CONFERENCIA 1

Lunes, 11 de Noviembre 2018

Expositor: Marcelo Perazolo
Bienvenidos a Houston !
 ¿ Quienes
participamos ?
Detalles del Programa de Actividades.
 ¿ De dónde
venimos ?

¿ Dónde
estamos ?

¿ Hacia dónde
nos
encaminamos ?
 Desde las
tablillas
sumerias al
mundo digital.

El largo camino
entre Ukur y la
digitalización
 El documento escrito más antiguo que se conoce:

Diferenciar
En 1929 el arqueólogo alemán Julius Jordan desenterró en
las ruinas mesopotámicas de Uruk una vasta biblioteca de
tabletas de arcilla de 5.000 años antes de la Era Moderna.

Soporte de Sus ruinas y las de otras ciudades de Mesopotamia estaban

llenas de unos pequeños objetos de arcilla, unos con forma
Información. de cono, otros de esferas y algunos, cilíndricos. En su diario,
Julius Jordan escribió que tenían forma de "bienes
cotidianos: frascos, panes y animales".

Una arqueóloga francesa llamada Denise Schmandt-

Besserat catalogó en los años 70 piezas similares
encontradas en toda la región, desde Turquía hasta Pakistán.
Algunas tenían 9.000 años de antigüedad.

Schmandt-Besserat concluyó que tenían un propósito muy

sencillo: conteo por correspondencia o comparación. Las
piezas que tenían la forma de panes podían usarse para
contar panes; las de jarras, para jarras, y así.

Contar por comparación es fácil: no necesitas saber cómo

contar, sólo tienes que mirar dos cantidades y verificar que son
iguales.
Pero Denise Schmandt-Besserat notó algo más; algo revolucionario:
Las marcas abstractas en las tabletas cuneiformes coincidían con Diferenciar
Soporte de
las piezas de distintas formas.

Nadie se había dado cuenta del parecido pues la escritura no parecía

ser una representación de nada, parecían abstractas.
Pero Schmandt-Besserat entendió lo que había sucedido. Información.
Las tabletas habían sido usadas para registrar el ir y venir de las
ovejas, los granos y las jarras de miel.

Entonces: la escritura cuneiforme era un dibujo estilizado de una

impresión de una pieza que representaba un bien.
El caso es que ella resolvió ambos problemas al tiempo: esas tabletas
de arcilla, adornadas con la primera escritura abstracta del mundo no
habían sido usadas para escribir poesía, ni para enviar mensajes a
lugares remotos. Fueron usadas para llevar cuentas.

Y para escribir los primeros contratos también, pues estaban

apenas a un pequeño paso entre registrar lo que ha sido pagado y lo
que falta por pagarse.

La combinación de las piezas y la escritura cuneiforme llevó a un

aparato de verificación brillante: una bola hueca de arcilla llamada
bulla.
 Diferenciar
Soporte de
Información.

La bulla registraba las partes intervinientes en su exterior

(deudor, acreedor), las piezas sueltas indicaban el monto de
la obligación (cuenta por comparación) y se guardaban en el
Templo u Oficina Administrativa (escribas).

Luego, la “prueba” del instrumento estaba asegurada

(cadena de custodia) y, los pagos parciales podían
registrarse restando piezas y el Estado podía incluso cobrar
sus impuestos !.

Finalizado el contrato podría romperse o volver a usarse para

una nueva operación entre las mismas partes.
Una “bulla” moderna: Diferenciar
Una pieza de plástico con un logo, el nombre del titular, un número
y –no siempre- un Banco vinculado.
Soporte de
Pero contiene mucha más “información”
Información.
Indica que esa persona tiene un crédito asignado.

Que “alguien” entregará dinero al comerciante por su compra.

Que “alguien” otorgará un seguro en caso de uso fraudulento.

Que “alguien” hará automáticamente el cambio de divisas cuando

se usa internacionalmente

Sintetiza el contenido de varios contratos con cientos de

páginas entre muchas partes diferentes (sistema con banco,
banco con cliente, sistema con seguro, sistema con comerciante,
comerciante con su banco, etc.)
 Derechos y Obligaciones: Prueba

Causa u Origen Exigencias Probatorias

Antiguamente: Voluntad del

Soberano • LEGALIDAD DE ORIGEN
Hoy: Sistema Legal (Leyes) • PUBLICIDAD

• Hay que probar la IDENTIDAD de las partes (fue él y no

Voluntad Individual
otro)
• Hay que probar la VOLUNTAD de las partes (la firma o la
manifestación)
• Hay que probar los TERMINOS del acuerdo (tiempo,
modo y lugar)
• Hay que probar la INTEGRIDAD del acuerdo
(adulteraciones o falsedades)
• Hay que probar el GRADO DE CUMPLIMIENTO (recibos,
transferencias)
 Derechos y Obligaciones: Prueba

Ventajas del Soporte Papel

• Proporciona un documento legible para todos;

• Asegura la inalterabilidad de un documento a lo largo del tiempo;
• Permite la reproducción de un documento a fin de que cada una de las
partes disponga de un ejemplar del mismo;
• Permite registrar la manifestación de la voluntad expresada en una
firma;
• Permite la autenticación de la firma o los datos mediante la intervención
de un tercero (notario, escribano, funcionario); y
• Proporciona una forma aceptable para la presentación ante las autoridades
públicas y/o los tribunales como prueba.
Derechos y Obligaciones: Prueba
¿ Cómo se resuelven estos temas
con el documento DIGITAL ?
 Año: Hito o Evento Tecnológico
5000 años AC: Bullas y Tablillas
sumerias
3000 años AC: Papiros (Egipto)
2000 años AC: Creación escritura
alfabética (Egipto, 1000 años luego
jeroglíficos)
400 años AC: Tinta (China)
200 años AC: Papel con lino y algodón
(China) –llega a Europa en 1050-
Año 1440: Imprenta de tipos móviles
(Johannes Gutenberg, Alemania)
Año 1801: Papel Carbónico (Pellegrino
Turri, Italia)
Impacto y/o Consecuencias Legales
• Contratos, Contabilidad ¿ Cómo
• Impuestos o Tasas
• Prueba y Cadena de Custodia llegamos
aquí ?
• Derecho basado en actos rituales (anillo,
cruzar la puerta, pisar el terreno)
• Prueba con testigos o sacerdotes.
• Derecho de copia (copyrights), se inician
en Venecia (1486), Francia (1498),
Inglaterra (1518) hasta llegar al Estatuto de
la Reina Ana (Derecho de Autor de 1709)
• Valor de la copia al carbón ? (hasta los
emails conservan el “CC”)
• Comerciantes tienen pruebas de su
correspondencia y documentos.
 Año: Hito o EventoTecnológico
¿ Cómo Año 1840: Papel fabricado con
llegamos celulosa
aquí ? Año 1844: Telégrafo (Morse, EE.UU.,
línea Washington-Baltimore)
Año 1872: Máquina de Escribir
(Sholes, fabricada por Remington)
Año 1876: Teléfono (Meucci-Bell)
Año 1931: Fotocopiadora (Chester
Floyd Carlson, xerografía, Xerox)
Año 1953: IBM, primer ordenador
comercial (IBM 650)
Impacto y/o Consecuencias Legales
• Abundancia de papel barato.
• Incremento de contratos y pruebas
documentales.
• Trabajo Notarial más intenso.
• Actos jurídicos basados en comunicaciones
eléctricas.
• Prueba por terceros intervinientes
(cadena de custodia).
• Múltiples Jurisdicciones !
• Mecanización de la escritura (más
dificultad para detectar al “autor”)
• Mayor importancia de la “firma” como
expresión de voluntad.
• Incremento acuerdos “verbales”
• Múltiples copias, incluso de dibujos.
• Procesamiento masivo de datos
•“Errores” informáticos (cuotas duplicadas
Ford)
 Año: Hito o Evento Tecnológico
Año 1957: Impresora matricial (IBM
1403)
Año 1962: Cassette (Phillips) en
EE.UU. desde 1964
Año 1964: Fax comercial (Xerox)
Año 1975: Cámara Digital (Kodak)
Año 1977: Ordenador doméstico
accesible y masivo (Apple II)
Año 1981: Protocolos TCP/IP – Nace
“Internet”.
Año 1991: Nace el Word Wide Web
(WWW)
Año 1993: Primer “browser” MOSAIC
Impacto y/o Consecuencias Legales
• Impresión masiva por computadoras.
• Documentos comerciales “automátizados”
¿ Cómo
• Industria de la música. llegamos
• Duplicación doméstica.
• Faxes como “prueba”
aquí ?
• Spam comercial
• Abundancia de imágenes “modificables”
digitalmente.
• Acceso doméstico y oficina al
procesamiento masivo.
• Internacionalización relaciones
• Economía Digital.
• Negocios on line.
• Delitos “informáticos”
• Sitios Web
• Acceso a libros, música, películas.
 Año: Hito o Evento Tecnológico Impacto y/o Consecuencias Legales
¿ Cómo Año 1995: NSF (National Science •
•
Inicio del e-commerce
AMAZON nace en Julio de 1994
Fundation) habilita el uso de Internet
llegamos para fines comerciales. •
•
eBay nace en Septiembre de 1995
Pay Pal en Diciembre de 1998
aquí ? Año 1996: Primer Celular con acceso a • Acceso personal y permanente a negocios,
Internet (Nokia 9000) compras y contratos on line.

Año 1999: Nace Napster (creado por • Incremento de “piratería” de archivos y

Shawn Fanning). Distribución de origen posterior de los sistemas P2P.
canciones en MP3
Año 2003: Desarrollo de la • Se perfecciona el sistema de firma
criptografía basada en certificados electrónica.
(Craig Gentry)
Año 2008: Perfeccionamiento e inicio • Desarrollo de la Blockchain (Satoshi
de operaciones de la tecnología Nakamoto)
Blockchain (Bitcoin, Satoshi Nakamoto)
 ¿ Cómo
llegamos
aquí ?
 ¿ Cómo
llegamos Un largo viaje
de 7000 años
aquí ? de hitos
tecnológicos
con impacto
legal.
Documento Legal Digital
1 Por las características de las comunicaciones
y Firma Electrónica y negocios actuales.

Desde las partes de un contrato comercial,

Estamos ante un fenómeno útil, pasando por los ciudadanos en su trato con el
necesario e irreversible: Estado y sus diferentes Registros la necesidad
de adecuar los procedimientos en papel al
mundo digital es un imperativo irrenunciable.

2 Por razones de seguridad jurídica.

Al existir procesos de encriptación y registro inalterable para los

documentos digitales, se eliminan por completo de la vida pública y de la
actividad legal y comercial, los documentos, poderes, títulos y
certificados falsos o adulterados.

También desaparece como evento, la posibilidad de los documentos se

quemen, inunden, extravíen, desaparezcan, resulten víctimas de
polillas o roedores, o sean robados.
3 Por razones de costos de guarda y
administración.
Documento Legal Digital
Convertir los archivos de papel en archivos
y Firma Electrónica
digitales -con valor legal- no sólo permite el
acceso inmediato y desde cualquier lugar
Estamos ante un fenómeno útil,
(del propio país e incluso, desde el extranjero)
necesario e irreversible:
sino que ahorra cientos de millones de
dólares en archivos físicos, instalaciones,
custodia, depósito, traslado y personal.
5 Para la agilidad del Gobierno y la
Administración.
4 Por razones de costos operativos.
Acceder de modo instantáneo y bajo
El "costo país" y el "costo ciudadano" de
costo a todos los registros y documentos
movilizar físicamente personas y papeles -en
-con valor legal- optimiza la función de
certificados, contratos, sentencias, títulos y
Gobierno y la calidad de la
registros- puede abaratarse al extremo dotando
Administración Pública.
de validez legal adecuada los documentos
digitales.
Documento Legal Digital
necesario e irreversible:
y Firma Electrónica
6 Por calidad de vida ciudadana.
Resulta un poco extraño que se pueda comprar una
entrada al cine o un juguete en China desde el
teléfono celular pero, no se pueda solicitar un
Certificado de Nacimiento de modo digital en el
Registro que está a dos calles de distancia.
La diferencia entre el modo de vida que ya es común
entre los ciudadanos en su día a día y los trámites y
requisitos legales no puede seguir distanciándose de
este modo.
Estamos ante un fenómeno útil,
Por imperativo del comercio
internacional y la aptitud de los
7
países por relacionarse
internacionalmente.
Todos los convenios internacionales
-multi y bilaterales- en los que
intervienen las naciones OCDE ya
incorporan capítulos específicos
sobre la validez de los documentos
digitales.
No adecuar la legislación en esta
materia significa perder
oportunidades comerciales y
generación de riqueza para las
empresas y los ciudadanos.
 1) Equiparar la
Documento Legal Digital
validez legal del
documento "papel" y Firma Electrónica
al documento
"digital"

2) Resolver los
protocolos
Para encarar este notariales de
proceso hay que actuación
atender cuatro
(4) grandes
cuestiones
3) Ajustar los
procedimientos
judiciales para
resolver los medios
4) Establecer las de prueba
características técnicas
y de seguridad de los
repositorios digitales.
 1984
Televenta:
Documento Electrónico y
Firma Digital: Marco Legal.
En 1984 en EE.UU. la Comisión Federal de
Comunicaciones, o Federal Communications
Commission (FCC por sus siglas en inglés),
eliminó las regulaciones al contenido
comercial de la televisión establecidas en
las décadas de 1950 y 1960.

El desarrollo inicial de los “infomercials”

puede ser atribuido en buena medida a los
socios Edward Valenti y Barry Beecher,
quienes desarrollaron el formato para
vender el cuchillo Ginsu.

• El producto se “muestra”
digitalmente.
• El producto se “cobra” verbalmente
por teléfono con tarjeta de crédito.
1995 NSF (National Science Fundation) Documento Electrónico y
habilita el uso de Internet para
fines comerciales. Firma Digital: Marco Legal.

1994

1998

1995
 Documento y Firma Electrónica: Marco Legal.
Año Marco Internacional EE.UU. Latinoamérica
La UN-CITRAC (Commission on
International Trade Law) o si
lo prefieren en español la
CNUDMI (Comisión de las
Naciones Unidas para el
Derecho Mercantil
1996 Internacional) acuerda el
modelo de Ley para el
Comercio Electrónico (MLEC)
- el Model Law on Electronic
Commerce.

Se aprueba la Uniform Electronic • Colombia en su Ley 527 define y

Transactions Act (UETA).
1999 En el mismo año la Directiva
1999/93/CE de la Unión Europea
reglamenta el acceso y uso de los
mensajes de datos, del comercio
electrónico y de las firmas digitales
(actualizada por Decreto 1747 del año
2000 y Decreto 2364 del año 2012).
 Documento y Firma Electrónica: Marco Legal.
Año Marco Internacional
2000
La CNUDMI (Comisión de las
Naciones Unidas para el
Derecho Mercantil
Internacional) acuerda la "Ley
2001 Modelo de la CNUDMI sobre
Firmas Electrónicas” (Model
Law on Electronic Signatures
-MLES-)
EE.UU.
Se aprueba la Ley de Firma Digital y
Comercio Electrónico (Electronic
Signatures in Global and National
Commerce Act) – (e-Sign).
Latinoamérica
• Perú estableció la Ley 27.269
(reformada por Ley 27.310) sobre Firmas
y Certificados Digitales.
• Argentina legisla la Firma Digital por
Ley 25.506 del año 2001.
• México publica el “Proyecto de Norma
Oficial” para la Firma Electrónica (PROY-
NOM-151-SCFI-2001 –modificada en 2012).
• Brasil establece por la Medida Provisoria
2.200 (MPV 2200) (firma electrónica),
más adelante por Decreto 6.605/2008.
• Venezuela regula en Decreto-Ley 1024
(Sobre Mensajes De Datos Y Firmas
Electrónicas) -actualizada por Decreto N°
3.335 en 2004–
 Documento y Firma Electrónica: Marco Legal.
Año Marco Internacional EE.UU. Latinoamérica
• República Dominicana Ley 126-02 de
Comercio Electrónico, Documentos y
Firmas Digitales.
• Ecuador Ley 2002/67 - Ley de
Comercio Electrónico, Firma Electrónica y
2002 Mensajes de Datos.
• Chile Ley 19.799 “Documentos
Electrónicos, Firma Electrónica y
Servicios de Certificación -modificada por
la Ley 20.217 del año 2007–

Convención de las Naciones

Unidas sobre la Utilización de
las Comunicaciones
Electrónicas en los Contratos • Costa Rica Ley de Certificados, Firmas
2005 Internacionales (Convention on Digitales y Documentos Electrónicos –Ley
the Use of Electronic 8454–.
Communications in
International Contracts)
 Documento y Firma Electrónica: Marco Legal.
Año Marco Internacional EE.UU. Latinoamérica
• Panamá Ley Nº 51 de las Firmas y
Documentos Electrónicos (modificada por
la Ley Nº 82 del 2012 y reglamentadas
2008 ambas por Decreto Ejecutivo 684 en 2013
• Guatemala Ley para el Reconocimiento
de las Comunicaciones y Firmas
Electrónicas –Decreto 47-2008-.
• Uruguay Ley de Documento Electrónico
2009 y Firma Electrónica –Ley 18.600– luego
reglamentada en el año 2011.
• Paraguay Ley Nº 4017/10 (“De validez
jurídica de la firma electrónica, la firma
digital, los mensajes de datos y el
La Uniform Law Commission
expediente electrónico”); ref.por Ley Nº
2010 elabora la Revised Uniform Law on
4610/12 y reglam. Decreto Nº 7.369.
Notarial Acts (RULONA)
• Nicaragua Ley No. 729 Ley de Firma
Electrónica; reglamentada Decreto No.
57-2011
 Documento y Firma Electrónica: Marco Legal.
Año Marco Internacional EE.UU. Latinoamérica
• Bolivia Ley Nº 164 -Ley General de
Telecomunicaciones, Tecnologías de
2011 Información y Comunicación- reglam. por
Decreto Supremo N° 1793 del año 2013
• Honduras Ley de Certificación de Firma
2013 Electrónica por Decreto 149-2013.
• El Salvador Ley de Firma Digital la que
2015 entró en vigencia en 2016.
Se aprueba la Clarifying Lawful
2018 Overseas Use of Data (CLOUD) Act.
(Marzo 2018)
 ¿ De dónde
venimos ?

¿ Dónde
estamos ?

¿ Hacia dónde
nos
encaminamos ?
Cierre y Preguntas.