestuctura de Seguridad Infraestuctura de 014 Orden Interno
Urbanas del Pais en el Marco Seguridad Comunal
Interna Seguridad Interna
de la Seguridad Ciudadana
2-137908 Construcción de Pistas,
9002 Asignaciones
Veredas y Areas Verdes en el Jr. 4- 000075 Construcción de
Presupuestales que no 18 Saneamiento Urbano 040 Saneamiento Urbano 0088 Saneamiento Urbano
Inca Pachacutec (entre la Av. Via Local
Resultan en Producto
Francisco Pizarro y Bernado de
Zela ) en el Distrito
9002 Asignaciones 0125 Conservación y
6-000032 Estudio de Pre 055 Gestión Integral de la
Presupuestales que no 2-006831 Construcción de Parques 17 Ambiente Ampliación de las Areas
Inversión Calidad Ambiental
Resultan en Producto Verdes y Ornato Publico
Curso Basico del SIAF-SP
Creacion de Metas

Curso del SIAF-SP

Creacion de Metas

Finalidad : Precisión del Objeto de la Meta.

Ubicación Geográfica : Lugar físico donde se

desarrollara la tarea ( Impacto poblacional)
Meta
Presupuestaria
Unidad de Medida : Forma de medir la Meta.

Cantidad : Número de Unidades de Medida que se

espera cumplir.

Curso Basico del SIAF-SP

Nuevos Clasificadores

Nuevos clasificadores de gastos y fuentes de financiamiento

Curso Basico del SIAF-SP

Nuevos Clasificadores

Nuevos clasificadores de ingresos y fuentes de financiamiento

Curso Basico del SIAF-SP

Modificaciones Presupuestarias

Modificaciones Presupuestarias

– Las modificaciones presupuestales afectan directamente a los créditos

presupuestarios autorizados para la institución.
– El Presupuesto Institucional Aprobado (PIA) y las modificaciones
realizadas representan el crédito presupuestario máximo para la
ejecución de gastos (en le caso de fuente de financiamiento diferentes
a recursos ordinarios, estarán sujetos además a los niveles de
recaudación)
– Las modificaciones presupuestarias están directamente relacionados
con las tareas a desarrollarse para el logro de objetivos determinados
en el Plan Operativo Institucional.

Curso Virtual Basico del SIAF-SP

Modificaciones Presupuestarias

Modificaciones Presupuestales

Oficina General de
Oficina General de
Unidad Operativa Planeamiento y Titular del Pliego
Administración
Presupuesto

Elaboración de informe al Evaluación de informe y

Propuesta

Propuesta y sustento de la
modificación presupuestal
que se remite a la OGA
Aprobación
Revisión y Tramite ante Titular del Pliego de acuerdo autorización o rechazo de la
la OGPP a la normatividad vigente Propuesta de Modificación.
para la aprobación de la
modificación

De ser aprobado por el

Titular del Pliego esta se
Registra en el Modulo de
Procesos Presupuestarios
del SIAF

* En el caso de ser rechazado, el Titular del Pliego devolvera el informe a la OGPP y esta a su vez emitira un documento devolviendo la modificación
presupuestal a la Oficina general de Administración.

Curso Basico del SIAF-SP

Modificaciones Presupuestarias

Tipo 01 Entre Pliegos

Pliego “A” Pliego “B”

Marco presupuestal 300.00 500.00

En el caso de Fuentes de
Financiamiento que contiene
ingresos y gastos la transferencia
150-50
de marco presupuestal se hará 300
por ambos conceptos

50

200+50
100

Nuevo Marco presupuestal 250.00 550.00

Curso Basico del SIAF-SP

 Modificaciones Presupuestarias

Modificaciones Presupuestarias Tipo 001

Curso Basico del SIAF-SP

 Modificaciones Presupuestarias

Modificaciones Presupuestarias Tipo 001

• Transferencia de partidas del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a favor de

la Municipalidad XXX para la edificación de obras en el marco del Programa Trabaja
Perú. (Resolución Ministerial Nº 049-2011-VIVIENDA)

•Transferencia de partidas del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo a favor de las

Municipalidades xxx para la construcción de infraestuctura de Turismo (Decreto
Supremo Nº 257-2009-EF) .

Decreto Supremo Nº 114-2011-EF

Decreto Supremo Nº 119-2011-EF

Decreto Supremo Nº 121-2011-EF

Curso Basico del SIAF-SP

Modificaciones Presupuestarias

Tipo 02 Crédito Suplementario

Caso Nº 01 : Cuando los ingresos son superiores al Marco

Presupuestal (Siempre y cuando este superávit vaya a ser
gastado durante el periodo)

Marco de ingresos : 1,500.00

Recaudación de ingreso: 1,800.00
Proyección de ingresos : 300.00
al fin del periodo (**) ________
Crédito suplementario 600.00

Caso Nº 02 : Saldos de Balance generados por las

operaciones de ingresos y gastos del ejercicio anterior

Curso Basico del SIAF-SP

 Modificaciones Presupuestarias

Modificaciones Presupuestarias Tipo 002

Curso Basico del SIAF-SP

 Modificaciones Presupuestarias

Modificaciones Presupuestarias Tipo 002

• En el caso de mayores ingresos, se incorporara el credito suplementario siempre y

cuando exista destino de gasto, es decir si la Municipalidad sabe en que se va a gastar.

Modificació
Modificació
n del
n al Plan
Presupuesto
Operativo
Institucional
Institucional
Modificado

•En el caso de saldo de balance a ser incorporado se recomienda que este sea
conciliado con las cuentas corrientes de la corporaciñón edil a fin de que esta
incorporación de creditos presupùestarios sean reales, en el caso de no coincidir en al
conciliación se deberá considerar formar una comisión que permita sincerar los saldos
mediante informe tecnico e icnorporar los saldos correspondientes.

Curso Basico del SIAF-SP

Modificaciones Presupuestarias

Tipo 03 Crédito y anulación dentro de la UE

La nota modificatoria de Tipo 003 tiene como finalidad reestructurar el

marco presupuestal, dando la oportunidad al usuario de preparar el marco
presupuestal para la proyección de gastos al final del periodo

Meta Clasificador PIM Ejecución Proyección de Gastos Saldo Nota Modificatoria Nuevo PIM

0001 5.1.11.03 1,500.00 1,623.00 628.00 -751.00 751.00 0.00

  5.3.11.20 1,896.00 699.23 97.00 1,099.77 -1,099.00 0.77

  5.3.11.23 2,331.00 1,823.25 500.00 7.75 -7.00 0.75

  5.3.11.27 9,800.00 4,821.32 2,830.00 2,148.68 -2,147.00 1.68

  5.3.11.30 4,800.00 2,523.00 1,000.00 1,277.00 -1,277.00 0.00

  5.3.11.39 500.00 200.00 1,000.00 -700.00 700.00 0.00

  5.3.11.49 200.00 99.00 600.00 -499.00 500.00 1.00

  5.4.11.44 1,920.00 0.00 0.00 1,920.00 -1,920.00 0.00

  6.5.11.50 3,260.00 1,829.63 2,920.00 -1,489.63 1,490.00 0.37

  6.7.11.51 15,500.00 15,100.00 3,408.80 -3,008.80 3,009.00 0.20

  Total 41,707.00 28,718.43 12,983.80 4.77 0.00 4.77

Curso Basico del SIAF-SP

 Modificaciones Presupuestarias

Modificaciones Presupuestarias Tipo 003

Curso Basico del SIAF-SP

 Modificaciones Presupuestarias
Modificaciones Presupuestarias Tipo 003
• Esta modificación presupuestaria es usado para subsanar errores en la programación
de gastos o ineficiencia en el gasto por metas, pero en realidad este tuipo de
modificación permite optimizar los recursos a fin de lograr eficiencia eficiacia en el
gasto, implementación de acciones y/o tareas y alcanzar los objetivos estrategicos y
especificos de la municipalidad

•Sistematización de procesos

Los presupuestos se permutan por cambio de bienes y servicios a fin de optimizar

el gasto con el fin de alcanzar el objetivo

Curso Basico del SIAF-SP

Modificaciones Presupuestarias

Tipo 04 Entre Unidades ejecutoras del mismo pliego

Marco Presupuestal Pliego 300.00

En el caso de fuentes de financiamiento que

contiene ingresos y gastos la transferencia de
marco presupuestal se hará por ambos
conceptos 150-50

50+50

100

Nuevo Marco Presupuestal Pliego

Curso Basico del SIAF-SP

 Modificaciones Presupuestarias

Modificaciones Presupuestarias Tipo 004

Curso Basico del SIAF-SP

 Curso Basico del SIAF-SP

Avance Fisico de Meta

•El avance fisico de metas permite realizar el seguimiento periodico de la
implementación de acciones y/o metas y con ello el alcance de los objetivos.

•El avance fisico se realiza por cada una de las metas creadas para la fase de
ejecución del presente periodo y la información a evaluar se enmarca en los
siguientes datos:

• Unidad de medida
• Cantidad

•La unidad de medida y cantidad deberan ser coherentes y razonables con los
parametros de medición y logro de los objetivos.

•La respectiva información se asignan durante la formulación del presupuesto

(metas del PIA), y durnate la creación de nuevas metas.
 Avance Fisico de Metas

La Evaluación física de metas

se realiza de forma periódica
(Metas Programáticas cada
semestre y Metas
Estratégicas cada trimestre)

Curso Basico del SIAF-SP

 Avance Fisico de Metas

Verificación del Avance Fisico de Meta

•El avance fisico semestral corresponde a las acciones y/o tareas implemenatadas del 01
de enero al 30 de junio, mientras que el anual contiene lo implementado del 01 de
enero al 31 de diciembre y es registrado durante los 45 dias calendario del culminado el
periodo (Semestral 15 de julio y anual el 15 de febrero).
Casos
•01 Caso en el que la evaluación es mayor a la meta propuesta

• Unidad de medida: Atencion

• Propuesta 50
• Lograda 60
• Presupuesto = S/. 10 000.00

Para este primer se a programado 50 atenciones con S/. 10 000.00 nuevos soles, lo que
quiere decir que cada atención tiene un costo de S/. 200 nuevos soles
Con este resultado podemos deducir que los costos han bajado y que cada atención
asciende a un costos de S/. 167.00 o es que ha podido exister una sobre estimación en
el presupuesto al momento de formularse.
Curso Basico del SIAF-SP
 Avance Fisico de Metas

Verificación del Avance Fisico de Meta

Casos
•02 Caso en el que la evaluación es menor a la meta propuesta

• Unidad de medida: Atencion

• Propuesta 50
• Lograda 40
• Presupuesto = S/. 10 000.00

Para este primer se a programado 50 atenciones con S/. 10 000.00 nuevos soles, lo que
quiere decir que cada atención tiene un costo de S/. 200 nuevos soles
Con este resultado podemos deducir que los costos se han incrementado y que cada
atención asciende a un costos de S/. 250.00 que posiblemente sea inviable.
Lo que esta generando es una espectativa en la población no coberturada y
posiblemente el replantemiamiento de la acción y/o tarea.

Curso Basico del SIAF-SP

Curso Virtual del SIAF-SP

Elaboración del Calendario de Pagos

Es el monto limite mensual para efectuar el Gasto Girado de las obligaciones debidamente
formalizadas y registradas en la base del Devengado por las Unidades Ejecutoras y
Municipalidades con cargo a toda fuentes de financiamiento (Artículo 1° de la RD N° oo5-20011-EF/52.03)

Es determinado por la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público (DGETP) a

nivel de fuente de financiamiento, Rubro, Categoría de Gasto y Grupo Genérico de Gasto
siempre que cuenten con el monto de la Programación del Compromiso Anual (PCA),
inclusive en la respectiva estructura funcional programática (Artículo 1.2. de la RD N° oo5-20011-
EF/52..03)

Es acumulable y puede ser modificado mediante Ampliaciones procesadas a través del SIAF-SP
(Artículo 1.3 de la RD N° oo5-20011-EF/52.03)
Curso del SIAF-SP

Elaboración del Calendario de Pagos

•Para el I Trimestre del presente periodo, el Calendario de Pagos será automático, tomando
como referencia la mensualización remitida en la primera semana del mes de diciembre del
periodo 2010 (Etapa Mensualización del Proceso de Programación y Formulación del
Presupuesto Periodo 2011).

•Habiendo analizado la mensualización del presupuesto para el periodo 2011, se puede

determinar que la mensualización está de acuerdo a la capacidad de compromisos y no sobre la
generación de pagos, una vez a probado se hace urgente una reunión de coordianción a fin de
determinar las necesidades reales de pago y formular una demanda adicional.

•Así mismo, para los siguientes trimestres la propuesta de calendario de pagos será registrada
en el Sistema Integrado de Administración Financiera por la Sub Gerencia de Tesoreria de la
Gerencia de Administración.
Curso del SIAF-SP

Elaboración de Calendario de Pagos

Planilla de Certificación
Compromiso Anual
Remuneracione
Compromiso
s
Certificación
Planilla de
Compromiso Anual
Pensiones Compromiso

Certificación
Planilla CAS Compromiso Anual
Compromiso

Certificación
Obra ABC Compromiso Anual
Compromiso

Certificación
Obra XYZ Compromiso Anual
Compromiso

Certificación
Taller Compromiso Anual
Compromiso

Certificación
Vaso de Leche Compromiso Anual
Compromiso

Certificación
Consultoria Compromiso Anual
Compromiso

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

Elaboración de Flujo Registro en el SIAF

de Pagos

Calendario de Pagos
Curso del SIAF-SP

Elaboración de Calendario de Pagos

 Entidad DGETP- Tesoro Público

PCA
Recibe Factores Determina Factores
2
Porcentuales 3 Porcentuales

Programación de Recibe Programación de

4 5
Calendario de Pagos Calendario de Pagos

Cierre de Mes de
Programación de Calendario 6
de Pago
PROCESO DE PROGRAMACION
Evalúa y Aprueba
Programación de Calendario 7
de Pago

Recibe Calendario Inicial

de Pagos 9 Envía Calendario Inicial de 8
Pagos

Realiza Giros 10
 Curso del SIAF-SP

Elaboración de Calendario de Pagos

La Programación de
Calendario de pagos se
registra a nivel de
Rubro, Categoria y
Generica de Gasto.

Considerar el valor
porcentual por cada
generica de gasto al
momento de
programar el
calendario de pagos.
Curso del SIAF-SP

Elaboración de Calendario de Pagos

El calendario de pago debera transmituirse a mas tardar el 25 de cada mes.

Curso del SIAF-SP

Ampliación de Calendario de Pagos

Artículo 6º.- De las ampliaciones del Calendario de Pagos Mensual de la RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 005-
2011-EF/52.03

Numeral 6.1 Las Unidades Ejecutoras y Municipalidades solicitan la ampliación del Calendario de Pagos
Mensual por toda fuente de financiamiento hasta el 15 del mes en vigencia o el siguiente día hábil cuando dicha
fecha resulte día no laborable nacional, a través del SIAF-SP, siempre que se haya registrado el correspondiente
Gasto Devengado en dicho sistema.
Curso del SIAF-SP

Ampliación de Calendario de Pagos

Registro de Nota de Ampliación de Calendario
Curso del SIAF-SP
Proceso de Recaudación Ley Nº 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

Ejecución de Fondos Públicos ( Ejecución de Ingresos)

Estimación Determinación Percepción

Calculo o proyección de los ingresos Se establece el concepto y monto Momento en el cual se produce la
para el periodo sobre el cual un tercero realizara el recaudación.
pago a favor de la entidad

Curso del SIAF-SP

Curso del SIAF-SP

Determinado
Tipo de Operación
Curso Virtual del SIAF-SP

Determinado
Fase
Curso del SIAF-SP

Determinado
Documento
Curso del SIAF-SP

Determinado
Clasificador de Gastos
Curso del SIAF-SP

Recaudado
Fase
Curso del SIAF-SP

Recaudado
Determinación de la Recaudación
Curso del SIAF-SP

Recaudado
Documentación Sustentatoria
Curso del SIAF-SP

Recaudado
Documentación de Deposito
Curso del SIAF-SP

Recaudado
 GRACIAS
Consultor: Guillermo Dan Yaricahua I.
Guillermoyaricahua@yahoo.es
 DEFINICIÓN : ¿QUÉ ES SIAF?
 Un sistema integrado por varios subsistemas que planean,
procesan y reportan información sobre los recursos
financieros públicos. Incluye contabilidad, presupuesto,
tesorería, deuda.

 Se aplica a distintos niveles de gobierno (central,

descentralizado, municipal).

 Permite desagregar territorialmente (y por otros criterios) la

información.
 Objetivos del SIAF

 Desarrollar un sistema en línea de información financiera

 Garantizar la calidad y oportunidad de la información dirigida

a los distintos niveles jerárquicos de la administración del
Estado.

 Facilidades para llevar a cabo los procesos de fiscalización y

evaluación de los entes públicos

 Conformar un medio de comunicación destinado a lograr

plenamente las normas internacionales de transparencia fiscal
en los recursos financieros
 LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA : PERU

SISTEMAS
SISTEMAS NACIONALES
NACIONALES

PRESUPUESTO
PRESUPUESTO CONTABILIDAD
CONTABILIDAD TESORERIA
TESORERIA ENDEUDAMIENTO
ENDEUDAMIENTO

PROCESO DE PROCESO DE PROCESO DE

PROCESO DE
PRESUPUESTO CONTABILIDAD ENDEUDAMIENTO
TESORERÍA

REGISTRO
PROGRAMACIÓN, PROGRAMACIÓN
FORMULACIÓN Y PROGRAMACION
APROBACIÓN
INTEGRACIÓN
CONCERTACIÓN

EJECUCIÓN Y CONTROL EJECUCIÓN

FORMULACIÓN A NIVEL
UE DESEMBOLSO

EVALUACIÓN CONSOLIDACIÓN A NIVEL EVALUACIÓN

PLIEGO PAGO

CUENTA GENERAL
REGISTRO

DNPP
DNPP DNCP
DNCP DNTP
DNTP DNEP
DNEP
 ORGANOS RECTORES DEL SISTEMA
FINANCIERO

ÓRGANOS LEYES DIRECTIVAS

RECTORES ANUALES INSTRUCTIVOS
DIRECTIVAS:
LEY DE 1. Programación
ENDEUDAMIENTO 2. Concertación
DIRECCIÓN 2. Desembolso
NACIONAL DE 3. Pagos
ENDEUDAMIENTO

INSTRUCTIVOS
DIRECCIÓN CONTABLES
NACIONAL DE
CONTABILIDAD

DIRECCIÓN DIRECTIVAS:
LEY DE PRESUPUESTO 1. Programación
NACIONAL DE 2. Ejecución
PRESUPUESTO 2. Evaluación

DIRECCIÓN
DIRECTIVAS DE
NACIONAL DE TESRORERIA
TESORERIA

También, se publica anualmente la Ley de Equilibrio

Financiero
 ORGANOS RECTORES DEL SISTEMA
FINANCIERO

VICEMINISTE
VICEMINISTE
RIO
RIODE
DE
HACIENDA
HACIENDA

SECRETARIA
EJECUTIVA

DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN

DIRECCIÓN DIRECCIÓN
DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN
NACIONAL
NACIONALDE
DE NACIONAL
NACIONALDEL
DEL
NACIONAL
NACIONALDEL
DEL NACIONAL DE
NACIONAL DE
PRESUPUESTO TESORO ENDEUDAMIENT CONTABILIDA
PRESUPUESTO TESORO ENDEUDAMIENT CONTABILIDA
PÚBLICO PÚBLICO OOPÚBLICO D PÚBLICA
PÚBLICO PÚBLICO PÚBLICO D PÚBLICA
ORGANOS RECTORES DEL SISTEMA
FINANCIERO

VICEMINISTE
VICEMINISTE
RIO
RIODE
DE
HACIENDA
HACIENDA

SECRETARIA
EJECUTIVA

DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN

DIRECCIÓN DIRECCIÓN
DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN
NACIONAL
NACIONALDE
DE NACIONAL
NACIONALDEL
DEL
NACIONAL
NACIONALDEL
DEL NACIONAL DE
NACIONAL DE
PRESUPUESTO TESORO ENDEUDAMIENT CONTABILIDA
PRESUPUESTO TESORO ENDEUDAMIENT CONTABILIDA
PÚBLICO PÚBLICO OOPÚBLICO D PÚBLICA
PÚBLICO PÚBLICO PÚBLICO D PÚBLICA
ORGANOS RECTORES DEL SISTEMA
FINANCIERO

ÓRGANOS LEYES DIRECTIVAS

RECTORES ANUALES INSTRUCTIVOS
DIRECTIVAS:
LEY DE 1. Programación
ENDEUDAMIENTO 2. Concertación
DIRECCIÓN 2. Desembolso
NACIONAL DE 3. Pagos
ENDEUDAMIENTO

INSTRUCTIVOS
DIRECCIÓN CONTABLES
NACIONAL DE
CONTABILIDAD

DIRECCIÓN DIRECTIVAS:
LEY DE PRESUPUESTO 1. Programación
NACIONAL DE 2. Ejecución
PRESUPUESTO 2. Evaluación

DIRECCIÓN
DIRECTIVAS DE
NACIONAL DE TESRORERIA
TESORERIA

También, se publica anualmente la Ley de Equilibrio

Financiero
 SIAF-SP

SIAF-SP : herramienta administrativa de registro de información,

basada en las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
(TICs).

FINALIDAD : Gestionar en todas las entidades públicas del Gobierno General

del Perú (GN, GR y GL) los tres procesos básicos de la administración
financiera pública

1. Programación (Artículo 77 CP) del uso de los recursos en función de las

políticas públicas derivadas del planeamiento estratégico y del MMM

2. Ejecución de la programación (Artículo 77 CP) mediante la gestión de

ingresos, gastos y financiamiento;

3. Rendición de cuentas (78 y 80 CP) sobre el uso de los recursos

vinculando los aspectos financieros con los resultados obtenidos

77
SIAF-SP
 Flujo de información del SIAF-SP

PROCESO PRESUPUESTARIO Y LOS MODULOS SIAF

Flujo de información del SIAF-SP
 MODULOS SIAF

•Módulo de Administración del Sistema

•Módulo Administrativo
•Módulo Contable
•Módulo Procesos Presupuestarios
•Módulo de Conciliación de Cuentas de Enlace
•Modulo de Ejecución de Proyectos
•Módulo de Formulación Presupuestal
•Módulo de Transmisiones

81
 3. SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN PRESUPUESTARIA

PRESUPUESTO TRADICIONAL PRESUPUESTOS INCREMENTALISTAS

RU 1920´s
PRESUPUESTOS POR RESULTADOS
SW 1937
IN 1947 (PRIMERA GENERACION)

PRESUPUESTOS POR DESEMPEÑOS

EUA 1949 1)

EUA 1961 2) PRESUPUESTOS POR PROGRAMAS (60´s)

ONU 1965 3)
PRESUPUESTO POR
RESULTADOS SISTEMAS DE PLANEACION, PROGRAMACION y
EUA 1965 4) PRESUPUESTO (PPBS)

PRESUPUESTOS BASE CERO

EUA 1977 5) (Combinación / PPBS y APO)

PRESUPUESTOS POR RESULTADOS

Actual (SEGUNDA GENERACIÓN)
 El Presupuesto del Sector Público

El Presupuesto del Sector Público es el instrumento de

programación económica y financiera, de carácter anual y es
aprobado por el Congreso de la República. Su ejecución
comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada
año (Art.14°Ley N°28112-Ley marco de la Administración Financiera del Sector Público

Millones de Nuevos Millones de Nuevos

Fuentes de Financiamiento
Soles Nivel de Gobierno
Soles
Recursos Ordinarios 59,231
Recursos Directamente Recaudados 8,097 Gobierno Nacional 62,733
Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito 7,852 Gobiernos Regionales 13,700
Donaciones y Transferencias 523
Recursos Determinados 12,759
Gobiernos Locales 12,028
88,461 88,461

Millones de Nuevos
Tipo de Gasto
Soles
Gastos Corrientes 56,510
Gastos de Capital 22,030
Servicio de la Deuda 9,920
88,461

83
 Proceso Presupuestario

Art. 14-Ley 28411 Ley del Sistema Nacional de Presupuesto

Medición de resultados obtenidos y el

Retroalimentación análisis de las variaciones físicas y
financieras

Programación,
Ejecución y
Formulación Evaluación
Control
Aprobación

1. La Prevision del gasto

2. Definición de la Estructura Funcional
Programática
3. Aprobación del PIA

1. Modificaciones Presupuestarias (PIA + Modificaciones = PIM)

2. Definición de la Programación de Compromisos Anual PCA y
sus Modificaciones
3. Calendarios de Pagos
4. Ejecución de Ingresos (estimado, determinado y percibido)
5. Ejecución de Gastos (compromiso, devengado y girado)

84
 Estructura Funcional Programática

Estructura Funcional (DS N° 068-2008-EF) Estructura Programática

Función Programa Sub – Programa Actividad / Compo Meta
(funcional) programa estratégico Proyecto -nente
(funcional)

 Articulado Nutricional
 Materno-Neonatal
 Logros de Aprendizaje
 Acceso a Identidad
Estandariza y facilita la lectura del Gasto  Acceso a servicios Elementos que identifican los
 Electrificación Rural
Público en las principales áreas de acción  Saneamiento Rural
medios y modos de acción de un
que desarrolla el Gobierno, pudiendo vincular  Comunicación Rural Programa Estratégico
 Conservación de Medio
a uno o varios ministerios. Ambiente
Indicadores de insumo producto

Programa Estratégico: Indicadores de impacto

Conjunto de acciones que expresan una política, con objetivos e indicadores bien definidos,
vinculados a un gestor responsable, sujetos a seguimiento y evaluación. En línea con el
presupuesto por resultados.
85
PRESUPUESTO 2011

86
PRESUPUESTO 2011

87
PRESUPUESTO 2011

88
 Estructura Presupuestal del Sector Público

Dirección General del

Presupuesto Público

Pliegos del Gobierno Pliegos de Gobiernos Pliegos de Gobiernos

Nacional (128) Regionales (26) Locales (1,834)

Unidades Unidades Unidades Unidades

Ejecutoras Ejecutoras Ejecutoras Ejecutoras

312 393

Pliego: entidad pública a las que se le aprueba un crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector
Público.

Unidad Ejecutora: constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades del Sector Público, con el
cual se vinculan e interactúan los órganos rectores de la Administración Financiera del Sector Público.

89
 PROCESO EJECUCION 2011 - PCA

NORMADO - DGPP NORMADO - DNTP

DGPP Pliego

Prioriza bienes, DNTP

servicios y
proyectos Calendario de Pagos

PLIEGO PLIEGO
Marco
Marco Programación
Programación de
de
Presup. Compromisos
Compromisos
Certificación
Certificación Compromiso
Presup. Compromiso Devengado Giro Pago
PIA Anual
Anual (PCA) Presupuestal
Presupuestal Anual Devengado Giro Pago
PIA -- PIM
PIM (PCA) Anual

El
El Pliego
Pliego prioriza
prioriza los
los bienes,
bienes, servicios
servicios y
y
proyectos El
El Pliego
Pliego realizada
realizada la
la conformidad
conformidad del
proyectos (gasto) que ejecutará en
(gasto) que ejecutará en base
base a
a del
la Bs/Ss
Bs/Ss o proyecto ejecutado, efectúa el
o proyecto ejecutado, efectúa
La
La DGPP
DGPP asigna
asigna la
la PCA
PCA aa Nivel
Nivel de
de la PCA
PCA el
pliego, devengo
devengo
pliego, fuente de financiamiento yy
fuente de financiamiento
genérica
genérica del
del gasto
gasto La
La Certificación
Certificación Presupuestal
Presupuestal sese realiza
realiza
teniendo en cuenta el PIM de cada La
teniendo en cuenta el PIM de cada La DNTP
DNTP autoriza
autoriza el
el giro
giro
gastopriorizado
gastopriorizado en
en la
la PCA
PCA

El
El Pliego
Pliego distribuye
distribuye la
la PCA
PCA en
en El
El Pliego
Pliego efectúa
efectúa el
el pago
pago
cada una de sus UEs El
El compromiso
compromiso se
se realiza
realiza en
en base
base al
al PIM
PIM de
de
cada una de sus UEs
cada bien o servicio priorizado en la PCA
cada bien o servicio priorizado en la PCA
 CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

Y
O S Y P FUN
S
E S RO CIO
R GR NA
I NG STO AM L
DE GA AT
IC
O

CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS

NTO
CO

E
I

AN TE D
AF

MIE
GR

CIA
N
FUE
O
GE

FIN
INSTITUCIONAL
 Clasificadores Presupuestarios

Estructura de los clasificadores

Sub Genérica Específica
Tipo
Genérica
Transacción Sub Genérica Sub Genérica Específica Específica
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 1 Nivel 2

Hasta 2
1 dígito 1 dígito Hasta 2 dígitos Hasta 2 dígitos Hasta 2 dígitos
dígitos

Tipo de Transacción Identifica el tipo de transacción presupuestal.

Identifica el conjunto homogéneo de recursos que se recaudan; así como

Genérica
de las aplicaciones de éstos.

Nivel intermedio de agregación, identifica el conjunto homogéneo, claro y

Sub Genérica
ordenado de códigos ingresos y gastos.

Identifica el detalle de los ingresos y gastos, permite la determinación de

Específica
costos y el registro contable.
 Clasificadores Presupuestarios
Clasif. Genérica de Ingresos Clasif. Genérica de Gastos

1. Impuestos y contribuciones 1. Personal y obligaciones sociales

obligatorias

2. Contribuciones sociales 2. Pensiones y otras prestaciones sociales

3. Venta de bienes y servicios y 3. Bienes y servicios

derechos administrativos

4. Donaciones y transferencias 4. Donaciones y transferencias

5. Otros ingresos 5. Otros gastos

6. Venta de activos no financieros 6. Adquisición de activos no financieros

7. Venta de activos financieros 7. Adquisición de activos financieros

8. Endeudamiento 8. Servicio de la deuda pública
 4. Los Sistemas de la Administración
Financiera del Sector Público

CONTABILIDAD PRESUPUESTO TESORERIA ENDEUDAMIENTO

PROCESO DE PROCESO DE PROCESO DE PROCESO DE

CONTABILIDAD PRESUPUESTO TESORERÍA ENDEUDAMIENTO

REGISTRO PROGRAMACIÓN,
PROGRAMACION FORMULACIÓN Y
APROBACIÓN
PROGRAMACION
PROGRAMACIÓN

INTEGRACIÓN
CONCERTACIÓN
EJECUCIÓN Y CONTROL EJECUCIÓN

FORMULACIÓN A NIVEL
UE DESEMBOLSO
EVALUACIÓN EVALUACIÓN

CONSOLIDACIÓN A NIVEL
PLIEGO PAGO

CUENTA GENERAL
REGISTRO

DNCP DGPP DNTP DNEP

 Tipos de Compromiso

CON Suscripción
Suscripción de
de contratos
●
●
contratos
CONTRAPRESTACIO ●
● Orden
Orden de compra, orden
de compra,
Nombramiento
orden de
de servicio
servicio
Nombramiento o contrato de
o contrato de personal
●
●
personal
N POR CUMPLIR

CON
Servicios
Servicios públicos
CONTRAPRESTACIO
●
●
públicos
●
● Luz,
Luz, Agua,
Agua, Teléfono,
Teléfono, arrendamiento,
arrendamiento, etc
etc
N ESTIMADA

CON ●
● Facturas
Facturas por
por servicios
servicios médicos,
médicos, sentencias,
sentencias, operaciones
operaciones aduaneras
aduaneras
Resoluciones
Resoluciones administrativas de reconocimiento de
administrativas de reconocimiento de gastos
CONTRAPRESTACIO
●
●
gastos
●
● Aceptación
Aceptación de
de una
una liquidación
liquidación o
o facturación
facturación de
de intereses
intereses yy gastos
gastos bancarios
bancarios
Sobrecostos
Sobrecostos o gastos cuyo monto sólo puede conocerse al momento la
o gastos cuyo monto sólo puede conocerse al momento la respectiva
respectiva liquidación
N CUMPLIDA
●
●
liquidación

SIN
CONTRAPRESTACIO ●
● Transferencias
Transferencias Financieras
Financieras

95
 Gestión Financiera Pública

“Secuencia de estrategias, hechos y acciones –o no

acciones- relacionadas con gastos e ingresos públicos
complementados con endeudamiento, lógicamente
concatenados, armonizados en un presupuesto y
encausados al logro de unos objetivos previamente
determinados de índole micro o macro”

96
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE APLICACIÓN NACIONAL
LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO LEY LOPE Nº 29158

1.
11. GESTION DE
RECURSOS
MODERNIZACIÓN
HUMANOS
2.
GESTIÓN PÚBLICA
ABASTECIMIE
NTO
10.
CONTROL
3.
PRESUPUEST
O
9.
DEFENSA
JUDICIAL DEL Sistemas
ESTADO
Administrativos
4.
TESORERIA
8.
PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
5.
ENDEUDAMIEN
7. TO
INVERSIÓN 6.
PÚBLICA CONTABILID
AD
 EJECUCIÓN PRESUPUESTAL 2011

Módulo DGPP Módulo DNTP Módulo

Formulación Presupuestal De Procesos Presupuestarios Administrativo
  PLIEGO UE  
   
- Estructura Funcional Programática
- Cadenas funcionales   PIA  
PIA
(Meta Presupuestaria)   Aprobación / Rechazo  
( +/- Modificaciones)
-> Priorización de    
proyectos PIM
- Distribución Mensual
  PIM  

PIA
  PCA  
  RB, CG, GG PCA  
FF, RB, CG, GG

Ingresos
  (↑ Modificaciones ↓) (Ajustes ¸ CG/GG)  

  ->  
- Fuente de Financiamiento   UE
1 Priorización
Rubro, Meta,  
- Rubro UE Cadena de Gastos
    Certificación Presupuestal
- Cadena de Ingreso 2
  UE   - Pedido ó Solicitud
3 Certificación Presupuestal
Gastos (A nivel Meta)    
Aprobación / Rechazo
- Fuente de Financiamiento    
Compromiso Anual
- Rubro    
- Compromiso
- Cadena de Gastos    

   
- Devengado
Calendario de Pagos
   
- Girado
    - Pagado
    - Rendición
 ESQUEMA DE PROCESO DE LA PROGRAMACIÓN DE
CALENDARIO DE PAGOS

Tomado del Manual de Usuarios (mef.gob.pe ) Versión 11.02.00 del 12 de abril del 2011
ESQUEMA DE PROCESO DE LA PROGRAMACIÓN DE
CALENDARIO DE PAGOS

100
 MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Nivel Funcional
Nivel Institucional
Programático

●
Aumentan o disminuyen ●
Modifica internamente la
el nivel Total del composición del
presupuesto presupuesto, sin alterar su
●
Tipos: Créditos Suplementarios, nivel Total.
Transferencias de Partidas ●
Anulaciones, Habilitaciones

PIA + MODIFICACIONES = PIM

 CONCEPTOS VINCULADOS A LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

 Crédito presupuestario: Está conformado por los recursos con que cuenta
el pliego para financiar la ejecución de sus gastos programados. Este nuevo
término introducido por la Ley General de Presupuesto sustituye a las
denominaciones de asignación presupuestaria, asignación, techo
presupuestario y marco presupuestario.

 Habilitación: Se llama así a toda modificación en el nivel funcional

programático que tiene por objeto incrementar el techo o crédito
presupuestario de una actividad o proyecto, como resultado de una
anulación dentro de la misma actividad o proyecto o de otras actividades y
proyectos. viáticos, etc

 Anulación: Se llama así a la supresión total o parcial de los créditos

presupuestarios de actividades o proyectos.
DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA (COMPROMISO)
 DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA (DEVENGADO)

Gastos de Personal y
Bienes, Servicios, Obras Otros Gastos
Pensiones

●
● Factura,
Factura, boleta
boleta de
de venta
venta uu otros
otros
comprobantes de pago reconocidos Resolución
comprobantes de pago reconocidos Resolución judicial
judicial
●
Planilla
Planilla Única
Única de
de Pagos
Pagos de
●
por
por SUNAT.
SUNAT.
●
de consentida
consentida o o ejecutoriada.
●

Orden
Orden dede Compra
Compra u u Orden
Orden de Remuneraciones o ejecutoriada.
Remuneraciones o
●
de
Convenios
Convenios o Directivas de
o Directivas
●

de
●
Servicio
Servicio en contrataciones o
en contrataciones Pensiones,
Pensiones, Viáticos,
●
o Viáticos,
adquisiciones
adquisiciones dede menor
menor cuantía
cuantía o o Encargos.
Encargos.
Racionamiento,
Racionamiento, Propinas,
Propinas,
el Contrato.
el Contrato.
●
Norma
Norma legal
legal que
que autorice
autorice
Dietas de Directorio,
●
Valorización
Valorización dede obra
obra acompañada Dietas de Directorio, Transferencias
Transferencias Financieras.
●
●
acompañada Financieras.
de la factura.
de la factura. Compensación
Compensación por por Tiempo
Tiempo
Relación
●
Norma
Norma legal
legal que
que apruebe
apruebe la
la
Relación dede recibos
recibos por
por servicios de Servicios.
● ●
servicios de Servicios. relación de personas
●

públicos. Resolución relación de personas

públicos. Resolución dede
●
naturales
naturales favorecidas
favorecidas con
●
●
Relación
Relación numerada
numerada de de Servicios
Servicios NoNo con
●

Personales (ahora CAS).

reconocimiento
reconocimiento de de derechos
derechos
Personales (ahora CAS). subvenciones
subvenciones autorizadas de
autorizadas de
Nota de carácter laboral.
de carácter laboral.
Nota dede Cargo
Cargo bancaria. acuerdo
acuerdo a a Ley.
●
●
bancaria. Ley.
●
Resolución
Resolución dede encargos
encargos alal
●
Formulario
Formulario dede pago
pago de
de Otros
Otros documentos
documentos que
● ●
que
●
personal,
personal, FFPPEE,
FFPPEE, FFPPCC,
FFPPCC, tributos.
●
tributos. apruebe la DNTP.
documento
documento que que acredita
acredita la
la apruebe la DNTP.
rendición.
rendición.
Gracias

105