INVENTEN UNA HISTORIA CON BASE EN ESTA IMAGEN.

¿Que posición tomamos

• Oxfam, organización líder respecto a esta
en la lucha contra la situación?
pobreza, escondió por 7
años que algunos de sus - ¿Acabar con la
miembros abusaban de cooperación
niñas menores de edad, internacional?
usando su poder para - Presionar por cambios
tener relaciones sexuales a su interior (¿si se
con víctimas puede?)
(desesperadas) del - ¿Mantener la
terremoto de Haití. cooperación
• Andrew Macleod, internacional pero
coordinador de Centro de exigirle rendimiento
Manejo de Emergencias de cuentas?
de la ONU, denuncia que - ¿Balancear el daño
pedófilos y abusadores con el beneficio, y
sexuales usan el mantra tomar decisiones con
del trabajo de ayuda base a tal balance?
internacional para
acercarse a mujeres y
niños.
CORRUPCIÓN Y COOPERACIÓN INTERNACI
ONAL
 La cooperación internacional es una herramienta La cooperación internacional es una herramienta
útil en la lucha contra la corrupción que tiende a inducir y promover la corrupción.
• Cooperación es beneficiosa para la • La cooperación es un incentivo negativo para
gobernabilidad, puede incrementar los salaries de países receptores, reduciendo la necesidad de
los servidores públicos y abrir campo para muchos gobiernos de recoger impuestos.
implementar reformas institucionales en países
receptores. • La corrupción favorece la distribución de
• Los donantes internacionales han buscado
dinero: países corruptos son menos
asociaciones globales para mejorar productivos, menos PIB per capita lo cual los
institucionalmente y combatir la corrupción. Los califica a recibir más ayuda.
donantes incrementan su ayuda a países
dispuestos a mejorar la calidad de sus
instituciones. A mayor corrupción, menos chance
de que un país reciba flujos de dinero de
donantes. 1 2

EN CUAL DE ESTAS DOS AFIRMACIONES SE ENCUENTRAN USTEDES SITUADOS? JUSTIFIQUEN SU RESPUESTA

Cooperación internacional y corrupción

• Entender la relación entre corrupción y cooperación y los debates

que se han generado alrededor de dicha relación
• Dentro de los proyectos típicos de cooperación, las evaluaciones de impacto suelen ser
pobres o inexistentes. A pesar de dichas evaluaciones, las consecuencias no
intencionales (daño collateral) no son medidas
· Hasta un 50% de los presupuestos de cooperación se pierden en corrupción, creando malestar a nivel social.
·La comunidad internacional subestima la emergencia de crear instituciones democráticas, imponiendo su vision de “casos
exitosos de cooperación” los cuales se basan en redes clientelares.
- Gran parte de la ayuda está diseñada para responder a las prioridades políticas de países donantes y sus institutciones y
no las necesidades de sus beneficiarios.
 La ayuda de cooperación puede tener impacto positivo

La ayuda internacional ha sido usada para construer escuelas, proteget a la niñez, proveer dinero para
negocios y para hogares en necesidad.
 Organizaciones de cooperación analizan riesgos y estructuras locales de poder
para preveer emergencias y para capacitar a su personal. Tienen códigos de
conducta y controles financieros internos estrictos. Monitorean cuando se
pierde la ayuda, establecen mecanismos confidenciales de denuncia, esto prmite
que personal y beneficiaries reporten la corrupción sin miedo.
FRAUDE Y CORRUPCION EN PROYECTOS DE COOPERACION INTERNACIONAL W. Michael
Kramer

No existe mecanismo de cooperación internacional libre de corrupción y clientelismo. No todos los donantes se
 ¿Cada cuanto se cobran/paga
sobornos?

• Kramer destaca que el fenómeno típico es el de oficiales y autoridades

locales exigen sobornos de los contratistas y consultores en cada contrato
otorgado por agencias locales que implementan los proyectos.

• Contratistas y oficiales en Asia del Sur y Africa se quejan de la corrupción

sistémica y la ignorancia de los donantes que no son capaces o no les interesa
reconocer el problema.
¿Cuanto es el monto del
soborno?

Los sobornos son normalmente entre el 5% y el 20% para ganar la licitación, y entre un 2 y un 5% para el pago de servicios
prestados. El monto suele estar sujeto a una negociación, lo que causa demoras en la contratación e impleentación. Dado
que el monto puede llegar a ser del 30 o 40% del valor del contrato, esto imposibilita la terminación de trabajos de un
contrato de acuerdo con las especificaciones iniciales.
¿Quién paga sobornos y para qué?

Los contratistas pagan sobornos para entrar en las últimas rondas de una licitación, para obtener aprovación de
enmiendas y extensions de sus contratos, para influenciar a inspectors y revisores fiscales y para evitar la
cancelación de un contrato por mal desempeño.
¿Quiénes reciben los sobornos?

• Personal involucrado en la administración del proyecto (incluidos asistentes de bajo nivel) oficiales de ministerios y
supervisores gubernamentales, empleados de las agencias de coopración mismas (empleados locales e internacionales),
revisores fiscales, inspectors, la prensa y las ONG´s. La inspección local es típicamente une spacio de corrupción lo que
hace que el monitoreo sea prácticamente inútil.
• Es común ver el dinero de cooperación manejado en campañas políticas locales, cubrir deficits presupuestales, pago de
consultores y estudios técnicos con precios exorbitantes, compra de equipo innecesario.
 ¿Cómo se organizan usualmente los
sobornos en cooperación internacional?
Bid-rigging: manipular las reglas de la licitación para que
competidores más baratos y mejor calificados no puedan
participar.

Fraude: Sobrecostos, inhabilidad de cumplir con el proyecto. Esto se

hace para recuperar lo invertido en el soborno.

Un acuerdo para pagar sobornos a cambio

del otorgamiento de una licitación.
 La Declaración de Paris (OCDE) sobre la
efectividad
• OWNERSHIP
APROPRIACION
de la ayuda de cooperación
• ALINEACIÓN
Puesta en marcha de
planes nacionales de + Países desarrollen
desarrollo con claras programas de reformas
prioridades estratégicas. (impuestos)
+ Donantes orientan la ayuda
con prioridades nacionales y
cooperan con dichas
estrategias.
+ Donantes dispuestos a
incrementar la capacidad de
entidades oficiales
+Donantes usan sistemas
fiduciaries ya existentes. en
los paises receptores.
+Donnates usan sistemas de
transparencia existentes en
país receptor.
• ADMINISTRACION DE
• ARMONIZACIÓN RESULTADOS
+La ayuda es entregada a través +Los países cuenten con
de programas armonizados marcos evaluativos con
entre distintos donantes. indicadores de
+Donantes conduce trabajo de transparencia ára medir
progreso y resultados de la
campo de manera conjunta en
los países receptores. cooperación.
+Los donantes conduce su
análisis de país de manera • RENDICIÓN DE CUENTAS
conjunta con los paises (MUTUA)
receptores.
Evaluaciones constantes para
mirar el progreso en la
implementación de compromisos.
• ¿Que debería hacerse para que la ayuda de cooperación sea
más eficiente, menos corrupta y que no contribuya a la
violencia en zonas de conflicto?
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La ayuda de cooperación internacional es importante y necesaria, sobretodo en el campo humanitario, ya
que ayuda a lidiar con crisis, mantiene un monitoreo sobre la situación en el terreno, propone una mirada
diferente a la forma tradicional (a veces violenta, corrupta) al interior de las sociedades. Debemos
mantenerla, hacerla más eficiente y exigente ante la corrupción.

La ayuda de cooperación internacional es problemática y hace más daño que bien. Está comprobado que en
zonas de conflicto trae incentivos para la violencia, estimula la corrupción y en casos comprobados genera
en su interior violaciones a los derechos de los beneficiarios, prácticas corruptas dada la inexistencia de
mecanismos externos de rendición de cuentas.
Cooperación internacional y corrupción

• Entender la relación entre corrupción y cooperación y los debates que se han generado
alrededor de dicha relación

¡Díganme 5 formas en las que cambiarían

ustedes el objetivo de la clase de hoy!
Explíquenlas.