EVALUACIÓN CUALITATIVA POR

MEDIO DEL MÉTODO DEL MARCO

LÓGICO
Módulo 14b. Evaluación de políticas públicas
Introducción

La evaluación es una de las etapas del ciclo de políticas públicas que, sin
embargo, en bastantes ocasiones no llega a concretarse. De acuerdo con
Muller (1998) definimos evaluación de política pública como la fase
preterminal que permite identificar los resultados de un programa
determinado. La evaluación implica establecer con claridad cuáles son los
objetivos que se pretendían lograr con la implementación de un programa, la
medición de datos, así como la elaboración de posibles recomendaciones a
una política determinada. Sin embargo, no existe un método incuestionable
para la elaboración de evaluaciones.

El objetivo de la siguiente presentación será elaborar la evaluación del

Programa Poblaciones en situación de calle del Gobierno del Distrito
Federal por medio del Método del Marco Lógico.
Disputa metodológica

En torno a la evaluación también es posible ubicar el debate

ontológico, epistemológico y metodológico entre positivistas y
constructivistas, es decir, entre la metodología cuantitativa y la
cualitativa.
■ Enfoque positivista
Parte de la objetivización de la realidad. Uno de los rasgos es la
metodología donde la observación, la medición y la
cuantificación son elementos centrales.
■ Enfoque constructivista
Surge como una reacción al positivismo lógico. En este
sentido, parte del hecho de que la realidad es una
construcción social donde el lenguaje y la interpretación son
elementos medulares. La comprensión del sentido es uno de
los objetivos desde esta perspectiva metodológica. No basta
con la cuantificación, para este enfoque es necesario pensar
en los individuos no como objetos, sino como actores de
carne y hueso capaces de transformar su realidad.
■ Sin embargo, más allá de esta disputa, es necesario indicar
que en términos de evaluación, la utilización de
metodología mixta (cualitativa y cuantitativa) permite tener
mayores niveles de validez y credibilidad
Metodología del Marco Lógico: características e implicaciones

De acuerdo con la Comisión Económica para América Latina y el

Caribe (Ortegón, Pacheco y Prieto, 2015), la Metodología de Marco
lógico (en adelante MML) es una herramienta encaminada a facilitar
el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de los
proyectos. Es decir, la MML puede ser aplicable a cada una de las
fases del ciclo o proceso de políticas públicas (identificación del
problema, diseño, implementación y evaluación). La MML tiene como
finalidad analizar el problema, los actores involucrados, los distintos
objetivos planteados en la política, así como la selección de estrategias
de implementación más idóneas. Lo que se genera de esta metodología
es la Matriz de Marco Lógico en donde se indica qué es lo que se
pretende hacer, así como el cómo, cuáles son los insumos y de qué
forma serán monitoreados los productos del programa.
■ En otras palabras, la MML contempla dos fases:
1.- Identificación del problema y alternativas de
solución.
2.-La generación de la Matriz de Marco Lógico
Programa Poblaciones en situación de calle

El Programa Poblaciones en situación de calle es una política a

nivel de gobierno local que tiene como objetivo atender a la
población en situación de calle de la Ciudad de México. Por
medio del otorgamiento de servicios asistenciales como baño,
ropa, alimento, servicio médico, así como albergues nocturnos.
Además de dichos servicios, el programa está encaminado a
contribuir en la reinserción social de este sector vulnerable
(Secretaría de Desarrollo Social de la Ciudad de México, 2017).
Claramente se trata de una política social cuyo objetivo es
disminuir las condiciones de desigualdad y exclusión de la
población en situación de calle.
Identificación del problema y alternativas de solución
Análisis de los involucrados: se Actores involucrados:
estudia a todo aquel actor Beneficiarios: Niños, niñas, jóvenes, mujeres, hombres, adultos
vinculado con el proyecto a mayores en situación de calle o abandono social.
analizar. Se analizan los intereses Autoridades involucradas en la implementación y ejecución del
de los involucrados, así como sus programa (Bomberos sociales y Campañas de Invierno)
expectativas. (Secretaría de Desarrollo Social de la Ciudad de México, 2017).
  Fuerzas de Seguridad Pública.
Actores que co-habitan con la población en situación de calle.
El objetivo es identificar los intereses, su posición en la
estratificación social (educación, clase, etnia, género).
Interpretación de los resultados recabados.
 
Análisis del problema: Problemas principales: La población en situación de calle se
identificación del problema en el encuentra en una posición de desventaja social y económica al
que se desea intervenir. sufrir exclusión y discriminación. Además es objeto de
  violencia.
  Elaborar diálogo con actores de la comunidad a fin de
identificar la forma en que este problema les afecta.
Identificar efectos de este problema: se vulneran derechos
sociales, económicos y políticos de la población en situación de
calle. Se les excluye del derecho a la Ciudad.
Identificar causas del problema: Disolución de vínculos
familiares, precariedad laboral, violencia contra minorías.
Análisis de objetivos: Después de
identificar las consecuencias del
problema, es necesario pensar en
cuáles serían los efectos de una
posible solución.
Los lazos sociales en la Ciudad de México se
verían fortalecidos.
Disminución de niveles de violencia y exclusión
de las poblaciones afectadas por el problema.
 

Identificación de alternativas de Capacitación de los funcionarios públicos a cargo

solución al problema y selección de de la implementación y ejecución del programa.
alternativa óptima Información a la comunidad en caminada a no
  criminalizar a la población en situación de calle.
Capacitación de agentes de seguridad pública a fin
de no criminalizar a esta población vulnerable.

Elaboración propia con base en Ortegón, Pacheco y Prieto (2015) y SEDESO-CDMX (2017).
■ Una vez que se ha llevado a cabo la primera parte de la
MML, es necesario elaborar una Matriz de Marco
Lógico. Ésta tiene una serie de elementos destacados por
la CEPAL (Ortegón, Pacheco y Prieto, 2015).
 Matriz de Marzo Lógico
Resumen Indicadores Medios de Supuestos/riesgos
Narrativo de verificación
Objetivos
Fin (¿por qué el Número de Información oficial Que el número de
proyecto es personas atendidas como auditorías o personas atendidas
importante para y que logran entrevistas a la vaya en
los beneficiarios y reinsertarse. población afectada. incremento.
para la Número de  
comunidad?) personas en  
Es una política situación de calle a  
que otorga lo largo del tiempo.  
servicios básicos a El objetivo es  
la población en medir el cambio.  
situación de calle.   Que la población
que se reinserta a la
Propósito comunidad
aumente.
Componentes Identificar número Información oficial Que el número de
de albergues, así como auditorías o personas atendidas
como las entrevistas a la vaya en
instituciones que población incremento.
darán servicio a la afectada.  
población Que la población
afectada. que se reinserta a
la comunidad
aumente.

Actividades Presupuesto Información oficial Que la población en

asignado. como auditorías o situación de calle
Solicitudes entrevistas a la disminuya.
atendidas. población afectada.

Elaboración propia con base en Ortegón, Pacheco y Prieto (2015) y SEDESO-CDMX (2017).
Bibliografía

■ Muller, Pierre. (1998). “La producción de las políticas públicas.”

Innovar: Revista de Ciencias Administrativas y Sociales, (12),
65-75.
■ Ortegón, Edgar, Juan Francisco Pacheco y Adriana Prieto.
(2015). Metodología del marco lógico para la planificación, el
seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. Santiago
de Chile: CEPAL. Disponible en:
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/5607/S05751
8_es.pdf
■ Secretaria de Desarrollo Social. (2015). Poblaciones en
situación de calle. Disponible en:
http://www.sds.cdmx.gob.mx/programas/programa/poblacionese
nsituaciondecalle