AMPLIACIÓN DEL CONCEPTO DE

POBREZA DESDE LAS DINAMICAS

DE LA ECONOMÍA ECOLÓGICA
JIMMY ALEXANDER PINEDA MUÑOZ
 Planteamiento
 Hipótesis:
 El medio ambiente representa una variable que puede
resignificar el concepto y la apreciación que se tiene de la
pobreza en un país o región.
 Objetivos específicos:
 Estudiar el paradigma actual de la pobreza en su
concepción y medición
 Determinar las relaciones especificas entre pobreza, medio
ambiente y pobreza ambiental
 Verificar la nueva percepción de pobreza bajo el enfoque
ambiental mediante la proposición teórica de indicadores.
PARADIGMA DE LA
POBREZA
Tópicos

 Primeras concepciones de pobreza

 Conceptos y mediciones de pobreza
 Pobreza unidimensional y multidimensional
 Discusión axiomática de la pobreza
 Medición multidimensional de la pobreza: Alkire
Foster, Oxford Poverty and Human Development
Iniciative.
Primeras concepciones de pobreza

 Época antigua
 Edad media
 Era industrial
 Después de 1930

 Pobreza unidimensional y multidimensional

 Nociones y conceptos de pobreza dentro
del paradigma de desarrollo vigente
Pobreza Escasez MEDICIÓN
Unidimensional o multidimensional
Nociones o conceptos
Método de ingresos – Línea de Pobreza LP (Banco Mundial)
Pobreza como insuficiencia de ingresos
Método de la canasta normativa alimentaria. (CEPAL, PNUD)
Método directo o de indicadores sociales: de resultado, de insumo, de
Pobreza como Necesidades Básicas acceso.
Pobreza como carencia Insatisfechas. (PNUD) Método tradicional NBI: Vivienda, hacinamiento, ausentismo escolar y
o no satisfacción de dependencia económica
necesidades básicas. Pobreza insuficiencia de ingresos y Matriz MIP que combina LP y NBI: Pobreza crónica, Pobreza reciente,
necesidades insatisfechas Pobreza inercial y No pobreza. (Boltvinik – CEPAL)
Pobreza como deficientes condiciones de Índice de Condiciones de Vida ICV – SISBEN. (DNP Colombia)
vida
TRES Pobreza como negación de la democracia UNICEF, indicadores multidimensionales: necesidades físico-biológicas,
GRANDES socio-económicas y socio-políticas. (UNICEF)
ENFOQUES Pobreza como no correspondencia entre Matriz que combina neces. según categorías axiológicas y neces. según
: necesidades y satisfactores categorías existenciales. (Max-Neef, Elizalde y Hopenhyn)

Unidimensi Pobreza como no Modelo que contempla: indicadores de necesidades básicas universales,
realización de Pobreza como falta de bienestar y satisfactores de las necesidades intermedias e indicadores de las condiciones
onales o autonomía.
capacidades humanas sociales previas. (OMS)
multidime
nsionales Pobreza como negación de oportunidades Índice de Desarrollo Humano IDH. Índice de Pobreza Humana IPH. (Naciones
de desarrollo. Unidas PNUD)
Pobreza como No expansión de Indice de Sen: combina la incidencia de la pobreza con su intensidad y con la
capacidades. desigualdad que existe entre los pobres. (AmartyaSen)
Supuestos metodológicos: insuficiencia de recursos económicos,
Pobreza como Exclusión social desigualdades, contexto del hogar, multidimensionalidad. (Unión Europea)

Pobreza como exclusión Pobreza como descalificación de derechos

de derechos. Índice de Exclusión Social. (PNUD-UNOPS-PRODERE-FLACSO)
Acceso a bienes mercantiles y no mercantiles. (COLCIENCIAS-CINEP-CID)
Pobreza como Inserción Precaria

Fuente: elaborado con base a: (Álvarez & Martínez, 2001)

Discusión axiomática de la pobreza
 Axioma focal o de dominio
 Axioma de monotonicidad
 Axioma de transferencias
 Axioma de descomponibilidad aditiva
 Axioma de simetría
 Axioma del incremento de la línea de pobreza
 Axioma de continuidad
 Axioma de normalización
 Axioma de crecimiento de la poblacion
Medición multidimensional de la pobreza

 Identificación
 Método unidimensional
 Método de unión
 Método de intersección
 Método de punto de corte dual
 Agregación
 Tasa de recuento H=q/n; q: numero de personas con privaciones; n:
población total.
 Tasa de recuento ajustada M0=H*A; donde A: promedio de la
proporción de las privaciones entre los pobres
 Brecha ajustada M1=H*A*G; donde G: medida de que tan lejos están
los hogares multidimensionalmente pobres de dejar de serlo
 Severidad M2=H*A*S ; donde S: promedio de las brechas normalizadas
elevadas al cuadrado, sobre el total de las dimensiones en la cuales los
hogares pobres sufren privaciones
Medición multidimensional de la pobreza

 Propiedades.
 Descomposición
 Invariancia de replicación
 Simetría
 Enfoque de pobreza
 Enfoque de las privaciones
 Monotonicidad débil
 Monotonicidad dimensional
POBREZA Y MEDIO
AMBIENTE
 Economia ambiental: considera el sistema
económico como un sistema cerrado en sí mismo en
donde bienes y servicios, familias, empresas y
factores productivos se interrelacionan en un sistema
que no permite entradas ni salidas de recursos y
desechos. Este enfoque es analizado con
herramientas neoclásicas y se enfoca en el uso
eficiente de recursos; sin embargo, su problema
fundamental es que implícitamente supone que los
recursos son renovables. El crecimiento es ilimitado.
 Economia ecologica: es una rama interdisciplinaria
que considera un sistema abierto en donde entran
recursos naturales y energía útil y desechos como
materiales y calor disipado. Esta rama reconoce
que muchos recursos naturales no son renovables,
que la escasez de recursos naturales genera
desequilibrios y permite encontrar las principales
causas humanas de la crisis ambiental. El
crecimiento es finito, como los recursos naturales.
Enfoques de pobreza y medio ambiente

 Primera relación entre medio ambiente y pobreza

1972 conferencia de las Naciones Unidas sobre
medio ambiente humano.

Los pobres sobre explotan el

medio ambiente

Daño
Pobreza medioambiental

La contaminación afecta
principalmente a los pobres

Fuente: Beaumont (2000)

Enfoques de pobreza y medio ambiente

 La espiral descendente
Crecimiento demográfico Recursos naturales fijos

Reducción del tiempo de

barbecho
Degradación de los suelos
Ocupación de áreas más
frágiles

Escasez de agua Deforestación

Escasez de tierras de pastoreo

Sobrepastoreo

Sobreexplotación de recursos Menor productividad del trabajo

pesqueros

Creciente falta de tierra Mayor pobreza

Fuente: Marcoux, citado por Beaumont
(2000)
Enfoques de pobreza y medio ambiente

 Perspectiva neoclásica y teoría de externalidades

Crecimiento de la población Recursos naturales fijos

Escasez

Aumento de
precios

Productores Consumidores se Recursos Se hacen

sustituyen vuelven hacia existentes son esfuerzos por
recursos bienes menos usados con mayor descubrir nuevos
creados por intensivos en eficiencia recursos
naturales recursos

Nuevo equilibrio

Fuente: Marcoux, citado por Beaumont

(2000)
Enfoques de pobreza y medio ambiente

 Medios de vida sostenibles y titularidad ambiental

 Enfoques ortodoxos de la pobreza rural y urbana
 Enfoques heterodoxos de la pobreza rural y urbana
 Ecologismo de los pobres
 Revaloración del capital natural como elemento
crucial para reducir la pobreza
 Pobreza ambiental: incapacidad de un país o
region de satisfacer una cantidad mínima de
servicios ambientales para sus necesidades básicas.
Activos ambientales y cuantificación ambiental.

 Medición física
 Clima
 Atmosfera
 Geología
 Hidrología
 Suelos
 Vegetación
 Fauna
 Uso del suelo
 Cuantificación monetaria de dicha medición.
 Cuantificación monetaria de dicha medición.
 Métodos de valoración directa: Aquellos que usan
valores directos de mercado o cambios de
productividad.
 Métodos de valoración indirecta: Aquellos que usan
valores de mercado de bienes o servicios
complementarios o sustitutos (subrogados).
 Métodos de valoración contingente: aquellos que usan
valores determinados bajo condiciones hipotéticas o
contingentes (uso de encuestas)
Acercamiento empírico hacia la pobreza ambiental

Aéreas
Índice
INB per protegidas Área Potencial de Emisiones
Indicador de aire
cápita terrestres y selvática biodiversidad CO2
limpio
marinas
Inverso
% del total % del 0 = sin Toneladas
Dólares de
Unidad de medida de superficie área de potencial; 100 métricas per
corrientes Emisiones
territorial tierra máximo potencial cápita
CO2
Año en que corresponde el
2014 2012 2012 2008 2011 2011
indicador
Región
América del Norte 54.854,89 11,05 33,71 94,22 16,73 0,00
Ingreso alto: Miembros de
44.289,69 13,84 30,71 9,72 10,98 5,75
OCDE
América Latina y el Caribe
9.940,68 22,10 54,62 15,73 2,40 14,33
(países en desarrollo)
Ingreso mediano alto 7.892,56 15,48 29,17 9,66 5,72 11,01
Colombia 7.780,00 20,83 54,34 51,52 1,53 15,20
Ingreso mediano bajo 2.037,34 10,64 28,17 6,87 1,53 15,20
África al sur del Sahara 1.719,91 16,31 27,69 4,59 0,83 15,90
Ingreso bajo 634,82 14,24 27,89 4,22 0,27 16,46
Esquema de análisis de contraste de situaciones de pobreza ambiental y monetaria.

Abundancia
Ambiental

Escasez Abundancia
económica y económica y
Abundancia Abundancia
ambiental ambiental

Escasez Abundancia
económica y económica y
Escasez ambiental Escasez ambiental

Escasez Ambiental

Escasez monetaria Abundancia monetaria

Fuente: elaboración
propia
Porcentaje de superficie con áreas protegidas terrestres y marítimas, año 2012 vs
% total de superficie con areas protegidas terrestres y m aritim as

INB Per cápita, por regiones.

25.00
22.10
20.83
20.00
16.31
15.48
15.0014.24 13.84

10.64 11.05
10.00

5.00

0.00

INB per cápita

Fuente: Banco mundial, cálculos y elaboración

propia.
Porcentaje de área de tierra con zonas selváticas Vs INB Per cápita, por regiones, año
2012.
60.00 54.62
54.34
% del area de tierra con area selvatica

50.00

40.00
33.71
30.71
28.17 29.17
30.0027.89
27.69

20.00

10.00

0.00
- . 00 . 00 . 00 . 00 . 00 . 00
00 00 00 00 00 00
,0 ,0 ,0 ,0 ,0 ,0
10 20 30 40 50 60

INB Per cápita

Fuente: Banco mundial, cálculos y elaboración

propia.
Índice de potencial de biodiversidad Vs INB Per cápita, por regiones año 2008.

100.00 94.22
90.00
Indice de potencial de biodiversidad

80.00
70.00
60.00 51.52
50.00
40.00
30.00
20.00 15.73
6.87 9.72
10.004.22 9.66
4.59
0.00
- 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0. 0. 0. 0. 0. 0.
, 00 , 00 , 00 , 00 , 00 , 00
10 20 30 40 50 60

INB Per cápita

Fuente: Banco mundial, cálculos y elaboración

propia.
Top 10 de países según su Índice de Beneficios del FMAM para la
biodiversidad.

Potencial de
País biodiversidad
Brasil 100
Estados Unidos 94,22
Australia 87,69
Indonesia 80,96
México 68,68
China 66,60
Colombia 51,51
India 39,93
Japón 35,9
Federación de Rusia 34,12

Fuente: Banco mundial, cálculos y elaboración

propia.
Índice de aire limpio Vs INB Per cápita, por regiones, año 2011.

16.456
17.00015.897
15.200
15.00015.204 14.331

13.000
11.008
11.000
Indice de aire limpio

9.000
7.000 5.753
5.000
3.000
1.000 -.002
-1.000 0
02 0 20 0 20 0 20 0 20 0 20
1 0, 2 0, 3 0, 4 0, 5 0,

INB Per cápita

Fuente: Banco mundial, cálculos y elaboración

propia.
ASPECTOS PARA LA MEDICION DE LA POBREZA
INCLUYENDO VARIABLES MEDIOAMBIENTALES
Opciones de indicadores de pobreza, que incluyan
variables medioambientales

 Linea de pobreza ambiental

 Índice de Necesidades Básicas Ambientales
Insatisfechas (NBAI):
 Índice de riqueza económico ambiental:
 Medición Integrada de Pobreza Ambiental
MIPA: Método de Ingresos
Ingresos por Ingresos
Método directo

debajo de la Línea sobre la Línea de

de Pobreza Pobreza
Insatisfacción de
Pobreza Pobreza
por lo menos una
crónica inercial
necesidad básica
Satisfacción de las Pobreza
No pobreza
necesidades básicas. Reciente
Pobreza multidimensional, Alkire y Foster.

Nota: el tamaño de los recuadros refleja las ponderaciones relativas de los indicadores
Fuente: PNUD, (2010)
Ventajas en el uso de este indicador
 Posibilidad de analizar múltiples dimensiones de la pobreza que son
experimentadas simultáneamente por los hogares.
 Es útil para el diseño y seguimiento de la política pública de la
reducción de la pobreza en Colombia
 Posee una estructura explicita de propiedades axiomáticas útil para
el análisis de la pobreza multidimensional
 Facilidad de compresión por parte del publico no especializado
 Posibilidad de incluir dimensiones y variables de tal forma que el
indicador se aproxime a los objetivos centrales de la política social
 Facilita la rendición de cuentas por su descomponibilidad y por la
facilidad de identificar las dimensiones con mayor privación
 IPM en Colombia
DIMENSIONES INDICADORES DESCRIPCIÓN
Una persona se considera privada si pertenece a un hogar
LOGRO EDUCATIVO (10%) donde la educación promedio de las personas mayores de 15 años
CONDICIONES
es menor a 9 años de educación.
EDUCATIVAS (20%)
Una persona se considera privada si pertenece a un hogar en el que
ANALFABETISMO (10%)
hay al menos una persona de 15 años y más que no sabe leer y escribir.
Una persona se considera privada si pertenece a un hogar que tiene
ASISTENCIA ESCOLAR (5%) al menos un niño entre 6 y 16 años que no asiste a una institución
educativa.
Una persona se considera privada si pertenece a un hogar que tiene al
CONDICIONES REZAGO ESCOLAR (5%) menos hay un niño entre 7 y 17 años con rezago escolar (número de
DE LA NIÑEZ Y LA años aprobados inferior a la norma nacional).
JUVENTUD (20%) Una persona se considera privada si pertenece a un hogar que tiene
CUIDADO INFANTIL (5%) al menos un niño de 0 a 5 años sin acceso a todos los servicios de
cuidado integral (salud, nutrición y cuidado).
Una persona se considera privada si pertenece a un hogar que tiene al
TRABAJO INFANTIL (5%)
menos un niño entre 12 y 17 años trabajando.
Una persona se considera privada si pertenece a un hogar que tiene
DESEMPLEO DE LARGA
al menos una persona de la Población Económicamente Activa
DURACIÓN (10%)
(PEA) desempleada por más de 12 meses.
TRABAJO (20%)
Una persona se considera privada si pertenece a un hogar que tiene al
EMPLEO FORMAL (10%) menos un ocupado que no tiene afiliación a pensiones o se encuentra en
desempleo.
 IPM en Colombia
DIMENSIONES INDICADORES DESCRIPCIÓN
ASEGURAMIENTO EN SALUD Una persona se considera privada si pertenece a un hogar que tiene al
(10%) menos una persona mayor de 5 años que no se encuentre asegurada en salud.
Una persona se considera privada si pertenece a un hogar que tiene al
menos una persona que en los últimos 30 días tuvieron una
SALUD (20%)
SERVICIO DE SALUD DADA enfermedad, accidente, problema odontológico o algún otro problema de salud
NECESIDAD (10%) que no haya implicado hospitalización y que para tratar este problema de
salud no acudieron a un médico general, especialista, odontólogo, terapista o
institución de salud.
Una persona se considera privada si pertenece a un hogar que no cuenta
ACCESO A FUENTE DE AGUA con servicio de acueducto. Y en el caso de los hogares rurales el agua la
MEJORADA (4%) obtienen de pozo sin bomba, agua lluvia, río, manantial, carro tanque,
aguatero u otra fuente.
Una persona se considera privada si pertenece a un hogar que no cuenta
ELIMINACIÓN DE EXCRETAS con servicio público de alcantarillado. Y en el caso de los hogares
(4%) rurales cuentan con inodoro sin conexión, bajamar o no tienen servicio
sanitario.
SERVICIOS
Una persona se considera privada si pertenece a un hogar cuya vivienda
PÚBLICOS Y PISOS (4%)
cuenta con pisos de tierra.
VIVIENDA (20%)
Una persona se considera privada si pertenece a un hogar cuya
vivienda cuenta con paredes de madera burda, tabla, tablón, guadua, otro
PAREDES EXTERIORES (4%) vegetal, zinc, tela, cartón, desechos y sin paredes. Y un hogar rural se
considera en privación si su vivienda cuenta con paredes de guadua, otro
vegetal, zinc, tela, cartón deshechos y sin paredes.
Una persona se considera privada si pertenece a un hogar donde hay 3 o
HACINAMIENTO CRÍTICO (4%) más personas por cuarto. Un hogar rural se considera en privación si hay más
de 3 personas por cuarto.
Medio ambiente como dimensión de pobreza
multidimensional
DIMENSIONES
CONDICIONES EDUCATIVAS (16.66%)
CONDICIONES DE LA NIÑEZ Y LA JUVENTUD
(16.66%)
TRABAJO (16.66%)
SALUD Y SERVICIOS AMBIENTALES (16.66%)
SERVICIOS PÚBLICOS Y VIVIENDA (16.66%)
INDICADOR DE ACCESO A ÁREAS VERDES (2.77%)
ÍNDICE DE CALIDAD AMBIENTAL (16.66%)
INDICADOR DE GASTOS DEFENSIVOS INCURRIDOS
INDICADORES
LOGRO EDUCATIVO (8.33%)
ANALFABETISMO (8.33%)
ASISTENCIA ESCOLAR (4.16%)
REZAGO ESCOLAR (4.16%)
CUIDADO INFANTIL (4.16%)
TRABAJO INFANTIL (4.16%)
DESEMPLEO DE LARGA DURACIÓN (8.33%)
EMPLEO FORMAL (8.33%)
ASEGURAMIENTO EN SALUD (8.33%)
SERVICIO DE SALUD DADA NECESIDAD (8.33%)
ACCESO A FUENTE DE AGUA MEJORADA (3.33%)
ELIMINACIÓN DE EXCRETAS (3.33%)
PISOS (3.33%)
PAREDES EXTERIORES (3.33%)
HACINAMIENTO CRÍTICO (3.33%)
INDICADOR DE CALIDAD DE AGUA (2.77%)
INDICADOR DE CALIDAD DE AIRE (2.77%)
INDICADOR DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
(2.77%)
INDICADOR DE CALIDAD DEL SUELO (2.77%)
Conclusiones
 Poco estado del arte en la descripción del medio
ambiente como descriptor de pobreza, por ende,
limitados intentos de formulación de indicadores de
pobreza que lo incluya.
 Los indicadores de pobreza en un principio fueron de
enfoque unidimensional y monetario, posteriormente
se incluyeron mas dimensiones de pobreza y se
desarrollaron axiomas que un buen indicador debe
cumplir. Muchos indicadores de pobreza presentan
incumplimiento axiomático.
Conclusiones
 Las relaciones entre medio ambiente y pobreza se
han dirigido a una relación de causa y efecto. La
pobreza genera destrucción del medio ambiente, y
la destrucción ambiental genera pobreza. Por ello la
Iniciativa Pobreza – Medio Ambiente (IPMA)
vincula y promueve procesos de planificación del
desarrollo con aspectos de pobreza y medio
ambiente. Sin embargo el medio ambiente no ha
sido analizado como variable indicativa de pobreza.
Conclusiones
 El análisis empírico por países demuestra que
pueden existir países pobres monetariamente y
ricos ambientalmente; y viceversa. Así como
pueden existir aspectos en los que son ricos
monetariamente y ambientalmente (aun mas ricos),
o en el caso contrario aspectos en los que son
pobres monetariamente y ambientalmente (aun mas
pobres)
Conclusiones
 Se propone el concepto de Pobreza Ambiental: incapacidad
de un país o región de satisfacer una cantidad mínima de
servicios ambientales para sus necesidades básicas.
 Índice de Necesidades Básicas Ambientales Insatisfechas
(NBAI)
 Línea de Pobreza Ambiental (LPA)
 Se plantea el concepto de pobreza multidimensional:
corresponde a un déficit con referencia a una línea de
pobreza en cada dimensión de bienestar del individuo dentro
de un país o región.
 Medición Integrada de Pobreza Ambiental (MIPA)
 Índice de Riqueza Económico Ambiental (IREA)
Conclusiones
 Debido a la ausencia de información secundaria, y
sobre todo, al incumplimiento de axiomas básicos
como el de monotonicidad o transferencias, se
desecha el manejo de este tipo de indicadores.
 El Índice Multidimensional de Pobreza IPM, es un
indicador flexible en su descomposición y adaptación
a las características propias de idiosincrasia y robusto
en cumplimiento de axiomas. Se propone el anexo de
una nueva dimensión al Indicador de Pobreza
Multidimensional que se desarrolló para Colombia.
Conclusiones
 La propuesta es teórica y conceptual, pues su validación
empírica requiere la definición exacta de algunos
indicadores ambientales con sus respectivos umbrales.
Labor que a nivel de la disciplina económica se sale
parcialmente de las manos y requiere el complemento
interdisciplinario.
 Aun siendo una propuesta teórica, la validación de
axiomas y la flexibilidad de la metodología para inclusión
de nuevas dimensiones, asegura que al realizarse la
medición con indicadores ambientales ya definidos, se
pueda resignificar la percepción de pobreza en Colombia
y en las regiones.
Conclusiones
 Se demuestra que la pobreza entendida como una
carencia monetaria, e incluso la pobreza entendida
como ausencia de capacidades y otras dimensiones,
puede ser complementada con la escasez de
servicios ambientales en el hogar. Se corrobora la
hipótesis de que el medio ambiente representa una
variable que puede resignificar el concepto y la
apreciación de la pobreza de un país o región bajo
el concepto de pobreza multidimensional.