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REGIMEN DEL ADOLESCENTE TRABAJADOR

1. INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo, nos basaremos principalmente en la definición de lo que


significa el trabajo adolescente , Desde 1993, el Perú regula, a través de la última
versión del Código de los Niños y Adolescentes (CNA), el régimen del adolescente
que trabaja. Desde entonces, todo menor de edad a partir de los 12 años puede
ejercer su derecho al trabajo dependiente, con respaldo absoluto de la ley, que
garantiza los derechos laborales de jornada, como descansos y beneficios
sociales. Incluso otorga capacidad para el ejercicio de sus derechos laborales y
hasta presentan capacidad procesal laboral, siempre que se encuentre frente a
labores ligeras

También analizaremos las causas de éste y la situación en la actualidad de los


adolescentes en el Perú, así también como los factores de riesgo del trabajo
adolescente, continuando con la normativa nacional sobre protección laboral de
los adolescentes (Ley 27337).

Analizaremos los requisitos y cuales son los tramites para poder obtener la
autorización para que el adolescente pueda trabajar de manera legal y de acuerdo
con todo lo establecido por la ley para poder así salvaguardar su salud e
integridad.

Por ultimo mencionaremos algunas recomendaciones sobre el presente tema y


aportes y terminaremos con un caso practico .
2. EL TRABAJO ADOLESCENTE
2.1 DEFINICION
Ahora bien, según precisan las Convenciones de la Organización
Internacional de Trabajo (OIT) el trabajo infantil y adolescente suele
definirse como “todo trabajo que priva a los niños de su niñez, su
potencial y su dignidad, y que es perjudicial para su desarrollo físico y
psicológico”. De esta manera, se alude al trabajo que:

 Es peligroso y prejudicial para el bienestar físico, mental o moral del


niño;
 Interfiere con su escolarización puesto que:
 Les priva de la posibilidad de asistir a clases;  Les obliga a abandonar
la escuela de forma prematura, o
 Les exige combinar el estudio con un trabajo pesado y que insume
mucho tiempo (OIT,2011).

Es toda actividad física o mental, remunerada , realizada por niños y


niñas desde el nacimiento hasta los doce y adolescentes desde los doce
hasta cumplir los dieciocho años de edad , dedicada a la producción,
comercialización, transformación, venta o distribución de bienes o
servicios en forma independiente o al servicio de otra persona natural o
jurídica (empresa)(Manuel,R.2013).

Tanto los niños y adolescentes son sujetos de derechos , libertades y


protección especifica considerándose en ella la igualdad de
oportunidades y la no discriminación en distinción de sexo.
Si bien el trabajo adolescente está normado por el Estado, no todos los
adolescentes trabajan en condiciones seguras, muchos adolescentes
ingresan a trabajos que ponen en riesgo su salud e integridad.
Es el deber del Estado, la familia y las instituciones publicas y privadas ,
asi como las organizaciones de base , promover la correcta aplicación
de los principios, derechos y normas establecidas en el Codigo y en la
Convencion sobre los Derechos de los niños y Adolescente.

Debemos tener en cuenta que un adolescente es considerado como tal


desde que cumple los doce años hasta los dieciocho, pero éste puede
trabajar de manera legal desde los catorce , de manera excepcional y
siempre y cuando un juez lo autorice, sería a los doce o trece años.

2.2 CAUSAS

Atendiendo a lo indicado es que no se puede ser indiferente teniendo en


el mundo entero millones de niños realizan trabajos extremadamente
peligrosos en condiciones perjudiciales, arriesgando así su salud, su
educación, su desarrollo personal y social e incluso su vida. Los trabajos
más frecuentes en centros urbanos son: los trabajos domésticos, en
empresas familiares y en la venta ambulante. En las zonas rurales
generalmente acompañan a un familiar en tareas rurales. El trabajo
infantil es un problema con múltiples causas ya que influyen
condicionantes no sólo socioeconómicos sino también culturales y
familiares y por ello la visión del “interés superior del niño” puede
cambiar radicalmente según el medio socio-cultural en el que se
desenvuelve el niño. Pueden así señalarse como causas, entre otras: la
pobreza, la desocupación, la exclusión social, la marginalidad, la
violencia intrafamiliar, la falta de educación, la onerosidad de los
estudios y algunas tantas otras.

Existe demanda de mano de obra infantil porque los niños suelen ser
dóciles, obedientes, más baratos que los adultos y se puede prescindir
fácilmente de ellos si las necesidades de personal fluctúan. No es
necesario realizar inversiones a largo plazo en seguros o seguridad
social y podría percibirse el trabajo infantil poco costoso como un
elemento importante para las industrias que quieren tener una ventaja
competitiva en los mercados nacionales e internacionales. Los niños
están desprotegidos, no tienen poder y no defienden sus derechos como
trabajadores(VERDERA.F. 1995)

El trabajo adolescente es un problema multisectorial, debido a que


responde a diversas causas, entre ellas podemos mencionar:

 EL ASPECTO ECONÓMICO:
La mayoría de adolescentes que se ven incorporados
tempranamente al trabajo provienen de hogares pobres, de
escasos recursos , es por eso que su inserción prematura al
trabajo se debe a los bajos ingresos económicos familiares que
son insuficientes , la escasa calificación laboral de los padres y la
desigualdad de oportunidades en el ámbito laboral.
 EL ASPECTO FAMILIAR:
Muchas veces los adolescentes deciden ingresar al mundo
laboral porque provienen de familias disfuncionales, familias que
se encuentran en una crisis por querer proteger al menor y es ahí
donde se ven episodios de violencia o abandono moral y físico.
 EL ASPECTO CULTURAL:
En algunas familias, los adultos ven el trabajo como formación de
la persona, es por eso que lo ven de manera positiva , ya que de
ésta manera el menor se está formando y además generando
recursos .
Es así que en el peor de los casos , algunos suelen valorar más
el trabajo que los estudios y ésta es la causa de que algunos
menores dejen de estudiar, y éstos se vean retirados de los
colegios y no se dan cuenta de que están privándoles sus
derechos..
 EL ASPECTO POLÍTICO:
En la actualidad al verse limitado el trabajo para los adultos se
desarrolla una demanda indebida de mano de obra de
adolescentes . La demanda de trabajo de éstos es menos
remunerada .

2.3 LA SITUACION LABORAL DE LOS ADOLESCENTES EN EL PERÚ

Como bien sabemos la actual situación que vivimos en nuestro país es el Covid-19
y todas sus variantes, ésta pandemia ha originado desempleo y es por esto que
muchos adolescentes se han visto en la posición de ingresar al mundo laboral,
como ya lo explicaremos más adelante , el Estado regula cuales son los requisitos
que se deben de cumplir para optar a ésta autorización , ya que éste trabajo ésta
regulado por la ley 27337 para brindar seguridad y salvaguardar la integridad del
adolescente.

Según el INEI, en el primer trimestre del 2021, el 9,9 % de adolescentes de 14 a


17 años solo trabaja y el 22,8 % estudia y trabaja en lo que va del año 2021.

En comparación al 2020, existe un incremento del 2,7 % de adolescentes que se


dedican solo a trabajar.

El principal motivo que lleva a los niños y adolescentes peruanos a realizar


actividades económicas es la necesidad de complementar el ingreso familiar, lo
que ocurre en un 27 % de los casos, seguido de un 19,8 % que lo hace para
adquirir habilidades y destrezas, y un 18,3 % por ayudar en el negocio familiar.
(EFE)

En el Día Mundial contra el Trabajo Infantil, la Defensoría del Pueblo


señaló que aún se encuentra pendiente la actualización y/o modificación de la
relación de trabajos peligrosos para adolescentes por parte del Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables, así como la adopción de medidas que
consideren el nuevo contexto de la pandemia y sus implicancias en la vida de
niñas, niños y adolescentes que trabajan.
Si bien en el Perú, se han dado avances en la lucha contra el trabajo
infantil, cabe indicar que ya desde el 2020, el 55,7 % de niñas, niños y
adolescentes que trabajaban, señalaron que no asistían a sus centros de estudios
debido a problemas económicos o familiares. Según el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI), esa es la principal razón por la que el grupo etario
de 6 a 16 años no se encontraban matriculados o no asistieron a clases; ello
incluye a los que dejaron de estudiar por dedicarse a trabajar y a los que se
dedican a los quehaceres del hogar.
Lo antes señalado, se condice con la crisis económica que vive la gran
cantidad de familias en el país a consecuencia de la pandemia, ya que de acuerdo
a diversos estudios, dicho contexto ha incrementado las condiciones de pobreza y
pobreza extrema de madres, padres y cuidadores debido al desempleo, la
informalidad, el cierre de los negocios, la reducción de salarios, así como la propia
enfermedad. Esta situación estaría llevando a niñas, niños y adolescentes a
realizar actividades económicas que ponen en riesgo su vida e integridad
impidiéndoles el ejercicio pleno de sus derechos fundamentales como a la
educación, salud, recreación entre otros.
Un reciente estudio de Unicef y la Organización Internacional del
Trabajo, señala que, debido al impacto de la pandemia del COVID-19, se deben
adoptar medidas de mitigación ante el incremento del trabajo infantil y
adolescente, de lo contrario el número de niñas, niños y adolescentes en esta
situación podría aumentar de 160 millones en 2020 a 168,9 millones a finales de
2022. Asimismo, recomienda tomar medidas urgentes para volver a realizar
progresos en la lucha contra el trabajo infantil, en consonancia con los
compromisos y objetivos mundiales.
En ese sentido, el Estado peruano debe realizar todos los esfuerzos
necesarios para cumplir con las recomendaciones del Comité de los Derechos del
Niño y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Ello implica actualizar la relación de
trabajos peligrosos, así como reforzar los mecanismos de supervisión e inspección
del trabajo infantil entre otras medidas, tal como lo hemos solicitado en forma
reiterativa a las entidades competentes.
Es importante destacar que, la Organización de Naciones Unidas (ONU)
ha declarado el año 2021 “Año Internacional para la Eliminación del Trabajo
Infantil” el cual busca brindar la oportunidad de abordar los desafíos planteados
por la COVID-19 y poner fin al trabajo infantil en todas sus formas para el año
2025, de acuerdo a la meta 8.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Finalmente, la Defensoría del Pueblo reitera la obligación que tiene el
Estado en todos sus niveles de gobierno de garantizar los derechos a la
educación, salud y desarrollo progresivo de niñas, niños y adolescentes,
especialmente de aquellos que realizan actividades económicas que ponen en
riesgo su integridad, siendo necesario para ello, dar mayor impulso a las tareas
encomendadas al Comité Directivo Nacional para la Prevención y Erradicación del
Trabajo Infantil (CPETI) como instancia de coordinación multisectorial.

BIBLIOGRAFIA
 HTTPS://PERU21.PE/PERU/INFANTIL-PERU-TASA-ALTA-
SUDAMERICA-INFORME-409742 CONSULTADO EL 15 DE
AGOSTO DE 2018
 MANUEL, R (2013). TRABAJO INFANTIL, PP.10.
 ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO 2011
“PROGRAMA INTERNACIONAL PARA LA ERRADICACIÓN DEL
TRABAJO INFANTIL (IPEC). ¿QUÉ SE ENTIENDE POR TRABAJO
INFANTIL?” RECUPERADO EL 10 DE JUNIO DE 2017 DE
HTTP://WWW.ILO.ORG/IPEC/FACTS/LANG--ES/INDEX.HT
 PERÚ: CÓDIGO DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES. LEY N° 27.337
(2000). ART. 9 (TÍTULO PRELAMINAR) , DISPONIBLE EN
HTTPS://ELPERUANO.PE/NOTICIA-INTERES-SUPERIOR-DEL
NINO-45414.ASPX
 UNICEF – CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO.
“COMPRENDER LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL
NIÑO, DISPONIBLE EN
HTTP://WWW.UNICEF.ORG/SPANISH/CRC/INDEX_UNDERSTANDI
NG.HTLM, FECHA DE CONSULTA 13 DE AGOSTO 2018
 UNICEF- INEI, “EL ESTADO DE LA NIÑEZ EN EL PERÚ”.
HTTP://WWW.INEI.GOB.PE/BIBLIOINEIPUB/BANCOPUB/EST/LIB05
88/LIBRO.PDF, FECHA DE CONSULTA12 DE AGOSTO 2018.
 VERDERA, FRANCISCO, “EL TRABAJO INFANTIL EN EL PERÚ”.
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO, IEP-INSTITUTO
DE ESTUDIOS PERUANOS,1995
 HTTPS://WWW.DEFENSORIA.GOB.PE/DEFENSORIA-DEL-
PUEBLO-NO-SE-DEBE-RETROCEDER-EN-LA-LUCHA-CONTRA-EL-
TRABAJO-INFANTIL-EN-EL-CONTEXTO-DE-LA-PANDEMIA/
RESUMEN

Es toda actividad física o mental, remunerada , realizada por niños y


niñas desde el nacimiento hasta los doce y adolescentes desde los doce
hasta cumplir los dieciocho años de edad , dedicada a la producción,
comercialización, transformación, venta o distribución de bienes o
servicios en forma independiente o al servicio de otra persona natural o
jurídica (empresa)(Manuel,R.2013).

Tanto los niños y adolescentes son sujetos de derechos , libertades y


protección especifica considerándose en ella la igualdad de
oportunidades y la no discriminación en distinción de sexo.
Si bien el trabajo adolescente está normado por el Estado, no todos los
adolescentes trabajan en condiciones seguras, muchos adolescentes
ingresan a trabajos que ponen en riesgo su salud e integridad.

Es el deber del Estado, la familia y las instituciones publicas y privadas ,


asi como las organizaciones de base , promover la correcta aplicación
de los principios, derechos y normas establecidas en el Codigo y en la
Convencion sobre los Derechos de los niños y Adolescente.

Debemos tener en cuenta que un adolescente es considerado como tal desde que
cumple los doce años hasta los dieciocho, pero éste puede trabajar de manera
legal desde los catorce , de manera excepcional y siempre y cuando un juez lo
autorice, sería a los doce o trece años.

CAUSAS

El trabajo adolescente es un problema multisectorial, debido a que


responde a diversas causas, entre ellas podemos mencionar:

 EL ASPECTO ECONÓMICO:
La mayoría de adolescentes que se ven incorporados
tempranamente al trabajo provienen de hogares pobres, de
escasos recursos , es por eso que su inserción prematura al
trabajo se debe a los bajos ingresos económicos familiares que
son insuficientes , la escasa calificación laboral de los padres y la
desigualdad de oportunidades en el ámbito laboral.
 EL ASPECTO FAMILIAR:
Muchas veces los adolescentes deciden ingresar al mundo
laboral porque provienen de familias disfuncionales, familias que
se encuentran en una crisis por querer proteger al menor y es ahí
donde se ven episodios de violencia o abandono moral y físico.
 EL ASPECTO CULTURAL:
En algunas familias, los adultos ven el trabajo como formación de
la persona, es por eso que lo ven de manera positiva , ya que de
ésta manera el menor se está formando y además generando
recursos .
Es así que en el peor de los casos , algunos suelen valorar más
el trabajo que los estudios y ésta es la causa de que algunos
menores dejen de estudiar, y éstos se vean retirados de los
colegios y no se dan cuenta de que están privándoles sus
derechos..
 EL ASPECTO POLÍTICO:
En la actualidad al verse limitado el trabajo para los adultos se
desarrolla una demanda indebida de mano de obra de
adolescentes . La demanda de trabajo de éstos es menos
remunerada .
2.4 LA SITUACION LABORAL DE LOS ADOLESCENTES EN EL PERÚ

Como bien sabemos la actual situación que vivimos en nuestro país es el Covid-19
y todas sus variantes, ésta pandemia ha originado desempleo y es por esto que
muchos adolescentes se han visto en la posición de ingresar al mundo laboral,
como ya lo explicaremos más adelante , el Estado regula cuales son los requisitos
que se deben de cumplir para optar a ésta autorización , ya que éste trabajo ésta
regulado por la ley 27337 para brindar seguridad y salvaguardar la integridad del
adolescente.

Según el INEI, en el primer trimestre del 2021, el 9,9 % de adolescentes de 14 a


17 años solo trabaja y el 22,8 % estudia y trabaja en lo que va del año 2021.

En comparación al 2020, existe un incremento del 2,7 % de adolescentes que se


dedican solo a trabajar.

El principal motivo que lleva a los niños y adolescentes peruanos a realizar


actividades económicas es la necesidad de complementar el ingreso familiar, lo
que ocurre en un 27 % de los casos, seguido de un 19,8 % que lo hace para
adquirir habilidades y destrezas, y un 18,3 % por ayudar en el negocio familiar.
(EFE)

Un reciente estudio de Unicef y la Organización Internacional del


Trabajo, señala que, debido al impacto de la pandemia del COVID-19, se deben
adoptar medidas de mitigación ante el incremento del trabajo infantil y
adolescente, de lo contrario el número de niñas, niños y adolescentes en esta
situación podría aumentar de 160 millones en 2020 a 168,9 millones a finales de
2022. Asimismo, recomienda tomar medidas urgentes para volver a realizar
progresos en la lucha contra el trabajo infantil, en consonancia con los
compromisos y objetivos mundiales.
En ese sentido, el Estado peruano debe realizar todos los esfuerzos
necesarios para cumplir con las recomendaciones del Comité de los Derechos del
Niño y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Ello implica actualizar la relación de
trabajos peligrosos, así como reforzar los mecanismos de supervisión e inspección
del trabajo infantil entre otras medidas, tal como lo hemos solicitado en forma
reiterativa a las entidades competentes.
Es importante destacar que, la Organización de Naciones Unidas (ONU)
ha declarado el año 2021 “Año Internacional para la Eliminación del Trabajo
Infantil” el cual busca brindar la oportunidad de abordar los desafíos planteados
por la COVID-19 y poner fin al trabajo infantil en todas sus formas para el año
2025, de acuerdo a la meta 8.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

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