UNIPE-CENTRO DE PENSAMIENTO

CONTEMPORÁNEO
Diplomatura en Formación para Directores e
Inspectores

Seminario: “Pensamiento estatal y

construcción institucional en la escuela”

Unidad temática II: Estrategias de construcción

político-institucional
 Estrategias de construcción político-institucional.
Algunas preguntas

- ¿Qué significa construir político-institucionalmente en la escuela?

- ¿De qué hablamos cuando hablamos de jefatura?

-¿Qué es un funcionario? ¿Somos funcionarios quienes estamos aquí?

- Cuando decimos patronazgo y clientelismo, ¿qué es lo primero en lo que

pensamos?

- Cuando no hay jefe, ¿qué hay? ¿y cuando no hay funcionario?

- El jefe de todos los funcionarios ¿es un funcionario?

 Estrategias de construcción
político-institucional. :
ejes temáticos

 Construcción político-institucional en la fragmentación: la

desvinculación como punto de partida.

 Estrategias de construcción político-institucional (tipos ideales):

Jefatura

Patronazgo

Funcionariado
 Jefatura (I)

 Jefe/Militante.
– Vínculo personal asimétrico independiente de la diferencia socio-
económica.
– Prestigio vs. Poder.
– Jefatura: operación de cohesión con arreglo a fines.

 Pertenencia/lealtad.
– La protección como operación contra la disolución y el
desmembramiento del grupo.
– La lealtad como obligación de fidelidad y agradecimiento.
 Jefatura (II)
 Conducción:
– Liderazgo y prestigio resultan de la función ejercida.
– Fundamento de la obediencia es la cohesión.
– Distintos estilos de conducción.
– ¿Qué es conducir?

 Agrupación política:
– La agrupación como la gran producción del jefe.
– El proyecto político-partidario como doctrina.

 Debilidad por ausencia:

– Ausencia física y ausencia simbólica. El “jefe” que no dice.
– El abandono del territorio.
 Patronazgo (I)

 Patrón/cliente.
– Relación asimétrica entre patrón y cliente.
– Patrón: posición socio-económica privilegiada.

 Prestación/contraprestación.
– Prestación por reconocimiento/reciprocidad (contraprestación).
– Intercambio de bienes por amparo.
– Relación 1 a 1.
 Patronazgo (II)
 Provisión.
– Posición económica diferencial del patrón como condición de la
provisión de beneficios y recursos.
– Beneficios y recursos: materiales pero también simbólicos y políticos.

 Red de respuesta a demandas y emergentes.

– Red para abordar emergentes y demandas.
– Proceso que genera identificación política, de modo derivado.

 Debilidad por escasez.

 Funcionariado (I)

 Estado/agente:
– Relación asimétrica y jerárquica entre escalafones.
– Forma de dominación y habitus impersonales.
– Separación de los agentes públicos de los medios administrativos.

 Autoridad/Subordinación:
– Obediencia a la institución (independiente de la asimetría de la jefatura
política y la provisión del patronazgo).
– Jerarquía institucional: escalafón y competencia.
– Disciplina y vigilancia administrativa.
 Funcionariado (II)
 Reproducción institucional.
– La reproducción como operación institucional.
– Reproducción e institucionalización.

 Agencia pública.
- La elaboración institucional de la ley: el proyecto institucional.
- El proyecto institucional como forma de marcación.

 Debilidad por falla en la mediación.

– Funcionariado: mediación entre autoridad política y territorio.
– Déficit en la mediación burocrática entre autoridad política y territorio.
 Estrategias de construcción
político-institucional

JEFATURA PATRONAZGO FUNCIONARIADO

Jefe / Militante Patrón / cliente Estado / agente

Prestación Autoridad/
Protección/Lealtad
/contraprestación subordinación

Conducción Provisión Reproducción

Agrupación Red de resolución

Agencia pública
política de problemas

Debilidad: falla en la
Debilidad:ausencia Debilidad:escasez mediación
Unidad temática II: Estrategias de
construcción político-institucional.

TALLER
Teniendo en cuenta su experiencia en
el gobierno de la institución escolar
¿cuál es la lógica de construcción
predominante en su ámbito de
trabajo?
¡Muchas gracias!