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SEMINARIO DE URBANISMO
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1. El contexto de la globalización
como marco del desarrollo de las
ciudades.
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La globalización. Concepto
◦ Masificación, a escala global, de las relaciones de producción,
comercio, economía, trabajo, de las leyes.
◦ Seguridad jurídica.
◦ No todos los países cumplen. No todos son competitivos. No todos son ricos. 5
Oportunidades de Desarrollo
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¿Porqué algunos países no
progresan?
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La trampa de la pobreza
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La geografía física
Condiciones geográficas favorecen o reducen la
posibilidad de creación de riqueza.
◦ Estados Unidos: recursos naturales, buenos suelos,
abundantes lluvias, costas extensas con puertos
naturales.
◦ Otros países no tienen salida al mar, tienen cordilleras
altas, no tienen ríos navegables: Bolivia, Etiopía, Tibet.
◦ Otros están en zonas áridas o en donde se favorecen
enfermedades mortales: África Subsahariana.
Ello obliga a mayores inversiones en infraestructura
o programas sociales.
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La trampa fiscal
Cuando el Estado no tiene recursos para financiar la
infraestructura necesaria para el crecimiento económico.
Ello se explica en tres razones:
◦ porque la población es pobre,
◦ porque el Estado es inepto o corrupto
◦ porque está muy endeudado y tiene que cumplir con obligaciones de pago.
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La ausencia del Estado
Para promover y/o financiar las inversiones de
infraestructura.
Para poner los servicios al alcance del conjunto de la
población
Para crear un marco favorable a las inversiones privadas.
Para mantener la paz y la seguridad internas.
Para garantizar una justicia adecuada
Para velar por el cumplimiento de los contratos.
Para defenderse de agresiones externas.
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Las barreras culturales
Normas culturales o religiosas que impiden el
desarrollo:
◦ Limitar la educación y los derechos políticos y económicos a las mujeres …
reduce la productividad e implica crecimiento demográfico.
◦ La segregación de minorías raciales o religiosas reduce sus posibilidades de
trabajo y su seguridad …. su productividad.
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La ausencia de innovación
La capacidad de un país pobre de recuperar la inversión en
innovación es limitada.
No hay posibilidad de crecimiento endógeno: El mercado
absorbe los costos de la innovación, la incentiva, lo que a su
vez incrementa la productividad y hace crecer el mercado.
En los países desarrollados la inversión en I&D llega al 2%
del PBI. Los gobiernos destinan muchos recursos y
beneficios tributarios.
Hay países tan pobres que ni siquiera pueden importar
innovación .
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La explosión demográfica
En décadas recientes, la mitad del mundo ha alcanzado o
está cerca de la tasa de fecundidad de sustitución: dos hijos.
Los países más pobres tienen cinco o más hijos. La
poblaciones nacionales se duplican en cada generación.
En esas condiciones no se puede proveer de la
infraestructura, vivienda, alimentación, salud, educación a
todos.
Prefieren a los hombres, condenando a las mujeres a la
maternidad lo que incrementa la fecundidad y reduce la
productividad (la trampa demográfica).
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La explosión demográfica
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El reto de nuestra generación ….
Primero, acabar con la pobreza extrema de un sexto de la
humanidad. Darles nutrición, salud, e infraestructura, sobre
todo, agua y saneamiento, vivienda.
Segundo, que todos los pobres tengan la oportunidad de
”subir la escalera” del desarrollo.
Que la sociedad global no genere barreras (comerciales,
financieras, de propiedad intelectual) que impidan a los
pobres “poner el pie en el primer peldaño” del desarrollo.
CIUDADES INCLUSIVAS
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2. El enfoque territorial y el rol de las
ciudades en el proceso de
construcción del territorio
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Espacio geográfico
“Conjunto indisociable, solidario y contradictorio de
sistemas de objetos y sistemas de acciones que no
deben ser considerados aislados, sino como marco
único donde la historia evoluciona” (Milton Santos)
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Territorialidad
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La competitividad de los países
Los países son competitivos si pueden alcanzar un
crecimiento económico rápido y sostenible.
La competitividad va más allá de la estabilidad
macroeconómica, la disponibilidad de recursos
materiales o las habilidades comerciales.
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¿Cuán competitivos somos?
• la institucionalidad
• la infraestructura
• la innovación.
• Preparación tecnológica
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El círculo virtuoso del
desarrollo
◦ El desarrollo más que con la economía, tiene que ver con la institucionalidad y con la
política.
Estímulo de la
Inversión
Políticas Sociales Recaudación
Eficientes Fiscal Contínua
Reducción de la
pobreza
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3. La nueva agenda urbana en el
marco de los objetivos de desarrollo
sostenible
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Los 17 Objetivos de Desarrollo
Sostenible (Agenda 2030 de las Naciones Unidas)
1. Erradicar la pobreza en todas sus formas en todo el mundo 10. Reducir las desigualdades entre países y dentro de ellos
2. Poner fin al hambre, conseguir la seguridad alimentaria y una mejor 11. Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos
nutrición, y promover la agricultura sostenible sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
3. Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos 12. Garantizar las pautas de consumo y de producción sostenibles
para todas las edades
13. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus
4. Garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa, y efectos (tomando nota de los acuerdos adoptados en el foro de la
promover las oportunidades de aprendizaje permanente para todos Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
5. Alcanzar la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las Climático)
mujeres y niñas
14. Conservar y utilizar de forma sostenible los océanos, mares y
6. Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el recursos marinos para lograr el desarrollo sostenible
saneamiento para todos
15. Proteger, restaurar y promover la utilización sostenible de los
7. Asegurar el acceso a energías asequibles, fiables, sostenibles y ecosistemas terrestres, gestionar de manera sostenible los bosques,
modernas para todos combatir la desertificación y detener y revertir la degradación de la
tierra, y frenar la pérdida de diversidad biológica
8. Fomentar el crecimiento económico sostenido, inclusivo y
sostenible, el empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo
todos sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y crear
instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles
9. Desarrollar infraestructuras resilientes, promover la
industrialización inclusiva y sostenible, y fomentar la innovación 17. Fortalecer los medios de ejecución y reavivar la alianza mundial
para el desarrollo sostenible
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Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los
asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles
Más de la mitad de la población mundial vive hoy en zonas urbanas.
En 2050, esa cifra habrá aumentado a 6.500 millones de personas, dos tercios de la
humanidad.
“No es posible lograr un desarrollo sostenible sin transformar radicalmente la forma en que
construimos y administramos los espacios urbanos.”
En 1990, había 10 ciudades con más de 10 millones de habitantes en el mundo. En 2014,
la cifra había aumentado a 28, donde viven en total cerca de 453 millones de personas.
Mejorar la seguridad y la sostenibilidad de las ciudades implica garantizar el acceso a
viviendas seguras y asequibles y el mejoramiento de los asentamientos marginales.
También incluye realizar inversiones en transporte público, crear áreas públicas verdes y
mejorar la planificación y gestión urbana de manera que sea participativa e inclusiva.
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OBJETIVO 11: CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES
Crear ciudades sostenibles y asentamientos
humanos que sean inclusivos, seguros y
resistentes
Para 2030, asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios básicos adecuados,
seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales
Para 2030, proporcionar acceso a sistemas de transporte seguros, asequibles, accesibles y sostenibles
para todos y mejorar la seguridad vial, en particular mediante la ampliación del transporte público,
prestando especial atención a las necesidades de las personas en situación vulnerable, las mujeres,
los niños, las personas con discapacidad y las personas de edad
Para 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para una planificación y
gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos en todos los países
Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural del mundo
Para 2030, reducir de forma significativa el número de muertes y de personas afectadas por los
desastres, incluidos los relacionados con el agua, y reducir sustancialmente las pérdidas económicas
directas vinculadas al producto interno bruto mundial causadas por los desastres, haciendo especial
hincapié en la protección de los pobres y las personas en situaciones vulnerables
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OBJETIVO 11: CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES
Crear ciudades sostenibles y asentamientos
humanos que sean inclusivos, seguros y
resistentes
Para 2030, reducir el impacto ambiental negativo per capita de las ciudades, incluso prestando
especial atención a la calidad del aire y la gestión de los desechos municipales y de otro tipo
Para 2030, proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros, inclusivos y
accesibles, en particular para las mujeres y los niños, las personas de edad y las personas con
discapacidad
Apoyar los vínculos económicos, sociales y ambientales positivos entre las zonas urbanas, periurbanas
y rurales mediante el fortalecimiento de la planificación del desarrollo nacional y regional
Para 2020, aumentar sustancialmente el número de ciudades y asentamientos humanos que adoptan
y ponen en marcha políticas y planes integrados para promover la inclusión, el uso eficiente de los
recursos, la mitigación del cambio climático y la adaptación a él y la resiliencia ante los desastres, y
desarrollar y poner en práctica, en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo
de Desastres 2015-2030, la gestión integral de los riesgos de desastre a todos los niveles
Proporcionar apoyo a los países menos adelantados, incluso mediante la asistencia financiera y
técnica, para que puedan construir edificios sostenibles y resilientes utilizando materiales locales
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4. La agenda nacional de
competitividad y acceso al OCDE
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Agenda de Competitividad
2014-2018
Herramienta de trabajo, impulsada por el Consejo Nacional de
Competitividad y la Secretaría Técnica, quienes son co-responsables
de la implementación de las acciones y el logro de las metas.
Las entidades públicas y privadas quienes son los actores principales
en este proceso.
El CNC apoya y acompaña en lo que se requiera para la
implementación, medición de avances y logros obtenidos en materia
de competitividad.
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FACILITACIÓN DE NEGOCIOS
Objetivo General
Garantizar predictibilidad y transparencia en la regulación y gestión
del Estado.
Actores Clave
ASBANC - CEFI,CÁMARA DE COMERCIO,CENEPRED,CNC
GOBIERNOS LOCALES,INDECOPI,MINAM,MVCS,OEFA,PCM-SGP
PODER JUDICIAL,SECTOR PRIVADO
SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN CATASTRAL
PREDIAL,SUNAFIL
SUNARP.
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DEFICIENTE CALIDAD DE LA INVERSIÓN
PUBLICA
CEPLAN. Documento de trabajo. Estudio de Desarrollo Territorial. Principales hallazgos y recomendaciones. Junio 2016 39
Recomendaciones de OCDE para desarrollar
un enfoque integral de las políticas urbanaS
e. Efectividad de las leyes para proteger los bienes públicos y los derechos de propiedad, que no
sucede actualmente.
f. La incorporación del planeamiento estratégico territorial en el marco fiscal (por ejemplo: las
propuestas de financiación de la infraestructura deben estar obligadas a demostrar su
alineamiento con planeamiento estratégico territorial).
h. Incentivos para alentar que las políticas vayan de la mano y sean coordinadas en la escala de
las áreas urbanas funcionales.
g. Una articulación de cómo las ciudades pueden contribuir a las estrategias nacionales para
incrementar la productividad y promover la diversificación económica, así como la identificación
de los roles y funciones económicas de las ciudades dentro del sistema urbano de Perú.
CEPLAN. Documento de trabajo. Estudio de Desarrollo Territorial. Principales hallazgos y recomendaciones. Junio 2016 40
CURSO:
SEMINARIO DE URBANISMO