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COMANDO GENERAL DE LA
POLICÍA BOLIVIANA
UNIVERSIDAD POLICIAL «MCAL.
ANTONIO JOSÉ DE SUCRE»
NORMATIVA DE SEGURIDAD
CIUDADANA: LEY No. 264 – D.S.
No. 1436
CURSO DE CAPACITACIÓN Y
ACTUALIZACIÓN
ANTECEDENTES DE LA
SEGURIDAD CIUDADANA
SEGURIDAD CIUDADANA
De reforma y modernización
De prevención
de las instituciones del sistema
de la violencia y el delito.
de seguridad ciudadana.
Seguridad Ciudadana 5
en América Latina
1.- Principales Conclusiones:
Seguridad Ciudadana 6
en América Latina
• Principios jurídicos y bases institucionales fundamentales.
Seguridad Ciudadana en
7
América Latina
5.- Principales Conclusiones:
Seguridad Ciudadana en 8
América Latina
6.- Principales Conclusiones:
Seguridad Ciudadana 9
en América Latina
Pallares, Francecs. Las políticas públicas, el
sistema político en acción: 1988
ASPECTOS BÁSICOS DE LA
ACTUAL NORMATIVA LEGAL
SOBRE SEGURIDAD
CIUDADANA EN BOLIVIA
¿Qué es una Política Pública de
Seguridad Ciudadana?
Es un
conjunto
organizado y
estructurado
de acciones, …para satisfacer las
demandas de los
ciudadanos, transformar
condiciones de vida,
modificar comportamientos,
generar valores o actitudes
que se correspondan con la
Ley, la moral y la cultura
que buscan propios de una comunidad.
generar
situaciones,
bienes y
servicios
públicos…
Ley N°
264
PNSC
Demás
normas y
acciones
GOBIERNO
GOBIERNO AUTÓNOMO
AUTÓNOMO
DEPARTAMENTAL
MUNICIPAL
SEGURIDAD
CIUDADANA
DECRETO SUPREMO No. 29894 (7-2-2009) Cap. III Ministras y Ministros Servidores
Públicos del Estado Plurinacional Art. 13 I. las Tareas de la Administración Publica son
realizadas por las Ministras y Ministros del Estado Plurinacional . INCISO e) Ministra(o)
de Gobierno – art. 14 ATRIBUCIONES – Art. 15 FUNCIONES COMUNES DE LAS
VICEMINISTRAS Y VICEMINISTROS.
LEY No. 3351 del 21 de febrero de 2006- organización del poder ejecutivo, incisos a) a
la f):
a) PLANTEAR , DIRIGIR Y COORDINAR POLITICAS PARA LA SEGURIDAD PUBLICA DEL
ESTADO PRECATELANDO EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS Y GARANTIAS
CONSTITUCIONALES , EL ORDEN PÚBLICO Y LA PAZ SOCIAL, INHERENTES AL ESTADO
SOCIAL Y DEMOCRATICO DE DERECHO.
PRESIDENCIA
NIVEL
CENTRAL VICEPRESIDENCIA
DEL
ESTADO MINISTERIOS DE ESTADO
MINISTERIO DE GOBIERNO
VICEMINISTERIO DE VICEMNISTERIO DE
VICEMINSITERIO DE DEFENSA SOCIAL Y OTRAS
RÉGIMEN INTERIOR Y SEGURIDAD DIRECCIONES
POLICÍA SUSTANCIAS CIUDADANA
CONTROLADAS
d) Diagnosticar, formular
y coordinar las políticas c) Proponer y coordinar
de seguridad ciudadana, políticas en la lucha
respetando los derechos contra la trata y tráfico
humanos y el ejercicio de personas.
de la ciudadanía plena.
LEY Nº 734 DE 8 DE ABRIL DE 1985,
LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA NACIONAL
CIUDADANA).
NORMATIVA LEGAL
VINCULADA A LA SEGURIDAD
CIUDADANA
LEY Nº 0264, DE
31 DE JULIO DE 2012, DEL SISTEMA
NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
ARTÍCULO 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto garantizar la seguridad ciudadana,
promoviendo la paz y la tranquilidad social en el ámbito público y privado, procurando una
mejor calidad de vida con el propósito de alcanzar el Vivir Bien a través del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana “Para una Vida Segura", en coordinación con los diferentes niveles de
Estado.
ARTÍCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto reglamentar la Ley N°
264, de 31 de julio de 2012, del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana “Para una Vida
Segura”, estableciendo mecanismos y procedimientos para su implementación.
LEY Nº 0259 DE 11 DE JULIO DE 2012, DE
CONTROL AL EXPENDIO Y CONSUMO DE
BEBIDAS ALCOHÓLICAS
•ARTÍCULO 1.- (OBJETO) La presente ley tiene por objeto regular el expendio
y consumo de bebidas alcohólicas, las acciones e instancias de prevención,
protección, rehabilitación, control, restricción y prohibición, estableciendo las
sanciones ante el incumplimiento de las mismas.
ARTÍCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto reglamentar la Ley N°
264, de 31 de julio de 2012, del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana “Para una Vida
Segura”, estableciendo mecanismos y procedimientos para su implementación.
FINES DE LA LEY No. 264
La presente Ley tiene por fines:
I. Las entidades públicas que forman parte del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana son el Ministerio de Gobierno y las entidades territoriales autónomas.
MINISTERIO DE GOBIERNO
4. Representantes de la Asociación de
Municipios del Departamento, de los
municipios no incluidos en el alcance del
numeral 3 del presente parágrafo.
5. La o el Comandante Departamental de la Policía Boliviana.
II. Los Consejos Municipales de Seguridad Ciudadana, estarán facultados para convocar
a sus sesiones a los representantes debidamente acreditados de otros Órganos del
Estado, instituciones públicas y privadas, y otras organizaciones sociales.
ATRIBUCIONES DE LOS CONSEJOS
DEPARTAMENTALES, MUNICIPALES E
INDIGENA ORIGINARIA CAMPESINAS DE
SEGURIDAD CIUDADANA
El Observatorio Nacional de
Seguridad Ciudadana es una
entidad desconcentrada del
Ministerio de Gobierno con
dependencia funcional del
Viceministerio de Seguridad
Ciudadana y que coordina técnica y
operativamente con las
instituciones que generan
información inherente a sus
funciones.
Ley. N° 264 del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana: Policía Boliviana
POLICÍA BOLIVIANA
Funciones de la Policía Boliviana en el ámbito de la PREVENCIÓN,
MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
Ejecutar el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
Ejecutar planes, programas y proyectos de prevención, mantenimiento y
restablecimiento en materia de seguridad ciudadana.
DISEÑAR Y GESTIONAR EL SITEMA INFORMATICO Y TECNOLÓGICO NACIONAL DE
PREVENCIÓN, INTELIGENCIA, IDENTIFICACIÓN CRIMINAL, ARCHIVO Y REGISTRO DE
ANTECEDNTES PENALES Y CONTRAVENCIONALES
Especialización
en Régimen
Penitenciario
SERVICIO
DESCONCENTRACIÓN
AÉREO DE DE LOS SERVICIOS
POLICIALES
SS.CC.
MODELO DE
POLICÍA
FORTALECIMIENTO COMUNITARIA
DEL IITCUP COMO FILOSOFIA
DE TRABAJO
INSTITUCIONAL
ELEMENTOS DE LA DESCONCENTRACIÓN
DISTRIBUCIÓN
DIAGNÓSTICO
PLANIFICACIÓN SOCIO -
PROPORCIONAL
EN TODO EL
DEMOGRÁFICO TERRITORIO
NACIONAL
DIAGNÓSTICO
POLICÍA SITUACIONAL LINEAMIENTOS LINEA BASE
BOLIVIANA INSTITUCIONAL
GEOREFERENCIACIÓN
DEL DELITO
FUNCIONAMIENTO E. P. I.
F.E.L.C.V. SLIMS
TRÁNSITO
OTRAS UU.
C. CIUDADANA
POLICÍA COMUNITARIA
COMPONENTES PRIMORIDIALES : INSTALACIÓN E.P.I.
DESARROLLO:
CMDTE. EPI TECNOLOGÍA POLICIAL INFRAESTRUCTURA
GESTION PUBLICA POLICIAL
LIDERAZSO
PREVENTIVA ADECUADA
FILOSOFIA DE TRABAJO
DESARROLLO:
DESARROLLO: CENTRAL AUTOMATICO
Sistemas de DE DESPACHO INTEGRAL
Comunicación
DESARROLLO:
SISTEMA DE MONITOREO
Y VIGILANCIA
ELECTRÓNICA
MINISTERIO
ENTIDADES
DE GOBIERNO
PÚBLICAS ENTIDADES
(SUSCRIBIR PRIVADAS
CONVENIOS),
(SUSCRIBIR
nacional o
CMDO. GRAL. CONVENIOS),
extranjera
Desarrollara y nacional o
ejecutará Planes, extranjera
programas y
proyectos -
ENTIDAD UNIPOL
TERRITORIAL
AUTÓNOMA
MUNICIPAL ENTIDAD TERRITORIAL
(SUSCRIBIR AUTÓNOMA
CONVENIOS) DEPARTAMENTAL
CONSTRUCCION, (SUSCRIBIR CONVENIOS),
REFACCIÓN, AMPLIACIÓN CONSTRUCCIÓN,
Y EQUIPAMIENTO MINISTERIO DE REFACCIÓN, AMPLIACION Y
GOBIERNO EQUIPAMIENTO
•TAREAS INTEGRALES DE
PREVENCIÓN Y MANTENIMIENTO
CREA
EL SERVICIO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
AÉREO
DE SS.CC.
• COMPRARÁN AERONAVES,
SIENDO PROPIETARIO EL
MIN. DE MINISTERIO DE GOBIERNO
GOBIERNO Y
ETA
CAPACITACIÓN POLICIAL(INTERNA)
ENFOQUE DE GÉNERO, GENERACIONAL, INTRA E
UNIPOL: PLAN ACADEMICO DE INTERCULTURAL: SEGURIDAD CIUDADANA, DERECHOS
HUMANOS, POLICIA COMUNITARIA, NORMATIVA
CAPACITACIÓN E INSTRUCCIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL, ETICA, RELACIONES
HUMANAS.
CAPACITACIÓN CIUDADANA(EXTERNA)
Esto supone que el nivel central del Estado tiene la titularidad sobre la
facultad legislativa, por lo tanto, elabora la ley a través de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, en tanto que la titularidad de la facultad
reglamentaria y la facultad ejecutiva corresponde a las entidades
territoriales autónomas.
Ley Nº 031 de 19 de Julio de 2010,
Ley Marco de Autonomías y
Descentralización “Andrés Ibáñez”
Privativa
NIVEL CENTRAL
DEFINICIÓN Y TIPOS DE
COMPETENCIAS
Exclusiva
NIVEL DEL
GOBIERNO
DELEGABLES
DEFINICIÓN Y TIPOS DE
COMPETENCIAS
Concurrente
Compartida
BÁSICA: ETAs
ASAMBLEA DE DESARROLLO:
LEGISLATIVA ETAs
PLURINACIONAL
FACULTADES
LEGISLATIVA
REGLAMENTARIA
EJECUTIVA
SEGURIDAD CIUDADANA
PRIORIDAD NACIONAL
La seguridad ciudadana es un bien común esencial de prioridad
nacional para el desarrollo del libre ejercicio de los derechos y
garantías individuales y colectivas, de todos los estantes y
habitantes del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia y una
condición fundamental para la convivencia pacífica y el
desarrollo de la sociedad boliviana.
a) Prefecturas. Para los fines del presente Decreto Supremo, las áreas sobre las cuales se invertirán
los recursos IDH, en el marco de los planes de Desarrollo Departamental y políticas sectoriales son:
b) Municipios.
4. Seguridad Ciudadana. En el marco de programas municipales de seguridad ciudadana, los
gobiernos municipales dotarán a la Policía Bolivia de módulos o instalaciones policiales,
equipamiento, mantenimiento y provisión de servicios básicos para la prestación de servicios
policiales y de seguridad ciudadana integrales. La Policía Nacional y los Gobiernos Municipales
coordinarán acciones que permitirán desarrollar estos programas de manera semestral. La Policía
Nacional es responsable del uso y conservación de los bienes a su cargo.
DECRETO SUPREMO Nº 29565 DE 14 DE MAYO DE 2008
Artículo 38. (Presupuesto). La elaboración y la ejecución de políticas públicas, planes, programas, proyectos y
estrategias de seguridad ciudadana y el establecimiento y funcionamiento de la institucionalidad de la seguridad
ciudadana, se sujetarán al siguiente financiamiento: Los recursos inscritos en el presupuesto del Ministerio de
Gobierno, destinados a la Seguridad Ciudadana.
Las entidades territoriales autónomas departamentales asignarán como mínimo el diez por ciento (10%) de los
recursos provenientes de la coparticipación y nivelación del Impuesto Directo a los Hidrocarburos, previa deducción
del treinta por ciento (30%) destinado a Renta Dignidad.
Con cantidad poblacional menor o igual a 50.000 habitantes, como mínimo un cinco por ciento (5%) de los recursos
provenientes de la coparticipación y nivelación del Impuesto Directo a los Hidrocarburos, previa deducción del
treinta por ciento (30%) destinado a la Renta Dignidad.
Con cantidad poblacional mayor a 50.000 habitantes, desde un diez por ciento (10%) de recursos
provenientes de la coparticipación y nivelación del Impuesto Directo a los Hidrocarburos previa
deducción del treinta por ciento (30%) destinado a la Renta Dignidad.
Otros recursos.
Los recursos económicos descritos en los numerales 2 y 3 del parágrafo I del presente
Artículo serán únicamente invertidos o utilizados en el ámbito territorial departamental y
municipal, respectivamente.
Los bienes inmuebles, muebles, equipamiento y tecnología preventiva pública, adquiridos con
los recursos económicos asignados en los presupuestos departamentales, regionales,
municipales e indígena originario campesinos a seguridad ciudadana, serán utilizados
únicamente por la Policía Boliviana para seguridad ciudadana y administrados por el
Ministerio de Gobierno en coordinación con la Policía Boliviana.
IV. Para efectos del parágrafo precedente, el Ministerio de Gobierno solicitará al Ministerio
de Economía y Finanzas Públicas la apertura de una libreta en la Cuenta Única del Tesoro –
CUT.
DECRETO SUPREMO Nº 1462 REGLAMENTO LEY FINANCIAL DE 10
ENERO DE 2013
2. Registrar la Contratación Directa en el SICOES, cuando el monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE
MIL 00/100 BOLIVIANOS);
3. Informar a las entidades territoriales autónomas sobre el proceso de contratación y la utilización de los
recursos debitados, en el marco de la transparencia fiscal, enmarcado en la Constitución Política del Estado.
III. Los pagos en efectivo para el cumplimiento de los planes de Seguridad Ciudadana serán efectuados por el
Ministerio de Gobierno; los mismos que serán imputados a los presupuestos inscritos de cada entidad territorial
autónoma.
• CONSERVACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE BIENES
MUEBLES SUJETOS A REGISTRO
EMPRESAS PRIVADAS DE VIGILANCIA
Art. 56 (AUTORIZACION)
I. Comando Gral. Policía Boliviana Homologado Min de Gobierno
II. Las empresas privadas de vigilancia deben brindar servicios de
1. Protección física o electrónica a personas e instalaciones privadas.
2. Custodia y vigilancia de bienes muebles e inmuebles, así como de locales
destinados a la recreación, comercio u otras actividades privadas.
3. Transporte y custodia de valores, caudales y monedas, bajo supervisión operativa
de la Policía Boliviana, a través de los Batallones de Seguridad Física.
III. La Policía Boliviana tendrá a su cargo el control y fiscalización de las empresas
privadas de vigilancia, de acuerdo a Reglamento.
Art. 57. (RENOVACIÓN).
I. Para efectos de la presente Ley, quedan establecidas las siguientes obligaciones
de las empresas privadas de vigilancia conforme a Reglamento:
1. Contar de manera obligatoria con un Jefe de Operaciones.
2. Desarrollar sus labores operativas bajo tuición de la Policía Boliviana.
3. El personal de las empresas privadas de vigilancia, deberá estar capacitado y
servicios de vigilancia, registrado y certificado por la Policía Boliviana.
4. Los vigilantes deben portar y exhibir en todo momento y de manera obligatoria
la Tarjeta Identificación que les sea expedida.
EMPRESAS PRIVADAS DE VIGILANCIA
Art. 59. (ACTIVIDADES). Para efectos de la presente Ley, quedan establecidas las siguientes
actividades de las empresas privadas de vigilancia: