ADMINISTRACION DE CONTRATO EN OBRAS DE AGUA

POTABLE Y ALCANTARILLADO

D.L. No. 1341 y SU REGLAMENTO EL D.S. 056-2017-EF

Ing. CIP Miguel A. Salinas Seminario

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SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACION MULTIANUAL Y GESTION DE
INVERSIONES (D.L. No. 1252)

2
 GESTION DE RIESGOS
D.L. No. 1341

Fuente: Ing. Mg. Rubén Gómez Sáchez Soto

3
D.S. No. 056-2017-EF

4
Fuente: Ing. Mg. Rubén Gómez Sánchez Soto

5
Fuente: Ing. Mg. Rubén Gómez Sánchez Soto

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 ALCANCES NUEVOS SOBRE
EXPEDIENTES TECNICOS DEFICIENTES
D.L. No. 1341

D.S. No. 056-2017-EF

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ALCANCES NUEVOS SOBRE PROCESOS DE
SELECCIÓN DE OBRAS
D.L. No. 1341

D.S. No. 056-2017-EF

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 Sistemas de Contratación
(art. 14º )
1. A Suma Alzada
Magnitudes y calidades definidas: Monto Fijo
No para obras Viales y de Saneamiento
Tratándose de consultoría de obras, el postor formula su oferta considerando los trabajos
necesarios para el cumplimiento de la prestación requerida, según los términos de
referencia y el valor referencial, en ese orden de prelación.

2. A Precios Unitarios: Magnitudes no definidas: Se paga lo realmente

ejecutado.
3. Esquema Mixto: Parte a Suma Alzada, parte a Precios Unitarios.
4. Tarifas: Aplicable consultoría en general y Supervisión Obras

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 Modalidades de ejecución (art. 15º)
1. Llave en Mano
Incluye construcción, suministro de equipamiento ,
montaje (puesta en servicio) + operación asistida
de la obra (mantenimiento + reparación +
capacitación + otros).
2. Concurso Oferta (Disposiciones Complementarias
Finales – 14ava)
- Incluye elaboración del Expediente técnico y
ejecución de obra (Suma Alzada)
- Solo cuando V.R. > S/. 10’000,000.00
- Solo Entidades del Poder Ejecutivo
- Solo con Resolución del Titular de la Entidad
- Solo para edificaciones
- NO adicionales error/deficiencia del Expediente Técnico 10
 INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA (ART.152º)
• Desde el día siguiente que la Entidad cumplan las siguientes condiciones:
1) Notifique la designación inspector o supervisor
2) Entrega total o parcial del terreno o lugar donde se
ejecutará la obra.
3) Entregue Calendario Entrega Materiales o Insumos.
4) Entregue el expediente Técnico de obra completo, en
caso haya sido modificado por las consultas y
observaciones.
5) Entregue el Adelanto Directo ( 7 d.n. De haber recibido
Garantía)
Estas 5 condiciones deben cumplirse < 15 d.n. F.C.
No solicitud AD: plazo inicia otras condiciones
Entidad incumple condiciones, dentro 15 d.c. siguientes: Contratista podrá iniciar
Resolución Contrato + solicitar Daños y Perjuicios 5/10,000 C (tope 75/10,000
Acreditados).

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• Derecho resarcimiento: iniciar conciliación y/o arbitraje dentro
30 d.h vencido plazo de la Entidad para pronunciarse sobre la
solicitud.
• Las partes pueden acordar DIFERIR la fecha de INICIO DEL
PLAZO de ejecución de obra siguientes supuestos:
1) La estacionalidad climática no permitiera el inicio de la
ejecución de la obra hasta la culminación de dicho evento.
2) La Entidad imposibilitada de cumplir alguna condiciones 1 y 2,
hasta el cumplimiento de las mismas.
• En ambos casos no aplica resarcimiento anteriores.
• Se suspende trámite de solicitud y entrega Adelanto Directo,
debiendo reiniciarse quince (15) días antes de la nueva fecha de
inicio del plazo de ejecución.
• Supuestos anteriores: sustento en un informe técnico (
expediente contratación) + suscribir Adenda.
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SUSPENSIÓN DEL PLAZO DE EJECUCIÓN
(ART. 153º)
Dos casos:
153.1) Por Acuerdo, cuando eventos no atribuibles a las partes
originen la paralización obra, hasta la culminación del evento.
Ello no genera el reconocimiento de mayores gastos generales y
costos, salvo aquellos necesarios para viabilizar la suspensión.
Reiniciado el plazo de ejecución de la obra corresponde a la Entidad
comunicar al contratista la modificación de las fechas de ejecución de la obra.
153.2) Entidad no cumpla con el pago de 3 valorizaciones
CONSECUTIVAS: Contratista debe requerir pago al menos 1 en plazo
no mayor a 10 días.
Entidad no cumple el Residente anota C.Obra y suspensión al día
siguiente.
Genera pago de mayores GG varibles directamente vinculados y
debidamente acreditados.
Cuando se produzca la suspensión del contrato de obra según lo
previsto en el numeral 153.1 precedente, corresponde también la
suspensión del contrato de supervisión sin que ello suponga el
reconocimiento de mayores gastos generales y costos, salvo
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aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensión.
 ADELANTOS
 ADELANTO DIRECTO (sin modificación: art. 155º / 156º) / 158º)
A.D. = o < al 10% monto contrato original
Solicitud + Garantía + Comp. Pago : Dentro 08 d.n. Sgte.
Firma del Contrato.
Vencido este plazo NO procede solicitud.
Entidad debe entregar A.D. = 7 d.c.

 ADELANTO PARA MATERIALES e INSUMOS (EQUIPAMIENTOS Y

MOBILIARIO) (sin modificación: art. 155º / 157º/ 158º)
A.M. = o < al 20% monto contrato original
Bases = plazo Contratista solicite + plazo Entidad otorgue
Solicitud (después de iniciado plazo de ejecución contractual),
concordante con Cal. Adq. Materiales e Insumos y plazos de las
Bases.
Otorgamiento: tener en cuenta el D.S. Nº 011-79-VC
I/S responsable de verificar la oportunidad de la solicitud. 14
 INSPECTOR (art. 159º)
 Profesional funcionario o servidor de la Entidad.
 No requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE
 Obras paquete: funciones definidas en proceso selección
SUPERVISOR (art. 159º)
 Persona natural o jurídica especialmente contratada.
 Obras paquete: funciones definidas en proceso selección
 No menos de 2 años de experiencia en la especialidad
 Si requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE.
 Ley del Presupuesto del 2017: Obligatorio en obras cuyo Valor Referencial es igual o mayor
S/. 4’300,000.00.
El supervisor de obra, cuando es persona natural, o el jefe de supervisión, en caso el supervisor sea persona
jurídica, no podrá prestar servicios en más de una obra a la vez, salvo en OBRAS EN PAQUETE.

PRESTACIONES ADICIONALES DE LA SUPERVISIÓN (PAS)

Artículo 34.4 del D.L. No. 1341:

1) PAS: provienen de variaciones de plazo de obra o variaciones de ritmo de trabajo de obra (van la
Contraloría si sobrepasan 15%, tiene tope del 25%).
2) PAS: provienen de adicionales de obra (No van a la Contraloría, no tienen tope 25%).

FUNCIONES (art. 160º)

I y S responsables de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución técnica, económica y
administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato.
Debida y oportuna administración de riesgos durante todo el plazo de la obra.
En una misma obra el Supervisor no puede ser ejecutor ni integrante de su plantel técnico.

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 CUADERNO DE OBRA
(art. 163º, 164º , 165º )
• Fecha de Entrega de Terreno: Contratista entrega y abre el Cuaderno de Obra.
• Cuaderno de obra debe estar legalizado.
• Residente e Inspector o Supervisor, son los únicos autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno de
obra, salvo en los casos de ausencias excepcionales debidamente autorizadas por la Entidad, en los que
puede autorizarse la firma del cuaderno de obra a otro profesional, el cual ejercerá esta labor de forma
exclusiva e indelegable.
• Los profesionales autorizados para anotar en el cuaderno de obra deben evaluar permanentemente el
desarrollo de la administración de riesgos, debiendo anotar los resultados, cuando menos, con periodicidad
semanal, precisando sus efectos y los hitos afectados o no cumplidos de ser el caso.

• C.Obra cerrado : I / S luego de Recepción Definitiva.

• Contratista No permite acceso al I / S penalidad:
5/1,000 valorización periodo c/día.
• Consultas 1 . No requieren opinión del Proyectista.
• Consultas 2 . Si requieren opinión del Proyectista.

Vencidos plazos consulta NO absuelta PUEDE ser Ampliación de Plazo

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 VALORIZACIONES Y METRADOS
(art. 166º/ sin modificación: 168º Discrepancias en Val.)

a. Obra a Precios Unitarios.

V = ( Mtdo.ejecutado x P.U.ofertado) + Gt.Grl.Ofertado + Utilidad
ofertada
Se valoriza hasta el total de metrado realmente ejecutados
b. Obra a Suma Alzada.
V = (( Mtdo.ejecutado contratado x P.U. Del V.R.) + Gt.Grl.V.R. + Utilidad
V.R. ) x F.R.
Se valoriza hasta el total de metrado del presupuesto de obra
c. Obra Sistema Mixto ( Suma Alzada / Precios Unitarios).
 REAJUSTES
(sin modificaciones: 167º)
– Bases (Expediente Técnico) establecerán Fórmulas Polinómicas.
– Fórmula Polinómica : D.S. Nº 011-79-VC
– Valorizaciones Obra y valorizaciones Adicionales
: reajustan con SU PROPIA FORMULA POLINOMICA
– Reajuste al mes en que debe ser pagada la Valorización.
– Ejecución de obra: Reajuste con el “K” conocido al momento de
la Valorización (mes anterior)
– Liquidación de obra: Reajuste con el “K” definitivo que
corresponde (mes siguiente).
 AMPLIACIÓN DE PLAZO
(sin modificaciones: art.169º)

 Causales de Ampliación de Plazo:

1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

2. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación
adicional de obra. En este caso, el contratista amplía el plazo de las
garantías que hubiere otorgado.
3. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de mayores
metrados que no provengan de variaciones del expediente técnico de
obra, en contratos a precios unitarios
Causales AJENAS A LA VOLUNTAD DEL CONTRATISTA que modifiquen la ruta critica
del programa de ejecución vigente al momento de la solicitud de la ampliación.
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 AMPLIACIÓN DE PLAZO
(art. 170º)

 Procedimiento de trámite:
a. Anotación en Cuaderno de Obra: inicio y fin de causal
(Residente) + de ser el caso, el detalle del riesgo no previsto,
señalando su efecto y los hitos afectados o no cumplidos.
b. Contratista / Representante Legal : solicitud + sustenta +
cuantifica la prorroga: 15 d.c.
c. Inspector / Supervisor: Informe a la Entidad y al Contratista: 5
d.h.
d. Entidad: resolverá y notificará al Contratista: 10 d.h., contados
desde el día siguiente de la recepción del informe del I o S o del
vencimiento del plazo, bajo responsabilidad.
e. Entidad no se pronuncia: consentida la ampliación otorgada por
el I o S (emitirse resolución)
f. Plazo 15 d.h. desde solicitud Contratista: no opinión I o S, no
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opinión Entidad: ampliación solicitada Contratista consentida.
MAYORES COSTOS Y GASTOS GENERALES VARIABLES
(art. 171º)
• Ampliaciones de Plazo : pago mayores costos directos y los gastos
generales variables , vinculados con dichas ampliaciones.
• Los costos directos deben estar debidamente acreditados y formen parte
de conceptos de la estructura gastos generales variables de la oferta
económica del contratista o del valor referencial, según el caso.
• A.P. por ATRASOS: GGV = ggvd x No. dias A.P.
• A.P. por EJECUCION DE ADICIONALES : No GGV
• A.P. por PARALIZACION TOTAL: GGV acreditados
• Como parte de los sustentos se requiere detallar los riesgos que dieron
lugar a la ampliación de plazo.

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 OBRAS ADICIONALES MENORES O IGUALES AL 15 %
Art. 175º (Resolución No. 425-2013-CG / Directiva No. 020-2013-
CG/OEA)

Obras Adicionales ≤ 15% : autorización previa a la ejecución física con Resolución del Titular de
la Entidad o del servidor del siguiente nivel de decisión a quien se hubiera delegado esta
atribución.
 Obra Precios Unitarios:
Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Ofert. ) + Gt.Grl.(F y V ) propio + Utilidad oferta
Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) + Gt.Grl.(F y V)propio + Utilidad oferta
Mayores metrados (no provienen de modificación del Exp.Técn.): no requiere autorización
previa para su ejecución PERO si para su pago el encargado de autorizar el pago es el Titular de la Entidad o a quien se le delegue
dicha función (Adicionales ≤ 15 % )
Para calcular % incidencia = (Monto Adicionales + Monto Mayores Metrados) / Monto Contrato

 Obra Suma Alzada

Pto.Adic. = (Mtdo.adic.xP.U. VR x FR ) + Gt.Grl.(F y V) propio VRx FR + Utilidad VR x FR

Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) + Gt.Grl.(F y V) propio VR x FR + Utilidad VR x FR 22

PU pactados: con precios del Presupuesto de Obra o Precios del mercado sustentados
 OBRAS ADICIONALES MENORES O IGUALES AL 15 %
 Tramite : Anotación C. Obra (Rsdte. o I / S) + Informe técnico ( 5
d.c.) que sustente su posición respecto a la necesidad de
ejecutar la prestación adicional. Además, se requiere el detalle
o sustento de la deficiencia del expediente técnico o del riesgo
que haya generado la necesidad de ejecutar la prestación
adicional)
 En el caso de obras convocadas por paquete que, por su
naturaleza, no cuenten con inspector o supervisor a tiempo
completo, el plazo al que se refiere el numeral anterior se
computa a partir del primer día posterior a la fecha de la
anotación, en que, según la programación, corresponda al
inspector o supervisor estar en la obra.
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 OBRAS ADICIONALES MENORES O IGUALES AL 15 %

 Exp.Tec. Adicional: Elabora la Entidad, Consultor o I / S

(prestación adicional: Art. 139º)
 En ambos casos, de existir partidas cuyos precios unitarios no
están previstas en el presupuesto de obra, se adjunta al
expediente técnico el documento del precio unitario pactado
con el contratista ejecutor de la obra.
 Exp.Tec. concluido +I/S Informe sobre la viabilidad de la
solución técnico (5 d.h.) + Entidad Resolución (12 d.h. /
Entrega Exp. Tec. Aprobado)

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 OBRAS ADICIONALES MENORES O IGUALES AL 15 %

 La aprobación de prestaciones adicionales de obra por causas no

previsibles en el expediente técnico, no enerva la responsabilidad del
contratista de revisar la información que la Entidad pone a su disposición y
de formular las consultas y observaciones correspondientes, de modo que
se complete, de ser el caso, la información necesaria para cumplir con la
finalidad pública de la contratación; en consecuencia, la ejecución de las
actividades que comprende la prestación adicional de obra procede
respecto de aquello que no pudo ser advertido de la revisión diligente del
expediente técnico.
 La demora de la Entidad podrá ser Ampliacion Plazo
 Aprobado adicional se ampliaran Gtia. Fiel Cumplimiento.
 Entidad: comunicar al SNPM: adicionales, reducciones, mayores metrados

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 OBRAS ADICIONALES MAYORES AL 15 %
Art. 176º
Resolución 147-2016-CG del 14.05.2016
Directiva 011-2016-CG/GPROD

 Titular de la Entidad con Resolución aprueba Prestación Adicional.

 C.G.R. autoriza la Ejecución y Pago, vía Resolución previa (Sub

Contralor / Contralor).
Mayores metrados (no provienen de modificación del Exp.Técn.): no
requiere autorización previa para su ejecución PERO si para su
pago.
Para calcular % incidencia = (Monto Adicionales + Monto Mayores
Metrados) / Monto Contrato de Obra Original
 Entidad: comunicar al SNPM: adicionales, reducciones, mayores
metrados.
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 OBRAS ADICIONALES MAYORES 15 %

Art. 176º
• Los adicionales + mayores metrados que no
provengan de una variación del exp. técnico
(contrato a P.U.) no podrán superar el 50% del
monto del contrato de obra original.
• Si es > 50% se resuelve el Contrato / Se convoca
nuevo proceso de selección por el saldo de obra
/ responsabilidades (proyectista)
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Cálculo del Porcentaje de un
Presupuesto Adicional
Presupuesto Adicional que no cuenta con
Presupuesto Deductivo Vinculante.-
Este caso es cuando se genera un trabajo no
previsto.
Σ Ppto.Adic. + Σ May.Metrados
% A = --------------------------------------------------
Monto Contrato Original
Presupuesto Adicional que considera
Presupuestos Deductivos Vinculantes.-
Este caso se presenta cuando en el Presupuesto
Contratado ya existe una partida para un trabajo
determinado (Por ejemplo: cunetas de mampostería de
piedra) y se modifica (por razones técnica o
normativamente válidas) por otro trabajo que responde a la
misma finalidad programada (por ejemplo: cunetas
revestidas en concreto).

Σ Ppto.Adic. + Σ May.Metrados - Σ Ppto.Deduct. Vinc.

% A = -------------------------------------------------------------------------------
Monto Contrato Original
 RECEPCIÓN DE OBRA (sin modificación: Art. 178º)
 Residente solicita recepción en C. Obra: fecha de culminación
 Inspector / Supervisor: plazo de 5 d.c. Informa a la Entidad y anota en Cuaderno
de Obra alcances de su Informe.
 Entidad: plazo de 7 d.c. Designa Comité de Recepción.
 Comité de Recepción: representante Entidad: Ingeniero o Arquitecto
 Asesor: I / S + Veedor(opcional): representante del CIP, CAP, OCI.
 Inicio de Recepción: plazo no mayor de 20 d.c.
 Plazo verificar obra: 1/10 plazo vigente.
 No Observaciones: Acta de Recepción
 Si Observaciones: Pliego / una sola vez
 Plazo levantar Observaciones: 1/10 (plazo ejecución) + 5 d.c. Nueva recepción:
Insp. / Superv. Plazo 3 d.c. Verificar
 Comité de Recepción: plazo de 7 d.c. Para verificar obra.
 Observaciones subsanadas: Acta de Recepción de Obra. 30
 LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA
Art. Sin modificación: 179º / 180º / 181º

• Recepcionada Obra: Contratista : 60 d.c. o 1/10 plazo

ejecución obra (mayor)
• Liquidación documentada y cálculos detallados +
Declaratoria Fábrica o Memoria Descriptiva Valorizada +
Planos Post Construcción
• Entidad: 60 d.c. Pronunciarse (observa, hace nueva)
• Contratista: 15 d.c. : Se Pronuncia / No se pronuncia:
consentida o aprobada.

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 LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA
• Contratista no presenta Liquidación : Entidad la hace + cargo al
Contratista.
• Notifica al Contratista: 15 d.c. : Se Pronuncia / No se pronuncia:
consentida o aprobada.
• No acogen observaciones: 15 d.c. Manifiesta escrito + 30d.h. solicita
Conciliación/Arbitraje
• Defectos o vicios ocultos : conciliación o arbitraje / desde recepción
hasta vencimiento plazo responsabilidad (según Contrato) + 30 d.h.

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MUCHAS GRACIAS

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