MARCO LEGAL

ARGENTINO EN MATERIA AMBIENTAL

DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
SU EVOLUCIÓN
 DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL Y AMUMAS

•1972 – Cumbre de Estocolmo Declaración - PRINCIPIOS.

Principio preventivo.
Creación PNUMA (ONU Ambiente).

• 1987 – Informe Brundtland. “Nuestro futuro común”

Informe socio-económico. Se utilizó por primera vez el término
“desarrollo sostenible” o “sustentable”.

• 1992 – Cumbre de Rio de Janeiro

Declaración - PRINCIPIOS. Principio PRECAUTORIO.
Agenda XXI – Convenios Cambio Climático y
Biodiversidad.

• 2002 – Cumbre de Johannesburgo

Declaración.
Relación pobreza, salud y ambiente. Participación Publico privada.

• 2012 – Cumbre de Rio +20

Declaración – Economía Verde: Instrumento DS y erradicación de la pobreza.
ODM – ODS. Agenda post 2015
 PRINCIPIO PREVENTIVO Y PRECAUTORIO

Principio Preventivo (riesgo cierto, daño Principio Precautorio (riesgo dudoso)

dudoso)

Situación de riesgo cierto Situación de incertidumbre

Diligencia debida Perspectiva de un daño grave o irreversible

Obligación de vigilancia Proporcionalidad de las medidas

(eficacia y razonabilidad)

Ej: Permisos, licencias, autorizaciones Inversión de la carga de la prueba

Encíclica Papal
Laudato Si´
Encíclica: Carta con la que el Papa da a conocer la posición
de la Iglesia sobre cuestiones particulares de doctrina,
moral, social.

Sobre el Cuidado de la Casa Común

Destinada a “cada persona que habita este planeta”
 Laudato Si´
Raíz humana de la crisis ecológica

• “No nos servirá describir los síntomas, si no

reconocemos la raíz humana de la crisis ecológica. Hay
un modo de Estructura
entender la vida y la acción humana que se ha • 246 Párrafos
desviado...” • Introducción + 6 Capítulos:
– I) Problemas de la casa
• La cultura ecológica no se puede reducir a una serie • #1: CCL
de respuestas urgentes y parciales a los problemas del • #2: Agua
• #3: Biodiversidad
ambiente.
• #4: Deterioro de la Calidad de
• Antropocentrismo moderno y exacerbado. El ser Vida
• #5: Inequidad
humano ni siente la naturaleza como norma válida, ni • #6: Debilidad de reacciones
menos aún como refugio • #7: Distintas opiniones
– II) Ecología Creación de Dios y Mirada
• Pobreza y Ambiente: No se puede proponer una relación de Jesús
con el ambiente aislada de la relación con las demás – III) Raíz Humana de la Crisis Ecológica
personas. – IV) Ecología Integral
– V) Líneas de Orientación y Acción
• Lógica del “Use y tire” – VI) Educación y Espiritualidad
• Ecológica
2 Oraciones
• Reivindicación de la importancia del trabajo
 COVID -19

I. El derecho humano a la salud y otros DESCA en el contexto de las

pandemias
II. Estados de excepción, libertades fundamentales y Estado de Derecho
III. Grupos en situación de especial vulnerabilidad
IV. Cooperación internacional e intercambio de buenas prácticas
Objetivos de Desarrollo
10
 ¿Cuáles son los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible?

1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.

2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y
promover la agricultura sostenible.
3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.
4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de
aprendizaje durante toda la vida para todos.
5. Lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas
6. Garantizar la disponibilidad de agua y su ordenación sostenible y el saneamiento para
todos.
7. Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para
todos.
8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para todos.
9. Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización inclusiva y sostenibley
fomentar la innovación.
 ¿Cuáles son los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible?
10. Reducir la desigualdad en y entre los países.
11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y
sostenibles.
12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.
13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos (tomando nota
de los acuerdos celebrados en el foro de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático).
14. Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para
el desarrollo sostenible.
15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, efectuar
una ordenación sostenible de los bosques, luchar contra la desertificación, detener y
revertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica.
16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso
a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los
niveles.
17. Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la alianza mundial para el desarrollo
sostenible.
 Qué son los ODS
Antecedentes

• Son los sucesores de los Objetivos de

Desarrollo del Milenio (ODM)

• Desarrollados con el aporte de

partes interesadas relevantes,
incluidas las empresas

• Adoptados por los estados miembros

de la ONU el 25 de septiembre de
2015

• Establecen la agenda para el

desarrollo mundial hasta 2030

13
Qué son los ODS
Complejosydetallados

17
Objetivos
• La exhaustiva cobertura de los 17 ODS está
sustentada en 169 metas detalladas que
describen con exactitud qué apunta a lograr
cada objetivo llegado el año 2030.

• Este marco se complementa con 230 169

indicadores, publicados en marzo de 2016,
que detallan los datos que deberán recabar Metas
los gobiernos para poder evaluar el avance
realizado en torno a cada objetivo.
230
Indicadores

14
Qué son los ODS
Interconectados

• Es imposible hablar de un ODS

en particular, cualquiera sea, en
forma aislada. Todos están
interconectados y forman parte
de una intrincada red.

• Muchos de los objetivos son

complementarios. Sin embargo,
algunos pueden apuntar en
direcciones opuestas. Por eso es
crucial adoptar un abordaje
integrado que considere la
totalidad del espectro

Fuente: Business & the SDGs- A guide to getting started, Innove, 2016 (adaptado a partir de Le Blanc1) 5
Agenda Climática
ACUERDOS MULTILATERALES
AMBIENTALES AMUMAS
 CONVENIO MARCO DE NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO
CLIMATICO Y PROTOCOLO DE KIOTO

La Convención Marco de las Naciones Unidas

sobre el Cambio Climático (CMNUCC) fue
adoptada en Nueva
York el 9 de mayo de 1992 y entró en vigor
el 21 de marzo de 1994.

• El Protocolo de Kioto sobre el cambio climático es un protocolo de la

CMNUCC, y un acuerdo internacional que tiene por objetivo reducir las
emisiones de seis gases de efecto invernadero que causan el calentamiento
global: dióxido de carbono (CO2), gas metano (CH4) y óxido nitroso (N2O),
además de tres gases industriales fluorados: Hidrofluorocarbonos (HFC),
Perfluorocarbonos (PFC) y Hexafluoruro de azufre (SF6), en un porcentaje
aproximado de al menos un 5%, dentro del periodo que va desde el año
2008 al 2012, en comparación a las emisiones al año 1990.
 Acuerdo de París

• Lo que está en juego es importante: lograr, por primera vez, un acuerdo

universal y vinculante que permitirá luchar eficazmente contra el
cambio climático e impulsar / acelerar la transición hacia sociedades y
economías resilientes y bajas en carbono.

• El principal objetivo acordado resultó más ambicioso de lo esperado:

mantener el aumento de la temperatura mundial muy por debajo de 2
grados centígrados este siglo y procurar esfuerzos para limitar aún más
dicho aumento a 1,5 grados centígrados por encima de los niveles
preindustriales.

• Además, cada país deberá publicar, lo antes posible y antes de la COP21,

una contribución nacional donde presente sus esfuerzos nacionales
 Contribución Nacional ante la Convención de Cambio
Climático - UNFCCC
• Formaliza el compromiso que el país asume voluntariamente para contribuir a la
reducción de
emisiones globales de gases efecto invernadero.

El país ha propuesto una meta incondicional y otra condicional, más ambiciosa, pero
sujeta a
la financiación y apoyo internacional para implementar las medidas correspondientes.

• La revisión de la contribución de nuestro país se traduce en un incremento del 15 al 18

% de la meta incondicional -con financiamiento propio- y del 30 al 37 % de la meta
condicional . La meta incluye, entre otras, acciones vinculadas a: promover el manejo
sostenible de los bosques, la eficiencia energética, los biocombustibles, la energía
nuclear, las energías renovables y el cambio modal en el transporte.
20
 SINERGIAS ENTRE CONVENIOS QUÍMICOS

La Convención de Basilea regula los movimientos transfronterizos de desechos

peligrosos y otros desechos aplicando el procedimiento del “consentimiento
fundamentado previo” (los envíos efectuados sin consentimiento son ilícitos).

El Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos

Persistentes (COPs) regula el tratamiento de las sustancias tóxicas.
Inicialmente el convenio regulaba doce productos químicos incluyendo productos
producidos intencionadamente, tales como: pesticidas,PCBs; dioxinas y furanos.

El Convenio de Róterdam sobre el procedimiento de consentimiento

fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos
peligrosos objeto de comercio internacional.

El Convenio de Minamata sobre el Mercurio: proteger la salud humana y el medio

ambiente de las emisiones y liberaciones antropógenas de mercurio y sus
compuestos.

21
 ACUERDO REGIONAL SOBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN, LA
PARTICIPACIÓN Y LA JUSTICIA EN ASUNTOS AMBIENTALES MARZO
DE 2018

Considerado el primer AMUMA regional

 DERECHO AMBIENTAL
SISTEMA JURÍDICO ARGENTINO
 ORDEN JERARQUICO DE LAS NORMAS EN EL
DERECHO ARGENTINO
NIVEL
NACIONAL CONSTITUCION NACIONAL (Art. 31 CN)
TRATADOS INTERNACIONALES CON JERARQUIA
CONSTITUCIONAL (Art. 75 inc. 22 CN)
TRATADOS DE INTEGRACION
DERECHO COMUNITARIO EMANADO DE LA COMUNIDAD
SUPRAESTATAL
E(MArAt.S7T5RiAnTcA.D24O)S
D

INTERNACIONALES
(Art. 75 inc. 22)

LEYES DE LA NACION (Art. 31 CN)

DECRETOS DEL PODER EJECUTIVO

NACIONAL
RESOLUCIONES MINISTERIALES

RESOLUCIONES Y DISPOSICIONES DE ORGANOS

INFERIORES
EL DERECHO CONSTITUCIONAL Y LOS PROBLEMAS
AMBIENTALES

Forma de estado: federal (art. 1º de la CN)

Federalismo: descentralización política territorial
Niveles fundamentales de gobierno en el territorio:
 Nacional
 Provincial
 Ciudad Autónoma de Buenos Aires
 Municipal

La implementación de una política ambiental

significa la introducción de la dimensión territorial en las acciones
de gobierno,
con una visión global e integradora
de los múltiples procesos que se desarrollan en el espacio
nacional
 CONSTITUCION NACIONAL
ARTÍCULO NRO: 41
Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el
desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental
generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los
recursos naturales, a la preservación del
patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación
ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de
protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las
jurisdicciones locales.
Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y
 Decreto 591/2019

• Decreto N° 181 del 24 de enero de 1992 se estableció la prohibición del

transporte, la introducción y la importación definitiva o temporal al Territorio
Nacional, al Área Aduanera Especial y a las Áreas Francas creadas o por crearse
incluidos sus espacios aéreos y marítimos de todo tipo de residuo, desecho o
desperdicio procedente de otros países.
• Decreto N° 831 del 23 de abril de 1993 se reglamentó la Ley N° 24.051, y se
dispuso en su artículo 3° que se encuentran comprendidos en la prohibición
establecida en el artículo 3° de la citada ley, aquellos productos procedentes de
reciclados o recuperación material de residuos que no sean acompañados de
un certificado de inocuidad sanitaria y/o ambiental, según el caso, expedido
previo al embarque por la autoridad competente del país de origen, y ratificado
por la Autoridad de Aplicación
 Decreto 591/2019
• “ARTÍCULO 1°.- Prohíbese el tránsito, la introducción y la importación definitiva o temporal al
Territorio Nacional, al Área Aduanera Especial y a las Áreas Francas creadas o por crearse
incluidos sus espacios aéreos y marítimos, de todo tipo de residuo procedente de otros países”.

• “ARTÍCULO 2°.- Quedan comprendidos en lo dispuesto en el artículo 1º aquellas sustancias u

objetos que, obtenidos a partir de la valorización de residuos, no se ajusten a las exigencias y al
procedimiento de importación que dispongan la SAyDS de manera conjunta con el MINISTERIO
DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO, con arreglo a las siguientes condiciones:
a) Que la sustancia u objeto se utilice para finalidades específicas;
b) Que exista un mercado o una demanda para dicha sustancia u objeto;
c) Que la sustancia u objeto satisfaga los requisitos técnicos para las finalidades específicas, y
d) cumpla la legislación existente y las normas aplicables al producto; y
e) Que el uso de la sustancia u objeto no genere impactos adversos para el ambiente o la salud.

En caso de existir una norma específica que regule las exigencias técnicas para la importación de estas
sustancias u objetos, se aplicará el procedimiento que se establezca en la misma.”
 Decreto 148/2020

• ARTÍCULO 1°.- Deróganse el Decreto N° 591 del 26 de agosto de 2019 y la Resolución Conjunta N° 3
del 12 de noviembre de 2019 de la entonces Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo
Sustentable de la SECRETARÍA GENERAL de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN y del entonces
MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO.

• ARTÍCULO 2°.- Dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días posteriores a la entrada en vigencia del
presente Decreto, los MINISTERIOS DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE y DE DESARROLLO
PRODUCTIVO deberán formular una propuesta normativa para regular la temática, que promueva
una gestión integral de los residuos en el marco de una economía circular.

• ARTÍCULO 3°.- Hasta tanto se apruebe la normativa correspondiente en la materia resultarán de

aplicación, en lo pertinente, el Decreto N° 181 del 24 de enero de 1992 y el Decreto N° 831 del 23
de abril de 1993, ambos en su redacción original.
 CONSTITUCION NACIONAL
ARTÍCULO 43: ACCIÓN DE AMPARO

 Acción Expedita y Rápida 

Contra:
•todo acto u omisión
•de autoridades públicas o de particulares,

Requisitos
•que en forma actual o inminente
• lesione, restrinja, altere o amenace,
•con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta,
•derechos y garantías reconocidos por la Constitución

Quien la puede ejercer:

– el afectado,
– el defensor del pueblo y
– las asociaciones que propendan a esos fines
 CONSTITUCIÓN NACIONAL Y AMBIENTE

Artículo 41

Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los

presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias
para complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales. …

Artículo 124
… Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos
naturales existentes en su territorio.
 SISTEMA NORMATIVO: SUPERPOSICIÓN

• Leyes de presupuestos mínimos:

se aplican directamente a
todo el país.
• Leyes Nacionales:
se aplican en jurisdicción nacional y en las
provincias en la medida que estas
adhieran a los términos de la ley.
• Leyes Provinciales:
dictadas por cada provincia,
aplicables en su jurisdicción.
• Ordenanzas municipales.
 LEYES DE PRESUPUESTOS MINIMOS
1. Ley 25.675. LEY GENERAL DEL AMBIENTE.
2. Ley 25.612. Gestión Ambiental de Residuos Industriales y Actividades
de Servicios.
3. Ley 25.670. Presupuestos Mínimos para la Gestión y Eliminación de los PCBs.
4. Ley 25.688. Gestión Ambiental de Aguas.
5. Ley 25.831. Acceso a la Información Pública Ambiental.
6. Ley 25.916. Gestión de Residuos Domiciliarios.
7. Ley 26.331. Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los
Bosques Nativos.
8. Ley 26.562. Control de las Actividades de Quema.
9. Ley 26.639. Régimen de Presupuestos Mínimos para la Preservación de
los Glaciares y del Ambiente Periglacial.
10. Ley 26.815: Manejo del fuego.
11. Ley 27.279: Gestión de envases vacíos de fitosanitarios.
12. Ley 27520: Ley de Presupuestos Mínimos de Adaptación y Mitigación al Cambio
Climático Global
 LEY Nº 25.675
Política Ambiental Nacional
Presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y
adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad
biológica y la implementación del desarrollo sustentable
• De orden público
• Rige en todo el territorio de la Nación
• Sus disposiciones se utilizan para la interpretación y aplicación de la
legislación específica
• La legislación específica sobre la materia no puede oponerse a los principios y
las disposiciones de esta ley

- OBJETIVOS
- PRINCIPIOS
- INSTRUMENTOS
- DAÑO AMBIENTAL
 LEY 25.675
LEY GENERAL DEL AMBIENTE: PRINCIPIOS

ARTICULO 4°.
La interpretación y aplicación de la presente ley, y de toda otra norma a través de la cual se ejecute la
política ambiental, estarán sujetas al cumplimiento de los siguientes principios:
Principio de congruencia: La legislación provincial y municipal referida a lo ambiental deberá ser
adecuada a los principios y normas fijadas en la presente ley; en caso de que así no fuere, éste
prevalecerá sobre toda otra norma que se le oponga.

Principio de prevención: Las causas y las fuentes de los problemas ambientales se atenderán en
forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se
pueden producir.
Principio precautorio: Cuando haya peligro de daño grave o irreversible la ausencia de
información o certeza científica no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas
eficaces, en función de los costos, para impedir la degradación del medio ambiente.
Principio de equidad intergeneracional: Los responsables de la protección ambiental deberán velar
por el uso y goce apropiado del ambiente por parte de las generaciones presentes y futuras.
Principio de progresividad: Los objetivos ambientales deberán ser logrados en forma gradual, a
través de metas interinas y finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la
adecuación correspondiente a las actividades relacionadas con esos objetivos.
 LEY 25.675
LEY GENERAL DEL AMBIENTE: PRINCIPIOS
Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del ambiente,
actuales o futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas y
correctivas de recomposición, sin perjuicio de la vigencia de los sistemas de
responsabilidad ambiental que correspondan.

Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, a través de las distintas instancias de la

administración pública, tiene la obligación de colaborar y, de ser necesario, participar en
forma complementaria en el accionar de los particulares en la preservación y protección
ambientales.
Principio de sustentabilidad: El desarrollo económico y social y el aprovechamiento de
los recursos naturales deberán realizarse a través de una gestión apropiada del ambiente, de
manera tal, que no comprometa las posibilidades de las generaciones presentes y futuras.
Principio de solidaridad: La Nación y los Estados provinciales serán responsables de la
prevención y mitigación de los efectos ambientales transfronterizos adversos de su
propio accionar, así como de la minimización de los riesgos ambientales sobre los
sistemas ecológicos compartidos.
Principio de cooperación: Los recursos naturales y los sistemas ecológicos compartidos
serán utilizados en forma equitativa y racional. El tratamiento y mitigación de las
emergencias ambientales de efectos transfronterizos serán desarrollados en forma conjunta.
Federalismo de concertación: COFEMA

FEDERALISMO

DESARROLLO
SUSTENTABL
E
DAÑO AMBIENTAL
Responsabilidad
 RESPONSABILIDAD CIVIL
• Resp. Administrativa
– Relación Persona (física/jurídica) - Estado
– Poder del policía (imperium)
– Aplicación de reglamentaciones, condiciones
de habilitaciones, regulaciones de salud, etc.
– Debido proceso
– Deriva en imposición de sanciones
• Apercibimientos, multas, clausuras
• Resp. Civil
– Relación Persona (física/jurídica) – Persona
(pública o privada) (si actúa el Estado, lo hace
como persona pública)
– El Estado actúa como damnificado
– Generación de un DAÑO (basado o no en
violación de normas)
– Debido proceso
– Deriva en imposición de medidas reparatorias
(obligaciones de dar, hacer, o no hacer)
• Indemnizaciones monetarias, inhibiciones,
reparaciones en especie, etc.
Fte. Dr. M. Siano
 RESPONSABILIDAD CIVIL

• Algunas ideas generales

– Responsabilidad: responder (obligaciones del causante

de los efectos de daño)
– Daño: (Cód. Civ. art. 1068): perjuicio susceptible de
apreciación pecuniaria
– Remedios: Indemnización + cese
molestias

Fte. Dr. M. Siano

40
 DAÑO AMBIENTAL / DAÑO CIVIL

• Daños a las personas

• Daños a las cosas

• Daños causados “de rebote”

– Por ej. Derrame de sustancia peligrosa
» daños al agua (al ambiente)
» Enfermedades causadas a las personas por el consumo
del agua contaminada

Fte. Dr. M. Siano

 DAÑO AMBIENTAL Arts.27 a 33

“ Se define al daño ambiental como toda alteración relevante que

modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de
los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos

Quien cause daño es objetivamente responsable de su restablecimiento

al estado anterior a su producción. Si no es técnicamente factible, la
justicia ordinaria interviniente determina indemnización sustitutiva
 DAÑO AMBIENTAL

• El daño ambiental es de una categoría tal que no resulta útil la

definición civil (económica) del daño para su adecuada regulación
• El daño ambiental es indisponible (el damnificado no puede
disponer de él)
• El daño ambiental tiene naturaleza colectiva
• El daño ambiental tiene repercusiones sociales
• El daño ambiental no es fácilmente reparable

Fte. Dr. M. Siano

Instrumentos de la política ambiental
INSTRUMENTOS de la Política Ambiental
Arts. 8 a 22

Ordenamiento ambiental
del territorio
Evaluación de Impacto Ambiental

Sistema de control
s/ actividades antrópicas

Educación Ambiental
Diagnóstico e
Información Ambiental

Régimen económico de promoción

desarrollo sustentable
 ORDENAMIENTO AMBIENTAL Arts.9 y 10

Estructura de funcionamiento global del territorio de la Nación

 Coordinación interjurisdiccional

- entre los municipios y las Provincias, y

- Provincias y Ciudad de Buenos Aires con la Nación,

a través del Consejo Federal de Medio Ambiente -COFEMA

Deberá considerar la concertación de intereses

- de los distintos sectores de la sociedad entre sí, y
- de los sectores de la sociedad con la Administración Pública.

Tendrá en cuenta aspectos: políticos, físicos, sociales, tecnológicos,

culturales, jurídicos y ecológicos de la realidad local, regional y nacional.
Asegurando uso ambiental de los recursos naturales y promoviendo la
participación social .
 ORDENAMIENTO AMBIENTAL

Instrumento básico – de Antigua data

•Ley 26.331. Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos.

•Ley 26.639. Régimen de Presupuestos Mínimos para la Preservación de los Glaciares y del
Ambiente Periglacial.

INVENTARIO GLACIARES Resolución MAyDs 358/2018

Proyecto de Ley de Humedales.

Ley PPM de ORDENAMIENTO TERRITORIAL???

 EVALUACION de IMPACTO AMBIENTAL
BUENOS AIRES:
Arts. 11 a 13
Ley 11459 (Rad.Ind.) / Procedimiento Previo a la ejecución de:
11.723 (Pol. - toda obra o actividad
Amb.) - en el territorio de la Nación
SANTA FE: - susceptible de degradar el ambiente o sus elementos
Ley 11.717 (Pol. o afectar la calidad de vida de la poblaci
Amb.) Dto. - en forma significativa
101/2003
SALTA Declaración Jurada
Ley 7070 (Pol.
Amb.) – Dto. Estudio de IA
3097/2000 Requisitos a determinar por ley particular
TUCUMAN: Mínimos:
Ley 6253 (Pol. Amb.) Dto. - descripción proyecto
2204/91 - identifica consecuencias
- acciones mitigatorias
Evaluación y
NEUQUEN: aprobación
Ley 1875 (Pol. Amb.) –
DIA
rechazo
Dto. 2656/99 – 422/13
 ASPECTOS AMBIENTALES A CONSIDERAR
AIRE

AGUA

SUELO
 ALGUNOS PERMISOS LEGALES
ACUMAR - LEY 26.168 - Normativa con prevalencia en materia ambiental

AGUA: NORMATIVA PROVINCIAL Pcia. de BUENOS AIRES:

Permisos CODIGO DE AGUAS

(ley 12.257)
Canon

AIRE: Normativa provincial/local. Especial atención a material particulado.

RESIDUOS: PELIGROSOS
INDUSTRIALES
RSU
RUIDOS: Normativa Provincial/local.

EIA : Integra todos los permisos.

 Arts.19 a 21
PARTICIPACION CIUDADANA

Toda persona tiene derecho a opinar en procedimientos administrativos que

se relacionen con la preservación y protección del ambiente, que sean de
incidencia general o particular, y de alcance general.

Principalmente en los procedimientos de evaluación de impacto ambiental y en los

planes y programas de ordenamiento ambiental.

Actividades que puedan generar efectos negativos y significativos

sobre el ambiente:
Instancia obligatoria para la autorización:
• consulta
• audiencia pública, conforme los procedimientos que
Institucionalice la autoridad

Art. 19: Toda persona tiene derecho a ser consultada y a opinar … Veto PEN Decreto 2413/02
 EDUCACION AMBIENTAL
Arts.14 y 15

Instrumento básico
Proceso continuo y permanente
Sujeto a actualización LEY CABA: Ley 1687-

Proyecto de Ley Nacional

Deberá facilitar:
• la percepción integral del ambiente y
• el desarrollo de una conciencia ambiental

Implementación de planes y programas:

Autoridades competentes en coordinación con
- Consejo Federal de Medio Ambiente y
- Consejo Federal de Cultura y Educación
 INFORMACION AMBIENTAL Arts. 16 a 18

Deber: proporcionar información relacionada con la calidad

ambiental y referida a las actividades en desarrollo
Derecho: de obtener de las autoridades la información ambiental que
administren que no esté legalmente reservada

Sistema Nacional Integrado de Información

•Administre datos significativos y relevantes del ambiente
•Evalúe la información ambiental disponible
•Sistema de toma de datos sobre parámetros ambientales básicos

Desarrollo del Sistema - autoridad de

aplicación
Mecanismos para la efectiva instrumentación -
COFEMA
LEY PPM Nro. 25.831

LEY CABA Nro. 303

 AUTOGESTION Art. 26

Las autoridades competentes establecerán medidas tendientes a:

a) La instrumentación de sistemas de protección de la calidad

ambiental que estén elaborados por los responsables de
actividades productivas riesgosas;

b) La implementación de compromisos voluntarios y la

autorregulación que se ejecuta a través de políticas y
programas de gestión ambiental;

c )La adopción de medidas de promoción e incentivos.

Además, se deberán tener en cuenta

los mecanismos de certificación
realizados por organismos independientes,
debidamente acreditados
y autorizados.
 RESIDUOS
SECUENCIA HISTÓRICA NORMATIVA EN RESIDUOS
PELIGROSOS EN ARGENTINA

Ley 24.051 Ley 25.612

1991/ 1994 2002/03 2003

1993

PROCESO DE TRANSICION
LEGISLATIVA COORDINADO Y
Reforma Constitución JERARQUIZACION PROGRESIVO
CONSTITUCIONAL DCHO. AMBIENTAL
SISTEMA NOVEDOSO DE REPARTO DE Ley 25.675
COMPETENCIAS Politica
“presupuestos mínimos” Ambiental
Nacional

Fuente: Dra. Leila Devia

 RESIDUOS
Provincias
con
promociones
Prohibiciones y
promociones
de las
jurisdicciones Provincias sin
provinciales prohibiciones

respecto de la
gestión
interjurisdicciona
l
Provincias
de los con
Residuos prohibiciones

Peligrosos
 RESIDUOS

Ley Nº 24.051

Criterios básicos de la norma:

•Control de los residuos peligrosos desde "la cuna hasta la
tumba"
•Responsabilidad permanente del generador
•Instrumentación de medidas tendientes a la reducción de la
cantidad y peligrosidad de los residuos generados
•Responsabilidad Penal
 RESIDUOS
Ley Nº 25.612 Gestión integral de residuos industriales y de actividades
de servicio

Decreto 1.343/02

- Obsérvanse los artículos 51, 52, 53 y 54

- Obsérvase el primer párrafo del artículo 60:
“Derógase la Ley 24.051 y toda norma o
disposición que se oponga a la presente”
 RESIDUOS
ESQUEMA DEL MARCO REGULATORIO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS

La ley 25.612 ¿está operativa? NO

No, No ha sido reglamentada

porque No es autosuficiente en su mayor
parte

La ley 24.051 ¿está vigente? SI Si, porque no ha sido

derogada
• Hasta tanto se sancione una norma específica de presupuestos mínimos
para residuos patológicos seguirá vigente la Ley 24.051
•Hasta que la reglamentación establezca la creación de los diferentes
registros se mantendrán vigentes los anexos y registros contenidos en la
Ley 24.051
• Se mantienen el régimen penal
 Residuos Peligrosos - Provincias
• BUENOS AIRES:
• Ley 11.720
• SANTA FE:
• Ley 11.717 (Pol. Amb.) Dto. 592/2002
• SALTA
• Ley 7070 (Pol. Amb.) – Dto. 3097/2000 Ley Nº 24.051

• TUCUMAN:
• Ley 6605
• NEUQUEN:
• Ley 1875 (Pol. Amb.) – Dto. 2656/99 –
422/13
 RESIDUOS PELIGROSOS
SITUACIÓN ACTUAL

Ante proyecto LEY DE PRESUPUESTOS MÍNIMOS DE GESTIÓN DE

RESIDUOS PELIGROSOS
ASPECTOS SUSTANCIALES
DEROGACIÓN DE LAS LEYES Nº 24.051 y 25.612
FIN DE LA CONDICIÓN DE RESIDUO
CARACTERIZACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE
RESIDUOS (ANEXOS BASILEA)
Ante proyecto LEY DE PRESUPUESTOS MÍNIMOS DE SITOS CONTAMINADOS

Ante proyecto LEY DE RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR

REGULACIÓN AMBIENTAL EN UN PAÍS FEDERAL

DESAFÍO: repensar el sistema

Gracias totales!

Leila Devia
lumiere1250@gmail.com
Fuente: María José Alzari