Tramitacion Contratos Marzo 2016

CURSO “LA CONTRATACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO
LA TRAMITACIÓN DE LOS CONTRATOS
Alfredo Llorente Arranz

Jefe de Servicio de Inversiones y Tasas
Subdirección General de Programación y Gestión Económico-Financiera
Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad
Teléfono 91 596 16 37 allorente@msssi.es
JUNIO 2016
NORMATIVA LEGAL QUE REGULA LOS

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (I)
 R.D.L. 3/2011, de 14 noviembre “TEXTO REFUNDIDO DE LA

LEY CONTRATOS SECTOR PÚBLICO”
• Modificada por Orden EHA/2846/2015, de 29 diciembre
“LIMITES DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO”
 R.D. 1098/2001 “REGLAMENTO GENERAL LEY DE

CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS”
 R.D. 817/2009 “DESARROLLA PARCIALMENTE LA LEY DE

CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
 Orden EHA/1049/2008 “DE DECLARACIÓN DE BIENES Y

SERVICIOS DE CONTRATACIÓN CENTRALIZADA”

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (II)
 Orden EHA/1220/2008 “INTRUCCIONES PARA OPERAR EN

LA PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO”
 Orden EHA/1490/2010 “regula funcionamiento del REGISTRO

OFICIAL DE LICITADORES Y EMPRESAS CLASIFICADAS”
 Resolución 10 de diciembre de 2013, del TRIBUNAL DE

CUENTAS Instrucción General relativa a la remisión de los
extractos de los expedientes de contratación y las relaciones de
contratos

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (III)
 Orden EHA/1077/2005, remisión de datos de contratos al

REGISTRO PÚBLICO CONTRATOS
 Resolución IGAE de 5 de junio de 2006, sobre
COMPROBACIÓN MATERIAL DE LA INVERSIÓN (Ha sido
modificada 11 junio 2012)
 Recomendación de 16 marzo 2016 de JUNTA CONSULTIVA

CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA ESTADO sobre
aplicación NUEVAS DIRECTIVAS EUROPEAS
CONTRATACIÓN PÚBLICA

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (IV)
 Recomendación de 6 de abril de 2016 JUNTA CONSULTIVA

CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA ESTADO sobre aplicación
DOCUMENTO EUROPEO ÚNICO DE CONTRATACIÓN
previsto en NUEVA DIRECTIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
 Orden SSI/131/2013, de 17 de enero, REGLA LA DELEGACIÓN

DE COMPETENCIAS EN EL M.S.S.S.I.
 ORDEN HAP/1335/2012, de 14 de junio, de DELEGACION

COMPETENCIAS MINHAP
LOS ORGANOS DE CONTRATACIÓN EN LA

ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
Y LAS AUTORIZACIONES PREVIAS PARA
CONTRATAR
LIBRO V: (ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

PARA LA GESTIÓN DE LA CONTRATACIÓN)
6
LOS ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN (Art. 316)

(I)
 EN A.G.E.
 MINISTRO/A
 SECRETARIO/A DE ESTADO
 EN OO.AA., AGENCIAS, ENTID. PUB.EMPRESA…….

 PRESIDENTE/A O DIRECTOR/A
 EN SISTEMA ESTATAL CONTRATACIÓN CENTRALIZADA.

 LA JUNTA DE CONTRATACIÓN CENTRALIZADA
 LA DIRECCIÓN GENERAL DE RACIONALIZACIÓN Y

CENTRALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN
7
LOS ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN (Art. 316)

(II)
EN MINISTERIOS, OO.AA, AGENCIAS: Posibilidad constituir
Junta de Contratación y actuará como ORGANO DE
CONTRATACIÓN (Excepto Contratación Centralizada)
 Contratos suministros bienes consumibles o fácil deterioro
 Contratos servicios
 Contratos obras
 Contratos suministros y servicios distintos de los anteriores
pero que afecten a más de un órgano de contratación
 EXCEPCIONALMENTE:
 Contratos que afecten a varios ministerios, por razones de
eficacia, la tramitación del expediente por un único órgano de
contratación
 Los demás departamentos podrán contribuir a su financiación
8
AUTORIZACIÓN PARA CONTRATAR (Art. 317)

(I)
 NECESIDAD AUTORIZACIÓN CONSEJO DE MINISTROS
 Cuando valor estimado contrato = o > 12.000.000 €
 Cuando contrato plurianual y supere los porcentajes
que establece la L.G.P
 Primer año el 70% Crédito inicial ejercicio corriente
 Segundo año el 60% Crédito inicial ejercicio corriente
 Tercer año el 50% Crédito inicial ejercicio corriente
 Cuarto año el 50% Crédito inicial ejercicio corriente
 Cuando sea contrato plurianual y número de
anualidades ejercicios posteriores sea superior a cuatro
 Cuando en contratos por arrendamiento el número de
anualidades supere cuatro años
9
AUTORIZACIÓN PARA CONTRATAR (Art. 317)

(II)
 NECESIDAD AUTORIZACIÓN TITULAR

DEPARTAMENTO
 Para OO.AA y Entidades públicas el Titular

Departamento podrá fijar una cuantía a partir de la
cual sea necesaria su autorización
 Según D. Transitoria tercera sino fija ninguna

cantidad se establece un límite de 900.000 €
10
DEFINICIÓN CONTRATO DE SUMINISTROS

DEFINICIÓN CONTRATO DE SERVICIOS
DEFINICIÓN CONTRATO DE OBRAS
DEFINICIÓN DE CONTRATOS S.A.R.A.
TITULO PRELIMINAR: (DISPOSICIONES

GENERALES)
11
DEFINICIÓN DE CONTRATO DE OBRAS (Art.6)
 QUE ES UN CONTRATO DE OBRAS:

• Los que tienen por objeto:
• LA REALIZACIÓN DE UNA OBRA
• La EJECUCIÓN DE ALGÚN TRABAJO ENUMERADO
EN ANEXO I
• Además de la OBRA EL CONTRATO PUEDE INCLUIR LA
REDACCIÓN DEL PROYECTO.
 QUE SE ENTIENDE POR OBRA:

• El resultado de un conjunto de trabajos de construcción o
de ingeniería civil
12
CLASIFICACIÓN DE LAS OBRAS (Art.122)
 OBRAS DE PRIMER ESTABLECIMIENTO
 OBRAS DE REFORMA O GRAN REPARACIÓN
 OBRAS DE REPARACIÓN SIMPLE
 OBRAS DE RESTAURACIÓN Y REHABILITACIÓN
 OBRAS DE CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO
 OBRAS DE DEMOLICIÓN
13
DEFINICIÓN CONTRATO DE SUMINISTRO (Art.9)

 QUE ES UN CONTRATO DE SUMINISTRO:
• La ADQUISICIÓN O ARRENDAMIENTO
• De productos o bienes muebles
• De sistemas telecomunicaciones, equipos informáticos o
programas desarrollados EN SERIE
• De la cesión de derechos de uso de los programas
• La FABRICACIÓN DE UNA COSA
 QUE NO ES CONTRATO DE SUMINISTRO :

• Los relativos a PROPIEDAD INCORPORAL o VALORES
NEGOCIABLES
• LA ADQUISICIÓN O ARRENDAMIENTO de programas
desarrollados A MEDIDA
• LA ADQUISICIÓN DE INMUEBLES
14
DEFINICIÓN CONTRATO DE SERVICIOS

(Art.9 y 10)
 QUE ES UN CONTRATO DE SERVICIOS:

• LA ADQUISICIÓN O ARRENDAMIENTO DE
PROGRAMAS DE ORDENADOR A MEDIDA
• La PRESTACIÓN de una actividad cuyo resultado sea
DISTINTO
 A una OBRA
 A un SUMINISTRO
 Los CONTRATOS DE SERVICIOS se dividen en

CATEGORIAS según Anexo II:
• De la 1 a la 16
• De la 17 a la 27
CONTRATOS S.A.R.A.
 QUE ES UN CONTRATO S.A.R.A.: contratos sometidos a
PRESCRIPCIONES DE DIRECTRICES COMUNITARIAS
 CARACTERÍSTICAS QUE DEFINEN LOS CONTRATOS

S.A.R.A. (Art.13): Que la Entidad Contratante del contrato sea PODER
ADJUDICADOR)
 UMBRAL S.A.R.A DE LOS CONTRATOS DE OBRAS

(Art.14): Cuando el VALOR ESTIMADO CONTRATO sea = o > a
5.225.000 €
 UMBRAL S.A.R.A. DE LOS CONTRATOS DE

SUMINISTROS Y SERVICIOS (Art.15 y 16): Cuando el VALOR
ESTIMADO CONTRATO
• Sea = o > a 135.000 € para contratos adjudicados por la A.G.E. o
sus OO.AA.
• Sea = o > a 209.000 € para contratos adjudicados por la RESTO
DE PODERES ADJUDICADORES.
16
FASE DE PREPARACIÓN DE LOS

CONTRATOS
LIBRO I: (CONFIGURACIÓN GENERAL DE LA

CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO Y
ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS
CONTRATOS)
LIBRO II: (PREPARACIÓN DE LOS

CONTRATOS)
17
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE

CONTRATACIÓN (I)
 PROCEDIMIENTO NEGOCIADO Y PROCEDIMIENTO
ABIERTO
• MEMORIA JUSTIFICATIVA
• INFORME DE INSUFICIENCIA DE MEDIOS
• ACUERDO DE INICIO
• INFORME RAZONADO DEL GASTO
• P.C.A. Particulares (Con informe Abogado Estado)
• P.P.T. Particulares
• RC y CERTIFICADO DE EXISTENCIA CRÉDITO
• PROPUESTA AUTORIZACION GASTO
• DOCUMENTO CONTABLE “A”
18
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE

CONTRATACIÓN (II)
 CONTRATO MENOR
• P.P.T. o MEMORIA CONDICIONES
• PETICIÓN OFERTA A 3 EMPRESAS
• RC y CERTIFICADO DE EXISTENCIA CRÉDITO
• PROPUESTA AUTORIZACION Y COMPROMISO DE
GASTO (SE ACUMULA EN UN SOLO ACTO LA FASE
DE PREPARACIÓN Y LA DE ADJUDICACIÓN)
• ELABORACIÓN DOCUMENTO CONTABLE “AD”
19
INFORME DE INSUFICIENCIA DE MEDIOS
 RECOGE LA NECESIDAD E IDONEIDAD DEL

CONTRATO (Art. 22) y (Art.13 R.D. 66/2008)
 JUSTIFICA LAS NECESIDADES QUE SE
PRETENDEN CON EL CONTRATO
 CERTIFICA EL RESPONSABLE DE PERSONAL LA
INSUFICIENCIA DE MEDIOS HUMANOS
 CERTIFICA EL RESPONSABLE DE UNIDAD
PROPONENTE LA INSUFICIENCIA DE MEDIOS
HUMANOS
20
INFORME RAZONADO DEL GASTO
 RECOGE EL VALOR TOTAL DEL CONTRATO (Art.

88)
 ESTIMACIÓN DEL PRECIO TENIENDO EN
CUENTA LOS PRECIOS DEL MERCADO
 INCLUYE EL IMPORTE DE LAS POSIBLES
PRÓRROGAS
 INCLUYE POSIBLES MODIFICACIONES DEL
CONTRATO
 NO INCLUYE EL IMPORTE DEL I.V.A.
21
UNIDADES QUE PARTICIPAN EN LA

PREPARACIÓN DE LOS CONTRATOS
 INICIA: UNIDAD QUE PROPONE LA

CONTRATACIÓN (ÓRGANO GESTOR)
 PARTICIPA y FINALIZA : UNIDAD DE GESTIÓN

FINANCIERA (UNIDAD TRAMITADORA)
 PARTICIPA: INTERVENCIÓN DELEGADA (OFICINA

CONTABLE)
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TRÁMITES DE CADA UNIDAD QUE PARTICIPA EN LA

PREPARACIÓN DE LOS CONTRATOS
 UNIDAD PROPONENTE CONTRATO
 PROPONE OBJETO Y CARACTERÍSTICAS CONTRATO Y ELABORA:
• INFORME DE INSUFICIENCIA DE MEDIOS
• P.P.T.
 UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA
 TRAMITA PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN Y ELABORA:
 P.C.A.P.
 RC y CERTIFICADO EXISTENCIA CRÉDITO
 PROPUESTA DE GASTO y DOCUMENTO CONTABLE “A”
 INTERVENCIÓN DELEGADA
 FISCALIZA EL GASTO y CONTABILIZA DOCUMENTO “A”
23
EL P.C.A.P.
 APROBACIÓN
• Lo aprueba el ORGANO DE CONTRATACIÓN
• Previo o conjuntamente con APROBACIÓN GASTO pero
SIEMPRE ANTES DE LA LICITACIÓN
• En la A.G.E. y OO.AA. REQUIERE INFORME PREVIO
DEL SERVICIO JURÍDICO RESPECTIVO
 CONTENIDO
• DERECHOS Y OBLIGACIONES de las dos partes
• RÉGIMEN DE GARANTIAS
• SOLVENCIA ECONÓMICA Y SOLVENCIA TÉCNICA
• CLASIFICACIÓN
• PERIODO EJECUCIÓN
• PRECIO y FORMA DE PAGO
• POSIBILIDAD DE PRÓRROGA Y CONDICIONES……
24
P.C.A.P.:
LA CLASIFICACIÓN DE EMPRESAS
 EXIGENCIA CLASIFICACIÓN (Art 65.1)

• Contratos OBRAS SE EXIGE CLASIFICACIÓN cuando
sea = o > 500.000 €.
 EXENCIÓN DE LA CLASIFICACIÓN
• Excepcionalmente por CONSEJO DE MINISTROS previo
informe JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA DEL ESTADO
25
P.C.A.P.: SOLVENCIA ECONÓMICA
 CRITERIOS DE SOLVENCIA ECONÓMICA

 PARA TODOS LOS TIPOS DE CONTRATOS:
 Cifra anual de negocios en los últimos 3 años
(Requisito mínino 1,5 veces valor estimado)
 Patrimonio neto o ratio entre activos y pasivos
 PARA CONTRATOS DE SERVICIOS:
 Seguro de indemnización (Según valor estimado)
 FORMAS DE ACREDITACIÓN DE LA SOLVENCIA
ECONÓMICA
 Mediante cuentas anuales depositadas en Registro
Mercantil
 Mediante Libros de inventario legalizados por el
Registro Mercantil
26
PCAP: SOLVENCIA TÉCNICA
 CRITERIOS DE SOLVENCIA TÉCNICA

 PARA TODOS LOS TIPOS DE CONTRATOS:
 Trabajos realizados en los últimos 5 años (Requisito
mínimo 70% valor estimado
 Títulos académicos y profesionales
 Declaración de las instalaciones técnicas
 FORMAS DE ACREDITACIÓN DE LA SOLVENCIA
TÉCNICA
 Mediante cuentas anuales depositadas en Registro
Mercantil
 Mediante declaración responsable del apoderado de la
empresa
27
P.C.A.P.:GARANTÍAS EXIGIBLES
 GARANTÍA DEFINITIVA: GARANTIZA CORRECTA
EJECUCIÓN DEL CONTRATO
• OBLIGATORIA para O.E+VENTAJOSA
• El 5% IMPORTE ADJUDICACIÓN SIN IVA o 5% IMPORTE
LICITACION SIN IVA si es de PRECIOS UNITARIOS
 GARANTÍA COMPLEMENTARIA: GARANTIZA
CORRECTA EJECUCIÓN DEL CONTRATO
• SE PODRÁ EXIGIR en casos especiales
• Hasta el 5% IMPORTE ADJUDICACIÓN SIN IVA
 GARANTÍA PROVISIONAL: PARA GARANTIZAR
MANTENIMIENTO OFERTA HASTA ADJUDICACIÓN
• El Órgano de Contratación LA PODRÁ EXIGIR
• Si la exige lo DEBERA JUSTIFICAR SUFICIENTEMENTE
• Hasta el 3% PRESUPUESTO DEL CONTRATO SIN IVA
28
EL P.P.T.
 APROBACIÓN
• Aprueba el ORGANO DE CONTRATACIÓN
• Cuando lo aprueba PREVIAMENTE o CONJUNTAMENTE
con APROBACIÓN GASTO y SIEMPRE ANTES DE LA
LICITACIÓN
 CONTENIDO
• PERMITIR ACCESO EN IGUALDAD A TODOS
LICITADORES
• CRITERIOS DE ACCESIBILIDAD UNIVERSAL para no
discriminación a discapacitados
• Si objeto contrato pueda afectar al medio ambiente se
contemplarán CARÁCTERÍSTICAS MEDIOAMBIENTALES
• Salvo justificación NO SE PUEDE MENCIONAR
FABRICACIÓN, MARCA O PATENTE CONCRETA
29
PROCEDIMIENTO FASE DE PREPARACIÓN

POR P.ABIERTO Y P.N.S/P.
1. PREPARACIÓN DE TODOS LOS DOCUMENTOS:
2. ENVIO P.C.A.P. PARA INFORME ABOGACIA
3. INFORME DE LA ABOGACIA
4. ELABORACIÓN DE LOS SIGUIENTES
DOCUMENTOS
• PROPUESTA DE GASTO
5. ENVIO A FISCALIZACIÓN
6. FISCALIZACIÓN FAVORABLE
7. COMPLETADO EXPEDIENTE
• ÓRGANO DE CONTRATACIÓN APRUEBA EL GASTO
• SE CONTABILIZA EL DOCUMENTO CONTABLE “A”
• APERTURA PROCEDIMIENTO ADJUDICACIÓN
30
FASE DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y

ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS
LIBRO III: (SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y

ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS
31
LOS PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN
 TIPOS DE PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN

• PROCEDIMIENTO ABIERTO
• PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO
• PROCEDIMIENTO NEGOCIADO
• PROCEDIMIENTO DE DIALOGO COMPETITIVO
• CONTRATO MENOR (18.000 Y 50.000 €)
 LA CONTRATACIÓN CENTRALIZA EN EL AMBITO

ESTATAL
•ACUERDOS MARCO POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE
RACIONALIZACIÓN Y CENTRALLIZACIÓN DE LA
CONTRATACIÓN
•CENTRALIZACIÓN TOTAL A TRAVÉS DE LA SECCIÓN 31
32
UNIDADES QUE PARTICIPAN EN SELECCIÓN

CONTRATISTA Y ADJUDICACION (I)
 UNIDADES QUE PARTICIPAN EN LA SELECCIÓN

ADJUDICATARIO Y ADJUDICACIÓN
• INICIA y FINALIZA: UNIDAD DE GESTIÓN
FINANCIERA
• PARTICIPA: UNIDAD QUE PROPONE LA
CONTRATACIÓN
• PARTICIPA: INTERVENCIÓN DELEGADA
33
TRÁMITES DE CADA UNIDAD QUE PARTICIPA

EN SELECCIÓN CONTRATISTA Y
ADJUDICACION (I)
 LICITA P. ABIERTO o COMUNICA QUE SE SOLICITEN
OFERTAS EN P. NEGOCIADO
 CONVOCA MESAS DE CONTRATACIÓN
 PREPARA ADJUDICACIÓN
 NOTIFICA Y PUBLICA ADJUDICACIÓN
 PREPARA COMPROMISO GASTO Y CONTRATO
 ELABORA DOCUMENTO CONTABLE “D”
 NOTIFICA Y PUBLICA CONTRATO
34
TRÁMITES DE CADA UNIDAD QUE PARTICIPA EN

SELECCIÓN CONTRATISTA Y ADJUDICACION (II)

 PIDE OFERTAS EN PN.S/P
 VALORA LAS OFERTAS
 PROPONE ADJUDICATARIO
 FISCALIZA ADJUDICACIÓN
 FISCALIZA COMPROMISO GASTO Y CONTRATO
 CONTABILIZA DOCUMENTO “D"
35
PROCESO DE SELECCIÓN CONTRATISTA Y

ADJUDICACIÓN (I)
1. PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD < 60.000
€ Y EXCEPCIONES
• SOLICITUD DE OFERTAS (Mínimo 3)
• NEGOCIACIÓN Y VALORACIÓN OFERTAS
• LA UNIDAD PROPONE ADJUDICATARIO
• SOLICITUD GARANTÍA DEFINITIVA A LA O.E+ Y ESTAR
CORRIENTE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Y S.SOCIAL
• FISCALIZACIÓN ADJUDICACIÓN
• ADJUDICACIÓN Y NOTIFICACIÓN ADJUDICACIÓN
• PUBLICACIÓN ADJUDICACIÓN PERFIL CONTRATANTE
• SI RECURSO ESPECIAL (15 DÍAS HÁBILES)
• CERTIFICADO REGISTRO JUSTIFICA NO RECURSO
• SI SE INTERPONE RECURSO SE PARALIZA
PROCEDIMIENTO HASTA RESOLUCIÓN EXPRESA DEL
T.A.C.R.C. 36

ADJUDICACIÓN (II)
1. PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD < 60.000
€ Y EXCEPCIONES
• FISCALIZACIÓN COMPROMISO GASTO Y CONTRATO
• DOCUMENTO CONTABLE “D”
• FORMALIZACIÓN CONTRATO (EN ESTE MOMENTO SE
PERFECCIONA EL CONTRATO)
• PUBLICACIÓN FORMALIZACIÓN EN PLATAFORMA DE
CONTRATACIÓN
• PUBLICACIÓN FORMALIZACIÓN EN BOE SI < 100.000 €
• PUBLICACIÓN FORMALIZACIÓN EN DOUE SI ES S.A.R.A.
• ENVIO CONTRATO AL CONTRATISTA
• ENVIO CONTRATO A LA UNIDAD PROPONENTE
37

ADJUDICACIÓN (III)
2. PROCEDIMIENTO ABIERTO
• LICITACIÓN BOE Y PLATAFORMA (15 días)
• Si S.A.R.A. LICITACIÓN PLATAFORMA, DOUE Y BOE (52 días)
Posibilidad de reducir 5 días si PLIEGOS a través de la web y 7
días si ANUNCIO se hace vía web
• PRESENTACIÓN DE OFERTAS
• APERTURA DE SOBRES EN MESA DE CONTRATACIÓN
• VALORACIÓN OFERTAS
• LA MESA PROPONE ADJUDICATARIO
• SOLICITUD GARANTÍA DEFINITIVA A LA O.E+VENTAJOSA Y
ESTAR AL CORRIENTE DE PAGO DE OBLIGACIONES
TRIBUTARIAS Y S.SOCIAL
• FISCALIZACIÓN ADJUDICACIÓN
• ADJUDICACIÓN y NOTIFICACIÓN ADJUDICACIÓN
• PUBLICACIÓN ADJUDICACIÓN PERFIL DEL CONTRATANTE
38

ADJUDICACIÓN (III)
2. PROCEDIMIENTO ABIERTO
• SI RECURSO ESPECIAL (15 DÍAS HÁBILES)
• CERTIFICADO REGISTRO JUSTIFICA NO RECURSO
• SI SE INTERPONE RECURSO SE PARALIZA
PROCEDIMIENTO HASTA RESOLUCIÓN EXPRESA DEL
T.A.C.R.C
• FISCALIZACIÓN COMPROMISO GASTO Y CONTRATO
• FORMALIZACIÓN CONTRATO (EN ESTE MOMENTO SE
PERFECCIONA EL CONTRATO)
• PUBLICACIÓN FORMALIZACIÓN EN PLATAFORMA DE
CONTRATACIÓN
• PUBLICACIÓN FORMALIZACIÓN EN BOE SI < 100.000 €
• PUBLICACIÓN FORMALIZACIÓN EN DOUE SI ES S.A.R.A.
• ENVIO CONTRATO AL CONTRATISTA
• ENVIO CONTRATO A LA UNIDAD PROPONENTE 39

ADJUDICACIÓN (III)
3. CONTRATO MENOR
• YA SE HA REALIZADO CONJUNTAMENTE LAS FASES DE
PREPARACIÓN Y ADJUDICACIÓN
• Contratos OBRAS cuando VALOR ESTIMADO sea < a 50.000 €
• Contratos SUMINISTROS Y SERVICIOS cuando VALOR
ESTIMADO sea < a 18.000 €
• TEORICAMENTE según art.111: Solo NECESARIO FACTURA y
para obras PRESUPUESTO y en su caso el PROYECTO e INFORME
SUPERVISIÓN
• EN LA PRÁCTICA
• Solicitud de TRES OFERTAS
• No hay plazo de presentación establecido
• La unidad PROPONE ADJUDICATARIO
40
OBLIGACIÓN DE INFORMAR DE LOS

CONTRATOS CELEBRADOS
 REMISIÓN DE INFORMACIÓN AL T. DE CUENTAS
1. EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN COMUNICARÁ EN
PLAZO DE TRES MESES DESDE FORMALIZACIÓN (SI
SUMINISTROS > 450.000 €, SI SERVICIOS > 150.000,00 € y
SI OBRAS > 600.000,00€) (EXCEPCIÓN C.MENOR)
 COPIA CERTIFICADA DEL CONTRATO
 EXTRACTO DEL EXPEDIENTE
2. EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN COMUNICARÁ LAS
MODIFICACIONES, PRÓRROGAS O VARIACIONES DE LOS
CONTRATOS INDICADOS
3. ADEMÁS SE COMUNICARA MEDIANTE UNA RELACIÓN
CERTIFICADA TODOS LOS CONTRATOS REALIZADOS
INCLUIDO LOS CONTRATACIÓN CENTRALIZADA
41
OBLIGACIÓN DE INFORMAR DE LOS CONTRATOS

CELEBRADOS
 REMISIÓN DE INFORMACIÓN A LA JUNTA
CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
1. EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN COMUNICARÁ DENTRO
DE LOS TRES MESES DESDE LA FORMALIZACIÓN LA
INFORMACIÓN QUE REGLAMENTARIAMENTE SE
DETERMINE
2. EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN INFORMARÁ DE LAS
MODIFICACIONES, PRÓRROGAS O VARIACIONES DE LOS
CONTRATOS INDICADOS
3. ACTUALMENTE SE COMUNICA A TRAVÉS DE UNA
APLICACIÓN WEB TODOS LOS CONTRATOS REALIZADOS
 PUBLICACIÓN PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN
1. EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN PUBLICARA LA
INFORMACIÓN DE TODOS LOS CONTRATOS MENORES
42
PLAZOS PUBLICACIONES
CONTRATOS S.A.R.A.
LICITACIÓN
SOLICITUD DE PARTICIPACIÓN Art.167 (Restringido)
ANUNCIO
Art. 164 Art.159 (Abierto) PUBLICACION
PREVIO EN
FORMALIZACION
PERFIL o DOUE
CON DECLARA. CON DECLARA. Art.154
Art. 141 PLIEGOS LICITACIÓN
GENERAL. ANUNCIO URGENCIA GENERAL ANUNCIO URGENCIA
WEB WEB
WEB Art.112 PREVIO Art.112
- 15 días
- 36 días - DOUE en 48 días
PROCED. - No < 52 días - 10 días
- 37 días - 7 días - 40 días - 5 días - 22 días - 10 días - BOE
RETRINGIDO - No > 12 meses (Anuncio
(Excep) - PERFIL
web)
- 36 días - No - DOUE en 48 días

PROCED. - No < 52 días
- 52 días - 5 días - 22 días - 7 días reducción - BOE
ABIERTO - No > 12 meses
(Excep) plazo - PERFIL
CONTRATOS NO S.A.R.A.
LICITACIÓN
Art.167 (Restringido)
SOLICITUD DE
Art.159 (Abierto) PUBLICACION FORMALIZACION
PARTICIPACIÓN
Art.154
Art. 164 DECLARA.
GENERAL URGENCIA
Art.112
PROCED. - BOE en 48 días (Si > o = 100.000 €)

- 10 días - 15 días - 10 días
RETRINGIDO - PERFIL (Si > o = C.Menor)
- 15 días
PROCED. - 26 días (OBRAS y - BOE en 48 días (Si > o = 100.000 €)
- No reducción plazo
ABIERTO CONCESIÓN OBRAS - PERFIL (Si > o = C.Menor)
PÚBLICAS)
PROCED.
NEGOCIADO - 10 días - 15 días - 10 días - PERFIL (Si > o = C.Menor)
C/PUBLICID
43
LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN

ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS)
44
CRITERIOS DE VALORACIÓN O DE
ADJUDICACIÓN (I)
 CRITERIOS DE VALORACIÓN DE LAS OFERTAS:

• UN SOLO CRITERIO: siempre PRECIO
• VARIOS CRITERIOS: puede ser CALIDAD, PRECIO,
PLAZO EJECUCIÓN, CARACTERÍSTICAS
MEDIOAMBIENTALES, DISPONIBILIDAD, COSTE
REPUESTOS, SERVICIO POSTVENTA, ASISTENCIA
TECNICA….etc
 PONDERACIÓN DE LOS CRITERIOS DE

VALORACIÓN:
• Cuando se utilice MAS DE UN CRITERIO DEBERÁ
PRECISARSE LA PONDERACIÓN RELATIVA ATRIBUIDA
A CADA UNO
45
ADJUDICACIÓN (II)
 CLASIFICACIÓN DE LOS CRITERIOS DE

VALORACIÓN:
• Criterios EVALUABLES DE FORMA AUTOMÁTICA o
MEDIANTE FÓRMULAS (CRITERIOS OBJETIVOS)
• Criterios EVALUABLES MEDIANTE JUCIO DE VALOR
(CRITERIOS SUBJETIVOS)
 ORDEN DE VALORACIÓN DE LOS CRITERIOS

• PRIMERAMENTE valoración CRITERIOS MEDIANTE
JUICIO DE VALOR
• DESPUES valoración CRITERIOS MEDIANTE FÓRMULAS
46
ADJUDICACIÓN (I)
 VALORACIÓN A TRAVÉS DE UN COMITÉ DE

EXPERTOS
• Se utiliza cuando LOS CRITERIOS MEDIANTE FÓRMULAS
tengan una PONDERACIÓN INFERIOR a LOS CRITERIOS
MEDIANTE JUICIO DE VALOR
• Compuesto por un MÍNIMO DE TRES PERSONAS con
cualificación apropiada
•No deberán estar INTEGRADOS EN EL ÓRGANO
PROPONENTE
• Será el encargado de VALORAR LOS CRITERIOS
MEDIANTE JUICIO DE VALOR
47
LAS MESAS DE CONTRATACIÓN

ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS)
RD 817/2009
RD 1098/2001
48
MESAS DE CONTRATACIÓN (I)
1. MESA BASTANTEO (MESA Nº 1): COMPROBACIÓN

DOCUMENTACIÓN GENERAL
 SI < 90.000 € (SUMINISTROS Y SERVICIOS)
 SI < 1.000.000 € (OBRAS)
• DECLARACIÓN RESPONSABLE QUE CUMPLE LAS
CONDICIONES DEL LOS PLIEGOS PARA
CONTRATAR
• DNI PERSONA QUE FIRMA LA OFERTA
 SI ES SUPERIOR ORGANO CONTRATACIÓN PODRÁ
DECIDIR EXIGIR LA DECLARACIÓN RESPONSABLE
49
MESAS DE CONTRATACIÓN (II)
1. MESA BASTANTEO (MESA Nº 1): COMPROBACIÓN

DOCUMENTACIÓN GENERAL
 SI = o > 90.000 € (SUMINISTROS Y SERVICIOS) Y SI =
o > 1.000.000 € (OBRAS)
• PERSONALIDAD JURIDICA
• CAPACIDAD OBRAR
• DECLARACIÓN ART.60
• DNI PERSONA QUE FIRMA
• NIF
• JUSTIFICACIÓN SOLVENCIA TÉCNICA Y ECONÓMICA
• COMPROBACIÓN INSCRIPCIÓN EN EL R.O.L.E.C.E
 SI DOCUMENTACIÓN ERRÓNEA O INCOMPLETA
PLAZO DE SUBSANACIÓN (MÁXIMO 3 DÍAS HÁBILES)
50
MESAS DE CONTRATACIÓN (III)
2. MESA DE APERTURA SOBRE (MESA Nº 2) (1º ACTO

PÚBLICO)
• SE PIDE SI QUIEREN COMPROBAR LOS SOBRES Nº 2 DE
LAS OFERTAS QUE SE HAN PRESENTADO
• SE ABREN DELANTE DEL PÚBLICO
• SE ENVÍAN A LA UNIDAD QUE PROPONE EL EXPEDIENTE
PARA LA VALORACIÓN DE LOS CRITERIOS SUBJETIVOS
3. MESA APROBACIÓN INFORME VALORACIÓN

SOBRE 2 (MESA Nº 3)
51
MESAS DE CONTRATACIÓN (IV)

4. MESA LECTURA INFORME DE VALORACIÓN
SOBRE 2 (2º ACTO PUBLICO) Y APERTURA SOBRE
3 (3º ACTO PÚBLICO) (MESA Nº 4)
• SE LEE EN PÚBLICO LA VALORACIÓN TOTAL DE CADA
OFERTA PRESENTADA
• SE PIDE SI QUIEREN COMPROBAR LOS SOBRES Nº 3 DE
LAS OFERTAS QUE SE HAN PRESENTADO
• SE ABREN DELANTE DEL PÚBLICO Y SE LEE LA OFERTA
CON CRITERIOS OBJETIVOS DE CADA LICITADOR
• SE ENVÍAN A LA UNIDAD QUE PROPONE EL EXPEDIENTE
PARA LA VALORACIÓN DE LOS CRITERIOS OBJETIVOS
5. MESA APROBACIÓN INFORME VALORACIÓN FINAL

• LA MESA ELEVA LA PROPUESTA DE ADJUDICACION AL
ORGANO DE CONTRATACION (MESA Nº 5)
52
FASE DE EJECUCION DE LOS CONTRATOS
LIBRO IV: (EFECTOS, CUMPLIMIENTO Y

EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS
53
UNIDADES QUE PARTICIPAN EN LA

EJECUCIÓN DEL CONTRATO
 UNIDADES QUE PARTICIPAN EN LA EJECUCIÓN

• INICIA Y FINALIZA: UNIDAD QUE PROPONE LA
CONTRATACIÓN
• PUEDE PARTICIPAR: UNIDAD DE GESTIÓN
FINANCIERA
• PUEDE PARTICIPAR: INTERVENCIÓN DELEGADA
54

EN LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO (II)
 RECEPCIONAR BIENES, SERVICIOS U OBRAS Y
COMPROBAR QUE SE AJUSTAN A LOS PLIEGOS
 CONFORMAR FACTURA

 SI HAY PAGOS O ENTREGAS PARCIALES REALIZARÁ
 EL RECONOCIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN
 EL DOCUMENTO CONTABLE “OK”
 SI HAY PAGOS O ENTREGAS PARCIALES FISCALIZARÁ EL
RECONOCIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN
 CONTABILIZARÁ DOCUMENTOS “OK”
55
PROCESO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO (I)

 SI HAY PAGOS PARCIALES: ABONO TRABAJO
REALIZADO COMO ANTICIPO A CUENTA : SI = o > 50.000
€ NO SE PIDE REPRESENTANTE HASTA ÚLTIMO PAGO
PARCIAL
• LA UNIDAD PROPONENTE DEL CONTRATO
– CERTIFICA LAS RECEPCIONES
– CONFORMARÁ LAS FACTURAS
• LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA ELABORA
– RECONOCIMIENTO OBLIGACIÓN
– LOS DOCUMENTOS CONTABLES “OK”
• LA INTERVENCIÓN DELEGADA
– FISCALIZA RECONOCIMIENTOS OBLIGACIÓN
– CONTABILIZA DOCUMENTO “OK”
56
PROCESO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO (II)

 SI HAY ENTREGAS PARCIALES: ABONO TRABAJO
REALIZADO COMO UNA ENTREGA DEFINITIVA: SI = o >
50.000 € SE PIDE REPRESENTANTE EN PRIMERA
ENTREGA PARCIAL
– SI SE DESIGNA REPRESENTANTE: ACTAS DE
RECEPCIÓN
– SI NO SE DESIGNA REPRESENTANTE: CERTIFICADO
– CONFORMARÁ LAS FACTURAS
– RECONOCIMIENTOS DE LA OBLIGACIÓN
– DOCUMENTOS CONTABLES “OK”
– FISCALIZA RECONOCIMIENTOS DE LA OBLIGACIÓN
– CONTABILIZA DOCUMENTOS “OK”
57
FASE DE EXTINCION DE LOS CONTRATOS
LIBRO IV: (EFECTOS, CUMPLIMIENTO Y

EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS
58
UNIDADES QUE PARTICIPAN EN EXTINCIÓN

DE LOS CONTRATOS (I)
 UNIDADES QUE PARTICIPAN EN LA EXTINCIÓN
• INICIA: UNIDAD PROPONENTE DEL CONTRATO
• FINALIZA: UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA
• PARTICIPA: INTERVENCIÓN DELEGADA
59

EN FASE DE EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS (I)
 SI NO HA HABIDO NI PAGOS PARCIALES NI ENTREGAS
PARCIALES: ABONO CONTRATO SEGÚN TRABAJO
REALIZADO COMO ENTREGA DEFINITIVA: SI = o > 50.000
€ SE PIDE REPRESENTANTE
– ACTA DE RECEPCIÓN O CERTIFICADO RECEPCIÓN
– CONFORMARÁ LA FACTURA
– EMPIEZA A CONTAR EL PERIODO DE GARANTIA
– EL RECONOCIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN
– EL DOCUMENTO CONTABLE “OK”
– FISCALIZA RECONOCIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN Y
PROPUESTA DE PAGO
– CONTABILIZA DOCUMENTO “OK”
60
LA FASE DE EXTINCIÓN DE LOS DE
LA TRAMITACIÓN CONTRATOS
LOS CONTRATOS (III)
TRÁMITES DE CADA UNIDAD QUE PARTICIPA EN

FASE DE EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS (II)
 SI HA HABIDO PAGOS PARCIALES O ENTREGAS

PARCIALES, UNA VEZ REALIZADO EL ÚLTIMO PAGO:

– CERTIFICA QUE NO HAY PAGOS PENDIENTES Y SE
RECEPCIONARÁ EL TOTAL DEL CONTRATO
– EN ESE MOMENTO EMPIEZA A CONTAR EL PERIDO DE
GARANTÍA
61
LA FASE DE EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS

 PROCESO DE EXTINCIÓN DEL CONTRATO
• SE INICIA CUANDO SE HA EJECUTADO Y SE HA
CERTIFICADO TODO EL CONTRATO
• FINALIZA CUANDO SE HAYA CUMPLIDO EL PLAZO DE

GARANTÍA ESTABLECIDO EN LOS PLIEGOS
• LA UNIDAD QUE PROPONE LA CONTRATACIÓN

CERTIFICARÁ QUE SE HA CUMPLIDO EL CONTRATO Y EL
CONTRATISTA NO HA INCURRIDO EN NINGUNA
RESPONSABILIDAD
• LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA PROCEDERÁ A

DEVOLVER AL CONTRATISTA LA GARANTÍA DEFINITIVA
•EN ESTE MOMENTO SE EXTINGUE EL CONTRATO 62

LA CONTRATACIÓN CENTRALIZADA
Alfredo Llorente Arranz

Jefe de Servicio de Inversiones y Tasas
Subdirección General de Programación y Gestión Económico-Financiera
Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad
Teléfono 91 596 16 37 allorente@msssi.es
JUNIO 2016
NORMATIVA LEGAL QUE REGULA LA

CONTRATACIÓN CENTRALIZADA (I)
 Artículo 206 y 207 del R.D.L. 3/2011 TRLCSP
 Artículo 316 del R.D.L. 3/2011 TRLCSP
 Orden EHA/1049/2008 “DE DECLARACIÓN DE BIENES Y

SERVICIOS DE CONTRATACIÓN CENTRALIZADA”
 ORDEN MEH de 17 de abril de 1984, REGULA SISTEMAS

DE PAGO DE BIENES DE ADQUISICIÓN CENTRALIZADA
 ORDEN HAP/1335/2012, de 14 de junio, de DELEGACION

COMPETENCIAS MINHAP
NORMATIVA LEGAL QUE REGULA LA

CONTRATACIÓN CENTRALIZADA (II)
 RESOLUCION de la D.G. PATRIMONIO DEL ESTADO de 16
de mayo de 2005, aprueba aplicación conecta-patrimonio para
la presentación telemática de ofertas y de peticiones de bienes
 R.D. 696/2013 de 20 de septiembre, modifica R.D. 256/2012,

por lo que se desarrolla la estructura orgánica básica del
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
 Orden HAP/2028/2013, de 30 de octubre, por la que se regula

el funcionamiento de la JUNTA DE CONTRATACIÓN
CENTRALIZADA y FUNCIONES DE LA COMISIÓN
PERMANENTE
TIPOS DE CONTRATACIÓN CENTRALIZADA

(Art. 206)
 MEDIANTE LA CONCLUSIÓN DEL
CORRESPONDIENTE CONTRATO ADJUDICADO
SEGÚN CAPITULO I DEL TITULO I DEL TRLCSP
 MEDIANTE EL SISTEMA DE CENTRALIZACIÓN DE
CRÉDITOS EN SECCIÓN 31 “GASTOS DE DIVERSOS
MINISTERIOS” Y SERVICIO 05 “DIRECCIÓN GENERAL
DE RACIONALIZACIÓN Y CENTRALIZACIÓN DE LA
CONTRATACIÓN DEL MINHAP
 MEDIANTE EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE

ADOPCIÓN DE TIPOS PARA CADA DE BIENES, OBRAS
O SERVICIOS
 MEDIANTE LA CONCLUSIÓN DE UN ACUERDO MARCO
66
MEDIANTE EL SISTEMA DE
CENTRALIZACIÓN DE LOS CRÉDITOS
67
LOS EXPEDIENTES MEDIANTE

CENTRALIZACIÓN DE CRÉDITOS (I)
 SERVICIOS DE SEGURIDAD
• APLICACIÓN PRESUPUESTARIA 31.05.XX.923R.227.01
• SE DELEGAN COMPETENCIA DE REC.OBLIGACIÓN Y
DOCUMENTO OK EN CENTROS GESTORES
 SERVICIOS DE COMUNICIONES POSTALES Y

MENSAJERIA
68
LOS EXPEDIENTES MEDIANTE

CENTRALIZACIÓN DE CRÉDITOS (II)
 TRABAJOS REALIZADOS POR OTRAS EMPRESAS

 SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
DOCUMENTO OK EN DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍAS DE
LA INFORMACIÓN DEL MINAHP
69
DESARROLLO DEL PRODEDIMIENTO DE

CONTRATACIÓN (I)
 FASE PREPARACIÓN Y ADJUDICACIÓN CONTRATO
• DESARROLLO PROCEDIMIENTO ORDINARIO DE
CONTRATACIÓN
• ORGANO CONTRATACIÓN LA DIRECCIÓN GENERAL DE
RACIONALIZACIÓN Y CENTRALIZACIÓN DE LA
CONTRATACIÓN
• COMPETENCIAS DE LA D.G.R.C.C.
• APROBAR EL GASTO
• APROBAR COMPROMISO DE GASTO
• DOCUMENTO CONTABLE “D” (LLEVARÁ UN DESGLOSE POR
CÓDIGO DE CLASIFICACIÓN ORGÁNICA2 QUE CORRESPONDE
CON EL CÓDIGO DE CADA CENTRO GESTOR)
• FISCALIZA Y CONTABILIZA LA I.DELEGADA DEL MINHAP
70

CONTRATACIÓN (II)
 FASE EJECUCIÓN DEL CONTRATO: TRES TIPOS
1. CENTROS A.G.E. ADSCRITOS A UN DEPARTAMENTO
• FACTURAS EN RCF DEL CENTRO A.G.E.
• CERTIFICADO CONFORMIDAD POR CENTRO A.G.E.
• RECONOCIMIENTO DE OBLIGACIÓN Y DOCUMENTO OK
POR CENTRO A.G.E.
• FISCALIZACIÓN Y CONTABILIZACIÓN POR I.DELEGADA
DEL CENTRO A.G.E.
2. OO.AA. CON FISCALIZACIÓN PREVIA
• FACTURAS EN RCF DEL MINHAP
• CERTIFICADO CONFORMIDAD POR OO.AA.
• RECONOCIMIENTO DE OBLIGACIÓN Y DOCUMENTO OK
POR OO.AA.
• FISCALIZACIÓN POR I.DELEGADA DEL OO.AA.
• CONTABILIZACIÓN POR I.DELEGADA DEL MINHAP 71

CONTRATACIÓN (III)
 FASE EJECUCIÓN DEL CONTRATO: TRES TIPOS

3. AGENCIAS Y ENTES SIN FISCALIZACIÓN PREVIA
• FACTURAS EN RCF DEL MINHAP
• CERTIFICADO CONFORMIDAD POR AGENCIA
• RECONOCIMIENTO DE OBLIGACIÓN Y DOCUMENTO OK POR
AGENCIA
• FISCALIZACIÓN POR I.DELEGADA DEL MINHAP
• CONTABILIZACIÓN POR I.DELEGADA DEL MINHAP
72
MEDIANTE EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL
DE ADOPCIÓN DE TIPOS
73
¿QUÉ ES UN ACUERDO MARCO? (I)

 ACUERDO DEL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN CON
UNO O VARIOS EMPRESARIOS
• FIJAR LAS CONDICIONES QUE HABRÁN DE AJUSTARSE
LOS CONTRATOS QUE PRETENDAN ADJUDICAR
DURANTE UN PERIODO DETERMINADO
• LA DURACIÓN NO SUPERIOR A 4 AÑOS
• PUEDE SER CON UNO O VARIOS EMPRESARIOS
• SI ES CON VARIOS MÍNIMO DE 3
 PROCEDIMIENTO DE CELEBRACIÓN
• SEGUIRÁ NORMAS GENERALES DE PREPARACIÓN Y
ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS
• SE PUBLICARÁ EN EL PLATAFORMA CONTRATACIÓN,
EN B.O.E., Y EN SU CASO D.O.U.E.
74
¿QUÉ ES UN ACUERDO MARCO? (II)

 ADJUDICACIÓN CONTRATOS BASADOS EN UN
ACUERDO MARCO
• SOLO CONTRATOS CON EMPRESAS QUE PARTICIPEN
EN EL ACUERDO MARCO
 ADJUDICACIÓN CONTRATOS ACUERDO MARCO CON
VARIOS EMPRESARIOS
1. CUANDO SE FIJEN TODOS LOS TÉRMINOS Y
CARACTERISTICAS EN EL ACUERDO MARCO: ELECCIÓN
LIBRE DEL CONTRATISTA
2. CUANDO NO SE FIJEN TODOS LOS TÉRMINOS Y
CARACTERÍSTICAS EN EL ACUERDO MARZO: NUEVA
LICITACIÓN CONVOCANDO A TODOS EMPRESARIOS
• PETICIÓN OFERTAS
• VALORACIÓN OFERTAS
• PROPUESTA DE ADJUDICACIÓN
75
¿QUIÉN ES ORGANO CONTRATACIÓN EN

CONTRATACIÓN CENTRALIZADA MEDIANTE
ACUERDO MARCO?
 EL ORGANO DE CONTRATACIÓN ES LA JUNTA DE
CONTRATACIÓN CENTRALIZADA
• TIENE DESCONCENTRADAS LAS COMPETENCIAS EN
MATERIA DE CONTRATACIÓN EN LA DIRECCIÓN
GENERAL DE RACIONALIZACIÓN Y CENTRALIZACIÓN
DE LA CONTRATACIÓN
 EXCEPCIONES DE LAS COMPETENCIAS

DESCONCENTRADAS
• LA CELEBRACIÓN DE ACUERDOS MARCO
• LA ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS QUE NO SE
DERIVEN DE ACUERDOS MARCO
76
¿QUÉ ES LA CONTRATACIÓN CENTRALIZADA

MEDIANTE ACUERDOS MARCO?
 ES UN MODELO DE CONTRATACIÓN ESPECÍFICO DE
BIENES, OBRAS Y SERVICIOS DE USO COMÚN
• ACTUA COMO CENTRAL DE CONTRATACIÓN ÚNICA
 VENTAJAS DEL SISTEMA

• AGILIDAD EN LA CONTRATACIÓN
• AHORRO EN LA CONTRATACIÓN
• TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD EN LA CONTRATACIÓN
• FACILIDAD DE TRAMITACIÓN (VÍA ELECTRÓNICA)
• NORMALIZACIÓN Y ESTANDARIZACIÓN
77
TIPOS DE ACUERDOS MARCOS DE LA

CONTRATACIÓN CENTRALIZADA (I)
 ACUERDOS MARCOS QUE TIENEN FIJADOS TODOS
SUS TÉRMINOS Y CARACTERÍSTICAS
• 02/2013:ORDENADORES PERSONALES SOFTWARE

OFIMÁTICO
• 05/2013: IMPRESORAS Y EQUIPOS FUNCIONALES Y

ESCÁNERES
• 08/2011: ELEMENTOS Y SISTEMAS DE SEGURIDAD
• 10/2012: EQUIPOS Y SOFTWARE DE COMUNICACIONES
• 12/2014: SISTEMAS AUDIOVISUALES

78

CONTRATACIÓN CENTRALIZADA (II)
 ACUERDOS MARCOS QUE TIENEN FIJADOS TODOS
SUS TÉRMINOS Y CARACTERÍSTICAS
• 13/2013: SERVIDORES DE PROPÓSITO GENERAL Y
SISTEMAS DE ALMACENAMIENTO
• 14/2014: VEHÍCULOS TURISMOS
• 17/2011: VEHÍCULOS INDUSTRIALES
• 19/2014: MOTOCICLETAS Y ATV/QUADS
• 20/2013: PAPEL
• 21/2014: COMBUSTIBLE DE AUTOMOCIÓN (lote 2, 3 , 4 y

5 CON UN ÚNICO EMPRESARIO) 79

CONTRATACIÓN CENTRALIZADA (III)
 ACUERDOS MARCOS QUE NO TIENEN FIJADOS
TODOS SUS TÉRMINOS Y CARACTERÍSTICAS
• 01/2014: MOBILIARIO DE OFICINA, DE LABORATORIO Y
GERIÁTICO
• 21/2014: COMBUSTIBLE DE AUTOMOCIÓN (lote 1)
• 26/2011: SERVIDORES DE DESARROLLO DE SISTEMAS DE

INFORMACIÓN
• 27/2012: CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE ALOJAMIENTO

DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN
• 50/2014: SERVICIO COMPRA DE ESPACIOS EN MEDIOS

COMUNICACIÓN Y DEMÁS SOPORTES PUBLICITARIOS
80
DESARROLLO CONTRATACIÓN ACUERDO

MARCO POR JUNTA CONTRA.CENTRALIZADA (I)
 CONVOCATORIA ACUERDO MARCO
• LICITACIÓN EN PLATAFORMA, B.O.E. y D.O.U.E.
• PRESENTACIÓN OFERTAS
• MESAS DE CONTRATACIÓN
• VALORACIÓN Y CLASIFICACION DE OFERTAS
 LÍMETES A LA ADJUDICACIÓN ACUERDO MARCO

• SE ADJUDICARÁ AL PORCENTAJE DE EMPRESAS QUE SE
DETERMINE EN PLIEGOS DE LAS OFERTAS ADMITIDAS
• SE ADJUDICARÁ AL NÚMERO MÁXIMO DE EMPRESAS QUE
SE DETERMINE EN PLIEGOS DE LAS OFERTAS ADMITIDAS
81

MARCO POR JUNTA CONTRA.CENTRALIZADA(II)
 ADJUDICACIÓN ACUERDO MARCO
• SOLICITUD GARANTÍA DEFINITIVA

• SOLICITUD DE ESTAR CORRIENTE OBLIGACIONES
TRIBUTARIAS Y SEGURIDAD SOCIAL
• OBLIGACIÓN DE ABONAR PROPORCIONALMENTE ENTRE
LOS ADJUDICATARIOS LOS GASTOS DE PUBLICIDAD
• NOTIFICACIÓN ADJUDICACIÓN A TODOS LOS LICITADORES
• PUBLICACIÓN ADJUDICACIÓN EN PLATAFORMA DE
CONTRATACIÓN
82

MARCO POR JUNTA CONTRA.CENTRALIZADA(III)
 FORMALIZACIÓN ACUERDO MARCO

• HABRÁ QUE ESPERAR LOS 15 DÍAS HÁBILES DEL RECURSO
ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
• SINO HAY RECURSO ESPECIAL,NOTIFICACIÓN PARA
FORMALIZAR CONTRATO EN PLAZO DE 5 DÍAS
• SI HAY RECURSO ESPECIAL, ESPERAR A LA RESOLUCIÓN
EXPRESA DEL RECURSO
• FORMALIZACIÓN
• PUBLICACIÓN FORMALIZACIÓN EN PLATAFORMA, B.O.E. y
D.O.U.E.
• PUBLICACIÓN DEL ACUERDO MARCO EN LA PÁGINA DE LA
D.G. DE RACIONALIZACIÓN Y CENTRALIZACIÓN DE LA
CONTRATACIÓN
83
LAS FASES DE LA CONTRATACIÓN

CENTRALIZADA EN LOS ÓRGANOS
GESTORES
(ACUERDOS MARCO QUE HAN DEFINIDO

TODOS SUS TÉRMINOS Y
CARACTERÍSTICAS)
84
LAS FASES DE PREPARACIÓN Y

ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO (I)
 CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE

CONTRATACIÓN
• PETICIÓN DE BIENES A LA DIRECCIÓN GENERAL DE
RACIONALIZACIÓN Y CENTRALIZACIÓN DE LA
CONTRATACIÓN
• CERTIFICADO DE EXISTENCIA CRÉDITO
• PROPUESTA AUTORIZACION Y COMPROMISO GASTO
• DOCUMENTO CONTABLE “AD”
85

ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO (II)
 UNIDADES QUE PARTICIPAN
1. UNIDAD PROPONENTE DEL CONTRATO
 ELECCIÓN LIBRE DENTRO DEL ACUERDO MARCO
 ELABORA LA SIGUIENTE DOCUMENTACIÓN:
 MEMORIA JUSTIFICATIVA
 PETICIÓN DE BIENES
2. UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA:
 ACUERDO DE INICIO
 CERTIFICADO DE EXISTENCIA DE CRÉDITO
 PROP. AUTORIZACION Y COMPROMISO GASTO
 ENVIA EXPEDIENTE A FISCALIZAR
 APROBACIÓN AUTORIZACIÓN Y COMPROMISO
1. ENVIO A FISCALIZACIÓN PETICIÓN BIENES
2. ENVIO PETICIÓN BIENES A CONECTA
3. NOTIFICA ADJUDICACIÓN A TRIBUNAL CUENTAS 86

ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO (III)
3. INTERVENCIÓN DELEGADA
 FISCALIZA LA APROBACIÓN Y EL COMPROMISO DEL
GASTO
 FISCALIZA LA PETICIÓN DE BIENES
4. LA JUNTA DE CONTRATACIÓN CENTRALIZADA

 ADJUDICACIÓN DE SUMINISTROS, SERVICIOS U OBRAS
SEGÚN PETICIÓN DE BIENES
 CON ESTA ADJUDICACIÓN SE ENTIENDE QUE SE
PERFECCIONA EL CONTRATO
87
LA FASE DE EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS
 IGUAL QUE EN EL PROCEDIMIENTO DE

CONTRATACIÓN ORDINARIO
88
LA FASE DE ESTINCIÓN DE LOS CONTRATOS
 SE EXTINGUE CUANDO FINALIZA EL PERIODO DE

GARANTÍA
NO HAY DEVOLUCIÓN DE GARANTÍA DEFINITIVA
LA GARANTIA DEFINITIVA LA DEVOLVERA LA JUNTA DE
CONTRATACIÓN CENTRALIZADA CUANDO FINALICE EL
ACUERDO MARCO
89
LAS FASES DE LA CONTRATACIÓN

CENTRALIZADA EN LOS ÓRGANOS GESTORES
(ACUERDOS MARCO QUE NO HAN DEFINIDO

TODOS SUS TÉRMINOS Y CARACTERÍSTICAS)
90
LA FASE DE PREPARACIÓN (I)

CONTRATACIÓN
• ACUERDO INICIO
• CERTIFICADO EXISTENCIA DE CRÉDITO
• PROPUESTA AUTORIZACIÓN GASTO
91
LA FASE DE PREPARACIÓN (II)

 MEMORIA JUSTIFICATIVA
 Pliego???????
2. UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA:
 ACUERDO DE INICIO
 CERTIFICADO DE EXISTENCIA DE CRÉDITO
 PROPUESTA AUTORIZACION GASTO
 DOCUMENTO CONTABLE “A”
 ENVIA EXPEDIENTE A FISCALIZAR
 APRUEBA EL GASTO
 FISCALIZA EL GASTO
92
LA FASE DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y

ADJUDICACIÓN (I)

CONTRATACIÓN
• INFORME DE VALORACIÓN Y PROPUESTA DE
ADJUDICACIÓN
• PETICIÓN DE BIENES
• PROPUESTA DE COMPROMISO GASTO
93

ADJUDICACIÓN (II)
 PETICIÓN OFERTAS EMPRESAS ACUERDO MARCO
 INFORME DE VALORACIÓN Y PROPUESTA DE
ADJUDICACIÓN
 ELABORACIÓN PETICIÓN DE BIENES
2. LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA
 PROPUESTA DE COMPROMISO DE GASTO
 DOCUMENTO CONTABLE “D”
 ENVIO A FISCALIZAR COMPROMISO DE GASTO
 ENVIO A FISCALIZAR PETICIÓN BIENES
 ENVIO PETICIÓN DE BIENES A DIRECCIÓN GENERAL
DE RACIONALIZACIÓN Y CENTRALIZACIÓN DE LA
CONTRATACIÓN
 NOTIFICA ADJUDICACIÓN A TRIBUNAL CUENTAS
94

ADJUDICACIÓN (III)
 FISCALIZA PROPUESTA DE COMPROMISO
 FISCALIZA PETICIÓN DE BIENES
4. LA JUNTA DE CONTRATACIÓN CENTRALIZADA

 ADJUDICACIÓN DE SUMINISTROS, SERVICIOS U
OBRAS SEGÚN PETICIÓN DE BIENES
 CON ESTA ADJUDICACIÓN SE ENTIENDE QUE SE
PERFECCIONA EL CONTRATO
95
LA FASE DE EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS
 IGUAL QUE EN EL PROCEDIMIENTO DE

CONTRATACIÓN ORDINARIO
96
LA FASE DE ESTINCIÓN DE LOS CONTRATOS
 SE EXTINGUE CUANDO FINALIZA EL PERIODO DE

GARANTÍA
NO HAY DEVOLUCIÓN DE GARANTÍA DEFINITIVA
LA GARANTIA DEFINITIVA LA DEVOLVERA LA JUNTA DE
CONTRATACIÓN CENTRALIZADA CUANDO FINALICE EL
ACUERDO MARCO
97

Tramitacion Contratos Marzo 2016

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CURSO “LA CONTRATACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO

LA TRAMITACIÓN DE LOS CONTRATOS

LA TRAMITACIÓN DE LOS CONTRATOS

Alfredo Llorente Arranz

NORMATIVA LEGAL QUE REGULA LOS

 R.D.L. 3/2011, de 14 noviembre “TEXTO REFUNDIDO DE LA

 R.D. 1098/2001 “REGLAMENTO GENERAL LEY DE

 R.D. 817/2009 “DESARROLLA PARCIALMENTE LA LEY DE

 Orden EHA/1049/2008 “DE DECLARACIÓN DE BIENES Y

NORMATIVA LEGAL QUE REGULA LOS

 Orden EHA/1220/2008 “INTRUCCIONES PARA OPERAR EN

 Orden EHA/1490/2010 “regula funcionamiento del REGISTRO

 Resolución 10 de diciembre de 2013, del TRIBUNAL DE

NORMATIVA LEGAL QUE REGULA LOS

 Orden EHA/1077/2005, remisión de datos de contratos al

 Recomendación de 16 marzo 2016 de JUNTA CONSULTIVA

NORMATIVA LEGAL QUE REGULA LOS

 Recomendación de 6 de abril de 2016 JUNTA CONSULTIVA

 Orden SSI/131/2013, de 17 de enero, REGLA LA DELEGACIÓN

 ORDEN HAP/1335/2012, de 14 de junio, de DELEGACION

LOS ORGANOS DE CONTRATACIÓN EN LA

LIBRO V: (ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

LOS ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN (Art. 316)

 EN OO.AA., AGENCIAS, ENTID. PUB.EMPRESA…….

 EN SISTEMA ESTATAL CONTRATACIÓN CENTRALIZADA.

 LA DIRECCIÓN GENERAL DE RACIONALIZACIÓN Y

LOS ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN (Art. 316)

AUTORIZACIÓN PARA CONTRATAR (Art. 317)

AUTORIZACIÓN PARA CONTRATAR (Art. 317)

 NECESIDAD AUTORIZACIÓN TITULAR

 Para OO.AA y Entidades públicas el Titular

 Según D. Transitoria tercera sino fija ninguna

DEFINICIÓN CONTRATO DE SUMINISTROS

TITULO PRELIMINAR: (DISPOSICIONES

DEFINICIÓN DE CONTRATO DE OBRAS (Art.6)

 QUE ES UN CONTRATO DE OBRAS:

 QUE SE ENTIENDE POR OBRA:

CLASIFICACIÓN DE LAS OBRAS (Art.122)

 OBRAS DE PRIMER ESTABLECIMIENTO

 OBRAS DE REFORMA O GRAN REPARACIÓN

 OBRAS DE REPARACIÓN SIMPLE

 OBRAS DE RESTAURACIÓN Y REHABILITACIÓN

 OBRAS DE CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO

DEFINICIÓN CONTRATO DE SUMINISTRO (Art.9)

 QUE NO ES CONTRATO DE SUMINISTRO :

DEFINICIÓN CONTRATO DE SERVICIOS

 QUE ES UN CONTRATO DE SERVICIOS:

 Los CONTRATOS DE SERVICIOS se dividen en

 CARACTERÍSTICAS QUE DEFINEN LOS CONTRATOS

 UMBRAL S.A.R.A DE LOS CONTRATOS DE OBRAS

 UMBRAL S.A.R.A. DE LOS CONTRATOS DE

FASE DE PREPARACIÓN DE LOS

LIBRO I: (CONFIGURACIÓN GENERAL DE LA

LIBRO II: (PREPARACIÓN DE LOS

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE

INFORME DE INSUFICIENCIA DE MEDIOS

 RECOGE LA NECESIDAD E IDONEIDAD DEL

INFORME RAZONADO DEL GASTO

 RECOGE EL VALOR TOTAL DEL CONTRATO (Art.

UNIDADES QUE PARTICIPAN EN LA

 INICIA: UNIDAD QUE PROPONE LA

 PARTICIPA y FINALIZA : UNIDAD DE GESTIÓN