MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Problemas - Potencialidades

Wilmar Martinez - Samuel Ruiz

PARTICIPACIÓN DE TERCEROS
PROBLEMAS

-Campo de acción en instancias previas al establecimiento estructural de la

actividad minera ( Fase de prospección - Licencia de exploración) = Una vez
establecida la actividad y otorgada la licencia ya no entrarían en vigencia los
mecanismos de participación de terceros.
-La información que se suministra no siempre va a corde a la realidad de los
impactos generados por un proyecto, obra o actividad.
PARTICIPACIÓN DE TERCEROS
POTENCIALIDADES
Como lo dice el art 69 de la ley 99/93, Cualquier persona natural o jurídica,
pública o privada, sin necesidad de demostrar interés jurídico alguno, podrá
intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedición,
modificación o cancelación de permisos o licencias de actividades que afecten o
puedan afectar el medio ambiente o para la imposición o revocación de sanciones
por el incumplimiento de las normas y regulaciones ambientales.

TIC´s , como medio para la divulgación de información y educación a la población

respecto a la información.
La participación de la población enriquece el estudio multisectorial que se tiene de
un proyecto, obra o actividad, dando a conocer el contexto de las poblaciones
EJERCICIO EN CLASE
1. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

Mecanismos Políticos Mecanismos Judiciales

Audiencias públicas Acciones de Tutela

Consultas previas Acciones populares
Intervención de terceros Acciones de cumplimiento
Derecho a la información, peticion. Accion de grupo
Acción de nulidad
Consulta popular
Voto
Derecho de Petición
Veedurias
EJERCICIO EN CLASE
2. Carácter de los mecanismos de participación ( Consultivos o Decisionales)

Mecanismos Consultivos Mecanismos Decisionales

Audiencias públicas Acciones de Tutela

Consultas previas Acciones populares
Intervención de terceros: Derecho a la Acciones de cumplimiento
información, peticion. Acción de nulidad
Consulta popular
Veedurias
Derecho a la información es un mecanismo de carácter consultivo donde
cualquier persona tiene el derecho a solicitar información relacionada al proyecto,
obra o actividad, a la cual las entidades correspondientes están en la obligación
de brindarla. Permite que a partir de esta información aportada se puedan
establecer otros mecanismos de carácter decisional, como la acción de tutela.

Acción de nulidad Busca que el individuo afectado por un fallo administrativo, en

el cual fueron vulnerados sus derechos, solicite la nulidad de dicho fallo y
adicionalmente que se le restablezca su derecho afectado.
3. Origen de los mecanismos
Mecanismos de participación convocados por el pueblo.

● Acción de nulidad
● Intervención de terceros: Derecho a la información, peticion
● Veedurías
● Audiencias públicas convocadas por asociaciones sin ánimo de lucro.
● Acción de tutela
● Acciones populares
● Acciones de cumplimiento
3. Origen de los mecanismos
Mecanismos de participación convocados por la autoridad administrativa.

● Audiencias públicas
● Consultas previas
● Consulta popular
● Voto
● Derecho de Petición
4. Aplicación y momento de los mecanismos en la minería
FASE DE LA
MECANISMO DE PARTICIPACIÓN APLICABLE MOMENTO
ACTIVIDAD MINERA

PROSPECCIÓN Participación de terceros, Consultas previas Cuando sale la propuesta del proyecto,
Derecho a la información obra o actividad, estos mecanismos
Audiencias Públicas sirven para recolectar información, que
me van a servir de soporte y para llevar a
cabo una socialización y
retroalimentación con la comunidad

LICENCIA DE Participación de terceros Previo a la Licencia

EXPLORACIÓN Participación de terceros, Consultas previas
Derecho a la información

MONTAJE - Acción de Tutela En el momento en que se vulneren los

CONSTRUCCIÓN Acciones Populares derechos de un individuo producto del
Acciones de cumplimiento montaje del `proyecto minero.
Acciones de nulidad

EXPLOTACIÓN Acción de Tutela Cuando se presente algún

Acciones Populares incumplimiento a las normas, o que por el
Acciones de cumplimiento desarrollo se esté afectando algún
derecho fundamental
5. Reflexiones
Tras el análisis que se hace en base a los datos presentados respecto a las cifras en las
consultas populares en relación a los procesos sociales, se hace visible que en estos casos
de consulta popular las tendencias de voto coinciden con las que usualmente se presentan
en las elecciones de alcaldes o del mismo presidente, donde el número de votantes, en
base al de total electoral, es muy bajo, sin embargo, se esperaría que no fuera así en casos
que los afectan de una forma tan directa como lo es la obra, el proyecto o la actividad que
se realizará en su territorio y que además es la que convoca al mecanismo de participación
por los efectos negativos que causará hacia dicha población. No es que se consideren las
elecciones para cargos administrativos como carentes de importancia para las dinámicas
que se presenten en las poblaciones, sino que se toma en cuenta que para estas elecciones
los votantes se abstienen del voto ya que según ellos “su voto no va a influir en nada, ni
siquiera quien gane, todo seguirá igual o para peor”; y partiendo desde este punto de vista
no tendría justificación el número tan bajo de votantes en las consultas populares, ya que
allí se están tomando decisiones directas sobre las dinámicas de su territorio.
Esto nos hace reflexionar acerca del accionar del Colombiano promedio en las decisiones
del territorio, que aunque le competan o afecten directamente, si no encuentran un incentivo
para hacerlo (como un dia libre por votar, o le descuento electoral) simplemente no lo harán
y esperaran que los problemas se resuelvan solos, se puede decir que se sigue
presentando un fenómeno de pereza social, en cuanto a que como se mencionó
anteriormente esperamos a que los demás tomen la iniciativa de enfrentar en el acto este
tipo de decisiones (voto) , mientras que la mayoría de manifestaciones y comentarios las
hacemos desde la comodidad de la casa mediante el uso de las redes sociales. Este
ausentismo puede ser parte también de la falta de confianza de la población frente a este
tipo de mecanismos.