DE CIUDADES EMERGENTES A

CIUDADES SOSTENIBLES

Redy Richard Turpo Turpo

 INTRODUCCIÓN
EL ESCENARIO LATINOAMERICANO DE LAS CIUDADES
EMERGENTES
FELIPE VERA
Reflexionando sobre el
escenario contemporáneo de las
ciudades, uno podría argumentar
que el urbanismo de hoy ocurre
como resultado de una
negociación entre dos fuerzas
críticas que, en contraste, dirigen
la construcción de las ciudades
alrededor en el globo
DE CIUDADES EMERGENTES

• Hacia fines del siglo pasado la aparición de

las mega ciudades – aglomeraciones urbanas
de más de 20 millones de habitantes como
Sao Paulo, Mumbai o Estambul – fue la
mayor transformación que se vivió en el
contexto urbano.
• En las ciudades intermedias
latinoamericanas está ocurriendo un proceso
similar al acaecido durante la segunda mitad
del siglo pasado: están creciendo a tasas
considerablemente mayores que las
megápolis urbanas.
EL DESAFÍO DE LAS CIUDADES EMERGENTES
RECALIBRANDO LA URBANIZACIÓN: DE CRECIMIENTO ORGÁNICO A CIUDAD EMERGENTE
ICES: UNA NUEVA PLATAFORMA DE INTERVENCIÓN PARA LAS CIUDADES EMERGENTES

• El nuevo patrón de urbanización está creando nuevas

oportunidades para millones de personas, pero
también está generando enormes retos para las
ciudades emergentes.
• Ciudad Emergente es aquella área urbana que se
clasifica como intermedia, de acuerdo con la
población total de cada país, y que además muestra
un crecimiento de población y económico sostenido
dentro de un ambiente de estabilidad social y
gobernabilidad.
CATÁLOGO DE
CIUDADES

• En las ciudades vive más del 53% de la

población mundial. Probablemente esta
cifra sea en realidad mayor, dado que
no existe un acuerdo universal sobre lo
que significa ‘urbano’ y dado que los
censos urbanos no incluyen a muchas
de las personas que viven en las áreas
periurbanas cercanas a los grandes
centros urbanos.
CATÁLOGO DE
CIUDADES

En sus primeros
cinco años, uno de
los grandes logros
de la iniciativa ha
sido su
implementación en
una gran cantidad de
ciudades de la
región. Esto ha
permitido acumular
gran cantidad de
información
comparativa sobre el
estado, crecimiento
y desarrollo de las
ciudades de
Latinoamérica y el
Caribe
DIMENSIONANDO LA CIUDAD EMERGENTE

• Para evaluar el éxito de los proyectos

sostenibles a escala urbana y
establecer comparaciones útiles entre
los distintos esfuerzos, es necesario
desarrollar herramientas y
metodologías de medición más
complejas
• — Thomas Schroepfer
CIUDADES SOSTENIBLES
MEDIANTE EL DISEÑO DE ESCENARIOS DE CRECIMIENTO A LARGO PLAZO, SE
DESARROLLA LA PROSPECTIVA 2030 Y 2050. DENOMINAMOS ESCENARIO A LA
DESCRIPCIÓN DE UNA SITUACIÓN URBANA FUTURA Y AL ENCADENAMIENTO COHERENTE
DE SUCESOS QUE, PARTIENDO DE LA SITUACIÓN ACTUAL, LLEGA A LA FUTURA.

“Una ciudad planificada puede reducir un 50% de suelo

de expansión con respecto a la tendencia. Una ciudad
planificada y densa puede reducir los costos de
inversión en infraestructuras de urbanización y servicios
en un 100%. Una ciudad planificada y densa puede
reducir las emisiones de GEIen un 50%.”
ESCENARIOS DE CRECIMIENTO URBANO
Pueden identificarse múltiples escenarios por la combinación de
variables. No obstante, nos centramos en el diseño de tres: el
tendencial, el óptimo (por analogías con otros territorios a los que se
desee aspirar o mediante la identificación de metas sobre estándares
urbanos), y uno intermedio entre los anteriores (que parte del
consenso de la mayoría de voluntades políticas y ciudadanas) y que
se denomina propuesto, viable o de consenso.
• ESCENARIO TENDENCIAL • ESCENARIO
Es la imagen a la que tiende la INTERMEDIO
ciudad si las condiciones actuales
se mantienen; se trata de no En él se propone una imagen
introducir un programa que realizable o viable del
modifique la evolución de la crecimiento urbano,
huella urbana actual. mejorando la tendencia, pero
sin alcanzar los niveles
óptimos. Esta imagen
constituye una situación
• ESCENARIO ÓPTIMO intermedia entre los escenarios
Es la imagen del crecimiento anteriores; hacia esta imagen
urbano deseable, que permite convergería la mayoría de
fijar el límite superior del voluntades de las instituciones
desarrollo futuro según una políticas y de los ciudadanos.
perspectiva de sostenibilidad.
 CRECIMIENTO
En la mayoría de los casos se necesitará la construcción de importantes
áreas para albergar a la población futura. Sin embargo, muchas de las
ciudades no cuentan con suficiente espacio para la expansión urbana,
debido a las características físicas y legales existentes, entornos
montañosos, áreas inundables, espacios naturales protegidos, etc. En otras
el espacio existente tiene fines productivos o paisajísticos, escasos y a la
vez necesarios para el desarrollo socio-económico.
• EL ESCENARIO
TENDENCIAL
El análisis de la tendencia en
nuestras ciudades presenta
algunas características menos
sostenibles, como el consumo
innecesario del suelo que no
aprovecha las oportunidades
que ofrece el suelo urbano
actual (vacíos urbanos, centros,
viviendas desocupadas, áreas
de oportunidad, etc.),
EL ESCENARIO DE CRECIMIENTO INTERMEDIO O
DE CONSENSO
Se consideran una serie de estrategias para el conjunto de la
ciudad y otras específicas por sectores. Se plantea una
estrategia inicial de regeneración urbana que considera el
aumento de la carga poblacional del suelo urbano mediante la
densificación cualificada, además del aprovechamiento de
vacíos urbanos y áreas de oportunidad, y posteriormente se
plantea una estrategia de expansión urbana.
REGENERACIÓN URBANA
El reto es renovar y revitalizar el
suelo urbano actual, es decir, reducir
el consumo de suelo y disminuir la
presión sobre los ecosistemas. Ello
conlleva un complejo, pero
ineludible proceso de densificación
que aproveche los vacíos, edificios
abandonados y desocupados, y que
transforme antiguas áreas de
viviendas unifamiliares y otras infra
utilizadas en modelos
multifamiliares cualificados.
• ESCENARIO PROPUESTO (DE
CONSENSO, O VIABLE)
• Entre las propuestas para el
aprovechamiento sostenible del
suelo urbano actual se encuentran:
• Aprovechamiento de vacíos
urbanos. En especial las grandes
áreas vacías, donde se pueden
implementar operaciones urbanas
transformadoras. Se trata de suelos
disponibles en zonas centrales
(áreas vacantes) de cierta
envergadura, que permiten albergar
nuevas viviendas.
• EXPANSIÓN URBANA
Una vez colmada la capacidad de
carga del suelo urbano actual, se
plantean nuevas áreas de expansión
urbana considerando espacios
adecuados, es decir, menos
vulnerables y con menos valores
productivos y/o ecológicos. Para
estas zonas de expansión urbana se
dan criterios y orientaciones: estas
deben constituirse como las reservas
más valiosas para la sociedad, pues
su mal uso o consumo inapropiado
aumentará los problemas actuales.
ANÁLISIS DE LA AMENAZA DE INUNDACIÓN
COSTERA TENIENDO EN CUENTA EL EFECTO DEL
CAMBIO CLIMÁTICO
Los impactos del cambio climático se han analizado en base a
proyecciones climáticas para escenarios futuros.
• MEDIDAS NO ESTRUCTURALES:
• Son aquellas que requieren de
planificación, de una visión de largo
plazo, y de la coordinación de
diferentes organismos públicos para
que sean factibles. Dentro de esta
clasificación se encuentran:
• Conservación de suelos
reforestación.
• Zonificación y regulaciones legales.
• Implantación de un sistema de
vigilancia y control.
• Creación de un organismo sancionador
y de una legislación acorde con la
zonificación planteada.
• MEDIDAS ESTRUCTURALES:
Son todas aquellas que conllevan la
ejecución de una obra civil con el
objetivo de eliminar un problema ya
producido con un efecto inmediato.
En las ciudades ices analizadas,
y estas se dividen principalmente en
dos:
• a. Búsqueda de la situación
anterior a la construcción del
riesgo.
• b. Obra civil para disminuir el
impacto de la amenaza.
 OPERACIONES
La manera de responder a las enormes demandas de la
población actual –fortalecer las comunidades existentes– y
futura de las ciudades emergentes pasa por la remodelación
de las áreas degradadas, vacantes y abandonadas. En general,
es complicado atender a todos los problemas y demandas de
la población, por ello se prioriza el desarrollo en áreas de
oportunidad, que en el corto plazo puedan tener un efecto
demostrativo y multiplicador para el conjunto de la ciudad.
Operaciones urbanas en grandes Operaciones urbanas de
áreas vacías: revitalización de centros:
Se trata de suelos disponibles en Se trata de intervenir para frenar el
zonas centrales (áreas vacantes), de
cierta envergadura para albergar abandono y deterioro de
nuevas viviendas, y en algún caso se inmuebles, especialmente de
podría aconsejar su acondicionamiento edificios patrimoniales, fomentar
para espacio libre público. su rehabilitación y ocupación.

Operaciones urbanas en zonas Operaciones urbanas de transformación

de potencial renovación: por sustitución tipológica:
Se trata de zonas con una adecuada
Se trata de zonas industriales o estructura urbana, pero de escasa
vinculadas a grandes capacidad para alojar población
infraestructuras (ferroviarias, (normalmente tipologías de baja densidad
portuarias, aeroportuarias, etc.), o viviendas precarias con hacinamiento).
PROPUESTAS PARA CONSEGUIR UN CRECIMIENTO URBANO
SOSTENIBLE CON UNA BUENA DELIMITACIÓN DEL PERÍMETRO
• Diseño y/o actualización de planes metropolitanos y planes de ordenamiento urbano.
• Delimitación en planes y normativas urbanas del área de expansión urbana.
• Definición de los límites campo-ciudad, definiendo las zonas de expansión y, en
función de la vocación del territorio, las zonas protección (paisajística, agrícola,
ecológica) teniendo en cuenta los mapas de peligros naturales y los retos del cambio
climático.
• Participación. Procesos abiertos y colaborativos de producción del espacio. Un
urbanismo de código abierto en el que los protagonistas del proceso sean los
ciudadanos.
• Divulgación y transparencia usando las nuevas tecnologías. Distribuir
equitativamente la oferta de empleo en la ciudad, por medio de la implantación de
polos estratégicos de desarrollo económico y de equipamientos.
• Mejorar la conectividad y el transporte público entre los centros. Fortalecimiento
institucional.