Análisis de Coyuntura para

experiencia franciscana de
solidaridad
Caracas, enero 2006
El Análisis de la
Coyuntura
 Qué es un análisis de
coyuntura?

Herramienta de las ciencias sociales

que ayuda a entender, comprender
un determinado lapso histórico de
la realidad más bien de carácter táctico
 Para qué un análisis de
coyuntura?
• Identificar las principales
tendencias sociales con el fin
de incidir o actuar en esa
realidad generando cambios
que fortalezcan un
determinado proyecto social.
 Quién hace el análisis de la
realidad? El sujeto.
• Hay diferentes actores sociales que
al momento de hacer un análisis de la
realidad deben medir muy bien su
capacidad de incidencia
(POSIBILIDAD), los márgenes de
acción en los que se mueve
(ESCENARIOS).
 ¿Cómo se hace un Análisis de
Coyuntura?
• Identificar acontecimientos.

• Ubicar las tendencias?

• Definir cómo actuar en ese

horizonte previsto.
 Análisis de realidad del
Continente a enero de 2006
 Temas
• Nuevo Mapa Político.
• Militar.
• Impunidad.
• Modelo económico.
• Medio ambiente desastres naturales.
• Corrupción.
• Religioso Eclesial.
Nuevo mapa político en América:

• Gobiernos de izquierda o
independientes.

• Crisis de gobierno en los EEUU.

• Nuevos actores en el Continente.

 Elecciones: 2005
• Elecciones legislativas en Venezuela, con muy baja
participación. La oposición se margina y el gobierno
domina este ente del estado.
• El 15 de diciembre Evo Morales gana la presidencia
con el 54% de los votos y 64 legisladores contra 44 de
sus opositores. Derrotó a Jorge Quiroga quien trató de
reconstruir la derecha ante el descalabro de los
partidos tradicionales.
• 15 de enero de 2006 Bachelet gana las elecciones
presidenciales y en segundo lugar queda uno de los
partidos de la derecha.
 • 2006
• Haití: Ha postergado por cuarta vez el proceso electoral, ha
convocado para los primeros meses del año nuevamente a las
elecciones.
• Costa Rica: 5 de febrero
• Perú: 9 de abril: Ollanta Humala, exmilitar que lideró en el 2000
un alzamiento contra Fujimori, tiene el segundo lugar de
favoritismo para las próximas elecciones. Crisis en el partido de
gobierno “Perú Posible” (PP) que finalmente se puso de acuerdo
en el nombramiento de Rafael Belaúnde Terry hijo del
expresidente fallecido. El tradicional sistema de partidos ha
colapsado desde el 90. El APRA de Alan García contempla una
alianza con Brumala en caso de segunda vuelta.
• Colombia: 28 de mayo Alvaro Uribe seguro presidente
aunque resurge una izquierda democrática que anuncia
su sostenibilidad.
• México: 2 de julio Andrés Manuel López Obrador de
izquierda.
• Brasil: 1 de octubre Luis Ignacio Lula da Silva
• Ecuador: Primera vuelta el 15 de octubre.
• Nicaragua el 5 de noviembre: En medio de una profunda
crisis del presidente Bolaños y de su partido de gobierno
el sandinismo se perfila como la principal fuerza política
opcionada en la contienda electoral del próximo
noviembre.
• Venezuela el 3 de diciembre entre Hugo Chavez y …
 Otros procesos

• Marcos inicia el segundo Zapatour “”La otra

campaña”
• Cuba celebra los 47 años de revolución.
• Primera Gira de Evo M: Cuba, Venezuela,
España, China,
• Evo logra un acuerdo estratégico con las
fuerzas sociales de “El Alto”
• Reorganización de Sendero Luminoso en
Perú.
 Al interior: EEUU
– Irak:

• - Retirará 7500 soldados de Irak antes

de la primavera y 3000 de Afganistán
que de 19000 pasarán a 16000.
• - Paro de sindicato de transportadores
paralizan Nueva York durante tres días.
Ni metro ni buses públicos circularon.
• - Cámara de representantes aprueba construir
un muro en al menos una tercera parte de línea
fronteriza con México (1067 Km), en el marco de
la ley de Protección Fronteriza, Antiterrorismo y
Control de Inmigración Ilegal.
• - Contradicciones entre senadores demócratas y
Bush por práctica de espionaje. Bush reconoce
que se está practicando y se ampara en la
legalidad conferida por la ley aprobada después
del 11 s. En la mira están centenares de
activistas por la paz.
• - Se desarrolla con fuerza un movimiento pacifista y por
la defensa de los derechos al interior de los EEUU. Se
están organizando caravanas de diversos movimientos a
Guantánamo, desafiando la prohibición legal existente.
Rechazo cada vez más creciente a la política de EEUU
en Irak, un caso las protestas de Cindy Sheehan y
marchas contra la pena de muerte que ha llegado a la
ejecución 1000 después de su nueva reglamentación.
• - Después de varios escándalos que involucran a la CIA
y a otros organismos de seguridad de los EEUU, la
Cámara aprueba una ley que prohíbe la práctica de la
tortura o tratamiento inhumano dirigido a detenidos en la
guerra contra el terrorismo.
• Universidad de NY retira de su campus
productos de cocacola por su vinculación
en violaciones a los ddhh en Colombia.
• - Bush termina el año con la más baja
popularidad de un presidente. El manejo
frente a la guerra de Irak y Katrina son
unas de las razones.
• En el nuevo presupuesto que se está conformando en
Washington, que regirá partir del 2006 por cuatro años,
hay drásticas reducciones en los gastos destinados a la
educación, el desarrollo científico, asistencia médica
para veteranos y ayuda para la nutrición de madres de
bajos ingresos y niños de familias infortunadas. El auxilio
médico a los veteranos será recortado en un 16%, (pese
a la guerra en Irak), la educación en un 16%, la
investigación científica perderá el 13% de sus actuales
fondos, la ayuda nutricional perderá el 9% de sus
recursos. Los programas de Seguridad Social y
Medicare serán disminuidos en dos tercios de sus
actuales requerimientos. La asistencia para nuevas
viviendas mermará en tres billones de dólares.
 Presión contra sus adversarios:
• El gobierno de los EEUU pide a Venezuela mejorar su
sistema electoral y cuestiona su democracia.
• Se informa la participación de un oficial de la DEA con
exmilitares venezolanos en Colombia contra Chavez.
• Gran tensión en las relaciones EEUU y Venezuela a
partir de la negativa de los EEUU de extraditar al
responsable del ataque de un avión cubano en el que
murieron todos sus tripulantes.
• Fiscal General asegura tener pruebas del vínculo de
la CIA en asesinato del fiscal Danilo Anderson.
• El Departamento de Estado manifiesta
qué espera del nuevo gobierno boliviano
el respeto de sus obligación es en la lucha
contra la producción y tráfico de drogas
ilegales y que reevaluaría sus relaciones
según las políticas que adopten.
 Grupos Regionales
• Si las multinacionales fueron el
instrumento para acelerar la globalización,
las cumbres son el instrumento para
afrontar la crisis global y cada cumbre
tiene un interés geopolítico determinado y
referenciado a alguno de los centros de
poder:
• La cumbre Iberoamericana que nace en
1990, UE a través de España; la Cumbre
de las Américas nace a iniciativa de los
EEUU en 1995 en Miami convocados por
el presidente William Clinton y de donde
sale el famoso “Consenso de Washinton”
que contienen el “ajuste estructural”
trazado por el BM y el BID para las
Américas;
• - El la cumbre ibero-americana por
primera vez en la declaración final un
llamado fuerte contra el bloqueo
económico a Cuba y y la inclusión de Luis
Posada Carriles como agente terrorista.
Se decide crear una Secretaría General
Iberoamericana
• No hay claridad sobre el modelo de
integración a seguir. En entredicho la
Comunidad Andina de Naciones, en crisis
el grupo de los tres, fortaleciéndose el
MERCOSUR , fracaso de la I Cumbre de
la Comunidad Andina de Naciones que
todavía no toma forma aunque se
proyecte desde este espacio un
“Continente sin fronteras”.
• - La Cumbre de las Américas de Mar del Plata
por primera vez muestra la existencia de dos
grupos alineados desde puntos de vista
opuestos. De un lado los EEUU y sus aliados
incondicionales y de otro el MERCOSUR y
Venezuela con pretenciones de transitar por un
camino propio y alternativo.
• - Realizada en Brasil la Cumbre árabe-
suramericana y habrá otra afro-suramericana.
• En el año 2000 y después de una serie de
efectos devastadores del modelo económico y
social aplicado en el continente, el presidente
Brasileño Fernando Enrique Cardozo convocó a
la primera cumbre de países suramericanos que
luego en el Cusco, en el 2004 dá origen a la
Comunidad Suramericana de Naciones como un
espacio que quiere poner un énfasis propio y
más autónomo con relación a los dos
escenarios ya existentes uno manejado más
desde los EEUU y otro desde la UE.
 Militar

• Venezuela compra armas a España con

la oposición de los EEUU.
• Aznar propone en Washinton ampliar la
OTAN a Australia, Japón e Israel y
desarrollar una asociación estratégica
con Colombia para derrotar el terrorismo.
• Militares de EEUU permanecen en Paraguay
desde 1985, su número va en aumento
estimándose que de los 670 efectivos actuales,
se llegará 4000 en el 2006 . Estas tropas se
encuentran dispersas por el departamento Alto
Paraná, que limita con Argentina y Brasil, cuya
capital es Ciudad del Este, en la triple frontera.
Asimismo, patrullan los departamentos de
Canindeyú y Amambay, fronterizos con los
estados brasileños de mato Grosso do Sul y
Paraná donde hay constantes movilizaciones
del MST.
• Policía Latinoamericana con sede en el
Salvador
• Nueva sede del FBI en Paraguay
• La militarización de Colombia por parte
de EE.UU y sus efectos de
desbordamiento hacia los países
vecinos significa que el USSOUTHCOM
se está movilizando para militarizar
toda la región, incrementando los
envíos de armamento y el control de
las fuerzas armadas de toda esa zona.
La militarización regional se denomina
ahora como "Iniciativa Andina".
• Bases militares con aeropuertos en
Aruba-Curacao, en las Antillas
Holandesas; en Manta, Ecuador y en
Comalapsa, El Salvador.
• Además, EE.UU tiene una base
operacional militar en Soto Cono,
Honduras, que proporciona apoyo a
helicópteros en las misiones
intervencionistas
• El modelo consiste en que Washington
dirige y entrena a los ejércitos
latinoamericanos mediante "programas
conjuntos" extensivos e intensivos, y
subcontrata compañías privadas de
mercenarios que proporcionan
militares especializados, todos ellos
oficiales "retirados" del ejército
norteamericano.
• Caribe ha aumentado enormemente en los últimos dos
años. Los Guardacostas norteamericanos dirigen
operaciones y entrenamientos y aumentan el flujo de
armas hacia los militares caribeños. En estas
operaciones, gran cantidad de agencias
norteamericanas participan por tierra, mar y aire en los
países del Caribe. Según el USSOUTHCOM, estas
agencias incluyen a la DEA (Agencia Antidroga, en
inglés Drug Enforcement Agency), el Departamento de
Defensa, el Servicio de Aduanas de EE.UU, los
Guardacostas de EE.UU y varias otras agencias.
 Centroamérica
• Los ejercicios conjuntos son considerados por el
USSOUTHCOM como una excelente oportunidad
para "entrenar personal multinacional de las
naciones del Caribe y de América
• Central para operaciones de mantenimiento de la
paz". El USSOUTHCOM también entrena y adoctrina
a tropas de tierra y aire de América Central en un
programa llamado "Cielos Centrales" -
aparentemente para campañas antidroga, son
ejercicios con fines múltiples, diseñados para
consolidar el control de EE.UU, incrementar la
vigilancia aérea contra potenciales
• insurgentes antiimperialistas, así como campañas
selectivas antidroga.
 Cono Sur
• El USSOUTHCOM ha dirigido ejercicios militares
"conjuntos" con los países del Cono Sur, llamados
CABANAS, que se realizaron en el 2000 en Argentina,
en contra de la Constitución del país "anfitrión", sin
conocimiento de la opinión pública en general y sin
aprobación legislativa. Una vez más, estos ejercicios
fueron organizados para combatir a enemigos internos,
no a invasores extranjeros. Han sido diseñados para
integrar a los ejércitos Latinoamericanos bajo el
comando de EE.UU en la represión de la insurgencia
interna, en caso de que colapsen algunos de los
regímenes neoliberales envueltos en la crisis
económica.
• La contraparte marítima de los ejercicios
CABANAS son los ejercicios UNITAS: el mayor
ejercicio naval multinacional dirigido por EE.UU
en el hemisferio occidental. El USSOUTHCOM
ha diseñado estos ejercicios para organizar la
estructura de mando, profundizar su influencia
en el personal de los ejércitos latinoamericanos
y formar a los oficiales en los procedimientos y
tácticas del ejército norteamericano para
implementar de forma más eficiente las
prioridades políticas del USSOUTHCOM.
 Región Andina
• "Sistema Andino" que incluye a
Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú y
Bolivia.
• "En Ecuador, el USSOUTHCOM ha trabajado en
estrecha colaboración con el embajador norteamericano
y el gobierno del Presidente Noboa, proporcionando
ayuda al ejército ecuatoriano, especialmente en la
gestión de la crisis nacional." Al apoyar al régimen de
Noboa, el USSOUTHCOM pudo asegurar la Base Aérea
de Manta en la costa noroeste, una plataforma de
lanzamiento clave para extender la vigilancia aérea
norteamericana por toda la región andina y, más
específicamente, para proporcionar inteligencia aérea al
ejército colombiano (y a los escuadrones de la muerte)
entrenados y dirigidos por EE.UU, involucrados en
actividades de contrainsurgencia.
• Desde Manta, el imperio militar
norteamericano ha extendido su control
aéreo sobre toda América del Sur. Como
indica el General Pace, "Manta... es la clave
para reajustar nuestra zona de responsabilidad
(AOR), nuestra arquitectura (el aparato militar) y
para extender el alcance de nuestra cobertura
aérea de DM y T (Detection, Monitoring and
Tracking, en español Detección, Control y
Seguimiento) en la Zonas Fuente (zonas de
producción de droga)"
 Impunidad

• Arresto de Pinochet después de muchos

años en los que se alegó problemas de
salud para impedir su enjuiciamiento.
• CPI pide cuentas a Gobierno
Colombiano.
• En Uruguay se hacen denuncias de tumbas
clandestinas sumadas a hallazgos de restos de
desaparecidos que datan de la época de la
dictadura (1983-1985)
• Los documentos oficiales de la dictadura se
ponen a disposición del público a partir del 31
de dic del 2005. Org de ddhh consideran que la
dictadura fue responsable de al menos 500
desaparecidos o muertes de sectores de
oposición.
• Familia deL joven brasileño abatido en Londres
pide justicia contra la policía londinense.
• Tras la visita de Donald Rumsfield a Asunción,
el presidente Duarte del paraguay concedió
inmunidad a las tropas estadounidenses con
quienes realizan maniobras militares bilateralesa
200 kilómetros de la frontera con Bolivia. Esta
inmunidad ya existe para los estadounidenses
que intervienen en territorio colombiano.
 Modelo económico:

• TLCN: Se cumplieron los primeros diez

años del Tratado con resultados muy
adversos especialmente para México en
términos económicos. A diez años de
firma del Tratado de Libre Comercio para
Norteamérica resaltamos solo algunas
de las consecuencias nefastas
especialmente para las grandes masas
de pobres del campo y la ciudad:
• Ciertamente que a partir de la firma del
primer Acuerdo comercial hecho por el
gobierno mexicano se ha estimulado el
comercio atrayendo al capital extranjero
dedicado casi exclusivamente a exportar
con muy poca relación con el mercado
interno lo cual se ha centrado en una
política de crecimiento sustentada en las
exportaciones.
• Lo anterior antes que generar un mayor
desarrollo y crecimiento económico lo que
ha hecho es reforzar la dependencia con
el mercado estadounidense destino del
86% del total de las exportaciones
mexicanas y de donde provienen más de
la mitad de las importaciones haciendo
insignificantes las relaciones comerciales
con otros países incluso con Canadá
tercer país miembro del acuerdo firmado.
• Los resultados más ostensibles han sido la gran
concentración del ingreso, el insuficiente
crecimiento del aparato productivo, de la fuerza
de trabajo, crisis generalizada de la actividad
agrícola, el crecimiento de la informalidad
laboral y aumento de la población desempleada.
“La economía mexicana sigue atrapada en un
circuito de bajo crecimiento, baja productividad,
alta concentración del ingreso y marginación
social.” [1]
• CAFTA: Se firmó finalmente el acuerdo
centroamericano de libre comercio.
• AFTA: Se firmó TLC con Perú, pendiente
Ecuador y Colombia.
• ALCA: Después del fracaso que significó el no poderlo
hacer efectivo a partir de enero del 2005, vuelve a
fracasar en el marco de la IV cumbre de las Américas en
Mar del Plata. El gran aliado de los EEUU, México junto
con Panamá y sus grandes opositores MERCOSUR y
Venezuela - Kirchner y Chavez. En la cumbre 29 de los
34 países defendieron la propuesta de relanzar en el
2006 las negociaciones para la creación del ALCA. Bush
hace lobby a esta iniciativa en un viaje realizado a
Panamá y agradeció su apoyo en Argentina. Esta
cumbre llevó a un conflicto entre el gobierno mexicano
de Fox y el presidente Hugo Chavez que desembocó en
la salida de los respectivos embajadores de los dos
países.
• MERCOSUR: Los presidentes de
MERCOSUR aprobaron el ingreso de
Venezuela como miembro pleno “estado
parte en proceso de adhesión”, lo cual
debilita otros escenarios como la
Comunidad Andina de Naciones CAN y el
grupo de los tres Colombia, México y
Venezuela.
 Medio ambiente: Desastres y
amenazas naturales.

• Declaración de Brasilia entre 22 países

para prevenir gripa aviar.
• Stan deja 70 muertos en Centroamérica.
• Cerca de 14 huracanes y fenómenos
naturales devastan parte de
centroamérica ,México y los EEUU.
 Corrupción

• Cae cúpula militar del Ecuador por

notario prestamista.
• Comisión parlamentaria confirma el
soborno de diputados aliados al PT cosa
que niega el PT.
• Fidel inicia campaña contra los parásitos,
nuevos ricos y sobornadores. Ataca despilfarro
de recursos energéticos y a personas que viven
del estado y que se lucran de negocios ilícitos.
Los desvíos son millonarios.
• La OEA salpicada de escándalos por tráfico de
influencias, faltantes en los presupuestos y
gastos injustificados. No existe una instancia de
control suficientemente desarrollada.
• Al menos 25 de los últimos presidentes de AL
están implicados en escándalos de corrupción y
en crímenes de lesa humanidad. Todos ellos
quieren regresar al poder.
• El partido republicano salpicado por escándalos
de corrupción pasa por una de sus peores crisis
de los últimos años.
• Pinochet desvió más de 20 millones de dólares
a centenar de cuentas en EEUU y otros países,
a partir de 1990 cuando dejo el poder.
 Iglesias

• El televangelista Pat Robertson que había recomendado asesinar

a Chávez, lo acusa de haberle enviado dinero a Osama Bin
Laden.
• A pesar de las preocupaciones manifestadas por los EEUU
frente a la agrupación religiosa “Nuevas Tribus”, estas son
expulsadas de Venezuela.
• Cardenal Rosalío Castillo el religiosos católico de mayor jerarquía
califica a Chavéz de dictador y desacredita todo su programa de
gobierno y llama a desconocer al gobierno del presidente Hugo
Chávez entrando a jugar un papel importante en la oposición
política al gobierno. Esta actitud de un jerarca de la iglesia
católica se suma a las ya muchas manifestaciones públicas del
nuncio y de otros obispos en contra de Chávez.
• Pinochet en su juicio dedicó a Dios a Chile
todo lo que hizo durante su dictadura.
Lamentó las muertes que se produjeron
durante este período pero las atribuyó a
un acto de Dios.
Tendencias e
HIPOTESIS
La tendencia principal del año fue la
inexorable marcha de Latinoamérica hacia
gobiernos de liberación nacional, de
emancipación económica, que toman su
distancia de la sujeción imperial de
Estados Unidos. El camino emprendido
por Brasil, Argentina, Venezuela, Uruguay,
Bolivia, Chile y Cuba parece que será
seguido en breve por, México y
Nicaragua.
 Gobiernos de izquierda o
independientes.
• En América Latina están dadas las condiciones
para un mayor juego político de los sectores
alternativos democráticos y de izquierda a
través principalmente de los movimientos
sociales, muchas veces sin estar mediatizados
por los partidos políticos tradicionales de la
izquierda. Esto ocurre principalmente por el
agotamiento de los pueblos ante el impopular
modelo neoliberal y el modelo político
excluyente bipartidista y represivo. Este
fenómeno se está dando de una manera muy
incipiente aún al interior de los EEUU.
• Los sectores populares y de izquierda
acceden al poder del estado
principalmente por la via electoral,
descartada en otras épocas en las que el
énfasis fue la salida militar. Lo cual abre
posibilidades de transitar en otros países
por las sendas del cambio a través de DE
LA ACCION POLITICA.
Momento histórico de los
movimientos sociales, ¿cómo
configurarse, cómo ganar
conciencia del papel y el poder
que tienen?
• De otro lado los proyectos de
derecha se irán reacomodando a este
nuevo momento político El énfasis va
estar dado en las salidas de fuerza y
militaristas.
• Bush aumentará los gastos militares en un
4.6% el próximo año y gradualmente
serán estimulados hasta alcanzar 419
billones de dólares. Los gastos en
“seguridad doméstica” o sea represión
interna, vigilancia de sus ciudadanos,
velado sometimiento y freno a las voces
disidentes también serán elevados.
• Todos los sectores populares,
debemos prepararnos para una
gran lucha contra el militarismo.
• No hay claridad sobre el modelo de
integración a seguir. En entredicho la
Comunidad Andina de Naciones, en
crisis el grupo de los tres,
fortaleciendose el MERCOSUR .
• A diferencia de los movimientos
sociales, el movimiento cristiano no
existe como movimiento, está
atravesado por una gran dispersión
de los sectores progresistas, si se
reestructurara y renovara podría jugar
un papel más importante que el que
jugó en los 70s y 80s.
• ¿Cuál debe ser el papel de los sectores
religiosos progresistas en la actual
coyuntura?
• - Propuestas para los SUJETOS
franciscanos.
• - Propuestas amplias para los
movimientos y organizaciones religiosas.