FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION Y GESTION PÚBLICA

ORIGEN Y DESARROLLO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y

LA LEY DE BASES DE DESCENTRALIZACION.

INTEGRANTES:
1. AQQUEPUCHO CCAGIAVILCA, JOSEPH.
2. ARAPA CASTRO, JUDITH MARY LUZ.
3. BELIZARIO QUISPE, ALVARO.
4. HUANCA CARI, DAVID.
5. PINEDA PINEDA, MILAGROS.
6. SONCO LINO, DEYVIS.
7. SUCARI DIAZ, ROSSELI YESENIA .
ORIGEN Y DESARROLLO DE
ADMINISTRACIÓN PUBLICA
ORIGEN Y DESARROLLO DE
ADMINISTRACIÓN PUBLICA
"ad" (ir, hacia)
La palabra
administrar
ADMINISTRACIÓ
proviene del
N PÚBLICA:
latín ad-
ministrare: "ministrare"
("servir", "cuidar")
No obstante, el concepto de Administración pública puede entenderse desde dos puntos de vista:

• se entiende a la entidad que administra, es decir, al organismo público que

ha recibido del poder político la competencia y los medios necesarios para la
Desde un punto satisfacción de los intereses generales.
de vista formal:

• se entiende más bien la actividad administrativa, o sea, la actividad de este

organismo considerado en sus problemas de gestión y de existencia propia,
Desde un punto
de vista tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los
material: particulares para asegurar la ejecución de su misión.
¿CÓMO SURGE LA ADMINISTRACIÓN?

El nacimiento de la administración seda a partir de que el hombre comienza a trabajar

en sociedad desde el inicio de la humanidad; en el desarrollo de las primeras
organizaciones de pueblos prehistóricos se tiene conocimiento que la recolección de
frutos y otras cosas son los inicios de la organización.

Para entender la administración se debe conocer la perspectiva de la historia de su

disciplina, los hechos acerca de lo que ha pasado en situaciones similares anteriores,
y relacionarlas con otras experiencias y otros conocimientos actuales. Es por eso la
importancia de conocer la tradición y su origen. La administración aparece desde que
el ser humano comienza a trabajar en sociedad.
El surgimiento de la disciplina es un acontecimiento de primera importancia en la historia
social. El ser humano es social por naturaleza, por ello tiende a organizarse y cooperar con
sus semejantes.

La historia de la humanidad puede describirse a través del desarrollo de las entidades

sociales partiendo en la época prehispánica por las tribus nómadas, donde comienza la
organización para la recolección de frutas y la caza de animales, y después con el
descubrimiento de la agricultura da paso a la creación de las pequeñas comunidades.

Si se pudiera repasar toda la historia de la humanidad encontraríamos que, los pueblos

antiguos trabajaron unidos en agrupaciones formales.
 los ejércitos griegos y
romanos, la iglesia católica
romana, la compañía de las
indias orientales, También
las personas han escrito
Ejemplo: sobre cómo lograr que las
organizaciones sean
eficientes, mucho antes de
que el término
"administración" hubiera
aparecido y se hubiera
definido.
 La administración Antigua China

EL GRAN FILÓSOFO CONFUCIO

Tuvo diferentes cargos que desempeño uno de ellos fue Magistrado local
hasta el primer ministro, lo cual nunca estuvo satisfecho de lo que había
aportado, fue quien sento las primeras bases de un buen gobierno de China.
Escribio sobre aspectos políticos y gobierno, sumando su criterio sobre
varias cosas esto lo llevo a que otros contemporáneos de Confusio se
interesaran en los asuntos administrativos y de ellos Micius

REGLAS DE CONFUCIO

• Es obligación de los gobernantes estudiar un problema para dar así la

más adecuada resolución.
• La solución a un problema deberá ser desde una perspectiva objetiva y
sin rebasar las reglas de ética profesional.
• La preocupación básica es lo económico, pero con esfuerzo colectivo se
sobrepondrá.
• El administrador deberá ser de conducta intachable y sin egoísmos hacia
sus colegas.
 La administración Egipto

Su administración era con un objetivo previamente fijado, su sistema, el

factor humano que contaba con arquero, coleccionista de miel, marineros,
y con un fondo de valores que predomina de esta organización
Sus impuestos eran a través del gobierno cobrando a los habitantes con el
fin de duplicarlo al comercializar otros objetos.

Contaban con una economía planeada y un sistema administrativo muy

amplio dicho por Webe r como BUROCRATICO gracias a su
comunicación marítima fluvial y así como el uso comunal de las tierras,
dichos servicios y bienes eran administrados de forma publica y colectiva
por el gobierno central

Prevalecían con una severa coordinación de los esfuerzos económicos toda

la población garantizando a cada uno de los miembros de la comunidad
 LA ADMINISTRACION EN ROMA

La organización de Roma logro

significativamente en el éxito del
imperio romano y aunque no
quedan muchos documentos de su
administración se sabe que se
manejaban por magisterios
plenamente identificados en un
orden jerárquico de importancia
para el estado.
LA ADMINISTRACION EN ROMA

todos los ciudadanos forman el populus

romanus, que se reúne en unas
asambleas, los comicios. Cada año
eligen unos magistrados encargados de
gobernar el país:
Cuestores (finanzas)
ediles (administración)
y pretones (justicia).
 LA ADMINISTRACION EN CRECIA

La aportación que dio Grecia a la administración es grande y

fue gracias a sus Filósofos, algunos conceptos prevalecen
aún:
 
SOCRATES. Utiliza en la organización aspectos
administrativos, separando el conocimiento técnico de la
experiencia.
  
ARISTOTELES. Nos habla de lograr un estado perfecto.
 
PERICLES. Nos da unos de los principios básicos de la
administración que se refiere a la selección de personal.
 LA ADMINISTRACION EN CRECIA

PLATON. Habla de las aptitudes naturales de

los hombres, da origen a la especialización.

APORTACIONES:

ARISTOCRACIA .
OLIGARQUIA.
TIMARQUIA.
DEMOCRACIA.
TIRANIA.
  
LA ADMINISTRACION PUBLICA EN LA EDAD
MEDIA:  
La edad media se caracterizo básicamente por un sistema político original.

1.- Los reyes sólo disponían de un

poder limitado:

2.-El señor feudal vivía en su

El FEUDALISMO: castillo, administraba la justicia,
dirigía la policía, recaudaba los
impuestos y acuñaba la moneda. Su
3.-Su autoridad y, en ciertos casos,
sus papeles de protector se
ejercían sobre sus vasallos y sobre
la masa de campesinos
  

Fue así como apareció el feudalismo bajo

el cual los antiguos ciudadanos y
habitantes del caído Imperio Romano se
agruparon alrededor de personajes
importantes en busca de protección.

Durante la época medieval hubo una

notable evolución de los sistemas
organizativos como resultado del
debilitamiento del poder central durante
los últimos días del Imperio Romano.
  

LA ADMINISTRACION PUBLICA EN LA EDAD MEDIA:  

En toda su larga historia y hasta inicios del siglo

XX, la administración se desarrolló con una
lentitud impresionante. Sólo a partir de este siglo
atravesó etapas de desarrollo de notable pujanza
e innovación.
En la actualidad, la sociedad de la mayor parte
de los países desarrollados es una sociedad
pluralista de organizaciones
  
LA ADMINISTRACION PUBLICA EN LA EDAD
MEDIA:  

a finales del siglo pasado la sociedad

funcionaba de manera completamente diferente.
Hace 80 años las organizaciones eran pocas y
pequeñas

A pesar de que en la historia de la humanidad

siempre existió el trabajo, la historia de las
organizaciones y de su administración es un
capítulo que comenzó en época reciente.
 
  

LEY DE BASES DE LA LEY Nº

DESCENTRALIZACIÓN 27783
  

Objeto.  
• La presente Ley orgánica desarrolla el Capítulo de la Constitución
Política sobre Descentralización, que regula la estructura y
organización del Estado en forma democrática, descentralizada y
desconcentrada, correspondiente al Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales. Asimismo define las normas que
regulan la descentralización administrativa, económica,
productiva, financiera, tributaria y fiscal.
Contenido.

• La presente Ley establece la finalidad, principios, objetivos y

criterios generales del proceso de descentralización; regula la
conformación de las regiones y municipalidades; fija las
competencias de los tres niveles de gobierno y determina los
bienes y recursos de los gobiernos regionales y locales; y, regula
las relaciones de gobierno en sus distintos niveles.
FINALIDAD, PRINCIPIOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN

FINALIDAD

• La descentralización tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y

sostenible del país, mediante la separación de competencias y funciones, y
el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en
beneficio de la población.
PRINCIPIOS GENERALES

• Es permanente
• Es dinámica
• Es irreversible
• Es democrática
• Es integral
• Es subsidiaria
• Es gradual
PRINCIPIOS ESPECÍFICOS

• Competencias claramente definidas

• Transparencia y predictibilidad
• Neutralidad en la transferencia de los recursos
• Endeudamiento público externo
• Responsabilidad fiscal
 3.- OBJETIVOS

Artículo 6.- Objetivos

La descentralización cumplirá, a lo largo de su

desarrollo, con los siguientes objetivos
3.1.- OBJETIVOS A NIVEL POLÍTICO

• a) Unidad y eficiencia del Estado, mediante la distribución ordenada de las

competencias públicas, y la adecuada relación entre los distintos niveles de
gobierno y la administración estatal.

• b) Representación política y de intermediación hacia los órganos de gobierno

nacional, regional y local, constituidos por elección democrática.

• c) Participación y fiscalización de los ciudadanos en la gestión de los asuntos

públicos de cada región y localidad.
 CONCLUSIONES

Derivado de estas notas, puede sugerirse algunas ideas a manera

de conclusión. El estudio del objeto de la Administración Pública es
histórico, incremental, perfectible, acumulativo, multidisciplinario y
se encuentra todavía en formación. La Administración Pública es
una disciplina en pleno desenvolvimiento, crecimiento y, por lo
tanto, sujeta a contradicciones y polémica.
La tendencia a estudiar el “como” de la actividad organizada del
Estado, ha puesto en la discusión el carácter instrumental, factual
y empírico de la administración pública, pero al mismo tiempo ha
desdeñado volver a su origen teórico y conceptual. La enorme
influencia de las técnicas gerenciales privadas como la calidad, la
planeación estratégica y la reingeniería de procesos, intentan
reflejar de manera superficial la supremacía de la administración
de negocios frente a la administración gubernamental.
La administración en el presente siglo ha comenzado a declinar frente a
nuevos planteamientos basados en el interés público, los valores éticos y
democráticos, en los que la administración pública realiza una enorme
contribución a la democracia, el combate a la corrupción y a la estabilidad
social. Frente a estas tendencias resulta indispensable el “qué” de la
Ciencia de la Administración Pública, es necesario volver a replantearse
los avances y aportes a la naturaleza teórica, metodológica, así como las
aportaciones al conocimiento del estudio de la disciplina.