Unidad 6

Análisis de Políticas Ambientales

Competencias

 Al finalizar la unidad los estudiantes serán capaces de:

 Definir las características de una Política Ambiental
 Analizar la aplicabilidad de distintas políticas
ambientales.
 Calculode impuestos verdes y su influencia en el
mercado.
 Evaluarlas características de las políticas ambientales
en América Latina y Bolivia
OBJETIVO DE UNA POLÍTICA

 Una vez fijados los objetivos sociales en términos de una

determinada calidad de los servicios de la biosfera, es
necesario conseguir que los agentes implicados en el
proceso de degradación ambiental modifiquen su
comportamiento, de forma que se alcancen las metas
propuestas.
Políticas de Desarrollo y Políticas
Ambientales
 La Política Ambiental

 El término política ambiental debe entenderse en sentido

amplio.
 Los mecanismos por los que el sector público puede tratar
de incidir sobre el comportamiento de los distintos
agentes involucrados son múltiples, y trascienden la
simple intervención directa.
La Política Ambiental: Definición

 La política ambiental es la preocupación y desarrollo de

objetivos con fines para mejorar el medio ambiente,
conservar los principios naturales de la vida humana y
fomentar un desarrollo sostenible.
 Responsabilidad

Política
Cooperación Prevención
Ambiental

Quien
Contamina Paga
Metodología de las Políticas

 Existen varios métodos para trabajar con políticas

ambientales, entre estas destacan:

 La subvención a las empresas menos contaminantes

 Creación de mercados para el intercambio de permisos
de emisión.

 Lo fundamental es que la política sea eficaz, flexible,

eficiente y equitativo.
Regulaciones de mandato y control

 Normas sobre emisión de contaminantes

 Aquellas normas que regulan, por ejemplo, los niveles de
emisión permitidos por unidad de tiempo a cada agente.
 En ocasiones la literatura se refiere a éstas como
«estándares de operación».
 Normas sobre inmisión de contaminantes
 Se refieren a las concentraciones máximas de
contaminación permitidas en una determinada
localización en cada momento del tiempo.
Regulaciones de mandato y control

 Normas tecnológicas
 Aquellas que exigen la aplicación de una determinada
tecnología productiva o la introducción y operación de
medidas de descontaminación (por ejemplo filtros al final
del proceso).
 En ocasiones la literatura se refiere a éstas como
«estándares de diseño».
Regulaciones de mandato y control

 Normas sobre bienes finales o intermedios

 Regulan, por ejemplo, el consumo energético de
automóviles o el contenido contaminante de determinados
carburantes.
 Normas de planificación
 Aquellas que regulan, por ejemplo, el uso del territorio,
las condiciones de edificabilidad o los niveles de ruido.
Modificación de Precios
 Impuestos

 Son una de las fuentes de recaudación de las

autoridades públicas: El Estado.
 Los impuestos son los pagos o prestaciones que se
pagan al Estado de acuerdo a la ley, con el
objetivo de satisfacer las necesidades comunes de
todos los ciudadanos, como infraestructura,
salud, educación, seguridad, etc.
 Impuestos Ambientales

 Un impuesto ambiental es un pago obligatorio por

parte de un agente (individuo o empresa)
relacionado con la descarga de sustancias
contaminantes al medio ambiente, cuyo objetivo
es limitar el deterioro del medio natural.
 Impuestos Ambientales

 El pago por contaminar sustituye al precio ausente que

origina la externalidad.

 Se incentiva tanto la introducción de medidas correctoras

por parte del contaminador como la incorporación del
coste total (o social) de producción en el precio del
producto o servicio vinculado a la externalidad.
 Impuestos Ambientales

Se impone un
Al
costo al
Consumidor
comprar algo
Impuesto
Se impone un
Al Productor costo al
elaborar algo
 Impuesto Unitario sobre el Productor

 Por cada unidad del bien que los productores

vendan en el mercado deben pagar un impuesto
de “t” u.m.
 Se da una brecha entre el precio que recibe el
vendendor (Pv) y el precio que paga el
consumidor (Pc): Pv = Pc – t
 Para el productor, el impuesto significa un
incremento de costo por cada unidad vendida.
El impuesto causa que
la curva de oferta se
mueva a la izquierda
Impuesto Unitario sobre el Consumidor

 Por cada unidad del bien que los consumidores

compren en el mercado deben pagar un impuesto
de “t” u.m.
 Se da una brecha entre el precio que paga el
consumidor (Pc) y el precio que recibe el
vendedor (Pv): Pc = Pv + t.
 El impuesto causa que
la curva de demanda se
mueva a la izquierda
 La incidencia económica ¿quién soporta un mayor
incremento de precio como consecuencia del impuesto?
 P0 es el precio sin impuesto.
Impactos de los Impuestos (Al
Consumidor)

Sube el precio total que

paga el comprador (Pc)

Baja el precio que recibe

el productor (Pv)

Disminuye la cantidad de
producto.
Impactos de los Impuestos (Al Productor)

Sube el precio total que

paga el comprador (Pc)

Baja el precio que recibe

el productor (Pv)

Disminuye la cantidad de
producto.
Ejemplo

 Consideramos un impuesto establecido a las empresas que

fabrican productos textiles con una solución química
recientemente considerada como dañina para el
ecosistema.
 Las ecuaciones de oferta y demanda correspondían a las
ecuaciones:
O = 100 + 0.75P ¿Qué pasa si ingresamos un
D = 325 – 0.5P impuesto unitario de 75 u.m. a
nivel nacional por el uso de este
químico?
Ejemplo
 Pc
P*

Pv

75
u.m.
75
u.m.

Pc
P*

Pv
Ejercicio

 Consideramos un impuesto establecido a las empresas que

fabrican productos textiles con una solución química
recientemente considerada como dañina para el
ecosistema.
 Las ecuaciones de oferta y demanda correspondían a las
ecuaciones:
 O = 100 + 0.75P ¿Qué pasa si ingresamos un impuesto unitario
al consumidor de 100 u.m. a nivel nacional
 D = 325 – 0.5P
por comprar estos productos?. ¿Y un impuesto
de 120 u.m a los productores por la venta del
producto?
Ejercicio

 Considere una política ambiental que se enfoca en tratar

de educar a los consumidores para reducir la compra de
materiales hechos de poliestireno.
 La función de demanda original es de P=200-Q y la función
oferta es de P=50+0.7Q.
 Si se aplica un impuesto al consumidor de 70 Bs. y otro
igual al productor, ¿qué ocurre en el mercado?
Las subvenciones

 Si los impuestos implican el principio de quien contamina

paga, entonces por otro lado tenemos a los subsidios.
 Los subsidios implican exactamente lo contrario a los
impuestos:
 Un pago por parte del sector público a los causantes del
daño ambiental para que reduzcan sus efectos
perniciosos.
Las subvenciones

 Hay fundamentalmente dos tipos de subvenciones

ambientales:
 Aquellas que cubren parte de los costes de inversión de
las instalaciones de descontaminación.
 Aquellos subsidios por unidad de emisión reducida.
Las subvenciones

 El objetivo principal de los subsidios ambientales es

estimular un comportamiento menos agresivo con el
medio ambiente, estos incentivos están enfocados a
motivar a las compañías a seguir con las buenas prácticas
y aportar un poco de lo mucho que nos da nuestro medio
ambiente.
 Subvenciones al Productor

O
O+S

Baja el precio total que

Pv paga el comprador (Pc)
D

Aumenta el precio que

P1 recibe el productor (Pv)
P0

Pc P2 Aumenta la cantidad de
producto.
Ejercicio

 La elaboración de un producto, genera una curva de

oferta que responde a la ecuación P= 0.75Q+235.
 La función de demanda específica para este caso será
P=478-2Q.
 Con motivo de apoyo a los emprendimientos que se
comprometen con una nueva política ambiental. Se
plantea un subsidio de 185 Bs. por unidad producida.

 ¿Cómo ha afectado esto al mercado local?

Ejercicio

 Considerando el subsidio del caso anterior. Pero con una

nueva demanda que corresponda a la ecuación:
 P=300-0.05Q

 ¿Qué ha sucedido con el nuevo precio?

 Comparando con el caso anterior, ¿qué diferencias se
puede apreciar?
Compromisos de Empresas con el Medio
Ambiente
Instrumentos Voluntarios de Regulación

 Se pretende fomentar la autoregulación de los sectores

implicados a través de procesos cooperativos y menos
costosos para la sociedad (gracias quizás a una mayor
efectividad, flexibilidad y a menores costes de
cumplimiento), ya sean éstas directamente promovidas
por el sector público o por los agentes causantes del
deterioro ambiental.
 Regulaciones Instrumentos de Mercado Responsabilidad Aproximaciones
Convencionales Voluntarias

Impuestos Subvenciones Mercados Programas públicos de

(Precio) (Precio) (Cantidad) incorporación voluntaria
Sobre Con limite
emisiones/sob global/con
Programas negociados
re productos calculo a partir Responsabilidad
Normas de Emisión sector
de umbrales estrictica
publico/empresa(s)

Normas de Inmisión Afectados/ No Intertemporales Iniciativas empresariales

afectados Sobre /no unilaterales
inversiones/s intertemporales
Normas Pigoviano obre Intercambio uno
tecnológicas Coste- reducción de por uno/
Beneficio emisiones Intercambios
variables Creación y suministro de
Responsabilidad
Normas sobre Progresivos/ Con subasta/con información por parte del
limitada
productos Proporcionales asignación sector publico
/Regresivos gratuita
Normas de
planificación
Dificultades de los Impuestos
Pigouvianos
Status quo

Definición del
Disparidad
agente emisor

Destino de lo
Incertidumbre Dificultades
recaudado
La Producción Más Limpia

 Según el Programa de Naciones Unidas para el Medio

Ambiente (PNUMA), se entiende por Producción más
Limpia:
 La aplicación continua de una estrategia integrada de
prevención ambiental en los procesos, los productos y los
servicios, con el objetivo de reducir riesgos para los seres
humanos y para el medio ambiente, incrementar la
competitividad de la empresa y garantizar la viabilidad
económica.
La Producción Más Limpia
Ventajas de una Producción más Limpia
 Disminución del riesgo ambiental para la salud y de
accidentes laborales.
 Ahorros económicos de materias primas, agua y energía.
 Ahorros en la gestión y el tratamiento de las corrientes
residuales.
 Mejora de la imagen pública de la empresa.
 Aumento de la calidad del producto.
 Reducción de productos fuera de especificaciones.
 Optimización de los procesos y de los recursos.
 Facilita el cumplimiento de los requisitos ambientales de
la empresa y permite su desarrollo sostenible.
 Ecoetiquetados

 Las etiquetas ecológicas son un sistema de calificación

ambiental que certifican que determinados productos
tienen menor influencia sobre el medio ambiente.

 Es voluntario para las empresas.

 La presencia de esta etiqueta ecológica supone el
cumplimiento de unos criterios ambientales selectivos,
transparentes y con información científica, así como de
aptitud en el uso que garanticen que su calidad es igual o
superior al resto de productos o servicios.
Ecoetiquetas
 Análisis del Ciclo de Vida (AVC)

 Es el proceso objetivo que permite evaluar las cargas

ambientales asociadas a un producto, proceso o actividad,
identificando y cuantificando tanto el uso de materia y
energía como las emisiones al entorno.
 para determinar el impacto de ese uso de recursos y esas
emisiones y para evaluar y llevar a la práctica estrategias
de mejora ambiental.
 Políticas Ambientales en el Mundo

 España
 Política de conservación medioambiental que se ha acentuado
notablemente en los últimos años. La protección ha sido
básicamente iniciativa del Estado con fórmulas de Parque
Nacional, Parque Natural o Reservas de Caza.
 La mayor parte de estas competencias se han trasladado a las
Comunidades Autónomas.
 Las más importantes amenazas medioambientales son las
derivadas de la deforestación (incendios), erosión,
desertización y contaminación de las aguas fluviales.
 Políticas Ambientales en el Mundo

 Argentina
 Presupuestos mínimos para el logro de una gestión
sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y
protección de la diversidad biológica y la implementación
del desarrollo sustentable.
 Ordenamiento ambiental. Evaluación de impacto
ambiental. Educación e información. Participación
ciudadana. Seguro ambiental y fondo de restauración.
 Políticas Ambientales en el Mundo

 Colombia
 Con la aprobación del Código de Recursos Naturales en
1974, se dio inicio a la formalización y estandarización de
una serie de medidas que pretendían regular la
explotación y manejo de recursos naturales renovables y
no renovables con el fin de garantizar su sostenibilidad.
1. Tasas retributivas (pagos por contaminación)
2. Tasas por uso de agua.