Estructura de la Jurisdicción

Contenciosa Administrativo
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo,
Código General del Proceso y Estudios y Trabajos
De la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla y de la Comisión Oficial de Reforma
Del Código Contencioso Administrativo.
 ORGANOS DE LA JURISDICCION

 CONSEJO DE ESTADO

TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS

JUECES ADMINISTRATIVOS
EL CONSEJO DE ESTADO
 ORIGEN

Fue creado por Simón Bolívar en el

Decreto 30 de 1817, como un cuerpo
consejero o asesor del gobierno.
1817 a 1853 Órgano consultivo. CE o CG

 Constitución 1853 Desaparece

Constitución 1886 C.E. Consultivo
T.S.J.C.

A. L. 10 de 1905 Desaparece

A. L. 3 de 1910 lo restablece

Ley 130 DE 1913 JCA

A. L. 1 de 1914 C.E. Consultivo

T.S.J.C.
A partir de 1914, queda establecido en Colombia el
sistema de la dualidad de jurisdicciones:

1. LA COMUN:
La Corte Suprema de Justicia, para los asuntos propios
del derecho penal, civil, laboral y comercial.

2. CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA:
El Consejo de Estado, asuntos propios del derecho
administrativo, integrada por también por Tribunales
departamentales y regionales.
 CARACTERISTICAS

a. Dispositiva

b. Especializada

c. Autónoma

d. Escrita

e. Rogada

f. Contradictorio

g. No pública. Solo Juez y partes y autorizados

 LA JURISDICCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA
CONSTITUCION DE 1991

Artículos 236 a 238 Carta Política, caracterizada:

 INDEPENDENCIA: Función estatal que se ejerce con
presencia y exclusión de otros órganos, poderes y
particulares
 UNIDAD: No puede ser sino una sola, aunque por razones
técnicas tendientes a una adecuada prestación del
servicio existan varias especialidades.
 FIN: El control de la arbitrariedad en el ejercicio del poder,
el mantenimiento del orden constitucional, legal, los
derechos subjetivos y los intereses generales de la
comunidad.
 El Consejo de Estado

Articulo 236. ORGANIZACION:

1. Numero impar de magistrados

2. Dividida en Salas y Secciones. Fin separar funciones
jurisdiccionales de las demás funciones.
3. Señalar funciones a cada Sala o Sección y su
organización interna
 El Consejo de Estado

Artículo 232. SISTEMA DE ELECCION

Cooptación moderada. Nombrados por la
misma Corporación de listas enviadas por la
Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura.
 El Consejo de Estado
 Artículo 232. CALIDADES:

 Ser colombiano de nacimiento

 Ciudadano en ejercicio
 Abogado titulado
 No condenado a pena privativa de la libertad excepto
delitos culposos y políticos
 Haber desempeñado durante 10 años cargos en: La Rama
Judicial o Ministerio Publico o ejercer con buen nombre la
profesión de abogado o ejercer la cátedra universitaria en
disciplinas jurídicas en establecimientos reconocidos
 No es necesario pertenecer a la carrera judicial
 Articulo 233. PERIODO

 Periodo Individual
 8 años NO reelegibles

Permanecen en el cargo mientras:

  1. Observen buena conducta

 2. Tengan rendimiento satisfactorio
 3. No tengan edad de retiro forzoso
 PROHIBICIONES, INHABILIDADES E
INCOMPATIBILIDADES

 No pueden celebrar contratos con entidades públicas o

privadas que administren recursos públicos. Excepto la
cátedra
 No pueden tomar parte en actos políticos ni
pertenecer a movimientos o partidos políticos
 No pueden utilizar el empleo para presionar
ciudadanos a respaldar campañas políticas
 No pueden desempeñar otro empleo publico

 No pueden aceptar cargos, honores recompensas de

gobiernos extranjeros u organismos internacionales

 No pueden ejercer actos de comercio

 ORGANIZACIÓN INTERNA


PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE

SALA PLENA

SALA DE GOBIERNO Cada Sala y Sección elegirán Presidente y
Vice y Todos la conforman.

SALAS DISCIPLINARIAS integradas por 3 Consejeros de diferentes
especialidades, para investigar las faltas empleados Corporación.

SALAS ESPECIALES DE DECISION
 FUNCIONES DEL PRESIDENTE

1. Preside la Sala Plena, la de Gobierno y la Sala Contencioso

Administrativa cuando pertenezca a ella.

2. Lleva la voz y representación del Consejo de Estado

3. Las relaciones con las demás ramas y órganos del Estado

4. Convoca a sesiones que presida.

5. Conceder permisos hasta por 5 días en cada mes a los

magistrados de la Corporación.
 SALA PLENA

LA SALA PLENA ESTA CONFORMADA POR

DOS SALAS

SALA DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO (27)


SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL (4)
 ATRIBUCIONES DE LA SALA PLENA

1. Elegir el Presidente y el Vicepresidente de la

Corporación para el periodo de un año, reelegibles.
2. Elegir al Auditor General ante la Contraloría
General de terna de la CSJ
3. Elegir un integrante para terna de PGN,
4. Elegir tres ternas para magistrados Corte
Constitucional
5. Elegir 3 magistrados para Sala Administrativa Consejo
Superior de la Judicatura
6.-Elegir Consejeros de Estado y magistrados Tribunales
Administrativos
7. Elegir Secretario General y empelados Corporación
excepto los de las Salas y Secciones
8. Integrar comisiones para el buen funcionamiento de la
corporación
9. Distribuir funciones que no deban ser ejercidas en pleno, por
acuerdo

10. Evaluar factor cualitativo de la calificación de servicios

magistrados Tribunales

11. Conceptuar sobre el tránsito de tropas extranjeras, estación

o tránsito de buques o aeronaves extranjeras de guerra. (art.
189 n. 7 y 237 n. 3) (no esta sometido a reserva) (Senado)

12. Expedir el reglamento de la Corporación

 SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

1. Conocer de procesos contenciosos administrativos

que la ley atribuye al Consejo de Estado y no asignado
a las Secciones. (competencia residual)

2. Dictar sentencia, cuando asuma competencia, en los

asuntos que remitan las secciones por su importancia
jurídica o trascendencia económica o social o por
necesidad de unificar o sentar la jurisprudencia. O a
solicita el Ministerio Público, o de Oficio.
3. Requerir a los Tribunales el envío de determinados
asuntos que estén conociendo en segunda instancia, que
se encuentren para fallo, y que por su importancia
jurídica, trascendencia económica o social o necesidad de
unificar jurisprudencia deben ser resueltos por el Consejo
de Estado a través de sus secciones o sub secciones.

4. Resolver recurso extraordinario de revisión contra

sentencias de las secciones o sub secciones

5. Conocer de la Nulidad por Inconstitucionalidad de los

Decretos del Gobierno Nacional que no conoce la Corte
Constitucional.
6. Conocer Segunda Instancia Perdida de Investidura de
Congresistas

7. Recurso extraordinario especial de revisión sentencias de

pérdida de investidura, Congresistas. (Magistrados que
participan en la decisión impugnada no impedimento ni
recusables)

8.- Ejercer un control inmediato de legalidad de los actos de

carácter general dictados por autoridades nacionales con
fundamento y durante los estados de excepción.
 SECCIONES
PRIMERA: (4) residual, de lo que no conocen las otras, perdida
investidura registro de marcas etc.

SEGUNDA: (6) conoce de los conflictos laborales. Se divide en 2

Subsecciones A y B

TERCERA: (9) conoce conflictos contractuales, extracontractuales

y ejecutivos. Se divide en 3 subsecciones: A, B y C

CUARTA: (4) conoce de conflictos tributarios

QUINTA: (4) conoce de conflictos electorales

LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA CONOCE DE LAS ACCIONES IMPETRADAS CONTRA
LOS ACTOS ADMINSITRATIVOS EMITIDOS POR EL CONSEJO DE ESTADO.
 LA SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL
NO EJERCEN FUNCIONES JURISDICCIONALES


Absolver consultas generales o particulares que le formule
el Gobierno a través de sus Ministros y Directores DA


Revisar o preparar los proyectos de ley y códigos que le
encomiende el Gobierno o de la Sala Plena del Consejo de
Estado.


Revisar proyectos de compilaciones de normas elaboradas
por Gobierno para publicar
 Conceptuar sobre los contratos que se proyecte celebrar
con empresas privadas colombianas elegidas por concurso
público para ejecutar control fiscal de la gestión
administrativa nacional

 Verificar de conformidad con el Código Electoral si cada

candidato a la Presidencia de la República reúne o no los
requisitos constitucionales y expedir la certificación.

 Ejercer control previo de legalidad de los convenios de derecho

público interno con las Iglesias, Confesiones y denominaciones
religiosas, sus federaciones y confederaciones
 Realizar estudios que sobre temas de interés para la
Administración Pública la Sala estime necesario para
proponer reformas normativas.

 Emitir concepto a petición del Gobierno Nacional, en

relación con las controversias que se presenten entre
entidades de nivel nacional o estas y entidades
territoriales, para precaver un eventual litigio.

Presentar anualmente un informe de sus labores

 Resolver los conflictos de competencia
administrativas entre organismos del orden nacional
o entre estos y una entidad territorial o
descentralizada o entre cualquiera de estas cuando
no estén comprendidas en la jurisdicción territorial
de un solo tribunal administrativo.
 Las demás que le asigne la Constitución y la Ley.

Los conceptos de la Sala de Consulta y Servicios Civil

están AMPARADOS de RESERVA LEGAL de 6 meses.
Puede ser prorrogada hasta por 4 años por el Gobierno
Nacional.
 CONCEPTO PREVIO DE LA SALA.
Debe ser oída previamente en los siguientes asuntos:

1. Proyectos de ley o disposiciones administrativas que

afecten organización, competencia o funcionamiento del
Consejo de Estado.

2. Todo asunto que por expreso mandato de la ley, haya de

consultársele.

LOS CONCEPTOS SERAN REMITIDOS AL PRESIDENTE DE LA

REPUBLICA O AL MINISTRO O JEFE DE DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO QUE LO HAYA SOLICITADO, ASI COMO A LA
SECRETARÍA JURÍDICA DE LA PRESIDENCIA.
 FUNCIONES DE LA SALA DE GOBIERNO

1. Examina las hojas de vida de los candidatos para

desempeñar cualquier empleo cuya elección corresponda
a la Sala Plena e informar sobre su resultado.

2. Elegir por delegación de la Sala Plena los empleados de

la Corporación, excepto los de las secciones o sub
secciones

3. Asesorara al Presidente de la Corporación cuando lo

pida
4. Estudiar hoja de vida candidatos al premio JOSÉ
IGNACIO DE MÁRQUEZ y presentar su evaluación

5. Cumplir las comisiones que le confiera la Sala Plena

6. Las demás que le señale la ley y el reglamento.

El Consejo de Estado puede COMISIONAR a los
magistrados auxiliares, Tribunales Administrativos y a
los Jueces para la PRACTICA DE PRUEBAS y
DILIGENCIAS y mediante EXHORTO directamente a los
cónsules o agentes diplomáticos de Colombia en el país
respectivo. (excepcional – inmediación)
Debe actuar aún en vacaciones cuando sea convocado
por el Gobierno Nacional.

Cada Consejero puede tener mínimo 4 magistrados

auxiliares de libre nombramiento y remoción

 Tienen los medios de divulgación necesarios para

publicar sus actuaciones.
www.consejodeestado.gov.co publica Boletín
mensual.
 CONJUECES

Son servidores llamados a suplir a los magistrados en

caso de impedimentos o recusaciones o empates en la
decisión de los jueces colegiados o completar la mayoría
decisoria, si no se ha alcanzado.

Debe tener las mismas calidades para ser Consejero de

Estado en propiedad.

No lo impide el haber llegado a la edad de retiro forzoso

Es remunerado

Se designan por sorteo primero a los magistrados de otra sala en

defecto profesionales que reúnan los requisitos, que no sean
miembros de corporaciones públicas, servidores públicos de
entidades públicas. (art. 16 Dto. 1265 de 1970, ley procesal general y
reglamento interno)

Tienen los mismos deberes y responsabilidades de un magistrado en

propiedad.

Se posesionan ante el Presidente de la Corporación por una sola vez,

luego bastara la comunicación .
TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS
 Organización

Creados por la Sala Administrativa del Consejo Superior

de la Judicatura
Finalidad cumplir las funciones que determine la ley
procesal en cada distrito judicial administrativo
Tiene numero de magistrados que determina la Sala
Administrativa pero no será menor a tres (3)
 Organización

Ejerce sus funciones a través de:

1. Sala Plena = integran todos los magistrados

2. Sala de Gobierno
3. Salas especializadas
4. Salas de decisión plurales e impares
 Atribuciones Sala Plena

1. Elegir a los jueces del registro de elegibles y confirmar su

designación. (Ley 270/96 art. 41)

2. Evaluar factor cualitativo de la calificación de servicios de los

jueces, base de la calificación integral.

3. Dirimir conflictos de competencia que surjan entre las

secciones o sub secciones del mismo tribunal o entre jueces
del mismo distrito.

4. Elegir Presidente y Vicepresidente

5. Elegir los empleados de la Corporación

6. Conceder licencias, comisiones de servicio, resolver renuncias

7. Conformar lista de conjueces, jueces ad hoc en impedimentos

o recusaciones

8. Darse su reglamento,

9. Delegar funciones en la Sala de Gobierno.

10. Las demás que le asigne la ley.

 Requisitos Magistrado Tribunal

1. Ser colombiano de nacimiento

2. Ciudadano en ejercicio y estar en pleno goce de
sus derechos civiles
3. Tener titulo de abogado
4. No estar incurso en causal de inhabilidad o
incompatibilidad
5. Experiencia profesional no inferior a 8 años
 Distrito Judiciales en Colombia
El Acuerdo 3321 de 2006 SACSJ. Crea 26 distritos judiciales que
funcionan en cada departamento con sede en la capital:

Antioquia, Atlántico, Arauca, Archipiélago de San Andrés,

Providencia y Santa Catalina, Bolívar, Boyacá, Caldas, Caquetá,
Casanare, Cauca, Cesar, Chocó, Córdoba, Cundinamarca, Huila, La
Guajira, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Quindío,
Risaralda, Santander, Sucre, Tolima y Valle del Cauca.

No hay distrito: Amazonas adscrito a Cundinamarca;

Putumayo adscrito a Nariño;
Vichada, Guanía, Vaupés y Guaviare,
adscritos al Meta.
JUECES ADMINISTRATIVOS
Creados en la Ley 270 /96. Se les asigna competencia con la
Ley 446/98. Entra a funcionar con el Acuerdo 3345 del 13 de
marzo de 2006 SACSJ.

Requisitos
1. Colombiano por nacimiento, ciudadano en ejercicio y
estar en pleno goce de sus derechos civiles
2. Abogado titulado
3. No estar incurso en inhabilidades o incompatibilidades
4. Experiencia profesional no menor a 4 años.
 Circuitos Judiciales

Según Acuerdo 3321, existen 38 actualmente:

Atlántico: Barranquilla Arauca: Arauca

Archipiélago: San Andrés Bolívar: Cartagena
Caldas: Manizales Caquetá: Florencia
Casanare: Yopal Cauca: Popayán
Cesar: Valledupar Choco: Quibdó
Córdoba: Montería Huila: Neiva
Guajira: Riohacha Magdalena: Santa Marta
Quindío: ArmeniaRisaralda: Pereira
Sucre: Sincelejo Tolima: Ibagué
Antioquia: Turbo y Medellín
Boyacá: Tunja y Duitama
Cundinamarca: Bogotá, Facatativá, Girardot, Zipaquirá y
Leticia
Meta: Villavicencio, Guainía, Guaviare, Vaupés y Vichada.
Nariño: Pasto y Mocoa
Norte de Santander: Cúcuta y Pamplona
Santander: Bucaramanga, Barrancabermeja y San Gil
Valle del Cauca: Cali, Buenaventura, Buga y Cartago
 ORGANIGRAMA DE LA JURISDICCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA

CONSEJO DE ESTADO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO JUZGADOS ADMINISTRATIVOS

Art. 107 y 108 Art. 122 / Acuerdo 3321/06 ART. 124 / Acuerdo 3321/06

SALA DE GOBIERNO
(Presidente, Vicepresid. COMPETENCIAS
COMPETENCIAS
Presidentes Salas y Secc SALA PLENA UNICA ART. 151
UNICA ART. 154
ART. 123 PRIMERA ART. 152
PRIMERA ART. 155
SEGUNDA ART. 153

SALA DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO SALA PLENA SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL
ART. 110, 111 ART. 109 ART. 112 Y 113
27 magistrados 31 magistrados 4 magistrados

Sección Primera
4 magistrados SUBSECCION A

Sección Segunda
6 magistrados SUBSECCION B

COMPETENCIAS Sección Tercera

Única Art. 149 9 magistrados SUBSECCION A
Segunda Art. 150
Sección Cuarta
4 magistrados SUBSECCION B

Sección Quinta
4 magistrados SUBSECCION C