SESIÓN II

EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Titulo VII

Mg. Merardo Osorio Canturin 1

 LOGROS DEL APREDIZAJE

• Reconoce los cambios ocurridos en la normativa respecto al

proceso de ejecución contractual de bienes y servicios y obras.

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 ARTICULO 136:
OBLIGACIÓN DE CONTRATAR
• 136.1 Una vez que la buena pro se ha quedado consentida o administrativamente firme, tanto la entidad
como el o los postores ganadores, están obligados a contratar.
• 136.2 LA ENTIDAD NO PUEDE NEGARSE A CONTRATAR, salvo por razones de recorte presupuestal
correspondiente al objeto materia del procedimiento de selección, por norma expresa o por desaparición de
la necesidad, debidamente acreditada.
• La negativa de hacerlo basado en otros motivos, genera responsabilidad funcional en el titular de la entidad
y el servidor en el que hubieren delegado las facultades para perfeccionar el contrato, según corresponda.
• Esta situación implica la imposibilidad de convocar el mismo objeto contractual durante el ejercicio
presupuestal, salvo que la causa sea la falta de presupuesto.
• 136.3 En caso que el o los postores ganadores se negaran a suscribir el contrato, son pasibles de sanción,
salvo imposibilidad física o jurídica sobrevenida al otorgamiento de la buena pro, que no le sea atribuible.
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 ESTRUCTURA DE LA SESIÓN

• 1. DEL CONTRATO
• 2. INCUMPLIMIENTO
• 3. MODIFICACIONES
• 4. CONTRATACIONES COMPLEMENTARIA

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 1. DEL CONTRATO

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NACE
• Luego de consentida la
buena pro o que ésta haya
quedado
administrativamente firme,
la Entidad y el Contratista
están obligados a contratar.
Mg. Merardo Osorio Canturin
1. DEL CONTRATO
ARTICULO 136:
OBLIGACIÓN DE
CONTRATAR
NEGATIVA DE LA ENTIDAD
• Por recorte presupuestal del objeto INCUMPLIMIENTO DE POSTOR
materia del procedimiento, • Injustificado
• norma expresa o • Pérdida automática de la
• desaparece la necesidad debidamente Buena Pro
acreditada. • Pasibles de Sanción,
• Otras causas: injustificada genera salvo imposibilidad física o jurídica
responsabilidad. sobrevenida al
• Imposibilita convocar en el mismo otorgamiento de la buena
ejercicio presupuestal, salvo la falta de pro que no le sea
presupuesto. atribuible, declarada por
el Tribunal.
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 PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
(ART. 137°-RLCE)

Previamente la Entidad, de acuerdo a las bases solicitó los documentos obligatorios para la
suscripción del contrato.

De ser el caso, se presenta contrato de consorcio con firmas legalizadas de cada uno de
integrantes.

En Subasta Inversa Electrónica y Adjudicación Simplificada para bienes y servicios en

general, se puede perfeccionar con recepción de orden compra/servicio, siempre que el VR no
supere S/.100,000.00

Para el caso de ítems, puede perfeccionarse con recepción de orden de compra/servicio,

Mg. Merardo Osorio Canturin siempre que el VR no supere monto indicado. 7
 PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
(ART. 137°-RLCE)
• 137.1 El contrato se perfecciona con la suscripción del documento que lo contiene, salvo en los
contratos derivados de los procedimientos de subasta inversa electrónica y adjudicación
simplificada para bienes y servicios en general, en los que el contrato de puede perfeccionar con
la recepción de la orden de compra y de servicios, conforme a lo previsto en los documentos del
proceso de selección, siempre que los montos del valor estimado no supere a los S/ 100,000.00.
• 137.3 Tratándose en la comparación de precios, el contrato siempre se perfecciona mediante la
recepción de la orden de compra o de servicios.
• 137.4 En el caso catálogos electrónicos el contrato se perfecciona con la aceptación de la orden
de compra y/o servicios, emitida en el aplicativo del catalogo electrónico de Acuerdos Marco y/u
otros documentos de PERÚ COMPRAS determine.

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 PLAZOS Y PROCEDIMIENTOS PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO
(ART. 141°-RLCE)

3 días hábiles siguientes de

8 días hábiles para entrega de
documentos desde registro en el
SEACE de consentimiento de
buena pro o de que haya quedado
administrativamente firme
presentado documentos, la Entidad
debe suscribir contrato o entrega de
orden de compra / servicio o para
otorgar plazo adicional para
subsanar requisitos
Plazo de subsanación no mayor de
5 días hábiles desde el día siguiente
de notificado el postor.
Al día siguiente de subsanación se
firma contrato

QUE PASA CUANDO LA ENTIDAD NO CUMPLA CON PERFECCIONAR EL CONTRATO

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 LA ENTIDAD NO CUMPLA CON PERFECCIONAR EL CONTRATO
• a) Dentro del plazo de (8) días hábiles siguientes al registro en el SEACE del consentimiento de la buena
pro o de que esta haya quedado administrativamente firme, el postor ganador de la buena pro presenta los
requisitos para perfeccionar el contrato.
• En un plazo que no puede exceder a los (2) días hábiles siguientes de presentado los documentos. La
entidad suscribe el contrato o notifica la orden de compra o de servicios, según corresponda, u otorga un
plazo adicional para subsanar los requisitos y este no puede exceder de (4) días hábiles contados desde el
día siguiente de la notificación de la entidad y a los días hábiles como máximo de subsanadas las
observaciones se suscribe el contrato.
• b) cuando la entidad no cumpla con perfeccionar el contrato dentro de los plazos establecidos en el literal a), el
postor ganador de la buena pro pueda requerirla para ello, dándole un plazo de (5) días hábiles. Vencido este
plazo otorgado, sin que la entidad haya perfeccionado el contrato, el postor ganador tiene la facultad de dejar
sin Mg.
efecto el otorgamiento de la buena pro, con lo cual deja de estar obligado a la suscripción del mismo o10 a la
Merardo Osorio Canturin

recepción de la orden de compra o de servicio.

 Y QUE PASA CON LA ENTIDAD …?
• En este supuesto la entidad no puede convocar el mismo objeto contractual
durante el ejercicio bajo responsabilidad que conlleven.
• c) Cuando no se perfeccione el contrato, por causa imputable al postor, éste
pierde automáticamente la buena pro.
• en tal supuesto, el OEC, en un plazo máximo de (3) días hábiles, requiere al
postor que ocupó el segundo lugar que presente los documentos para
perfeccionar el contrato en el plazo previsto en el literal a).
• Y si el postor no perfecciona el contrato, el OEC DECLARA DESIERTO el proceso
de contratación.
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 REQUISITOS PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
(ART. 139°-RLCE)

Condiciones del postor • RNP vigente

• No impedido
• No inhabilitado

a. Garantías, salvo casos de excepción

b. Contrato de consorcio, de ser el caso
c. Código de cuenta interbancaria (CCI).
Documentos
d. Documento que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar el contrato,
Además de los previstos en los
cuando corresponda.
documentos del procedimiento:
e. Los documentos que acrediten el requisito de calificación referidos a la capacidad
técnica y profesional en el caso de obras y consultorías de obras.
f. Estos requisitos no son exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera
sea el procedimiento de selección, con excepción de las Empresas del Estado.

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 CONTRATO DE CONSORCIO
(ART. 140°- RLCE)

• El contrato de consorcio se formaliza mediante documento privado con firmas

legalizadas de cada uno de los integrantes ante Notario, DESIGNÁNDOSE EN
DICHO DOCUMENTO AL REPRESENTANTE COMÚN.
• No tienen eficacia legal frente a la Entidad contratante, los actos
realizados por personas distintas al representante común.
• Las disposiciones aplicables a consorcios son establecidas mediante
Directiva emitida por el OSCE (Directiva N° 006-2017-OSCE/CD).

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 PLAZO Y PROCEDIMIENTO PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO
- (ART. 141°-RLCE)

SI POSTOR NO PERFECCIONA CONTRATO, PIERDE AUTOMÁTICAMENTE LA

BUENA PRO.

EN CONSULTORÍAS, EL OEC, EN 3 DÍAS HÁBILES, REQUIERE AL POSTOR QUE OCUPÓ SEGUNDO

LUGAR QUE PRESENTE DOCUMENTOS PARA PERFECCIONAR CONTRATO EN PLAZO ANTES
INDICADO, SINO PERFECCIONA EL CONTRATO, EL OEC DECLARA DESIERTO EL PROCESO.

EN EL CASO DE BIENES, SERVICIOS EN GENERAL Y OBRAS, EL OEC COMUNICA AL COMITÉ DE

SELECCIÓN PARA QUE CALIFIQUE AL POSTOR QUE OCUPÓ EL SEGUNDO LUGAR EN EL ORDEN DE
PRELACIÓN. EN CASO SE OTORGUE LA BUENA PRO EL COMITÉ DE SELECCIÓN COMUNICA AL OEC
PARA QUE REQUIERA LA PRESENTACIÓN DE LOS DOCUMENTOS PARA PERFECCIONAR EL
CONTRATO.
SI POSTOR NO SUSCRIBE CONTRATO, EL OEC DECLARA
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DESIERTO PROCEDIMIENTO.
 PLAZOS DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO
(ART. 142°- RLCE)

Los documentos del procedimiento de

El plazo de ejecución contractual se
inicia el día siguiente del
perfeccionamiento del contrato,
desde la fecha que se establezca en
el contrato o desde la fecha en que
se cumplan las condiciones previstas
en el contrato, según sea el caso.
selección pueden establecer que el plazo de
ejecución contractual sea hasta un máximo de El plazo de ejecución
tres (3) años, SALVO que por leyes contractual de los
especiales o por la naturaleza de la prestación contratos de supervisión
se requieran plazos mayores, siempre y de obra debe estar
cuando se adopten las previsiones vinculado a la duración de
presupuestarias necesarias para garantizar el la obra supervisada.
pago de las obligaciones, según lo previsto la
normatividad del sistema nacional de
presupuesto público.

142.4 cuando se haya previsto en el contrato de supervisión que las actividades comprenden la liquidación del contrato de
obra: i) el contrato de supervisión culmina en caso la liquidación sea sometida a arbitraje; ii) el pago por las labores hasta el
momento en que se efectúa la recepción de la obra, es realizado bajo el sistema de tarifas mientras que la participación del
Mg. Merardo supervisor
Osorio Canturin en el procedimiento de liquidación es pagado empleando el sistema a suma alzada. 15
 COMPUTO DE LOS PLAZOS DEL CONTRATO
(ART. 143°- RLCE)

LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL LOS PLAZOS SE

COMPUTAN EN DÍAS CALENDARIO, EXCEPTO EN LOS
CASOS EN LOS QUE EL PRESENTE REGLAMENTO
INDIQUE LO CONTRARIO, APLICÁNDOSE
SUPLETORIAMENTE LO DISPUESTO POR LOS
ARTÍCULOS 183 Y 184 DEL CÓDIGO CIVIL.

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 CONTENIDO DEL CONTRATO - (ART. 116°-RLCE)
El contrato está conformado por el documento que lo
contiene, los documentos del procedimiento de selección y
la oferta ganadora, así como los documentos derivados del
procedimiento de selección que establezcan obligaciones
para las partes.

El contrato debe incluir, bajo responsabilidad, cláusulas referidas a: (i) Garantías,

(ii) Anticorrupción, (iii) Solución de controversias y (iv) Resolución por
incumplimiento.

Tratándose de los contratos de obra deben incluirse, además, las cláusulas que
identifiquen los riesgos que pueden ocurrir durante la ejecución de la obra y la
determinación de la parte del contrato que debe asumirlos durante la ejecución
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contractual.
 2. INCUMPLIMIENTO

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 PENALIDADES – (ART, 161°-RLCE)

162.1 EN CASO DE RETRASO INJUSTIFICADO DEL CONTRATISTA EN

LA EJECUCIÓN DE LAS PRESTACIONES OBJETO DEL CONTRATO, LA
ENTIDAD LE APLICA AUTOMÁTICAMENTE UNA PENALIDAD POR
MORA POR CADA DÍA DE ATRASO, LA PENALIDAD SE APLICA
AUTOMÁTICAMENTE Y SE CALCULA DE ACUERDO A LA FÓRMULA.

• El contrato establece las penalidades aplicables al contratista ante el incumplimiento injustificado de sus
obligaciones contractuales, las mismas que deben ser objetivas, razonables y congruentes con el objeto de
la convocatoria.
• La Entidad debe prever en los documentos del procedimiento de selección la aplicación de la penalidad por
mora; asimismo, puede prever otras penalidades.
• Estos dos tipos de penalidades pueden alcanzar cada una un monto máximo equivalente al diez por ciento
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(10%) del monto del contrato vigente, o de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse.
 PENALIDAD POR MORA
• En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad le
aplica automáticamente una penalidad por mora por cada día de atraso.
• • La penalidad se aplica automáticamente y se calcula de acuerdo a la siguiente fórmula:

• Penalidad diaria = 0.10 x monto

F x plazo en días
• Donde F tiene los siguientes valores:

• a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para bienes, servicios en general, consultorías y ejecución de
obras: F = 0.40.
• b) Para plazos mayores a sesenta (60) días:
• b.1) Para bienes, servicios en general y consultorías: F = 0.25.
• b.2) Para obras: F = 0.15.
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 PENALIDAD POR MORA
• Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato o ítem que debió ejecutarse o, en
caso que estos involucraran obligaciones de ejecución periódica, a la prestación parcial que fuera materia de
retraso.
•  Para efectos del cálculo de la penalidad diaria se considera el monto del contrato vigente.
• Para los supuestos que, por la naturaleza de la contratación, la fórmula indicada en el presente artículo no
cumpla con su finalidad, el Ministerio de Economía y Finanzas mediante Resolución Ministerial puede
establecer fórmulas especiales para el cálculo de la penalidad por mora.
• Se considera justificado el retraso, cuando el contratista acredite, de modo objetivamente sustentado, que
el mayor tiempo transcurrido no le resulta imputable.
• Esta calificación del retraso como justificado no da lugar al pago de gastos generales de ningún tipo.
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 OTRAS PENALIDADADES
(ART. 163°-RLCE)

• Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer penalidades distintas a la

mencionada en el artículo 161, siempre y cuando sean objetivas, razonables, congruentes y
proporcionales con el objeto de la contratación.
• Para estos efectos, deben incluir los supuestos de aplicación de la penalidad, distintos al retraso o
mora, la forma de cálculo de la penalidad para cada supuesto y el procedimiento mediante el cual
se verifica el supuesto a penalizar.
•  Estas penalidades se calculan de forma independiente a la penalidad por mora.
•  NOTA: Cuando las bases consideran Otras Penalidades, se debe indicar los procedimientos para
su determinación objetiva (Opinión OSCE N° 064-2012/DTN, numeral 2.3)

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 3. MODIFICACIONES

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 ADICIONALES Y REDUCCIONES
(ART. 175°- RLCE)

REQUISITOS:

Es un aumento/disminución de Tiene una naturaleza excepcional

prestaciones. para lograr la finalidad del
contrato.

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 MODIFICACIONES CONVENCIONALES AL CONTRATO

• Sin perjuicio de las responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar, CUANDO

NO RESULTEN APLICABLES LOS ADICIONALES, REDUCCIONES Y
AMPLIACIONES, las partes pueden acordar otras modificaciones al contrato
siempre que las mismas deriven de hechos sobrevinientes al perfeccionamiento del
contrato que no sean imputables a alguna de las partes, permitan alcanzar su
finalidad de manera oportuna y eficiente, y no cambien los elementos determinantes
del objeto.
• Cuando la modificación implique la variación del precio, debe ser aprobada por el
Titular de la Entidad.
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•  El Reglamento establece los requisitos y formalidades para estas modificaciones.
 PARA QUE OPEREN LAS MODIFICACIONES PREVISTAS EN LA LEY, DEBE
CUMPLIRSE CON LOS SIGUIENTES REQUISITOS Y FORMALIDADES:

1. INFORME TÉCNICO LEGAL QUE SUSTENTE:

 (i) la necesidad de la modificación a fin de cumplir con el objeto del contrato de manera oportuna y eficiente,
 (ii) que no se cambian los elementos esenciales del objeto de la contratación y
 (iii) que sustente que la modificación deriva de hechos sobrevinientes al perfeccionamiento del contrato que no son
imputables a las partes.
2. EN EL CASO DE CONTRATOS SUJETOS A SUPERVISIÓN DE TERCEROS, SE DEBERÁ CONTAR CON LA OPINIÓN
FAVORABLE DEL SUPERVISOR.
3. INFORME DEL ÁREA DE PRESUPUESTO CON LA CERTIFICACIÓN CORRESPONDIENTE, EN CASO LA
MODIFICACIÓN IMPLIQUE LA VARIACIÓN DEL PRECIO.
4. LA APROBACIÓN POR RESOLUCIÓN DEL TITULAR DE LA ENTIDAD. DICHA FACULTAD ES INDELEGABLE.
5. EL REGISTRO
Mg. Merardo Osorio EN EL SEACE DE LA ADENDA CORRESPONDIENTE, CONFORME A LO ESTABLECIDO POR EL
Canturin 26

OSCE.
 4. CONTRATACIONES
COMPLEMENTARIAS

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 CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS
CONDICIONES

1 2 3 4 5
Es considerado Se realiza dentro de los Las contrataciones solo Se realiza solo una Mientras culmine el
como contrato 3 meses posteriores a incluyen la contratación vez procedimiento de selección
nuevo la culminación del de bienes y servicios convocado, salvo que se
plazo de la ejecución en general agote la necesidad
contractual (sustento del área usuaria).

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