“Norma Sistema de Gestión

de la Calidad para los

Organismos Técnicos de Capacitación,
OTEC
Norma NCh 2728”
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Sistema de Capacitación en Chile

El Sistema de Capacitación es administrado por el Servicio

Nacional de Capacitación y Empleo, SENCE, quien es un
organismo técnico del Estado, descentralizado, que se
relaciona con el Gobierno a través del Ministerio del Trabajo
y Previsión Social.
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Sistema de Capacitación en Chile

Inversión Total en Capacitación

180,00
160,00
140,00
En millones de US$

120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
-
1998 1999 2000 2001 2002

Inversión Pública Inversión Privada

 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Sistema de Capacitación en Chile

Número de Empresas que capacitaron

120.000

100.000

80.000

60.000

40.000

20.000

-
1998 1999 2000 2001 2002
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Sistema de Capacitación en Chile

Número de personas capacitadas

900.000

800.000

700.000

600.000

500.000

400.000

300.000

200.000

100.000

-
1998 1999 2000 2001 2002
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Misión de SENCE.

“Es contribuir al incremento de la productividad nacional,

impulsando la capacitación, fomentando el desarrollo de las
competencias laborales, con la finalidad de mejorar el nivel
y la calidad del empleo, la productividad de las empresas y
los trabajadores, así como la calidad de los procesos y los
productos nacionales.”
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Otros agentes participantes del Sistema

OTIC Organismo Técnico Intermedio de Capacitación
Son instituciones de carácter jurídico, reconocidas por
SENCE, que tienen como objetivo administrar los fondos de
capacitación de sus empresas afiliadas.
OTEC Organismo Técnico de Capacitación
Son instituciones de carácter jurídico, reconocidas por
SENCE, que tienen como objetivo ejecutar acciones de
capacitación.
Empresas
Son benenficiarias de la Franquicia tributaria de capacitación
todas aquellas que tributan en primera catgeoria ante el
Servicio de Impuestos Internos.
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¿Qué se entiende por Capacitación?

“Es el proceso destinado a promover, facilitar, fomentar, y

desarrollar las aptitudes, habilidades o grados de
conocimientos de los trabajadores, con el fin de permitirles
mejores oportunidades y condiciones de vida y de trabajo y
de incrementar la productividad nacional, procurando la
necesaria adaptación de los trabajadores a los procesos
tecnológicos y a las modificaciones estructurales de la
economía”.
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Cómo funciona la franquicia tributaria

Empresa comunica SENCE autoriza
acción de capacitación acción de
ante SENCE capacitación

SENCE liquida SENCE emite

Empresa ejecuta certificado anual
acción de
capacitación por gastos
capacitación
de capacitación

Empresa, realiza SENCE envía

declaración anual información
de renta de los gastos de
capacitación a SII

SII informa para

Empresa, recibe emisión del cheque
cheque de devolución de
impuestos
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Objetivos Estratégicos de SENCE (2001)

Mejorar la calidad de la capacitación laboral.

 Mayor grado de pertinenecia.

 Generación de destrezas y habilidades laborales

vinculadas al mejoramiento de los procesos productivos
claves en la empresa.

 Gestión integral de calidad por parte de los agentes

involucrados en el Sistema Nacional de Capacitación.
(Organismos Técnicos de Capacitación, Organismos
Intermedios de Capacitación, empresas, otros).
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Los Organismos Técnicos de Capacitación

SENCE posee un Registro Nacional de Organismos Técnicos

de Capacitación, el que es público y tiene los siguientes
objetivos:

 Registrar los organismos habilitados para ejecutar las

acciones de capacitación contempladas en esta ley, y

 Informar acerca de los organismos técnicos de

capacitación según sus características y el desempeño
que exhiban al interior del sistema.
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Los Organismos Técnicos de Capacitación

Son instituciones privadas, reconocidas por SENCE para

ejecutar acciones de capacitación:

 Para empresas, que den derecho a beneficios

tributarios que contempla la Ley Nº19.518, o
 Cuyo financiamiento provenga del Fondo Nacional de
Capacitación.
 Cuyo financiamiento provenga de los presupuestos de
los organismos públicos para la capacitación de sus
funcionarios.
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Importancia de seleccionar a un OTEC

 La capacitación influye de forma directa en la evolución

y desarrollo del trabajo productivo de las empresas.

La capacitación debe contribuir al éxito de forma que:

 La empresa sea más rentable
 Contribuir a la innovación apostando por nuevos y
mejores conocimientos para el RRHH
 Contribuir al desarrollo y crecimiento de la empresa.
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Interrogantes del mercado de los OTEC de

Sence el año 2001.
 ¿Que tan confiables son?
 ¿Pueden suministrar lo que prometen?
 ¿Cuentan con los recursos necesarios?
 ¿Son aceptables respecto al precio cotizado y al servicio
de apoyo?
 ¿Han sido contratados por otras empresas?
 ¿Cuentan con una buena reputación en el sistema de
capacitación?
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Situación del mercado de la capacitación el

año 2001

 Desconocimiento del mercado de la capacitación.

 Existe una gran Oferta de capacitación en el mercado.
 No existe un sistema de evaluación de OTEC.
 Cantidad de cursos vendidos no significa calidad del
servicio.
 Falta de fiscalización de los OTEC por parte del SENCE.
 Fuerte incremento del uso de franquicia tributaria
 Creación de nuevos instrumentos (mandato especial e
irrevocable)
 Campaña publicitaria de medios con OTIC
 Modificaciones legales que ampliaron la capacitación
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Situación del mercado de la capacitación el

año 2001

 ESTRATEGIA INSTITUCIONAL EL AÑO 2001

 Crecer a un millón de trabajadores
 Incrementar participación de MYPES
 Diversificar metodologías de capacitación (NTIC)
 Certificar calidad de servicios de OTEC
 Aumentar información sobre los OTEC a las empresas
 Norma mecanismos de autoregulación
 Mayor Fiscalización
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Situación Actual
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Elaboración de la Norma de Calidad OTEC

El Servicio Nacional de Capacitación y Empleo en conjunto

con el Instituto Nacional de Normalización, elaboraron la
Norma de Calidad para los Organismos Técnicos de
Capacitación, NCh 2728.

Su objetivo es:

Mejorar los estándares de calidad de las instituciones que

ofrecen capacitación.
Asegurar la calidad de la oferta de capacitación a los
usuarios del sistema.
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Elaboración de la Norma de Calidad OTEC

Estrategia de corto y largo plazo definida el año 2001

 Incentivar la certificación voluntaria
 Apoyar mediante subsidios a los OTEC más chicos para
que iniciaran proceso de certificación
 Generación de un sistema de apoyo y orientación desde
SENCE
 En el largo plazo hacer exigible a todos los OTEC la
certificación si pretendían postular a fondos públicos (año
2002: US$ 18,785,054)
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Beneficiarios del Sistema

de Calidad de la Norma OTEC

Beneficiarios Directos

Todos los OTEC acreditados y vigentes ante SENCE, que

hayan implementado un sistema de gestión de calidad bajo
la Norma NCh 2728 y que cumplan con los requisitos del
proceso.

Beneficiarios Indirectos

Sistema Nacional de Capacitación en su conjunto

Empresas usuarias del sistema
Trabajadores capacitados
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Beneficios que se esperan para los OTEC

Mayor Satisfacción de sus cliente
Mejorar sus procesos y aumento de la eficiencia
Aumentar sus ventajas competitivas en la comercialización
de los servicios respecto a otros OTEC que no estén
certificados
Mejorar su imagen y del prestigio del Organismos
Aumentar las posibilidades comerciales con la apertura de
nuevos mercados
Evidenciar el compromiso del OTEC con la calidad
 CRONOGRAMAELABORACION
CRONOGRAMA ELABORACIONNORMA
NORMA

Elaboración
Elaboración Julio 2001
BorradorNorma
Borrador Norma

BorradorNorma
Borrador Norma
ConsultaPública
Consulta Pública

Instituciones
Instituciones
PublicasyyPrivadas
Privadas
Mayo 2002
Publicas

Recopilación
Recopilación
Observaciones
Junio 2002
Observaciones

Reuniones
Reuniones
Técnicas
Agosto-Diciembre
Técnicas 2002

Normade
Norma deCalidad
Calidad
OTEC
Mayo 2003
OTEC
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Norma Calidad OTEC NCh 2728

Es un sistema de gestión de la calidad, basado en las

Normas ISO 9000:2000 y en la Norma IRAM 30.000, que
se focaliza en materias de capacitación para ser
implementado por los Organismos Técnicos de
Capacitación y otras instituciones de formación.

Las claúsulas que la componen son:

Responsabilidad de la Dirección
Gestión de los Recursos
Realización del Servicio
Medición, análisis y mejora.
 SISTEMADE
SISTEMA DEGESTIÓN
GESTIÓNDE
DELA
LACALIDAD
CALIDAD
NORMANCH
NORMA NCH2728
2728

RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD
CC DIRECCION
DIRECCION
SS CC
RR AA
LL EE TT LL
II QQ MEDICION
II II
UU MEDICION SS
EE II
GESTIONDE
GESTION DE
RECURSOS
ANALISIS
ANALISIS FF EE
RECURSOS YYMEJORA
MEJORA
NN SS AA NN
II CC
TT TT CC TT
EE OO REALIZACION
II EE
SS REALIZACION OO
SS DELSERVICIO
DEL SERVICIO
SALIDA PRODUCTO/ NN SS
PRODUCTO/
SERVICIO
SERVICIO
Sistema de gestión de la calidad
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Sistema de Apoyo a la
Implementación de la Norma - SAIN

Proceso de Sistema de Apoyo a

Implementación la Implementación
(SAIN)

Proceso de
Certificación de la Certificación de la
Norma NCh 2728 Norma NCh 2728
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Sistema de Apoyo a la
Implementación de la Norma - SAIN
Es un sistema integrado para apoyar la implementación de la
Norma, que cuenta con las siguientes elementos:

Seminarios de difusión.
Proporcionar conceptos básicos sobre el Sistema de Gestión de
Calidad (SGC) de acuerdo a la Norma NCh 2728.

Comunidad y Foros web NCh 2728

Proporcionar un espacio de consultas, discusión y de información
acerca del proceso de implementación de la Norma de Calidad.
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Sistema de Apoyo a la
Implementación de la Norma - SAIN
Sistema de Información para la Certificación de OTEC.
Newsletter informativo acerca de las actividades, instrucciones,
bases operativas del Proyecto Norma de Calidad OTEC que se está
llevando a cabo.

Coordinación y agrupación de OTEC.

Coordinar a los OTEC interesados e inscritos en el Sistema de
Apoyo a la Implementación de la Norma (SAIN), para entregar un
servicio de asociatividad e información regional.

Guía de Autoevaluación de la Norma

Instrumento de autoevaluación que permite al OTEC identificar
aquellas áreas de mejoramiento que no están siendo cumplidas
de acuerdo a la Norma e identificar el nivel de implementación
alcanzado
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Sistema de Apoyo a la
Implementación de la Norma - SAIN
Sistema de Financiamiento
Asesorar a los OTEC en los diferentes mecanismos de
financiamiento para la implementación y certificación de
Sistemas de Gestión de Calidad.

Asesoría y Talleres de Capacitación para la

implementación y certificación de la Norma NCh 2728.
Proporcionar un Servicio de Asesorías y Capacitación para la
implementación y certificación de los OTEC en la Norma NCh
2728.

Bechmarking (mejores prácticas y Ranking de OTEC).

Identificar y difundir las mejores prácticas, y generar un Ranking
de OTEC basado en indicadores comunes para los OTEC
certificados: encuestas con clientes, comportamiento en el
sistema de capacitación, etc..
 Comunidad y Foro Seminarios de Sistema de
web difusión información para la
Certificación

Coordinación y
agrupación de OTEC

Diagrama del
Sistema Integrado Diagnóstico

Asesoría y Talleres

Seguimiento y Pre-
Auditoría

Entidad Certificadora Certificación Norma Subsidio SENCE

NCh 2728

Benchmarking
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Sistema de Apoyo a la
Implementación de la Norma - SAIN
Recepción
Inscripción
OTEC

Verificación
Información

Habilitación al Informe
SAIN Autoevaluación
(Internet)
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Sistema de Apoyo a la
Implementación de la Norma - SAIN
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Sistema de Apoyo a la
Implementación de la Norma - SAIN

Informe
Autoevaluación
Nivel Básico

Informe
Autoevaluación
Nivel Intermedio

Informe
Autoevaluación Certificación
Nivel Avanzado
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Considera necesaria la implementación

de la Norma por los OTEC
Considera necesaria la implementación de la Norma por los
OTEC
0%

100%

Si No
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Principales motivos para iniciar el

proceso de certificación
Principal Motivo para iniciar el proceso de certificación
4%
15%

0%

19%

62%

Porqué SENCE lo exigirá a futuro

Porqué existe un subsidio estatal
Porque mis clientes lo demandarán
Porque es un instrumento de diferenciación respecto de otros OTEC
Otro
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Ventajas que se obtendrán con la

Certificación del SGC de la Norma
Ventajas que se obtendrán con la Certificación

0%3%

38%

56%

3%

Mejoramiento de los procesos internos Aumento en la venta de cursos

Prestigio institucional Acceso a nuevos recursos estatales
Otros
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Percepción del nivel de implementación

de la Norma en el OTEC
8% 0%
23%

31%

38%

No se cumple con ningún requisito Se cumple entre un 1% y 49%

Se cumple con un 50% Se cumple entre un 51% y 99%
Se cumple con todos los requisitos de la Norma
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Principales dificultades en el proceso de

certificación de la norma
Dificultades en el proceso de implementación
7%
18%

29% 7%

39%

Es muy caro
Demora mucho tiempo
Desconocimiento del tema (falta de apoyo especializada, o de orientación)
Me exige una alta dedicación, dejando de cumplir otras funciones en la OTEC
Otra
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Distribución Regional de
OTEC inscritos en el SAIN

160 400

140 350

120 300
100 250

80 200

60 150

40 100
20 50

0 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 RM
 Norma de Calidad OTEC, NCh 2728

Conclusiones
Es un sistema valorado por los distintos agentes del sistema
como herramienta para el mejoramiento interno y
posicionamiento institucional.
Es valorada como mecanismos de diferenciación en el mercado
de la capacitación.
Existe valor agregado por la posibilidad de certificación bajo las
Normas ISO 9000:2000 posteriormente.
La certificación de la norma ha sido lento por:
Nueva administración en SENCE
Cambio de enfoque institucional.
El proceso es caro para la mayoría de los OTEC.
Retraso en la entrega del subsidio
Poca difusión
Desconocimiento técnico de la Norma por parte de los
OTEC.