Contenido

Estructura del Plan Nacional para el

1 Buen Vivir 2013-2017

Estrategia de Erradicación de la Pobreza

2

Estrategia para el Cambio de Matriz

3 Productiva
1 Plan para el Buen Vivir 2013-2017
 Erradicación de la
2 pobreza
 La pobreza es un problema político
1970-2006 (Neoliberalismo)
• La pobreza se (re)produce por
estructuras de poder perversas
• Condición humana monetarizada
• Asistencia social
• Focalización, ONGs
• Subsidio a la demanda: Programas
de transferencias condicionadas
• Estado mínimo
2007- … (Buen Vivir)
• La pobreza es un problema político
• La pobreza es la negación de los derechos, la
negación de la ciudadanía
• Vinculación desigualdad, inequidad y
pobreza, políticas sociales y productivas..
• Universalidad, calidad, territorialización,
enfoque de derechos, cierre de brechas,
infraestructura social.
• Estado de bienestar, suficiente, que garantice
derechos.
Objetivos vinculados a la Estrategia Nacional para la
Erradicación de la Pobreza

2 Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social

y territorial, en la diversidad

3 Mejorar la calidad de vida de la población

Fortalecer las capacidades y potencialidades

4 de la ciudadanía
Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad
5 nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la
interculturalidad

6 Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en

estricto respeto a los derechos humanos
Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y
la equidad social y territorial, en la diversidad

• Erradicación progresiva de la pobreza

• Garantizar la igualdad real en el acceso a los servicios de salud y
educación
• Asegurar la (re)distribución solidaria y equitativa de la riqueza.
• Democratizar los medios de producción y fomentar la cohesión
territorial

Metas:
• Reducir la incidencia de la pobreza por ingresos al 20%, y erradicar la
extrema pobreza
• Reducir coeficiente de Gini a 0,44
• Universalizar la tasa neta de asistencia a educación básica, media y
básica superior
 Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población
• Garantizar la universalidad de los servicios de atención de salud.
Fortalecer la salud intercultural.
• Garantizar el acceso a vivienda adecuada, segura y digna.
•Garantizar el acceso universal, permanente y sostenible a agua segura y de
calidad.
•Promover entre la población y en la sociedad hábitos de alimentación
nutritiva y saludable que permitan gozar de un nivel de desarrollo físico,
emocional e intelectual acorde con su edad y condiciones físicas.

Metas:
• Erradicar la desnutrición crónica en niños/as menores de 2 años
• Erradicar la pobreza extrema por necesidades básicas insatisfechas.
• Reducir el déficit habitacional nacional a 9%
Objetivo 4: Fortalecer las capacidades y potencialidades de la
ciudadanía

• Alcanzar la universalización en el acceso a la educación inicial, básica y

bachillerato, y democratizar el acceso a la educación superior.
•Mejorar la calidad de la educación en todos sus niveles y
modalidades.
• Promover la gestión adecuada de los conocimientos generados en el País.

Metas:
• Aumentar el porcentaje de personas entre 16 y 24 años con
educación básica completa al 95%
• Aumentar al 80% el porcentaje de titulación en educación superior
Objetivo 5: Construir espacios de encuentro común y fortalecer
la identidad nacional.

• Consolidar la plurinacionalidad, promover la interculturalidad y

la política cultural
• Revolución Cultural.
• Democratizar la palabra.

Metas:
• Incrementar el nuevo de estrenos de obras cinematográficas
independientes a 15.
• Aumentar la trasmisión generacional de la lengua nativa al
90%.
Objetivo 6: Consolidar la transformación de la justica y fortalecer la
seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos.

• Promover el acceso óptimo a la justicia, bajo el principio de igualdad y

no discriminación.
• Mejorar y modernizar la administración de la justicia
• Consolidar la transformación del sistema de rehabilitación social
• Prevenir y erradicar la violencia de género y erradicar el abuso contra
niñas, niños y adolescentes.

Metas:
• Reducir el porcentaje de víctimas de delito a 2.2%
• Reducir la tasa de homicidios a 8 muertes por cada 100 mil
habitantes.
• Aumentar la tasa de jueces a 12 por cada 100 mil habitantes
• Aumentar la tasa de fiscales a 8 por cada 100 mil habitantes
 Resultados
Cierre de brechas de inversión por periodo temporal de todos los sectores

2017: USD 2.006 millones

2014-2017: USD 9.391
2014: USD 2.560 millones millones

2016: USD 2.354 millones

2015: USD 2.471 millones
2014-2016: USD 7.385
2014-2015: USD 5.032
Inversión por sectores (UmS
mD
Sector 2014 % CBV 2014-2015 % CBV 2014-2016 % CBV 2014-2017 % CBV

i i l l ll o o nneess
Educación
m i l l o n e
Salud
$
s)$
844,42
356,27
14,01%
17,19% $
$ 1.683,49
694,17
27,93%
33,49%
$ 2.542,24
$ 1.022,92
42,17%
49,36%
$ 3.430,04
$ 1.332,89
56,90%
64,31%
Inclusión social $ 113,87 8,63% $ 213,71 16,21% $ 296,73 22,50% $ 363,48 27,56%
Agua y alcantarillado $ 769,02 14,93% $ 1.527,70 29,66% $ 2.270,56 44,08% $ 3.006,31 58,36%
Bomberos $ 24,40 6,13% $ 29,60 7,44% $ 8,75% $ 40,15 10,09%
34,84
Seguridad interna $ 452,50 37,16% $ 882,89 72,50% $ 1.217,81 100,00% $ 1.217,81 100,00%
Total $ 2.560,47 15,82% $ 5.031,56 31,09% $ 7.385,10 45,63% $ 9.390,68 58,02%

Nota: Se incluye intervenciones distritales y sectoriales (no incluye intervenciones nacionales ni zonales).
Fuente: Resultados de aplicación de métodos numéricos para solucionar el problema de optimización.
Elaboración: SENPLADES/ECONOMICA CIC
 Cambio de Matriz
2 Productiva
 Del rentismo al Buen Vivir
1970-2006 (Neoliberalismo)
• Sumisión en la gestión de
recursos naturales
• Prioridad: Deuda externa (24% del
presupuesto 2006)
• Inversión pública variable de
ajuste. Deuda social.
• Economía primaria.
Dependencia de importaciones
2007- … (Buen Vivir)
• Soberanía en la gestión de
nuestros recursos
• La vida antes que la deuda (7%
del presupuesto en 2011)
• Variable de ajuste: deuda
• Economía con Valor. Menos
importaciones, más
exportaciones
Objetivos vinculados a la Estrategia Nacional para el Cambio de
la Matriz Productiva
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad
7 territorial y global

8 Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible

9 Garantizar el trabajo digno en todas sus formas

10 Impulsar la transformación de la matriz productiva

11 Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la

transformación industrial y tecnológica

12 Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el

mundo y la integración latinoamericana
 Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la
sostenibilidad ambiental, territorial y global

• Consolidar la gestión sostenible de los bosques

• Impulsar la generación de bioconocimiento como
alternativa a
la producción primario exportadora.
• Gestionar de forma sustentable y participativa el patrimonio
hídrico y del mar.

Metas:
• Aumentar la proporción de territorio bajo conservación o
manejo ambiental al 36%.
• Aumentar la superficie de restauración forestal acumulada a
300 mil hectáreas.
Objetivo 8: Consolidar el sistema económico social y solidario,
de forma sostenible

•Agenda regulatoria para sostenibilidad de balanza de pagos, eficiencia

energética, consumo para el Buen Vivir y economías de escala (demanda
pública y diversificación de exportaciones).
•Armonía del Sistema Económico entre economía pública, privada y popular y
solidaria.
•Inversión adecuada de recursos públicos hacia la potenciación de
capacidades, sectores estratégicos y fortalecimiento de las economías
populares y solidarias.

Metas
• No superar el 12% del PIB en el déficit de la cuenta corriente no
petrolera.
• No superar el 25% de componente importado de la oferta agregada.
• Aumentar la contribución tributaria al 16% del PIB.
Objetivo 9: Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.

• Impulsar actividades económicas que generen y conserven trabajos dignos.

•Contribuir al pleno empleo priorizando a los grupos históricamente

excluidos.
•Fortalecer esquemas de formación ocupacional y capacitación articulados
a las necesidades nacionales
• Aumentar la productividad laboral.
Metas
• Alcanzar el 55% de la PEA con ocupación plena.
• Aumentar la PEA afiliada a la Seguridad Social al 60%.
• Erradicar el trabajo infantil de 5 a 14 años.
Objetivo 10: Impulsar la transformación de la matriz
productiva.
•Promover la sustitución de importaciones y la soberanía alimentaria, la
desagregación, transferencia tecnológica y el conocimiento para diversificar la
producción nacional.
•Impulsar nuevas industrias y sectores productivos, competitivos, sostenibles,
sustentables y diversos, con visión territorial.
•Impulsar la gestión de recursos financieros y no financieros, la inversión y
contratación pública para la competitividad sistémica y promover la inversión.

Metas
•Reducir las importaciones no petroleras de bienes primarios y basados en
recursos naturales en un 40,5%.
• Aumentar la participación en el PIB de la industria manufacturera al 14.5%.
•Aumentar a 64% los ingresos por turismo sobre las exportaciones de servicios
totales.
Objetivo 11: Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos
para la transformación industrial y tecnológica

•Reestructurar la matriz energética bajo criterios de inclusión, calidad,

soberanía y sustentabilidad.
•Industrializar nuestros recursos naturales como eje de la transformación de la
matriz productiva.
•Fortalecer a las empresas públicas como agentes en la transformación
productiva. Soberanía estratégica en la gestión de los recursos naturales.
•Impulsar una economía basada en el conocimiento, la ciencia y la
tecnología. Apropiación científica y tecnológica de nuestros recursos.
Metas
•Alcanzar el 60% de potencia instalada renovable (energías limpias y más
barata).
• Disminuir el analfabetismo digital al 17.9%.
• Identificar la disponibilidad de recursos minerales en el 100% del territorio.
Objetivo 12: Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la
inserción estratégica en el mundo y la integración
latinoamericana.

• Profundizar procesos solidarios y complementarios de

integración con América Latina y el Caribe.
• Profundizar una política comercial estratégica y soberana,
articulada al desarrollo económico y social del País.
• Consolidar la Nueva Arquitectura Financiera Regional.

Metas
• Reducir la concentración de las exportaciones por destino en
37,0%
• Aumentar en 7% la participación de productos no tradicionales
en nuestras exportaciones
2 Un Plan viable Plan plurianual de inversiones
Plan plurianual de inversiones
Total: 73.225

4.254

9.405

Total: 40.514
11.954
Millones USD

529

9.183

6.472
47.612

24.330

Inversión SPNF 2008-2012 Inversión (p) SPNF 2013-2017

Estado central GAD
Empresas públicas no financieras Otros

Fuente: BCE, INP, MF, Senplades

 Plan plurianual de inversión por gabinete sectorial (2013 – 2017)
–millones USD-

Producción, empleo y competitividad

43 (27,3%)
1.660 967
Sectores estratégicos (25,6%)
4.529
12.980 Conocimiento y talento humano
(17,3%)
6.984
Desarrollo social (14,7%)

Seguridad (9,5%)
8.246 12.203
Otras instituciones del ejecutivo (3,5%)

Otras funciones del Estado (2,0%)

Política económica (0,1%)

Incluye: Refinería del Pacífico, multipropósitos, hidroeléctricas, planta de urea,

siderúrgica, super carreteras, astillero.
 • Estado mínimo.
• Procesos nulos de planificación.
Neoliberalismo • El mercado como mejor asignador de recursos.
1998-2006 • “Goteo” para reducir la pobreza.
• Visión asistencialista y paternalista

• Constitución de 2008.
• Ciudadano como sujeto de derechos .
Revolución ciudadana • Fortalecimiento del Estado.
• Reconocimiento del vinculo entre pobreza y desigualdad.
2007-2017 • Generación de capacidades.
• Democratización y equidad.

• Mantener logros alcanzados.

• Profundizar la garantía de derechos a lo largo del ciclo de vida.
Revolución ciudadana • Promover la equidad y justicia social con igualdad de oportunidades.
2017-2021 • Desarrollo económico y productivo con pertinencia territorial.
• Estado cercano, de calidad, calidez, eficiente y transparente.
• Participación y diálogo.
 Planificación Nacional
• Diálogos nacionales: Consejos Sectoriales, academia y sociedad civil
• Evaluación del PND 2013-2017
• Prioridades nacionales (superar mínimos y alcanzar máximos de desarrollo)
Plan Nacional para el • Visión de largo plazo 2030
Buen Vivir 2017- • Varios instrumentos de planificación internacional
2021
Eje 1: Derechos para todos durante toda la vida
Eje 2: Economía al servicio de la sociedad
Consenso de Montevideo sobre Población
Eje 3: Más sociedad, mejor Estado
y Desarrollo
• Reafirmar su validez y pertinencia.
Plan Toda una Vida • Aporte para el cumplimiento de la Agenda 2030.
• Espacio para conocer experiencias regionales
• Vinculación con la planificación nacional:
Primera infancia • Misión Ternura
• Protección de derechos
Jóvenes • Impulso Joven • Igualdad de género
• Interculturalidad
• Equidad territorial
Adultos mayores • Mis Mejores Años
Personas con • Las Manuelas
discapacidad • Las Joaquinas
• Estrategia para la erradicación
Sociedad en general
de la violencia de género
Hogares en pobreza • Menos Pobreza, Más
extrema Desarrollo Objetivos de Desarrollo
Hogares en situación Sostenible 2030
• Casa para Todos
de vulnerabilidad
 Integración de la población a su dinámica en el desarrollo
sostenible con igualdad y respeto de los
derechos humanos

• La reducción de la pobreza monetaria se explica por el Pobreza coyuntural y estructural (%)

crecimiento económico (20%) y la redistribución (80%). 51.5
46.1
40.7 38.7
• La reducción de la pobreza estructural se debe a: 37.6 36.7 35.1 36.0 37.8 37.4 35 35.1
• Incremento de la cobertura de agua por red pública 32.8
28.6 27.3
• Acceso a la seguridad social 25.6
22.5 23.3 22.9
• Reducción del déficit habitacional
• Incremento de la escolaridad 16.9 16.5
15.7 15.4 13.1 11.6 11.2
8.6 7.7 8.5 8.7
• Reducción de pobreza y desigualdad.

• Entre 2006-2016 el gasto social per cápita aumentó de USD 142

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
a USD 580. Y pasó a representar del 4,2% al 9,4% del PIB.
Pobreza por ingresos Pobreza extrema por ingresos Pobreza
multidimensional

Menos Pobreza, Más Desarrollo (implementación) Relación entre el ingreso del decil 1 y decil 10 (número de veces)
41.5
• Erradicar la pobreza extrema por ingresos a 2021. 36.4
33.1
• Transitar de un programa de transferencias monetarias planas hacia 28.3 28.6
24.3 25.1 25.1 24.3
23.8 22.3
un programa de transferencias variables.

• Acompañamiento familiar, asistencia técnica, emprendimiento,

acceso a crédito y capacitación.

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: SICES en función de INEC -Enemdu (varios años)
 Derechos, necesidades, responsabilidades y demandas de
niños, niñas, adolescentes y jóvenes
• Universalización de la educación general básica. Indicadores educativos (%)
• Entre 2006-2016 la asistencia al bachillerato se incrementó de 47,9% a 71,3%; y el rezago
escolar pasó de 17,1% a 9,5%. Tasa de asistencia a bachillerado Rezago escolar
71.3
65.8 65.1 67.9
62.1 63.9
59.4
• Reforma al Código Civil: incremento de la edad del matrimonio a los 18 años. 53.6 54.8
51.2
47.9
• Campaña «Más Unidos, Más Protegidos» (2017): erradicar todo tipo de violencia contra
menores de edad (en especial la sexual).

• Estrategia de prevención y control del uso y consumo de drogas (2017). 18.1

17.1 17.3 16.4
13.5 13.9 12.7 12.2 10.1
• «Costos de omisión de no invertir en acceso a servicios de salud sexual y reproductiva en 9.5
Ecuador» (2017):
• Protección de niños, adolescentes y jóvenes.
• Prevenir el embarazo (subsecuente) adolescente, educación integral para la sexualidad, 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
evitar la deserción escolar.
• «Impacto social y económico de la malnutrición» (2017): Fuente: SICES en función de INEC -Enemdu (varios años)
• Uno de cada cuatro niños padece desnutrición crónica.
• A 2014, la desnutrición generó un costo de USD 2.600
millones (2,6% del PIB).

Misión Ternura 2017-2021

• Reducción de desnutrición: control de la gestante y del niño, inmunizaciones, hábitos de alimentación adecuada , agua y saneamiento de calidad.
• Incrementar la cobertura de niños en programas de desarrollo infantil y educación inicial.

Impulso Joven 2017-2021

• Mecanismos fiscales para fomentar la inserción de jóvenes en el mercado laboral formal.
• Educación y formación profesional.
• Crédito y acompañamiento para emprendimiento.